La diferencia entre aprobación, aprobación y presentación de un proyecto
Existen tres sistemas para proyectos de ingeniería, a saber, el sistema de aprobación, el sistema de archivo y el sistema de examen y aprobación. Entonces, ¿cuáles son las diferencias entre los tres sistemas del sistema de aprobación, el sistema de archivo y el examen? y sistema de aprobación? Permítanme presentarles el sistema de aprobación, la diferencia entre el sistema de archivo y el sistema de aprobación.
1. Las diferencias entre el sistema de aprobación, el sistema de archivo y el sistema de examen y aprobación se basan principalmente en las entidades de inversión del proyecto. En el pasado, los proyectos, ya fueran con inversión del gobierno o de empresas, estaban sujetos a un sistema de aprobación, lo que afectaba gravemente la eficiencia de la aprobación.
Reformar el sistema de aprobación de proyectos e implementar la autonomía de inversión corporativa. Reformar a fondo los métodos actuales de gestión de inversiones empresariales que están sujetos a la aprobación de los gobiernos en todos los niveles y departamentos pertinentes según el tamaño de la inversión, independientemente del inversor, la fuente de los fondos o la naturaleza del proyecto.
Para proyectos construidos por empresas que no utilizan inversión gubernamental, el sistema de aprobación ya no se implementará, y el sistema de aprobación y el sistema de archivo se implementarán en función de diferentes situaciones. Entre ellos, el gobierno sólo aprueba proyectos importantes y proyectos restringidos desde la perspectiva de salvaguardar los intereses del público. Otros proyectos, independientemente de su escala, se cambian a un sistema de archivo de las perspectivas de mercado, los beneficios económicos, las fuentes de financiación y las soluciones técnicas de los productos. del proyecto, etc. Las empresas toman decisiones independientes y asumen sus propios riesgos, y se encargan de los procedimientos de concesión de licencias para la protección del medio ambiente, el uso de la tierra, la utilización de recursos, la seguridad de la producción, la planificación urbana, etc. y los procedimientos de confirmación de reducción y exención de impuestos de conformidad con la ley. .
Para proyectos invertidos y construidos por empresas que utilizan subsidios gubernamentales, représtamos y descuentos de intereses, el gobierno solo revisa y aprueba los informes de solicitud de fondos. Todas las regiones y departamentos deben mejorar en consecuencia los métodos de gestión, estandarizar los comportamientos de gestión y no deben interceptar el poder de toma de decisiones de inversión delegado a empresas de cualquier nombre.
Ahora, para mejorar la autonomía de las empresas y permitirles disfrutar de derechos más independientes en las operaciones comerciales y asumir los riesgos causados por los cambios del mercado, en el futuro, los proyectos invertidos por las empresas pueden estar sujetos a aprobación. y archivado.
Entre ellos, los proyectos en la lista de proyectos aprobados formulados por las comisiones de reforma y desarrollo nacional y provincial deben implementar el sistema de aprobación, mientras que otros proyectos pueden implementar el sistema de presentación. En pocas palabras, para proyectos que exceden cierta escala, el departamento de planificación del desarrollo debe aprobarlos para coordinar integralmente la oferta y la demanda local e incluso nacional.
En cuanto a los proyectos que utilizan fondos estatales y proyectos de inversión gubernamentales, el sistema de aprobación anterior aún se aplica.
2. Sistema de aprobación El sistema de aprobación significa que los proyectos importantes y los proyectos restringidos que no utilizan fondos gubernamentales para inversión empresarial y construcción ya no están sujetos a la aprobación del gobierno. El gobierno sólo realiza aprobaciones desde los aspectos de mantenimiento de la seguridad económica, desarrollo y utilización racional de los recursos, protección del medio ambiente ecológico, optimización de los principales diseños, protección de los intereses públicos y prevención de monopolios.
