Principales tareas del Informe sobre la labor gubernamental de 2010 del gobierno popular provincial de Hainan
El trabajo del gobierno de este año se centra estrechamente en la implementación integral de las "Varias opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción de la construcción y el desarrollo de la isla turística internacional de Hainan", un documento programático que orienta el desarrollo científico de Hainan. , centrándose en ocho aspectos:
(1) Aprovechar la nueva ronda de oportunidades de desarrollo y promover integralmente la construcción de una isla turística internacional
Construir Hainan como una isla turística internacional es una nueva misión asignada a Hainan por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. Las oportunidades son escasas y las responsabilidades son tan pesadas como el monte Tai. Debemos movilizar los esfuerzos de toda la provincia para llevar a cabo la apertura, la innovación y la reforma, llevar a cabo una implementación científica y eficiente y esforzarnos por crear un paraíso vacacional para chinos y extranjeros. turistas y construir un hogar feliz para la gente de Hainan.
Centrándonos en convertir a Hainan en un área pionera para la reforma e innovación turística de mi país, un destino de vacaciones de ocio insular de clase mundial, un área de demostración de construcción de civilización ecológica nacional, una plataforma importante para la cooperación económica internacional y los intercambios culturales. , y los recursos del Mar de China Meridional El posicionamiento estratégico nacional de las bases en desarrollo y servicio y las bases agrícolas modernas tropicales nacionales requiere planificar y construir Hainan en su conjunto, planificar racionalmente las principales divisiones funcionales de tierra, mar y áreas centrales ecológicas, y planificar racionalmente las provincias. ciudades capitales, ciudades centrales regionales y condados y el diseño de ciudades pequeñas, planificar racionalmente la asignación y el diseño de industrias e infraestructuras importantes, controlar el ritmo y el calendario del desarrollo y mejorar la eficiencia de la utilización integral de los recursos. Este año nos concentraremos en tres cosas: primero, completar el plan general para la isla turística internacional; segundo, revisar y mejorar el plan existente y completar el plan general integrado para el desarrollo económico y social urbano y rural de la provincia; tercero, preparar científicamente; el "Duodécimo Plan Quinquenal". Aseguraremos la conexión orgánica entre varios planes, fortaleceremos la implementación y gestión de los planes y aseguraremos la implementación de los planes.
El equipo de trabajo especializado, con un espíritu emprendedor que no pierde un día, se comunica con los departamentos nacionales pertinentes para elaborar disposiciones políticas y planes operativos específicos lo antes posible e implementar las inversiones y la financiación. Las políticas, las políticas fiscales y tributarias, y las políticas confiadas a nuestra provincia por el gobierno central lo antes posible, las políticas agrarias, las políticas de apertura, etc., se implementaron en Hainan un día antes, lo que las convirtió en una poderosa fuerza impulsora para el alto poder de Hainan. Apertura de nivel y desarrollo de alta calidad.
Planificar y completar cuidadosamente los trabajos preliminares de proyectos importantes en la construcción de islas turísticas internacionales. Aumentar la presentación de informes y la comunicación con los ministerios y comisiones nacionales, y esforzarse por incluir una serie de proyectos importantes, como el Proyecto del Canal Transatlántico del Estrecho de Qiongzhou, el Ferrocarril Occidental, el Proyecto de Conservación del Agua de Hongling y proyectos de conservación del agua de tierras agrícolas en el "Duodécimo Plan Quinquenal" nacional. Plan" y planes especiales de ministerios y comisiones.
Organizar fuerzas capaces, guiar a los medios nacionales y extranjeros, dar a conocer de manera integral, precisa y desde múltiples ángulos el espíritu de los documentos del Consejo de Estado, hacer un buen trabajo en la interpretación de políticas, unir los corazones de las personas y formar un público. ambiente de opinión en el que toda la sociedad promueve conjuntamente la construcción de una isla turística internacional.
Movilizar el poder de toda la provincia, establecer reglas, golpear duro, implementar gestión territorial, supervisión a largo plazo, tomar medidas severas contra los vehículos y guías ilegales, engañar a los clientes y matar a los clientes, "dos robos y "un robo", y luchar con la participación de todas las personas. Debemos mejorar integralmente el entorno turístico, nunca permitir que las manzanas podridas dañen la imagen general de la isla turística internacional y esforzarnos por crear un entorno social que sea limpio, civilizado, honesto, armonioso y progresivo.
Diez grandes acontecimientos en el primer año de construcción de una isla turística internacional. Organizar y albergar cuidadosamente el primer Foro Internacional de Turismo de Boao; presentar grandes grupos libres de impuestos o grandes empresas comerciales para establecer y operar tiendas libres de impuestos para lanzar una serie de rutas turísticas, lugares escénicos y centros turísticos de alta calidad para lanzar un plan de turismo marítimo; y atraer una serie de proyectos integrales de entretenimiento a gran escala; construir centros de llegada de turistas en Haikou y Sanya, renovar integralmente los sistemas de señalización turística, baños y otras instalaciones de servicios; construir una plataforma de inversión y financiación para el desarrollo turístico; y crear un entorno social limpio, civilizado y honesto. Plataforma; llevar a cabo una promoción turística de alta calidad; planificar y organizar una serie de entretenimientos, exposiciones y eventos culturales influyentes; rectificar integralmente el saneamiento ambiental sucio y sucio; decidir promover la reforma del sistema de gestión de las agencias de viajes y los guías turísticos.
