¿Es ilegal difundir sus malas acciones en línea?

Dificultades y contramedidas en la investigación de casos ilegales en Internet

Tang Hong

Si bien el advenimiento de la era de Internet nos ha creado oportunidades comerciales ilimitadas, los fenómenos ilegales en línea han También surgió , y está mostrando una tendencia ascendente, perjudicando los derechos e intereses de los operadores y consumidores, y obstaculizando el sano desarrollo de la economía de la red. Mantener el orden del mercado en línea e investigar y castigar las actividades ilegales en línea son tareas ineludibles de los departamentos administrativos industriales y comerciales como "guardianes económicos". Internet es algo nuevo, con muchas situaciones nuevas y problemas nuevos, que hacen que el trabajo policial se enfrente a nuevos desafíos, y es necesario discutirlos.

1. Estado actual de la investigación y el manejo de casos ilegales de Internet

La Administración Estatal de Industria y Comercio y las oficinas industriales y comerciales locales conceden gran importancia a la exploración de la supervisión de la red. La Administración Municipal de Industria y Comercio de Shanghai ha puesto en práctica la supervisión de la red. En la práctica, se investigaron y resolvieron varios casos ilegales de Internet. Hasta enero de 2001, la Administración de Industria y Comercio de Shanghai había ordenado correcciones a 23 violaciones de Internet y había presentado 10 casos para su investigación y procesamiento. Se espera que en 2001 se investiguen y traten más de 100 casos de Internet.

Según la investigación y el manejo de casos de Internet y las inspecciones de muestreo de sitios web de la Administración de Industria y Comercio de Shanghai, las actividades ilegales en Internet se clasifican principalmente en las siguientes categorías: (1) Propaganda falsa. Esto incluye propaganda falsa sobre el propio negocio en línea y los productos vendidos en línea, y proporcionar un medio (red) para la propaganda falsa. (2) Operar sin licencia. Esto incluye la venta de bienes en línea, la prestación de servicios y la provisión de condiciones para operaciones sin licencia (plataformas en línea) sin registro industrial y comercial. (3) Utilice esquemas piramidales en línea y esquemas piramidales encubiertos. (4) Utilizar Internet para el tráfico privado. (5) Vulneración de los derechos de los consumidores. Los derechos e intereses de los consumidores se vulneran mediante la distribución en línea de productos falsificados y de mala calidad y la violación de los términos y condiciones de los contratos. (6) Competencia desleal. Falsificar marcas registradas de otras personas en línea, etc. (7) Más allá del ámbito empresarial. Industrias especiales que cuentan con licencia estatal funcionan sin permiso. En febrero de 2001, la Administración de Industria y Comercio de Shanghai llevó a cabo inspecciones por muestreo aleatorio de 50 sitios web comerciales, 32 de los cuales eran sospechosos de violar la ley y 41 de los cuales eran sospechosos de actividades ilegales. Entre los diversos tipos de actividades ilegales en línea, la propaganda falsa y las operaciones sin licencia son las más comunes y representan alrededor del 50%; los esquemas piramidales en línea representan el 20%.

Debido a la virtualidad, la ausencia de fronteras y las características transfronterizas de la propia red, así como a la renovación de métodos ilegales, la investigación y el manejo de casos ilegales en la red enfrentan dificultades y desafíos sin precedentes, que atraviesan todos los aspectos de la aplicación de la ley, objetivamente hablando, Restringe el ejercicio de las funciones de supervisión de la red de los departamentos administrativos industriales y comerciales.

2. Dificultades para investigar y manejar casos ilegales en Internet

1. Es difícil determinar la jurisdicción ilegal. De acuerdo con el artículo 20 de la Ley Sancionadora Administrativa y el artículo 4 de las Disposiciones Transitorias sobre Procedimientos Administrativos Sancionadores Industriales y Comerciales, las sanciones administrativas se regirán por el lugar donde se produzca el acto ilícito. Sin embargo, Internet no tiene fronteras. Cualquiera que navegue por Internet puede ser víctima de actividades ilegales. El contenido de propaganda ilegal se puede ver en cualquier lugar con acceso a Internet, ya sea que todos los lugares con acceso a Internet sean lugares donde se produzcan actividades ilegales, cualquier persona puede ser castigada. ¿Jurisdicción sobre actividades ilegales en línea? Obviamente es irrazonable y es fácil causar conflictos jurisdiccionales, y es fácil que todos se encarguen del mismo acto ilegal o que no todos lo ignoren.

