Discusión sobre el cálculo de la escala razonable de protección básica de las tierras agrícolas en China y la revisión de su sistema de políticas

Fang Bin1 Wu Zifang2 Zhu Ning1

(1. Facultad de Ciencias Geográficas, Universidad Normal de Nanjing, Nanjing, 210097; 2. Escuela de Gestión de Tierras, Instituto de Investigación de Gestión de Tierras del Sureste, Zhejiang University, Hangzhou, 310029)

Resumen: mi país es un país con una gran población, y la protección de las tierras agrícolas básicas es la base para garantizar la seguridad alimentaria nacional y la estabilidad sostenible. Después de más de diez años de arduo trabajo, el trabajo básico de protección de las tierras agrícolas ha logrado resultados notables pero también ha expuesto algunos problemas. Basado en la situación real de mi país, a través de investigaciones, investigaciones y análisis comparativos, este artículo cree que, bajo la premisa de garantizar la calidad, 1.400 millones de acres (93,5 millones de hectáreas) de tierras agrícolas básicas pueden satisfacer las necesidades de seguridad alimentaria de mi país durante el pico de población. años, liberando así algo de espacio para satisfacer las necesidades de construcción y desarrollo económicos, debemos lograr una combinación orgánica de protección y desarrollo. Al mismo tiempo, también propone políticas de coordinación regional y algunas modificaciones institucionales sobre cómo proteger eficazmente las tierras agrícolas básicas y equilibrar el desarrollo económico regional, que pueden usarse como referencia para los responsables de las políticas.

Palabras clave: tierras agrícolas básicas; escala razonable; política coordinada; modificación del sistema

Mi país es un país con una gran población, desde la perspectiva de la seguridad alimentaria nacional y la estabilidad social. La protección tiene un significado especial importante. Sin embargo, con el rápido desarrollo económico y social, la demanda de terrenos para la construcción está aumentando. Los beneficios económicos que aportan los terrenos para la construcción no son los mismos que los producidos por las mismas tierras agrícolas, lo que acelera la reducción de las tierras cultivadas y las tierras agrícolas básicas. Hoy en día, con un rápido desarrollo económico y social, la actual política básica de protección de las tierras agrícolas ha expuesto cada vez más cierta irracionalidad potencial. Explorar y determinar la escala razonable de la protección de las tierras agrícolas básicas y reexaminar las políticas y sistemas para la protección de las tierras agrícolas básicas tienen cierto valor de referencia para manejar adecuadamente la relación entre el desarrollo económico y la protección de las tierras agrícolas básicas y proteger eficazmente las tierras agrícolas básicas.

1 Análisis de la situación actual de la protección básica de las tierras agrícolas

1.1 Concepto de protección básica de las tierras agrícolas

Desde 1992, el Consejo de Estado ha aprobado la Administración Nacional de Tierras y "Aviso sobre la aprobación del trabajo nacional de protección básica de las tierras agrícolas" del Ministerio de Agricultura (Guofa [1992] No. 36), especialmente desde el "Undécimo Plan Quinquenal", el trabajo nacional de protección básica de las tierras agrícolas ha logrado logros notables. resultados. 36), especialmente después de la promulgación del "Reglamento básico de protección de las tierras agrícolas" en 1994, varias regiones han llevado a cabo sucesivamente trabajos básicos de protección de las tierras agrícolas. Desde la promulgación del Reglamento Básico de Protección de Tierras Agrícolas en 1994, se han llevado a cabo en varios lugares la planificación y delimitación de áreas básicas de protección de tierras agrícolas [1~2].

Según el resumen de los planes generales de uso del suelo de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, durante el período de planificación de 1997 a 2010, la superficie nacional básica de protección de tierras agrícolas fue de 109,7471 millones de hm2. (1,646 mil millones de acres), y la tasa básica de protección de tierras agrícolas alcanzó 84,6. Entre ellas, la provincia de Heilongjiang tiene la tasa de protección básica de tierras agrícolas más alta del país, alcanzando 91,0. La provincia de Shanxi, la provincia de Shaanxi, la provincia de Yunnan, la provincia de Guizhou y la ciudad de Chongqing tienen tasas de protección básica de tierras agrícolas más bajas, pero también han llegado a 80 [3].