(2) Continuar ampliando la inversión en proyectos y sentar una base sólida para el desarrollo a largo plazo
Este año, se han organizado 135 proyectos provinciales clave, con una inversión anual planificada de 55 mil millones de yuanes. En primer lugar, esforzarse activamente por lograr una inversión concentrada. Seguiremos de cerca los cambios en las políticas nacionales de macrocontrol, estudiaremos los puntos clave de los fondos de deuda nacional y el apoyo de fondos especiales, y planificaremos y lanzaremos rápidamente una serie de proyectos en los campos del transporte ferroviario, la conservación del agua en las tierras agrícolas, la protección del medio ambiente y la transformación tecnológica. , vivienda residencial, educación, salud y emprendimientos culturales. Organice e implemente cuidadosamente nuevos proyectos de inversión centrales para garantizar que se completen a tiempo. El segundo es garantizar que se completen y pongan en funcionamiento una serie de proyectos como la fase I de 1,6 millones de toneladas de fabricación de papel, 800.000 toneladas de metanol, la fase I de vidrio especial AVIC, la fase III de cemento Huasheng y el puerto de Mazhou, y que el proyecto Haikou Zona Franca Integral cerrada y operativa. Acelerar la construcción de instalaciones de apoyo, como el edificio de la estación de East Ring Railway y las carreteras de salida para garantizar que East Ring Railway esté terminado y operativo para finales de año.
El tercero es acelerar el avance de una serie de proyectos inmobiliarios turísticos clave, como el sitio de lanzamiento espacial de Hainan, la fase II de Daguangba, la autopista del anillo de Sanya, la autopista Haikou-Tunchang, la transformación de la red eléctrica de Hainan, la fase II de la planta de energía de Dongfang, la multa CNOOC. Productos químicos y Haitang Bay y proyectos de expansión y reubicación de 300.000 cajas de cigarrillos. Nos esforzamos por iniciar la construcción del ferrocarril de circunvalación occidental y el embalse de Hongling dentro de este año. Crear condiciones para que la planta de energía nuclear de Changjiang, el aeropuerto de Boao, 600.000 toneladas de PX, 2 millones de toneladas de PTA y otros proyectos comiencen a construirse lo antes posible. El cuarto es acelerar el trabajo preliminar de proyectos importantes como el proyecto del canal a través del mar del Estrecho de Qiongzhou, 1 millón de toneladas de etileno, 2 millones de toneladas de GNL, olefinas de GLP, la base de reservas de petróleo de Yangpu, la base de reservas de petróleo refinado de Sinopec y Refinación y expansión química de Hainan. El quinto es resolver adecuadamente cuestiones como los indicadores de uso de la tierra del proyecto, la evaluación ambiental, la adquisición de tierras y la demolición, y optimizar el entorno de construcción, aclarar responsabilidades, implementar supervisión de calidad y auditoría de todo el proceso de proyectos clave, eliminar peligros ocultos en; calidad y seguridad del proyecto, y nos esforzamos por crear una serie de proyectos que respalden el desarrollo a largo plazo de proyectos clave de Hainan y proyectos de alta calidad.
(3) Ajustar y optimizar la estructura y mejorar la calidad de la operación económica
Desarrollar vigorosamente la industria de servicios modernos liderada por el turismo. El primero es planificar bien e invertir en la construcción de una serie de ciudades turísticas y calles comerciales características, como parques temáticos a gran escala, centros comerciales de entretenimiento integral a gran escala, bases de demostración de vacaciones y turismo de vehículos recreativos, bases de deportes de ocio y cruceros de Sanya. puerto base y muelle para yates de Haikou. Desarrollar activamente el turismo de selva tropical, el turismo marítimo, el turismo de vehículos recreativos, el turismo de campamentos, el turismo de salud y la agricultura de ocio para formar un sistema de productos turísticos característico. El segundo es fortalecer y mejorar aún más la planificación de la industria inmobiliaria, proporcionar terrenos de manera científica y ordenada, optimizar la estructura de desarrollo, fortalecer las instalaciones públicas y crear una marca residencial ecológica. Regular estrictamente el mercado inmobiliario, frenar la especulación en el mercado inmobiliario y orientar el desarrollo estable y sostenible de la industria inmobiliaria. Aprovechar la actual oportunidad favorable de una fuerte demanda y una mayor inversión fuera de la isla para acelerar la transformación de ciudades antiguas como Haikou y Sanya y la transformación de "aldeas urbanas" para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos y la apariencia de la ciudad. Prepararemos planes a mediano y largo plazo para el desarrollo de la industria inmobiliaria e introduciremos políticas como la revitalización del fondo de previsión de vivienda. El tercero es aprovechar las ventajas de los recursos, la ubicación y la base industrial para transformar y mejorar las industrias de servicios tradicionales, como la restauración, el alojamiento y el comercio, y cultivar y expandir industrias de servicios modernas, como las finanzas y los seguros, los intermediarios comerciales, las exposiciones de entretenimiento, y creatividad cultural. Promover la "integración de triple red" y acelerar la construcción de "Digital Hainan". Hacer pleno uso de políticas como las devoluciones de impuestos en el puerto de salida en el área portuaria controlada de Yangpu para abrir nuevas rutas y promover el desarrollo acelerado de la industria logística moderna. Introducir activamente la construcción de instituciones de rehabilitación, educación y formación médica. El cuarto es implementar las políticas que el gobierno provincial ha introducido para acelerar el desarrollo de la industria de servicios modernos, relajar aún más el acceso al mercado e implementar políticas preferenciales en impuestos, tierras, capacitación e introducción de talentos, etc., como organizar 30 millones. yuanes de los fondos de orientación para el desarrollo industrial para apoyar el desarrollo de la industria de servicios y organizar 20 millones de yuanes como fondos especiales para promover el desarrollo financiero.