Lo que es aún más problemático es que las actividades ilegales pueden involucrar a varios países y pueden ser legales en el país A pero ilegales en el país B. Por ejemplo: en muchos países como China y Singapur, los esquemas piramidales están prohibidos, mientras que en los Estados Unidos, Taiwán y otros países y regiones, los esquemas piramidales están permitidos si alguien configura un sitio web en un lugar donde los esquemas piramidales están permitidos y. participa en esquemas piramidales en línea, ¿todos los países que prohíben los esquemas piramidales tienen derecho a hacerlo? ¿Rige esta ley? De hecho, las actividades extranjeras de MLM han penetrado en nuestro país a través de Internet. Por ejemplo, la "American Air Business Network" ha desarrollado espacios de información de redes de MLM fuera de línea en Shanghai, Henan y otros lugares. ¿Cómo determinamos la jurisdicción sobre esto? ¿Cómo lograr la jurisdicción?

2. Es difícil identificar evidencia en línea. La clave para investigar y castigar las violaciones reside en la identificación de pruebas. En la realidad, la forma de determinar el poder probatorio de las propias pruebas electrónicas en línea y la legalidad de los procedimientos de recopilación de pruebas ha tropezado con dificultades. (1) La autenticidad de la evidencia en línea es cuestionable. Los documentos electrónicos en línea pueden modificarse a voluntad, sin dejar rastros, y pueden falsificarse a voluntad, lo que dificulta distinguir la autenticidad. ¿Cómo puede estar seguro de que esta evidencia es auténtica y confiable? ¿Cuánta evidencia se considera "cierta y suficiente"? (2) El poder probatorio de la evidencia en línea es controvertido. Aunque la Ley Modelo de las Naciones Unidas sobre Comercio Electrónico estipula que no se puede negar el efecto jurídico de una determinada información simplemente porque se presenta en forma de mensaje de datos, a la información en forma de mensaje de datos se le debe dar la debida fuerza probatoria. Las leyes de Estados Unidos, Singapur y otros países también tienen disposiciones similares. Sin embargo, nuestro país no cuenta con ninguna ley que lo estipule explícitamente.

(3) La evidencia electrónica es fácil de perder y no es renovable. Una vez que se produce una infracción, el interesado puede eliminar el contenido ilegal en línea. Si las pruebas no se conservan a tiempo, se perderán para siempre y las partes podrán negar completamente los hechos ilícitos.

3. Es difícil encontrar base legal. En la actualidad no existen en nuestro país leyes y reglamentos administrativos industriales y comerciales específicamente orientados a Internet. Debido a la particularidad de las actividades comerciales en línea, algunas disposiciones legales existentes no pueden satisfacer plenamente las necesidades objetivas de la aplicación de la ley en línea.

En el ámbito policial, nos encontramos con un caso: un sitio web sin autorización marcaba en línea diseños de productos de monitores de otras personas como productos de otras marcas para la venta. En términos de daño social, se trata sin duda de competencia desleal, pero es difícil encontrar disposiciones aplicables con precisión en la Ley contra la Competencia Desleal. Si no se investiga y sanciona, sin duda será ilegal. Si se trata de publicidad engañosa y engañosa de un producto, lo que promociona no es el producto en sí, sino simplemente una imagen virtual en Internet, si se dice que el embalaje y la decoración únicos de productos conocidos se utilizan sin autorización; ¿El dibujo de muestra en línea se considera un producto de embalaje y decoración? También se ha descubierto un caso de una empresa que falsificó una copia de su licencia comercial (versión en línea). ¿Cómo se debe aplicar la ley? Aunque la Administración de Industria y Comercio de Shanghai ha promulgado las "Medidas de prueba para la gestión de duplicados de licencias comerciales (versión en línea) en Shanghai", es sólo un documento normativo y no puede utilizarse como base para la aplicación de la ley si el artículo 69; del "Reglamento de Gestión de Registro de Empresas" se aplica a las empresas falsificadas. Según los requisitos de la licencia, ¿la "licencia comercial" a la que se refiere el reglamento incluye una copia de la licencia comercial (versión en línea)?

Además, ¿la falsificación del nombre del sitio web de la empresa infringe el derecho de la empresa al uso exclusivo de su nombre? (Por ejemplo, el sitio web "Dongfang.com" de Jinan utilizó el nombre de Shanghai "Dongfang.com" sin autorización. ¿El uso de un nombre de dominio similar a un nombre de dominio conocido constituye una falsificación del nombre único de un nombre de dominio conocido)? producto conocido? (Por ejemplo, eastdays.com de Jinan Oriental Network y eastday.com de Shanghai Oriental Network) ¿Constituye competencia desleal el uso del logotipo en línea de una marca no registrada de otra persona como el propio logotipo en línea? … Actualmente no existen disposiciones explícitas en la ley y existen disputas en la práctica, lo que dificulta la administración conforme a la ley.