Cabe decir que en las condiciones de aquel momento, la planificación y delimitación de las zonas básicas de protección de las tierras agrícolas en varios lugares fue de gran importancia: una gran cantidad de tierras agrícolas de alta calidad y alto rendimiento fueron efectivamente protegido después de ingresar a las áreas de protección; la tendencia de ocupación indiscriminada y abuso de tierras cultivadas se ha controlado efectivamente, la construcción no agrícola, especialmente la expansión ciega del uso del suelo urbano, también ha jugado un cierto papel en el control de la escala; Al mismo tiempo, se ha acelerado la inversión en la protección básica de las tierras agrícolas y se ha fortalecido la construcción de conservación del agua en las tierras agrícolas. Al mismo tiempo, aceleraremos la inversión en la protección básica de las tierras agrícolas, fortaleceremos la construcción de conservación del agua en las tierras agrícolas, transformaremos vigorosamente los campos de rendimiento bajo y medio, mejoraremos la fertilidad del suelo y consolidaremos aún más la posición básica de la agricultura.

Sin embargo, porque los indicadores básicos de protección de las tierras agrícolas se implementan según el método de descomposición de cinco niveles: nacional, provincial, municipal, de condado y de municipio. En el proceso de operación específico, debido a la falta de investigación en profundidad y asimetría de información, así como a la falta de bases de investigación científica y estándares de descomposición, la protección de las tierras agrícolas básicas en algunas áreas se ha convertido en una mera formalidad. A juzgar por la encuesta, el 1% de las tierras agrícolas básicas se encuentran en una pendiente pronunciada de 25°, y las tierras agrícolas básicas también son comunes en los cinturones verdes y zonas escénicas.

También hay muchos estanques, terrenos baldíos y áreas marinas en áreas de tierras agrícolas básicas. En muchos lugares, el área protegida de tierras agrícolas básicas es incluso mayor que el área de tierras cultivadas [4 ~ 5].

En los últimos años, a medida que se acelera el ritmo del desarrollo económico, muchos lugares han intentado por todos los medios ocupar tierras agrícolas básicas para desarrollar la economía mediante ajustes estructurales agrícolas, devolver las tierras agrícolas a los bosques y aliviar la pobreza. Al mismo tiempo, las áreas de protección de tierras agrícolas básicas existentes se ajustaron y asignaron en nombre de varios proyectos a gran escala, como proyectos de construcción clave provinciales y nacionales, lo que dio como resultado que una gran cantidad de tierras agrícolas básicas de alta calidad fueran reemplazadas por tierras inferiores. , y algunas áreas locales de protección básica de tierras agrícolas eran incluso simples. Un concepto numérico es muy inconsistente con la distribución de los campos, o incluso muy diferente.

1.2 Defectos institucionales en la protección de las tierras agrícolas básicas

(1) Protección regional desequilibrada Mi país tiene un territorio vasto y existen grandes diferencias en las condiciones naturales, la fuerza económica y la alimentación. oferta y demanda en diversas regiones. Aunque se ha establecido un sistema objetivo de descomposición gradual, las tasas de protección en varios lugares no son consistentes. Cuanto mayor es la protección, más lento es el desarrollo económico. Por lo tanto, algunos lugares sólo delimitan las tierras agrícolas básicas en función de los intereses locales de la región. La delimitación de las tierras agrícolas básicas se basa en las necesidades de satisfacer el crecimiento demográfico regional y el desarrollo económico nacional, sin considerar la situación interregional de la oferta y la demanda de alimentos y el equilibrio entre la autosuficiencia alimentaria nacional y la oferta y la demanda de tierras cultivadas, resultando así en "demarcar el fenómeno inferior más que el superior, y demarcar lo lejano más que lo cercano" [4].

(2) El sistema básico de supervisión y gestión de la protección de las tierras agrícolas es imperfecto. Para lograr logros políticos, algunos gobiernos locales persiguen ciegamente intereses económicos, lo que lleva a una expansión del deseo de vender tierras. También resulta difícil para los gobiernos de alto nivel organizar una supervisión y gestión eficaces de la cantidad y calidad de las tierras agrícolas básicas. Todas las políticas, desde su formulación, implementación hasta evaluación, son ilusiones del gobierno, y la mayoría de las consecuencias las determina el gobierno, lo que dificulta la formación de un mecanismo de participación pública eficaz. En base a esto, la protección de las tierras agrícolas básicas es digna de discusión [2].