Acelerar la construcción de bases agrícolas modernas en los trópicos. El primero es promover la construcción de parques industriales de procesamiento de productos agrícolas, hacer buen uso del signo dorado de "zona libre de epidemias", introducir empresas procesadoras de carne líderes a gran escala y apoyar la construcción de proyectos de procesamiento profundo como la nuez de betel. , pimienta, látex, capullos de gusanos de seda y brotes de bambú. El segundo es centrarse en apoyar el Mercado Central de Productos Agrícolas de Hainan Zhongshang, que ha comenzado su construcción en Haikou con una inversión total de 1.200 millones de yuanes, para construir un centro de comercio mayorista de productos agrícolas en la provincia. Apoyar a Nongken para construir un centro de comercio de productos agrícolas ecológicos en Tianjin, convirtiéndolo en un centro de comercio y distribución de productos agrícolas de Hainan que irradiará los mercados del norte y noreste de China. Acelerar la construcción del “Proyecto Nueva Red”. En tercer lugar, con el apoyo y la ayuda del Ministerio de Agricultura, se lanzó la construcción del Centro de Cuarentena e Inspección de Cría del Sur y se construyó la Base de Cría de Cría del Sur de Hainan en el "Silicon Valley de Cría del Sur" que sirve a todo el país. El cuarto es construir una serie de bases agrícolas de instalaciones estandarizadas y bases de procesamiento de exportaciones, y esforzarse por construir una importante base nacional de producción de melones verdes y hortalizas y una base de transporte de hortalizas de sur a norte. El quinto es construir el moderno centro provincial de inspección, detección, alerta temprana, prevención y control agrícola. En sexto lugar, continuaremos implementando el proyecto de almacenamiento previo al frío para productos agrícolas, agregando 30.000 toneladas de capacidad de almacenamiento en frío, elevando la capacidad total de almacenamiento a 160.000 toneladas y la capacidad de procesamiento anual a más de 3 millones de toneladas. En séptimo lugar, seguir utilizando la ruta de contenedores abierta de Haikou a Yingkou para ampliar las ventas de productos agrícolas de Hainan hacia el norte. El octavo es desarrollar diversas formas de organizaciones cooperativas profesionales para que los agricultores mejoren el grado de organización para que los agricultores ingresen al mercado. El noveno es ampliar la red de servicios de ciencia y tecnología agrícola 110, fortalecer la capacitación en ciencia y tecnología de los agricultores, promover integralmente nuevas tecnologías agrícolas y mejorar el contenido científico y tecnológico de los productos agrícolas. Décimo, los departamentos de finanzas provinciales, municipales y distritales asignarán no menos de 77 millones de yuanes para ofrecer descuentos en intereses sobre pequeños préstamos a los agricultores, esforzándose por generar 2.500 millones de yuanes en pequeños préstamos para los agricultores. Al ajustar la estructura interna de la agricultura y aumentar la construcción de infraestructura agrícola, se mejorará el nivel de modernización agrícola de Hainan.