Las perspectivas de mercado, los beneficios económicos, las fuentes de financiación y las soluciones técnicas del producto del proyecto las decide la empresa de forma independiente y bajo su propio riesgo, pero debe ocuparse de la protección del medio ambiente, el uso de la tierra, la utilización de los recursos y la producción. seguridad y planificación urbanística conforme a la ley. En espera de trámites de autorización. El alcance y facultades de implementación del sistema de aprobación estarán estipulados en el Catálogo de Proyectos de Inversión Aprobados por el Gobierno.
Las empresas que invierten y construyen proyectos sujetos al sistema de aprobación solo necesitan presentar un informe de solicitud de proyecto al gobierno y ya no necesitan pasar por los procedimientos de aprobación de propuestas de proyectos, informes de estudios de viabilidad e informes de inicio. El gobierno aprueba los informes de solicitud de proyectos presentados por las empresas, principalmente desde los aspectos de mantenimiento de la seguridad económica, desarrollo y utilización racional de los recursos, protección del medio ambiente ecológico, optimización de los principales diseños, protección de los intereses públicos y prevención de monopolios.
Para proyectos de inversión extranjera, el gobierno también debe realizar la aprobación en términos de acceso al mercado y gestión de proyectos de capital. Los departamentos gubernamentales pertinentes deben formular sistemas de aprobación estrictos y estandarizados, aclarar el alcance, el contenido, los procedimientos de solicitud y los plazos de procesamiento de las aprobaciones, y anunciarlos al público para mejorar la eficiencia del trabajo y la transparencia.
3. Sistema de archivo Mejorar el sistema de archivo. Para proyectos de inversión empresarial distintos al Catálogo de Proyectos de Inversión Aprobados por el Gobierno, se implementa un sistema de archivo. A menos que el Estado estipule lo contrario, las empresas deberán registrarse en el departamento de inversiones del gobierno local de conformidad con el principio territorial. Las medidas específicas de implementación del sistema de archivos serán formuladas por los propios gobiernos populares provinciales. El departamento de inversiones del Consejo de Estado debe fortalecer la orientación y supervisión del trabajo de presentación y evitar la aprobación encubierta en nombre de la presentación.
El sistema de archivo se refiere a proyectos no importantes y proyectos no restringidos invertidos y construidos por empresas que no utilizan fondos gubernamentales. Una vez que las empresas se registran en el departamento de inversiones del gobierno local de acuerdo con el principio territorial, se encargarán de la protección ambiental y el uso de la tierra de acuerdo con la ley, la utilización del capital, la seguridad de la producción, la planificación urbana y otros procedimientos de concesión de licencias.
Después, la empresa puede organizarse y construirse por sí sola. A menos que los proyectos presentados por las empresas para su presentación no cumplan con las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos, su desarrollo esté prohibido por políticas industriales y deban ser informados al gobierno para su revisión o aprobación, el departamento de inversiones del gobierno local deberá archivarlos.
4. Sistema de aprobación El sistema de aprobación se implementa principalmente para proyectos que solicitan fondos de inversión y construcción del gobierno (inversión de capital para construcción dentro de los presupuestos fiscales en todos los niveles y otros fondos fiscales utilizados para construcción de capital).
5. Áreas de aplicación del sistema de aprobación, sistema de archivo y sistema de aprobación El alcance del uso de los fondos gubernamentales de inversión y construcción: se utilizan principalmente en campos económicos y sociales donde el mercado no puede asignar recursos de manera efectiva, incluido el fortalecimiento del público. bienestar y bienestar público *Construcción de infraestructura, protección y mejora del entorno ecológico, promoción del desarrollo económico y social en zonas afectadas por la pobreza, promoción del progreso científico y tecnológico y la industrialización de alta tecnología, etc. Se utiliza principalmente para proyectos en los siguientes campos:
1. Proyectos de emprendimiento social como ciencia y tecnología, educación, cultura, salud, deportes, etc.;
2. Proyectos de protección ambiental y construcción de infraestructura portuaria;
3. Proyectos de transporte, conservación de agua y otros proyectos de infraestructura
4. 5. Administración en todos los niveles, proyectos de construcción de poder político y legal y otros;
6. Proyectos que apoyen la inversión en construcción de capital o la inversión en bonos del tesoro dentro del presupuesto central. proyectos importantes determinados por el comité del partido y el gobierno.