2 Cálculo de la escala razonable de protección básica de las tierras agrícolas

El cálculo de la escala razonable de protección básica de las tierras agrícolas involucra población, producción de granos, estructura de consumo, etc. Las predicciones y cálculos son realizado a continuación.

2,1 población

Después de 15 años de esfuerzos, entre 1980 y 1995, la tasa de fertilidad total de mi país cayó de 2,20 a 1,9, que es significativamente menor que el valor crítico de 2,1. Durante el mismo período, la tasa de natalidad cayó de 2,243 a 1,72 y la tasa de crecimiento natural cayó de 1,56 a 1,05. Como política nacional básica, la mayoría de la gente entiende y sigue la planificación familiar.

En diciembre de 1996, la Oficina Nacional de Estadísticas predijo el crecimiento de la población de 2000 a 2050 basándose en datos de una encuesta por muestreo de 1995. Si la tasa de fertilidad total se mantiene en el nivel actual de 1,9, la población total alcanzará un máximo de 1.480 millones en 2030 y caerá a 1.420 millones en 2050 si la tasa de fertilidad total cae a 1,6 en la primera década del siglo XXI; alcanzará 13,77 en 2020. El valor máximo será de 1.234 millones en 2050.

Investigaciones relevantes también muestran que mientras la política demográfica de China se mantenga sin cambios, la población de China alcanzará su punto máximo en 50 años, sin exceder los 1.600 millones, y luego comenzará a disminuir [6-7].

2.2 Rendimiento de grano por unidad

De 1978 a 2004, aunque el rendimiento de grano por unidad de superficie de mi país tuvo algunas fluctuaciones cada año, en general mostró una tendencia ascendente constante. por unidad en 2004 fue mayor que en 1978 83. En los últimos 10 años, como el rendimiento de cereales por unidad de superficie de mi país ha tenido una tendencia ascendente entre 1995 y 1999, ha sido difícil vender cereales, lo que ha provocado un escaso entusiasmo entre la gente por cultivar cereales, y el rendimiento por La unidad de superficie ha disminuido en los últimos años. Sin embargo, con el ajuste de las políticas macroeconómicas del gobierno, la producción repuntó en 2004 [8]. Con base en los datos existentes de producción de granos de 26 años en la Figura 1, la ecuación de producción de granos para los próximos 25 años se construye como y = -0.0934 x2 79.766x 2699.5, y su prueba R2 alcanza 0.9856, alcanzando un nivel altamente significativo. Según esta ecuación, la producción de cereales en 2030 puede alcanzar los 6.706 kg/hm2.

Se puede decir que si el gobierno continúa aumentando el apoyo financiero y técnico y mejorando la infraestructura de las tierras agrícolas, es muy posible aumentar el rendimiento de cereales por unidad de superficie en otro 20%, es decir, el rendimiento de cereales por unidad de superficie puede alcanzar los 5.500 kg/hm2. en los próximos 25 años. De hecho, las zonas costeras ya han alcanzado este rendimiento. Según un informe del Zhejiang Daily del 16 de julio de 2005, el rendimiento más alto de arroz temprano en mi país alcanzó los 10.405,65 kg/hm2.

Figura 1: Cambios en el rendimiento nacional de cereales por unidad de superficie de 1978 a 2004

2.3 Consumo de cereales per cápita

(1) Comparación de las estructuras de consumo de cereales entre China y países extranjeros Comparación anual del consumo de cereales en los países desarrollados de Europa y Estados Unidos. El consumo de carne per cápita es de 70 a 120 kg. La demanda de carne per cápita de la población urbana de mi país es de sólo 23,7 kilogramos por año, y los hábitos de consumo de los orientales son principalmente vegetarianos. Es casi inimaginable que los chinos consuman 100 kilogramos de carne per cápita por año como los occidentales. La mayor diferencia entre la comida china y la occidental es la "receta" de la comida china y la "receta de carne" de la comida occidental. El nivel de consumo de alimentos en China no está marcado por la cantidad de carne consumida, sino por la riqueza del consumo de recetas, que tiene una evidente relación de sustitución con el consumo de alimentos [9]. Si analizamos algunos países asiáticos, la estructura de consumo de japoneses y coreanos es muy similar a la de los chinos. Sin embargo, Japón (1966) alcanzó el nivel de consumo internacional de alimentos con niveles de consumo de alimentos per cápita de 315,5 kilogramos y Corea del Sur (1968) con. 304 kilogramos normas de seguridad [9].