Basándonos en las ventajas de los recursos locales, desarrollaremos intensamente las industrias emergentes. En primer lugar, centrarse en ampliar la nueva cadena industrial, fomentar y apoyar el desarrollo de proyectos downstream y apoyar proyectos en la industria química del petróleo y el gas, la pulpa y el papel, los automóviles, los medicamentos, el mineral de hierro, la arena de cuarzo, el caucho y otras cadenas industriales para aumentar agregar valor y formar clusters industriales. Ampliar la escala de la industria. Plan para desarrollar la industria de fabricación de equipos turísticos y la industria de procesamiento de productos turísticos. El segundo es integrar recursos científicos y tecnológicos, fortalecer la construcción de sistemas de innovación independientes, acelerar el cultivo de industrias emergentes estratégicas y promover el rápido desarrollo y escala de las industrias de alta tecnología. Apoyar el Parque de Software Ecológico de Hainan y el Parque Industrial Creativo de Sanya para acelerar el desarrollo de la investigación y el desarrollo de software, la subcontratación de servicios de software, la animación y los juegos y otras industrias; apoyar a Haikou Medicine Valley para fortalecer la investigación y el desarrollo independientes de nanomedicinas, medicina Li y biomedicina, y desarrollar activamente vidrios especiales y células solares, centrarse en nuevos materiales y cultivar y desarrollar la bioingeniería marina. Implementar de manera integral varias políticas que se han emitido para fomentar el desarrollo de la industria de la información electrónica y las industrias de alta tecnología. Este año, el gobierno provincial asignará 40 millones de yuanes para brindar apoyo clave. Utilice la plataforma de introducción de talentos en el extranjero de nuestra provincia para atraer talentos líderes de la industria y proyectos de alta tecnología para que se establezcan aquí. El tercero es desarrollar activamente la economía marina. Aprovechar la demanda del mercado para el desarrollo de la construcción naval y la ingeniería marina y esforzarse activamente por atraer a grandes empresas nacionales y extranjeras para construir bases de construcción naval e ingeniería marina en nuestra provincia. Apoyar a CNOOC y PetroChina en la construcción de bases de servicios de exploración y desarrollo de recursos de petróleo y gas en el Mar Meridional de China. Acelerar la construcción de puertos pesqueros centrales en Yazhou, Sanya y Baimajing, Danzhou, y garantizar que se completen y pongan en funcionamiento varios puertos pesqueros centrales, como Tanmen, Qionghai. Desarrollar la pesca de altura y la cría saludable, promover el procesamiento intensivo, la utilización integral y la exportación de productos acuáticos, y promover la transformación de los métodos de desarrollo pesquero. El cuarto es coordinar y promover el desarrollo de la Zona de Desarrollo de Yangpu, la Zona Consolidada Integral de Haikou, la Zona de Desarrollo Industrial Nacional de Alta Tecnología de Haikou, el Parque Industrial Dongfang, la Zona de Desarrollo de la Ciudad Vieja, la Zona de Desarrollo de la Medalla de Oro, la Zona Económica Circular de Changjiang y Ding'an. Zona de procesamiento de productos agrícolas y secundarios de Taling, etc. Mejorar la infraestructura, fortalecer la asignación de políticas preferenciales, aumentar los esfuerzos de inversión específicos, promover el diseño industrial racional y mejorar el nivel de desarrollo industrial intensivo. El quinto es implementar concienzudamente las opiniones del Consejo de Estado sobre la promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, y continuar y mejorar las políticas y medidas adoptadas por el gobierno provincial para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas el año pasado. Las finanzas provinciales han aumentado los fondos especiales para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas a 55 millones de yuanes, de los cuales 45 millones de yuanes son descuentos de intereses, aprovechando más de 1.500 millones de yuanes en préstamos garantizados para pequeñas y medianas empresas. Disponer 50 millones de yuanes de fondos de desarrollo industrial para inyección de capital en la plataforma provincial de garantía de servicios para pequeñas y medianas empresas.
Coordinar el desarrollo coordinado de las regiones y áreas urbanas y rurales. Tomar la construcción de una isla turística internacional como una oportunidad para promover la asignación óptima de los recursos urbanos, rurales y regionales. Primero, implementar integralmente varias opiniones del Comité Provincial del Partido sobre acelerar el desarrollo y la construcción de la región occidental, centrándose en fortalecer la construcción de infraestructura como transporte, energía, conservación de agua y comunicaciones. El segundo es incluir la construcción de urbanizaciones en la agenda importante, acelerar la construcción de infraestructura, mejorar las instalaciones de apoyo funcionales, fortalecer la gestión urbana, explorar más a fondo la reforma del sistema de registro de hogares en ciudades pequeñas y medianas y acelerar la mejora de los niveles de urbanización. . El tercero es implementar plenamente el plan trienal para aumentar los ingresos de los agricultores en las ciudades y condados centrales, fortalecer el apoyo político, como la capacitación científica y tecnológica, el crédito y las finanzas, y centrarse en apoyar a las empresas líderes para impulsar el desarrollo de industrias características en zonas montañosas. El cuarto es acelerar el ritmo de nuevas construcciones rurales, promover la construcción de aldeas características, crear 1.200 aldeas ecológicas civilizadas, construir 2.400 kilómetros de nuevos caminos agrícolas y completar la eliminación y refuerzo de 60 embalses peligrosos.
(4) Profundizar las reformas y crear vitalidad para el desarrollo
Este año, nos centraremos en 11 reformas: primero, mejorar el sistema de gestión de las ciudades y condados bajo administración provincial directa, orientar y instar a las ciudades y condados a hacer un buen uso de los poderes administrativos descentralizados provinciales. El segundo es profundizar la reforma de la recuperación agrícola, acelerar el ritmo de operación independiente de las empresas de recuperación agrícola y la transformación de la corporatización agrícola, y mejorar el sistema de contratación a largo plazo para las familias de los trabajadores en los parques de extracción de caucho. El tercero es utilizar fondos de subsidio especiales del gobierno central para establecer conjuntamente un holding de inversiones turísticas con instituciones financieras. El cuarto es luchar por la cotización del Grupo Haijiao, acelerar el ritmo de cotización de Pioneer Pharmaceuticals, Kangzhi Pharmaceuticals y otras empresas, y cultivar activamente empresas de respaldo que coticen. Quinto, continuar promoviendo la reforma de las cooperativas de crédito rural y reorganizar gradualmente las cooperativas de crédito rural calificadas en bancos comerciales (cooperativos) rurales. El sexto es profundizar la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal, mejorar la gobernanza corporativa de las empresas estatales provinciales y completar la reestructuración de empresas estatales como las empresas forestales provinciales y las empresas constructoras provinciales. El séptimo es acelerar la reforma del sistema de derechos forestales. En la primera mitad del año, completaremos de manera integral la principal tarea de reforma del sistema de derechos forestales colectivos. En la segunda mitad del año, lanzaremos una reforma piloto. del sistema de derechos forestales de las explotaciones forestales estatales para revitalizar los recursos forestales estatales. En octavo lugar, implementaremos integralmente la reforma del sistema médico y de atención de salud, centrándonos en los proyectos piloto del sistema de medicina esencial y la reforma de los hospitales públicos. Noveno, implementar integralmente la reforma de "tarjeta única" para beneficiar al pueblo y garantizar que los subsidios que benefician al pueblo se paguen de manera oportuna, completa y segura.