4. Es difícil responsabilizar a quienes violan la ley. (1) Es difícil encontrar al responsable. En el espacio virtual de Internet, el infractor puede ser un sujeto virtual. ¿Cómo identificar al responsable de la infracción? La dirección del operador a menudo no se publica en línea o se proporciona una dirección falsa. ¿Cómo encontrar al responsable de la infracción? (2) Las sanciones administrativas son difíciles de aplicar. Algunos delincuentes están lejos de casa. Si las partes interesadas no cooperan, la aplicación de la ley será difícil y el costo será demasiado alto. Algunas empresas son empresas de bolsos. Después del accidente, el edificio queda vacío y no tienen capacidad para asumir la responsabilidad. La decisión de sanción puede convertirse en un papel.

5. Es difícil implementar medidas de aplicación de la ley. (1) No existen instalaciones de hardware. Para investigar y abordar las actividades ilegales en línea, se necesitan computadoras con acceso a Internet, pero algunas unidades policiales de base no cuentan con las condiciones. (2) No existen organismos de investigación y sanción. En términos generales, las oficinas industriales y comerciales no cuentan con una agencia que regule específicamente las transacciones en línea, no existe un departamento que investigue y se ocupe de las actividades ilegales en línea y no existe un conjunto de medidas y métodos claros, lo que deja a los funcionarios industriales y comerciales en una pérdida. en cuanto a por dónde empezar. (3) La calidad del personal no está establecida. Muchos agentes del orden industrial y comercial nunca han estado en línea, no saben qué es Internet, no comprenden las características y la situación actual de las operaciones en línea y son incapaces de investigar y sancionar las actividades ilegales en línea.

3. Contramedidas para la investigación y el manejo de casos ilegales en Internet

En vista de las dificultades anteriores, los problemas en la investigación y el manejo de casos ilegales en Internet se pueden resolver desde cinco aspectos. . 1. Competencia de la infracción: El lugar del infractor será el principio y el lugar de la víctima el supletorio. En términos de jurisdicción geográfica, como se mencionó anteriormente, en teoría, cualquier lugar puede ser el lugar donde ocurren actividades ilegales en línea, pero todas las actividades comerciales en línea son inseparables de la ubicación de las partes (lugar de registro o lugar real de negocios). Desde la perspectiva de facilitar la localización de las partes implicadas y facilitar la ejecución de las penas, la localización del infractor debe ser el principio jurisdiccional. Estas operaciones son básicamente las mismas en la práctica policial. En los casos que causan daño a otros y se denuncian, la ubicación de la víctima puede considerarse como el lugar donde se cometió la conducta ilegal, y la jurisdicción del lugar de la víctima puede utilizarse para proteger eficazmente los intereses de la víctima. En términos de jurisdicción de nivel, en principio, las grandes ciudades donde Internet es relativamente popular están bajo la jurisdicción de oficinas industriales y comerciales a nivel de distrito y condado. Las áreas donde Internet no está ampliamente disponible pueden ser gobernadas directamente por oficinas industriales y municipales provinciales. oficinas comerciales. En términos de jurisdicción relacionada con el extranjero, nuestro país debe tener jurisdicción sobre cualquier actividad comercial en línea que viole el orden público de nuestro país y cause un daño grave a nuestro país.

En la jurisdicción real, si un infractor extranjero tiene una oficina en China y tiene bienes ejecutables, se tomarán medidas coercitivas en la medida de lo posible de acuerdo con las regulaciones si es difícil lograr jurisdicción sobre la parte extranjera, el proveedor de servicios de red del país; Se puede ordenar que deje de contener actividades ilegales de acuerdo con la ley. Acceso a información de la red con contenido ilegal. En situaciones ilegales generales, ignoraremos la denuncia e ignoraremos el caso. Tomaremos en cuenta los conflictos legales y la viabilidad práctica de cada país y ejerceremos jurisdicción selectiva.