Figura 2 Comparación de las estructuras dietéticas urbanas y rurales de mi país

(2) Análisis de la estructura de crecimiento del consumo de alimentos per cápita en mi país durante el período 1983-2003. Se puede ver en la estructura dietética que con la mejora del nivel de vida, el nivel de consumo de cereales y verduras generalmente muestra una tendencia a la baja. La población urbana consume menos cereales que los residentes rurales, pero hay relativamente más verduras, carne y productos acuáticos. y aceite comestible. Como puede verse en la Figura 2, la estructura del consumo no ha cambiado mucho en los últimos 20 años, especialmente para la carne. Las áreas rurales y urbanas aumentaron de 10 kg/persona y 19,9 kg/persona en 1983 a 15 kg/persona y 23,7. kg/persona en 2003 respectivamente, sólo aumentaron 5 kg/persona en 20 años. Las necesidades de alimentos de la población urbana fueron en 2003 casi la mitad de lo que eran en 1983. En general, el consumo per cápita de la población de nuestro país se ha estabilizado [10].

(3) Análisis del consumo de alimentos per cápita de mi país. Basado en las diferencias en la estructura de consumo entre Oriente y Occidente y los cambios en la estructura de consumo de la población de mi país en los últimos 20 años, el total de mi país. La demanda de alimentos per cápita es mucho menor que la de los países occidentales y, en comparación con Corea del Sur y Japón, está relativamente cerca. El grano per cápita se calcula sobre la base del estándar más alto actual de 380 kilogramos por persona para la población urbana. Se puede decir que es suficiente para satisfacer las necesidades de seguridad alimentaria.

(4) Cálculo de la escala razonable de protección básica de las tierras agrícolas. Si la población máxima de mi país es de 1,48 mil millones como se calculó anteriormente, la demanda de granos per cápita se encuentra en el alto nivel actual de 380 kg por persona, y el rendimiento de granos. por unidad de área se calcula como 5500 kg/hm2 en 2030. Siempre que el índice de cultivos múltiples alcance 1,2, se calcula de acuerdo con la fórmula: (donde S es el área requerida para tierras agrícolas básicas, P es el año pico nacional) (donde S es el área requerida para tierras agrícolas básicas, P es la población nacional total en el año pico y My es la demanda de granos per cápita, Uy es el rendimiento unitario), se puede calcular que la demanda máxima de tierras agrícolas básicas en mi país es de 850 millones de hm2 (1.275 millones de acres). Dado que las operaciones agrícolas tienen ciertos riesgos (riesgos del sistema, desastres naturales, etc.), la configuración integral es 10. En otras palabras, si realmente podemos proteger las tierras agrícolas básicas de 093,5 millones de hm2 (alrededor de 1,4 mil millones de acres) y mejorar continuamente la agricultura Es completamente factible garantizar que la calidad no disminuya y lograr la seguridad alimentaria a partir del contenido científico y tecnológico y de la inversión.

3 Diseño de políticas de coordinación regional para la protección básica de las tierras agrícolas

Restringidos por las dotaciones naturales y las condiciones de desarrollo social, existen diferencias obvias en el desarrollo económico en todo mi país. En los lugares que se están desarrollando rápidamente, la contradicción entre el hombre y la tierra ya es bastante tensa. En los lugares que se están desarrollando lentamente, han comenzado a entrar o están a punto de entrar en una etapa de desarrollo rápido, y la demanda de tierra también está aumentando día a día. de día.

Por lo tanto, es necesario no sólo satisfacer las necesidades de crecimiento económico en las áreas de rápido desarrollo y mantener el buen impulso del desarrollo económico, sino también cuidar y ayudar a los lugares que se desarrollan relativamente lentamente. Por lo tanto, es necesario establecer políticas de coordinación regional. reducir la brecha y lograr un desarrollo equilibrado entre las regiones.