El décimo es ajustar las funciones de las oficinas de impuestos agrícolas y de las oficinas de finanzas municipales, racionalizar y formar un sistema de recaudación de seguridad social eficiente y ordenado. El undécimo es promover la reforma de los precios de los recursos, implementar sistemas de cobro de basura y alcantarillado urbano, implementar gradualmente una gestión "escalonada" de los precios residenciales de la electricidad y el agua, y racionalizar aún más los precios del gas natural.
(5) Hacer un buen trabajo para atraer inversiones y ampliar el espacio de mercado fuera de la isla
Continuar aumentando la intensidad de las "tres grandes promociones". Este año, el gobierno provincial ha asignado 50 millones de yuanes para promover la imagen general de la isla turística internacional, el desarrollo del mercado y la promoción de productos ventajosos como el turismo, los productos agrícolas tropicales y los bienes raíces, y guiar activamente a las empresas, los medios de comunicación y las fuerzas sociales. para promover conjuntamente promociones y expandir los mercados completos fuera de la isla.
Fortalecer aún más las opciones de inversión. Centrarse en optimizar la estructura industrial, crear un alto valor añadido y fuentes fiscales sostenibles, y seleccionar métodos de inversión de manera específica. Introducir políticas preferenciales, implementar medidas de incentivo y aprovechar al máximo el efecto político del suplemento de Hainan al "Catálogo de Inversión Extranjera de Industrias Ventajosas en las Regiones Central y Occidental" nacional como provincia de implementación, atrayendo fondos, proyectos, exposiciones, eventos, empresarios, logística y pedidos de exportación Introducir logros de innovación científica y tecnológica, atraer talentos de élite y equipos de gestión. Planifique cuidadosamente la celebración de reuniones de promoción de inversiones y reuniones de negociación de proyectos regionales del delta del río Pan-Perla en Hong Kong, el borde de Bohai, el delta del río Yangtze y otros lugares. Atraer inversiones e inteligencia chinas en el extranjero para participar en la construcción de islas turísticas internacionales.
Intensificar la cooperación económica y comercial exterior. Fortalecer la cooperación económica y comercial con países y regiones vecinos como Vietnam, Singapur, Japón, Corea del Sur, Rusia y Kazajstán. Ampliar el comercio fronterizo con Vietnam. El departamento de finanzas provincial ha asignado 20 millones de yuanes en fondos especiales para el desarrollo del comercio exterior con el fin de apoyar a las empresas en la exploración de los mercados internacionales. Maximizar el papel de marca del Foro de Boao para Asia en la expansión de la apertura de Hainan y esforzarse por construir una base nacional de diplomacia del ocio. Organice cuidadosamente las actividades de la Semana de Hainan para la Exposición Mundial de Shanghai.
(6) Implementar proyectos clave de protección ambiental y nuevos proyectos energéticos y construir una zona de demostración de civilización ecológica.
Aprovechar la oportunidad política del gobierno central para fomentar el desarrollo de una economía baja en carbono. , aprovechar las condiciones naturales únicas de Hainan, y se han construido doce proyectos de protección ambiental y nuevos proyectos energéticos. Primero, promover nuevas tecnologías y productos de ahorro de energía, como la utilización de energía solar, el almacenamiento de hielo y las lámparas de bajo consumo, mejorar la red de monitoreo del consumo de energía, fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley, eliminar decididamente la capacidad de producción atrasada y garantizar la finalización del control anual. objetivos de conservación de energía y reducción de emisiones. El segundo es adoptar una variedad de métodos de compensación para implementar el uso de sistemas solares de agua caliente en nuevos edificios residenciales de 12 pisos o menos en áreas públicas, y organizar empresas relevantes en la provincia para desarrollar y producir productos y componentes de sistemas solares de agua caliente. . El tercero es garantizar que se complete la primera fase de células solares de 100 megavatios y se inicie la segunda fase, y esforzarse por convertir a Hainan en una base de exportación de células solares para la ASEAN. El cuarto es desarrollar de manera constante la energía eólica y garantizar la finalización de dos parques eólicos en Dongfang. En quinto lugar, se agregarán 40.000 nuevos hogares rurales con biogás para mejorar el nivel de producción industrializada y utilización del biogás. Sexto, aceleraremos la promoción y utilización de 60.000 toneladas de productos de biodiesel en la provincia e iniciaremos la construcción de 100.000 toneladas de etanol combustible. En séptimo lugar, promover la operación de demostración de vehículos ahorradores de energía y de nuevas energías. El octavo es garantizar que se completen y pongan en funcionamiento 25 proyectos de tratamiento de aguas residuales y 21 de basura y redes de tuberías de apoyo, y que las instalaciones de tratamiento de aguas residuales se confíen para su funcionamiento a empresas profesionales. En noveno lugar, llevamos a cabo extensas actividades de forestación, continuamos implementando la construcción de bosques de defensa costera, la protección de bosques naturales y la conversión de tierras agrícolas en proyectos forestales, y completamos la forestación de 117.000 acres. El décimo es aumentar la prevención y el control de la contaminación del agua en las tres principales cuencas fluviales del río Nandu, el río Wanquan y el río Changhua y los principales embalses, y fortalecer la protección de los recursos y entornos marinos como los arrecifes de coral, los manglares y las islas. . El undécimo es mejorar el uso remunerado de los recursos y el mecanismo de compensación del medio ambiente ecológico, aumentar el nivel de gestión y protección de los bosques ecológicos de bienestar público de 11 a 14 yuanes por mu y organizar acuerdos financieros por valor de 153 millones de yuanes para pagos de transferencia ecológica a las ciudades. y condados. El duodécimo paso es promover aún más la legislación de protección ecológica y ambiental, mejorar el sistema de evaluación de impacto ambiental, mejorar el sistema de responsabilidad de protección ecológica y ambiental y el sistema de rendición de cuentas, llevar a cabo publicidad y educación sobre la civilización ecológica y mejorar la conciencia ambiental de residentes y turistas.