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Base legal: “Reglamento sobre la Gestión de Aprobación y Archivo de proyectos de inversión empresarial" 》
Artículo 6 Al pasar por los procedimientos de aprobación de proyectos, una empresa deberá presentar una solicitud de proyecto a la autoridad de aprobación; para proyectos aprobados por el Consejo de Estado, una empresa deberá presentar una solicitud de proyecto a el departamento de inversiones del Consejo de Estado. La solicitud del proyecto debe incluir el siguiente contenido:
(1) Información básica de la empresa;
(2) Información del proyecto, incluido el nombre del proyecto, la ubicación de la construcción, la escala de la construcción y el contenido de la construcción. , etc.;
(3) Análisis de la utilización de recursos del proyecto y su impacto en el medio ambiente ecológico;
(4) Análisis del impacto del proyecto en la economía y la sociedad.
Las empresas serán responsables de la autenticidad del contenido de la solicitud del proyecto.
Si las leyes y reglamentos administrativos estipulan que completar los procedimientos pertinentes es un requisito previo para la aprobación del proyecto, la empresa deberá presentar documentación que demuestre que se han completado los procedimientos pertinentes.
Artículo 7 El formulario de solicitud del proyecto será preparado por la empresa de forma independiente. Ninguna unidad o individuo podrá obligar a la empresa a confiar a una agencia de servicios intermediarios la preparación del formulario de solicitud del proyecto.
La autoridad de aprobación deberá formular y publicar un texto modelo para la solicitud de proyecto y aclarar los requisitos para la preparación de la solicitud de proyecto.
Artículo 8 Para proyectos aprobados por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, las empresas pueden enviar solicitudes de proyectos a través de los departamentos pertinentes de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo dependencias separadas. planificación estatal donde se encuentra el proyecto (en lo sucesivo, los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales). Los departamentos pertinentes del gobierno popular local enviarán la solicitud del proyecto a la autoridad de aprobación dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción.
Para proyectos aprobados por el Consejo de Estado, si la empresa envía la solicitud del proyecto a través de los departamentos pertinentes del gobierno popular local, los departamentos pertinentes del gobierno popular local enviarán la solicitud del proyecto al departamento de inversiones de el Consejo de Estado dentro del plazo especificado en el párrafo anterior, y será responsable de La autoridad de inversiones del Consejo de Estado revisará y presentará la solicitud al Consejo de Estado para su aprobación.
Artículo 13 Para proyectos sujetos a gestión de archivo, las empresas deberán notificar a la autoridad de registro a través de la plataforma en línea la siguiente información antes de iniciar la construcción:
(1) Información básica de la empresa;
(2) Nombre del proyecto, ubicación de la construcción, escala de la construcción y contenido de la construcción;
(3) Monto total de inversión del proyecto;
(4) Declaración de que el proyecto cumple con las políticas industriales.
Las empresas serán responsables de la autenticidad de la información del proyecto registrado.
Se considerará la presentación cuando la autoridad de presentación reciba toda la información prevista en el primer párrafo de este artículo; si la información notificada por la empresa está incompleta, la autoridad de presentación orientará a la empresa para que realice las correcciones.
Si una empresa necesita un certificado de registro, puede solicitar a la autoridad de registro que lo emita o lo imprima ella misma a través de la plataforma en línea.
Artículo 14 Si se produce algún cambio importante en la información registrada del proyecto, la empresa deberá notificarlo de inmediato a la autoridad de presentación.
Artículo 15 Si la autoridad de presentación descubre que un proyecto registrado tiene prohibida la inversión y construcción bajo políticas industriales o sujeto a gestión de aprobación, notificará de inmediato a la empresa para que realice correcciones o siga los procedimientos de aprobación de acuerdo con la ley y notificar a los departamentos pertinentes.