La ideología rectora del diseño de políticas de coordinación regional es "reemplazar tierra con capital en áreas desarrolladas, y con tierra en lugar de capital en áreas subdesarrolladas". Mejora a través de leyes y regulaciones, recompensas y castigos económicos, medios administrativos, etc. Establecer un fondo básico de protección de tierras agrícolas y un fondo básico de construcción de tierras agrícolas.

Limpiar integralmente las tierras de cultivo básicas existentes. Las tierras de cultivo básicas ocupadas que los expertos hayan determinado que son recuperables deben recuperarse para aquellas que no se pueden recuperar, se debe pagar una cierta cantidad de fondos y devolverlos; Este fondo, que se destina a tierras y recursos, es un fondo para la construcción de tierras agrícolas básicas y lo asigna uniformemente el Ministerio de Tierras y Recursos y lleva a cabo la reposición coordinada interregional e intrarregional de tierras agrícolas básicas.

Las tierras agrícolas básicas verificadas se ubicarán a gran escala utilizando sistemas de información geográfica y otros medios técnicos para llegar con precisión al campo, y estarán bajo el control unificado del Ministerio de Tierras y Recursos. El Ministerio de Tierras y Recursos lleva a cabo una evaluación paso a paso del área de protección básica de tierras agrícolas, delimita el área de protección básica de tierras agrícolas de 093,5 millones de hm2 y determina la tasa de protección básica de tierras agrícolas correspondiente. Para las áreas que excedan la tasa básica de protección de tierras agrícolas, se otorgarán recompensas en proporción, y cada año se otorgará una cierta cantidad de tarifas básicas de protección de tierras agrícolas, para las áreas que no alcancen la tasa básica de protección de tierras agrícolas, se otorgarán sanciones en proporción; , y las tasas básicas de protección de las tierras agrícolas se pagarán al Ministerio de Tierras y Recursos cada año de conformidad con las reglamentaciones. Todas las tasas se utilizan como fondos básicos de protección de las tierras agrícolas y las tasas de protección se pueden ajustar continuamente de acuerdo con las condiciones de desarrollo económico.

El estado ha introducido políticas para fomentar la selección y reposición continua de más tierras agrícolas básicas. Las tierras agrícolas básicas recién agregadas pueden incluirse en el cálculo de la tasa de protección de tierras agrícolas básicas en la región. El país actualiza la tasa básica de protección de tierras agrícolas año tras año para lograr el equilibrio regional. Para las tierras agrícolas básicas que superen los 93,5 millones de hm2, el Estado proporcionará una determinada tasa de protección cada año, además de la correspondiente tasa de recuperación de tierras cultivadas. Las tierras agrícolas básicas que excedan la cuota se considerarán una cuota flexible y serán gestionadas de manera uniforme por el Ministerio de Agricultura. Tierra y Recursos. Para las áreas con un rápido desarrollo económico, si necesitan ocupar una cierta cantidad de tierras agrícolas básicas para el desarrollo, deben comprar los indicadores correspondientes del Ministerio de Tierras y Recursos y pagar las correspondientes tarifas básicas de protección de tierras agrícolas cada año. También pueden adoptar un sistema conjunto; sistema cooperativo por acciones, y las zonas atrasadas pueden utilizar la tierra para adquirirlas. Las zonas desarrolladas tienen determinadas participaciones económicas y participan en los dividendos económicos. Con la ayuda del apalancamiento económico, por un lado, se puede lograr un equilibrio dinámico entre la cantidad y la calidad de la protección básica de las tierras agrícolas, por otro lado, también se puede ajustar la velocidad de desarrollo de las áreas en rápido desarrollo y las áreas atrasadas, especialmente proporcionando; un canal de financiación para las zonas atrasadas.