(7) Continuar mejorando los medios de vida de las personas clave y acelerar el desarrollo de iniciativas sociales.
Mejorar las condiciones de vivienda de las masas. Debemos hacer grandes esfuerzos y determinación, aprovechar las oportunidades políticas y tomar mayores medidas este año para resolver las dificultades de vivienda de las personas, maestros, médicos, cuadros y trabajadores de bajos ingresos, e incluir este trabajo en las evaluaciones de las ciudades y los condados. Se construyeron 7.800 nuevas viviendas de bajo alquiler con una superficie de 390.000 metros cuadrados y se compraron, renovaron o alquilaron 2.200 viviendas de bajo alquiler con una superficie de 110.000 metros cuadrados. El departamento de finanzas provincial asignó 100 millones de yuanes para trabajar con las finanzas de la ciudad y el condado para renovar las casas en ruinas para inmigrantes en el área del embalse. Continuar promoviendo la reconstrucción de barrios marginales en recuperación agrícola, áreas industriales y mineras de propiedad estatal y áreas forestales. Se completó la renovación de 8.000 casas en zonas de minorías étnicas. Llevaremos a cabo proyectos piloto de microcréditos para que los agricultores construyan sus propias casas. Promover la construcción de viviendas sismorresistentes.
Dado que la demanda exterior de la isla está impulsando fuertemente los precios de la vivienda en Hainan, aumentaremos la oferta de terrenos para viviendas asequibles, fortaleceremos los servicios eficientes y de alta calidad y aceleraremos la construcción de viviendas asequibles y viviendas comerciales de "doble límite". Aumentar la base de pago del fondo de previsión de vivienda para los empleados con apoyo fiscal, hacer un buen uso de políticas como las pilotos de reforma del fondo de previsión de vivienda y los subsidios especiales para viviendas asequibles, acelerar la construcción de viviendas asequibles y beneficiar a los empleados con dificultades de vivienda lo antes posible.
Adherirse al desarrollo prioritario de la educación. Continuar llevando a cabo las actividades del "Año de la Mejora de la Calidad de la Educación", profundizar la reforma del plan de estudios de la educación básica, fortalecer la construcción de la ética y las capacidades profesionales de los docentes y mejorar la calidad de la educación básica. Principalmente ciudades y condados, con apoyo financiero provincial, implementan proyectos de seguridad en los edificios de escuelas primarias y secundarias. Implementar el proyecto de la segunda fase de la Escuela Experimental de Siyuan. Mejorar el modelo de educación vocacional de "tres etapas", ampliar gradualmente el alcance de la educación vocacional secundaria gratuita para niños de carreras relacionadas con la agricultura y familias rurales con dificultades financieras, y explorar la capacitación en el trabajo para graduados vocacionales de secundaria en universidades de televisión y escuelas superiores de formación profesional. A partir del 1 de enero de este año, se aumentará el nivel salarial de desempeño de los docentes de escuelas secundarias, escuelas secundarias vocacionales, jardines de infancia y educación obligatoria. Acelerar el apoyo a la construcción del "Proyecto 211" de la Universidad de Hainan y el campus de la Universidad de Guilinyang, y promover la construcción conjunta del Qiongzhou College por parte de los gobiernos provinciales y municipales.
Sistemas de empleo y seguridad social sólidos. Se crearán 80.000 nuevos empleos urbanos y 80.000 transferencias de fuerza laboral rural a través de múltiples canales para garantizar que al menos una fuerza laboral en edad de trabajar esté empleada en familias sin empleo, familias campesinas sin tierra y familias necesitadas. Lanzar de manera integral un nuevo tipo de seguro social de pensión rural y lograr la cobertura del seguro de pensión para los agricultores mayores de 60 años en toda la provincia. La pensión básica per cápita para los jubilados de empresas aumentará en no menos de 100 yuanes por mes. Mejorar el nivel de gestión estandarizado de las asignaciones de subsistencia y mejorar el sistema de asistencia temporal para grupos de bajos ingresos. Construiremos residencias de ancianos provinciales y construiremos, renovaremos y ampliaremos 36 residencias de ancianos municipales. Apoyar el desarrollo de áreas de minorías étnicas, áreas afectadas por la pobreza y antiguas bases de apoyo revolucionarias, reduciendo el número de pobres en 45.000.