2. Recopilación de pruebas: conservar las pruebas de manera oportuna y confirmarlas entre sí. Debido a que existen muchas disputas sobre el poder probatorio de las pruebas en línea, la certificación notarial se utiliza en la práctica judicial para aclarar su validez probatoria. Algunas personas dentro de las autoridades de la administración industrial y comercial también han hecho esta sugerencia. Sin embargo, el número de casos ilegales en Internet aumenta día a día, y no sólo es poco realista certificar ante notario pruebas de todos los tamaños, sino que también aumenta considerablemente el costo de la aplicación de la ley, lo que dificulta que las agencias encargadas de hacer cumplir la ley asuman los recursos financieros. . Deberían adoptarse métodos más sencillos y viables para recopilar y confirmar pruebas de violaciones en línea. (1) Lo ideal es hacer referencia a la “Ley Modelo de las Naciones Unidas sobre Comercio Electrónico” y a las prácticas legislativas de varios países, y en la próxima “Ley de Pruebas”, legislar para confirmar la fuerza probatoria de los datos electrónicos. (2) Para evitar la pérdida de pruebas y si se descubre una violación de la ley, las pruebas deben guardarse en forma de descarga e impresión en línea, copia de seguridad en papel, etc. de manera oportuna. (3) Si actualmente no existe una ley que aclare claramente la validez de las pruebas en línea, puede intentar descargar las pruebas de Internet frente a las partes involucradas, pedirles que firmen y sellen los materiales impresos en línea para su confirmación en el acto. , y confirmarlo además en forma de una transcripción de la investigación escrita. Los hechos contenidos en los materiales descargados en línea hacen imposible que las partes interesadas nieguen la autenticidad y la solidez probatoria de las pruebas. (4) Establecer un centro de servicio central de Intercambio Electrónico de Datos (EDI). En la actualidad, se han establecido varios centros de EDI en Shanghai, Beijing, Guangzhou y otros lugares. Podemos aprender de la práctica de la provincia de Guangdong y exigir que el centro de EDI registre la recepción y extracción de los mensajes electrónicos relevantes. durante más de cinco años Si es necesario, se podrán extraer directamente del centro Información como prueba.

3. Aplicación legal: Fortalecer las interpretaciones policiales y llenar vacíos legislativos. (1) Para actividades ilegales en la red general, las leyes y regulaciones existentes son directamente aplicables. Internet es sólo un medio de transporte, y la esencia del comportamiento en línea es también el comportamiento empresarial, que también está dentro del alcance de los ajustes legales existentes. Las leyes y regulaciones existentes se pueden aplicar directamente a la investigación y manejo de la mayoría de las actividades ilegales en línea. Por ejemplo, la publicidad ilegal y la propaganda falsa en línea pueden aplicarse a la Ley de Publicidad, la Ley contra la Competencia Desleal y otras regulaciones para las operaciones en línea sin licencia pueden aplicarse al "Reglamento de Gestión del Registro de Empresas", al "Reglamento de Gestión del Registro de Personas Jurídicas de Empresas" y otros. regulaciones Ventas en línea Los productos falsificados y de mala calidad y los productos de contrabando se aplican directamente a las disposiciones pertinentes de la Ley de Marcas, la Ley contra la Competencia Desleal y el Reglamento Provisional sobre Sanciones Administrativas para la Lucha contra la Especulación. (2) Las leyes existentes que no están expresamente estipuladas pueden fortalecer la interpretación de la aplicación de la ley y utilizar el principio de "analogía" para ampliar el ámbito de aplicación de las disposiciones pertinentes. Por ejemplo, se puede interpretar que la "licencia comercial" estipulada en el "Reglamento de gestión y registro de empresas" incluye licencias comerciales en cualquier medio o forma y, por lo tanto, se puede determinar que la falsificación de la versión en línea de una copia de la licencia comercial es será una falsificación de la licencia comercial y será investigada y sancionada de conformidad con la ley. Por supuesto, al realizar la explicación anterior, se deberá presentar al departamento superior con derecho a explicación para su aprobación según reglamentaria. (3) En respuesta a nuevas situaciones que surgen en Internet, se deben formular o revisar leyes para llenar los vacíos legislativos. La Ley de Marcas y la Ley contra la Competencia Desleal pueden modificarse para estipular claramente que no está permitido utilizar marcas registradas de otras personas, imágenes de productos o nombres únicos, empaques y decoración de productos conocidos como sus propios nombres de sitios web. , logotipos en línea o imágenes de muestras en línea, decoración, se puede estipular que: utilice palabras o símbolos iguales o similares a marcas registradas, nombres comerciales y nombres de sitios web conocidos de otros como su propio nombre de dominio. y utilice palabras o símbolos que sean similares a los nombres de dominio conocidos de otras personas y que sean lo suficientemente engañosos como su propio nombre de dominio. El comportamiento es competencia desleal. Se puede legislar para aclarar que la competencia desleal no se puede llevar a cabo modificando programas de software de red; , interceptar y descifrar archivos en línea y contraseñas de otros comerciantes, etc. y agregar regulaciones sobre publicidad por correo electrónico, protección de la privacidad del consumidor en línea, etc. Sólo así podrán existir leyes que cumplir y los infractores podrán ser castigados como deben ser.