4 Revisión del sistema de protección básica de las tierras agrícolas

4.1 Establecer un sistema nacional de delimitación de la protección básica de las tierras agrícolas

La delimitación de las zonas básicas de protección de las tierras agrícolas debe basarse en la nacional A partir de la situación general del desarrollo y teniendo en cuenta la situación general, no solo debemos resaltar el enfoque de la protección básica de las tierras agrícolas, sino también captar la dirección del desarrollo económico futuro. Por lo tanto, es necesario que el Estado lo unifique e implemente el plan. áreas protegidas en áreas de protección básica de tierras agrícolas a través de una variedad de medios técnicos. Por lo tanto, las zonas de protección básica de las tierras agrícolas deben ser delineadas uniformemente por el Estado, y las zonas de protección deben asignarse a las parcelas de tierra a través de diversos medios técnicos para evitar el fenómeno de "demarcar áreas lejanas pero no cercanas, y demarcar áreas malas pero no buenas". unos". Una vez delineadas las áreas de protección básica de las tierras agrícolas, deben implementarse estrictamente. Al delimitar las áreas básicas de protección de las tierras agrícolas, el Estado también debe esforzarse por comprender de manera científica, precisa, integral y sistemática las direcciones estratégicas de desarrollo y las perspectivas de desarrollo de las diferentes regiones, y equilibrar el desarrollo. de diferentes regiones.

4.2 Establecer un seguimiento dinámico de las tierras agrícolas básicas

Basado en la tecnología "3S" y otros medios de alta tecnología, utilizando grandes escalas, las tierras agrícolas básicas se incluirán en mapas, aldeas, grupos, y los campos se asignarán a parcelas de tierra y hogares agrícolas para implementar responsabilidades básicas de protección de tierras agrícolas mediante la firma de cartas de responsabilidad de protección. Todos los condados (ciudades, distritos) deben establecer un sistema de verificación estadística de las tierras agrícolas básicas, adherirse a un sistema regular de inspección y presentación de informes y llevar a cabo concienzudamente inspecciones de patrulla centradas en las tierras agrícolas básicas. Es necesario fortalecer los estudios de cambios de tierras y el monitoreo de sensores remotos por satélite, establecer un sistema básico de monitoreo de protección de tierras agrícolas, captar con precisión los cambios en las tierras agrícolas básicas y descubrir y detener rápidamente las actividades ilegales. Quienes dañen gravemente las tierras agrícolas básicas y provoquen su reducción deben rendir cuentas de conformidad con la ley.

El departamento de tierras y recursos debe organizar un grupo de expertos junto con el departamento de agricultura para realizar inspecciones periódicas de la protección básica de las tierras agrícolas.

Según el plan, nos centraremos en inspeccionar la implementación de los "cinco no-nos", especialmente en la cantidad y ubicación de las tierras agrícolas básicas, la utilización y calidad reales, y el establecimiento e implementación del sistema de protección de las tierras agrícolas básicas. Los problemas descubiertos durante las inspecciones deben corregirse rápida y resueltamente. Fortalecer la construcción de sistemas de información para las áreas de protección básica de las tierras agrícolas, utilizar información moderna y tecnología de detección remota, centrarse en el monitoreo dinámico rápido y preciso de las áreas básicas de protección de las tierras agrícolas y mejorar las capacidades de apoyo a la tecnología de protección y los niveles científicos y tecnológicos.

4.3 Desarrollar un sistema organizativo para las áreas básicas de protección de tierras agrícolas.

Las áreas básicas de protección de tierras agrícolas delineadas deben organizarse e implementarse periódicamente. Por ejemplo, los obstáculos en el área de protección básica de tierras agrícolas deben eliminarse periódicamente de acuerdo con el plan (incluida la reubicación residencial, la recuperación, la consolidación y recuperación de terrenos baldíos, etc.), y el alcance del área básica de protección de tierras agrícolas debe ampliarse continuamente. ), ampliar continuamente el área de las áreas de protección básica de las tierras agrícolas, inspeccionar y reparar periódicamente la infraestructura de las áreas de protección básica de las tierras agrícolas (incluidas las instalaciones de conservación de agua y las condiciones de riego) y actualizarlas y mejorarlas de manera oportuna; condiciones agrícolas de las áreas de protección de tierras agrícolas básicas de vez en cuando, como el sistema agrícola. Además, de vez en cuando se realizan ajustes a las condiciones agrícolas de las reservas de tierras agrícolas básicas, como cambios en los sistemas agrícolas, conversión de sistemas agrícolas, regulación de manejo de nutrientes, etc.