Mejorar los estándares médicos y sanitarios. Fortalecer la construcción de sistemas de servicios de salud de base urbanos y rurales, completar completamente el proyecto de alivio de la pobreza de salud rural de Hainan donado por la Fundación Li Ka-shing y cooperar con la Fundación Yanai de Hong Kong para construir un especialista provincial en ojos, oídos, nariz y garganta. hospital. Continuar implementando el "Proyecto Brillante" y esforzarnos por hacer de nuestra provincia la primera provincia libre de cataratas del país. Fortalecer la construcción del sistema de emergencias de salud pública y mejorar las capacidades de prevención y control de grandes epidemias como la influenza A (H1N1). Resolver el problema del agua potable insalubre para 270.000 personas. El proyecto de mejora de los sanitarios rurales ha beneficiado a 60.000 hogares. Mejoraremos el mecanismo de planificación familiar y de población orientado a los intereses y continuaremos estabilizando el bajo nivel de fertilidad. Haz un buen trabajo en el sexto censo.
Acelerar el desarrollo de emprendimientos culturales y deportivos. Continuar implementando seis importantes proyectos culturales en beneficio de la gente, construir el Centro Provincial de Cultura y Arte y la Plaza Cultural Ciudadana, esforzarse por iniciar los proyectos de puerto de escala en Sanya de la Bahía Olímpica de Sanya y la Volvo Ocean Race, y completar el Museo Nacional del Mar de China Meridional. , el Centro Deportivo Provincial y la Base Nacional de Entrenamiento Deportivo Haikou Jiangdong Trabajo preliminar. Fortalecer los intercambios culturales con países extranjeros, organizar con éxito eventos importantes como la Carrera Internacional de Ciclismo en Ruta alrededor de la Isla de 2010, la Carrera Internacional de Vela alrededor de la Isla y el Maratón Internacional, y esforzarse por albergar con éxito el Festival Feliz y el primer Festival Cultural Dongpo. Fortalecer la protección y la herencia de las habilidades de hilado, teñido, tejido y bordado del pueblo Li, y organizar los juegos deportivos tradicionales de las minorías étnicas y la representación artística de la tercera minoría étnica. Planifique y organice cuidadosamente las celebraciones del 60º aniversario de la liberación de Hainan.
Fortalecer la construcción de un entorno humanístico. Llevar a cabo actividades en profundidad para crear instituciones civilizadas y eficientes, industrias civilizadas y estandarizadas, empresas civilizadas y honestas y comunidades civilizadas y armoniosas, fortalecer la construcción ideológica y moral, promover vigorosamente el espíritu nacional con el patriotismo como núcleo y espíritu de la tiempos con la reforma y la innovación como núcleo, abogar por la etiqueta civilizada y mejorar La calidad de los ciudadanos y el grado de civilización social proporcionan un buen entorno social y cultural para la construcción de islas turísticas internacionales.
Mantener la estabilidad social. Fortalecer las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles para mantener la estabilidad, hacer un buen trabajo en la investigación de conflictos y disputas y la gestión especial de la confianza y revisar, y prevenir eficazmente y manejar adecuadamente diversos incidentes masivos. Para resolver aún más adecuadamente los problemas que quedaron de la historia, no debemos permitir que los problemas que quedaron de la historia se conviertan en un obstáculo y un peligro oculto para que Hainan construya una isla turística internacional. Acelerar la construcción de comunidades y pueblos y ciudades libres de drogas, prevenir y combatir diversas actividades ilegales y criminales de conformidad con la ley y esforzarse por construir un "Hainan seguro". Llevaremos a cabo rectificaciones especiales de seguridad en profundidad en los campos del tráfico rodado, el tráfico acuático del estrecho de Qiongzhou, la construcción, la protección contra incendios y otros campos, controlaremos integralmente los excesos y la sobrecarga de vehículos y frenaremos decididamente la ocurrencia de accidentes graves. Fortalecer la construcción de mecanismos de respuesta a emergencias y mejorar la capacidad del gobierno para responder a emergencias. Continuar implementando la estrategia de "revitalizar la provincia a través de la calidad", fortalecer la construcción del mercado, estandarizar el orden del mercado, establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para la supervisión de la calidad y la seguridad y evitar estrictamente la entrada al mercado de productos de calidad inferior. Fortalecer la construcción del poder político de base y hacer un buen trabajo en la elección de los comités de aldea (barrio). Fortalecer la gestión de los asuntos religiosos de conformidad con la ley.
Promover la unidad y la armonía nacional.