4. Responsabilidad: revele su identidad en línea y aclare las responsabilidades del sitio web. El mayor problema a la hora de buscar responsabilidad por violaciones en línea es que los sujetos ilegales no se pueden encontrar en el espacio virtual. Esto requiere aprender de las prácticas extranjeras y establecer dos sistemas basados ​​legalmente en la realidad de nuestro país: (1) Sistema de revelación de identidad en línea. A nivel internacional, los operadores generalmente están obligados a revelar sus verdaderas identidades en línea.

Las "Directrices sobre protección del consumidor en el comercio electrónico" de la Organización Internacional para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) estipulan: "Las empresas no deben aprovechar las características del comercio electrónico para ocultar su verdadera identidad o dirección". La Directiva de comercio electrónico de la UE estipula: Prestación de servicios (de Internet) Los inversores deben revelar: nombre del proveedor de servicios, dirección física, información de contacto válida, agencia de registro comercial, número de registro y otra información. Nuestro país puede ampliar regulaciones como el "Reglamento de Registro de Empresas" que exige que las empresas cuelguen licencias comerciales en Internet. Se recomienda que la legislación exija claramente que todos los operadores que venden bienes o prestan servicios en línea proporcionen su nombre real, número de registro, dirección real, información de contacto y otra información de identidad en la empresa en línea, para que los operadores en línea puedan actuar detrás de escena. al frente y de lo virtual al frente. En realidad, si algo sale mal, se puede encontrar al responsable. Shanghai ha promulgado las "Medidas de prueba de Shanghai para la gestión de copias de licencias comerciales (versión en línea)", que exigen que los operadores en línea soliciten y divulguen el contenido de sus licencias comerciales en línea, y ha realizado intentos activos a este respecto. (2) Sistema de responsabilidad de los operadores de sitios web: los países no tienden a imponer responsabilidades excesivas a los operadores de sitios web, pero no descartan exigirles que asuman ciertas responsabilidades. Partiendo de la realidad de que las actividades ilegales en línea son comunes en mi país, creemos que los operadores de sitios web brindan un soporte para las actividades ilegales en línea, cobran tarifas de servicio y tienen acceso a los operadores en línea y tienen la oportunidad de conocer la verdad, por lo que deberían pagar. atención a asuntos relevantes que puedan controlar por obligación. Se recomienda que la legislación estipule claramente las obligaciones de los operadores de sitios web: la obligación de revisar las identidades (licencias comerciales y otros certificados) de los operadores que confían en sus plataformas en línea; la obligación de ser responsables de la legalidad y autenticidad de la información que reciben directamente; publicar la obligación de proporcionar información ilegal a las agencias encargadas de hacer cumplir la ley, materiales de identidad del sujeto y la obligación de tomar las medidas apropiadas cuando se descubran violaciones; Estipular directamente la responsabilidad legal de los operadores de sitios web que no cumplan con sus obligaciones, con el fin de promover la gestión autodisciplinaria de los operadores de sitios web, eliminar los problemas de raíz y también ayudar a encontrar a los responsables de las violaciones. En la situación actual, en la que no existe una disposición expresa sobre la responsabilidad de los operadores de sitios web, los operadores de sitios web pueden ser investigados directamente sobre la base de disposiciones existentes, como la responsabilidad de los editores de anuncios ilegales en la Ley de Publicidad y la provisión de condiciones convenientes para la especulación en el “Reglamento Transitorio sobre Sanciones Administrativas por Responsabilidad Específica”.

5. Equipo de aplicación de la ley: crear agencias especializadas para mejorar la calidad del personal. (1) La supervisión de las actividades comerciales en línea es muy profesional y exigente, y las agencias de inspección económica originales ya no pueden adaptarse por completo. El Ministerio de Seguridad Pública ha establecido una "Policía de Internet", y la industria y el comercio también deberían crear un equipo dedicado a hacer cumplir la ley en Internet para supervisar exhaustivamente el comercio electrónico e investigar y castigar las violaciones en Internet. También se instaló una ventana de denuncia en línea y un sistema de inspección en línea para descubrir el origen del caso a través de múltiples canales. (2) Fortalecer la capacitación de cuadros industriales y comerciales en conocimiento de redes y aplicación de la ley en línea para mejorar aún más la calidad del personal encargado de hacer cumplir la ley.