4.4 Promover el sistema de gestión de tierras agrícolas básicas absolutas y tierras agrícolas básicas relativas

Establecer un mecanismo flexible para las tierras agrícolas básicas que deben protegerse y construir tierras agrícolas básicas absolutas y tierras agrícolas básicas relativas sistema. Las tierras agrícolas básicas absolutas representan más del 90% de las tierras agrícolas básicas totales (según el análisis de Zhu Xigang, la tasa promedio anual de autosuficiencia de cereales de mi país entre 1980 y 2003 fue muy alta, casi cercana a 100, por lo que un volumen de importación del 10% puede considerarse), equivalente a 850 millones de hm2 (1.275 millones de mu). Al demarcar esta parte de las tierras agrícolas básicas, debemos considerar plenamente los múltiples factores que deben ocupar las tierras cultivadas, como el crecimiento demográfico, el desarrollo económico y social, etc., realizar demostraciones científicas, determinar razonablemente los efectos a corto, mediano y largo plazo. -Objetivos de protección a plazo de las tierras cultivadas y esforzarse por delinear zonas básicas de protección de las tierras agrícolas. No tendrá ningún impacto en el desarrollo futuro. Las tierras agrícolas básicas demarcadas deben considerarse "tierras agrícolas que salvan vidas" y se deben tomar medidas especiales de protección para garantizar que no se vean afectadas en absoluto por ninguna condición objetiva, como la ubicación geográfica y la estructura espacial. Nadie tiene derecho a ocuparlas o transferirlas. esta parte de tierras de cultivo básicas. En relación con las tierras agrícolas básicas, representa aproximadamente el 10% y su ubicación geográfica se puede ajustar de acuerdo con las necesidades de los proyectos de construcción clave a nivel nacional y provincial. Sin embargo, debe ser aprobado por el departamento de tierras y recursos, y las tierras agrícolas básicas de calidad y cantidad comparables deben reponerse antes de que puedan ser ocupadas.

4.5 Construir un mecanismo de incentivos para la participación pública en la protección básica de las tierras agrícolas

Además de las evaluaciones anuales de la implementación de las tierras agrícolas y de la protección básica de las tierras agrícolas en cada municipio, los departamentos superiores también deberían utilizar medidas económicas incentivos para movilizar a varios departamentos. El entusiasmo de las ciudades y pueblos para proteger las tierras cultivadas y las tierras agrícolas básicas. Por ejemplo: establecer un mecanismo de recompensa por el rendimiento de granos y el nivel de producción total. Para aquellos cuyo rendimiento de granos y producción total alcancen un cierto nivel, se otorgarán los fondos de recompensa correspondientes como un fondo para ampliar la reproducción y mejorar los fondos de construcción de infraestructura para mejorar continuamente la calidad. de tierras de cultivo básicas. La calidad y la producción también se pueden combinar, es decir, cuando se alcanza un cierto nivel de calidad, se otorgará una cierta cantidad de fondos para investigación y desarrollo científicos, de modo que más agricultores puedan contactar y comprender activamente la investigación científica, utilizar los resultados de la investigación científica para continuamente mejorar el contenido científico y tecnológico de los productos y, en consecuencia, mejorar la calidad de las tierras agrícolas básicas. También pueden ser recompensados ​​con una proporción correspondiente de tierras o casas en las zonas urbanas, para que puedan cultivar en las zonas rurales mientras viven en las ciudades. Esto mejorará el entorno de vida y mejorará la calidad de vida. Al mismo tiempo, los agricultores suburbanos también pueden abrir tiendas en la ciudad. Por un lado, pueden vender productos agrícolas y, por otro, todavía pueden tener una fuente de supervivencia después de perder sus tierras y resolver sus preocupaciones.

Referencias

[1] Ye Hongling. ¿Cuál es el sistema de protección de tierras agrícolas más estricto? China Land, 2004 (1): 4-10.

[2] Chen Baiming, Zhou Xiaoping. Las últimas tendencias cambiantes de los recursos de tierras cultivadas y la capacidad integral de producción de cereales de China, 2004, 5 (26): 38-45

[3] Chen Baiming. protección de tierras cultivadas y contramedidas de tierras agrícolas básicas. 2004, 5 (25): 1-4

[4] Algunas reflexiones sobre la protección de tierras agrícolas básicas, 1997, 11 (2). ) 12-14

[5] Tang Jian. Protección básica de las tierras agrícolas: problemas y contramedidas. Tierra de China 2004 (7): 24-28

[6] Song Jian. Sobre "¿Quién alimentará al pueblo chino"?/sjzl/baipsh/WB2004.htm#6 (Red de situación básica agrícola y rural)