Seguir cuidando y apoyando a mujeres, niños, personas mayores y discapacitados. Apoyar a las organizaciones populares como los sindicatos, la Liga de la Juventud Comunista, la Federación de Mujeres, la Federación China de Ultramar y la Asociación para la Ciencia y la Tecnología para que desempeñen plenamente su papel como puentes y vínculos. Apoyar a las instituciones de Qiong para que desempeñen sus funciones de conformidad con la ley. Apoyar la construcción de la defensa nacional, la movilización de la defensa nacional, las reservas de la milicia y el trabajo de defensa aérea civil. Llevar a cabo ampliamente actividades de construcción de partidos de "doble apoyo" para mejorar la unidad militar-civil.
(8) Acelerar la transformación de funciones y mejorar la eficiencia del gobierno
Al construir una isla turística internacional, los gobiernos y los funcionarios públicos de todos los niveles enfrentan tareas pesadas y arduas, y la misión que El hombro es glorioso e importante. Debemos adherirnos al concepto de gobernar para el pueblo, promover la transformación de las funciones gubernamentales, innovar los métodos de gestión, esforzarnos por crear un entorno de desarrollo justo para las diversas entidades del mercado y proporcionar buenos servicios públicos y sociales al pueblo.
Dar pleno juego a las funciones de organización económica, regulación y servicios del gobierno. Consideraremos la investigación, formulación, mejora e implementación de políticas como una función importante del gobierno. Continuaremos implementando las políticas implementadas el año pasado para promover el desarrollo industrial, apoyar a las pequeñas y medianas empresas, aumentar los ingresos de los agricultores y. Ampliar el empleo social. También aprovecharemos las nuevas políticas introducidas por el gobierno provincial en enero de este año. Para implementar las 10 políticas revisadas, se introducirán políticas de control específicas basadas en las necesidades de la situación. Fortalecer la supervisión y los servicios sobre la implementación de políticas para proporcionar un impulso político para el desarrollo económico y social.
Establecer firmemente el concepto de "servir al pueblo y satisfacer al pueblo es el mayor logro político", responder a las necesidades urgentes de las empresas, pensar en lo que piensa la gente y resolver proactivamente los problemas de las empresas y el gente. Continuar profundizando la reforma del sistema de aprobación administrativa y acortar el proceso y el tiempo de aprobación. Llevaremos a cabo enérgicamente una gestión especial del entorno de inversión, tomaremos medidas severas contra las conductas de "comer, tomar, quedarnos atascados y pedir", y abordaremos estrictamente la inacción administrativa y el comportamiento aleatorio.
Ejercer el poder en estricta conformidad con la autoridad y los procedimientos legales, aceptar conscientemente la supervisión del trabajo y la supervisión legal del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, aceptar la supervisión democrática de la CCPPCh y aceptar la supervisión de la administración pública. Opinión de la sociedad y los medios de comunicación. Fortalecer la construcción del sistema legal, mejorar las capacidades integrales de aplicación de la ley, estandarizar el comportamiento de las fuerzas del orden e implementar estrictamente el sistema de responsabilidad administrativa de las fuerzas del orden.
Fortalecer la construcción de un gobierno que aprende, fortalecer la formación profesional de los servidores públicos y mejorar el conocimiento profesional y las capacidades de implementación de políticas. Superar resueltamente la mentalidad impetuosa, calmarse, tener los pies en la tierra, adentrarse en la primera línea, dominar la información de primera mano y encontrar formas de resolver adecuadamente las dificultades y problemas pendientes de las masas y las bases.
Emancipar aún más la mente, atreverse a innovar, atreverse a correr riesgos, derribar barreras institucionales y servir como vanguardia de la reforma y la apertura, ampliar horizontes internacionales, establecer conceptos modernos, aprender de las tecnologías internacionales avanzadas; experiencia nacional, y mejorar continuamente la construcción y desarrollo de islas turísticas internacionales Gestionar los niveles de servicio.
Adherirse al principio de diligencia y frugalidad, organizar científica y racionalmente el presupuesto fiscal, controlar estrictamente los gastos generales, garantizar las necesidades de gastos clave como el sustento de las personas, aumentar la ejecución presupuestaria y mejorar la eficiencia del uso de fondos fiscales. Fortalecer la supervisión y la auditoría para que dondequiera que se ejerza el poder administrativo, se implemente la supervisión. Avanzaremos en la construcción de un sistema para castigar y prevenir la corrupción, intensificaremos la investigación y el tratamiento de casos que involucren violaciones de leyes y disciplinas, y nos esforzaremos por construir un gobierno que sea eficiente, limpio, administre conforme a la ley y satisfaga al pueblo.
¡Estimados representantes! Hace 22 años, Hainan, como la zona económica especial más grande del país, entró en la etapa de reforma y apertura de China. Hoy, 22 años después, Hainan asume la noble misión de ser la vanguardia de la reforma y la apertura y se embarca en el gran viaje de construir una isla turística internacional. Unámonos estrechamente en torno al Comité Central del Partido con el camarada Hu Jintao como Secretario General, bajo la correcta dirección del Comité Provincial del Partido de Hainan, y confiemos en la sabiduría y la fuerza de la gente de todos los grupos étnicos de la provincia para aprovechar las oportunidades, ser pioneros. e innovar y trabajar duro para lograrlo ". ¡El XI Plan Quinquenal tiene como objetivo acelerar la construcción de una isla turística internacional y hacer esfuerzos incansables!