¿Cómo debemos proteger el océano?
1 Descripción general
La protección del medio ambiente es una política nacional básica de nuestro país. Como parte importante de la política nacional básica, la protección del medio ambiente marino siempre ha sido muy valorada por el país. Desde la Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972, se han promulgado e implementado la Ley de Protección Ambiental y la Ley de Protección Ambiental Marina. Después de la Conferencia de Río de Janeiro de 1992, el gobierno chino formuló la "Agenda 21 de Protección Ambiental de China". "Después de la Conferencia de Río de Janeiro de 1992, nuestro gobierno formuló la "Agenda del siglo XXI para la protección del medio ambiente en China" y un programa de acción nacional destinado a proteger el océano de las actividades terrestres. En el proceso de construcción económica, el país ha Incrementó sus esfuerzos en la protección del medio ambiente marino, actualmente existen más de 30 leyes y reglamentos sobre protección del medio marino a través de la implementación de una serie de medidas de prevención de la contaminación y protección ecológica, la presión ambiental causada por la construcción económica costera y la industria marina. El desarrollo se ha aliviado hasta cierto punto este año. El tema del Día Mundial del Medio Ambiente es "Todos tienen la responsabilidad de la supervivencia del océano". El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, enfatizó en su discurso que la sociedad humana ya no puede tratar el océano. los océanos del mundo como vertederos de basura convenientes, ni puede tratarlos como una fuente inagotable de riqueza. Instó a los gobiernos, empresas e individuos a mostrar una vez más respeto por el océano y hacer todo lo posible para garantizar la protección y el uso sostenible de los recursos naturales. Nuestro país responderá activamente y cumplirá sus compromisos con el océano. Las inspecciones conjuntas de aplicación de la ley a gran escala a nivel nacional y la publicación del "Libro Blanco sobre la Protección del Medio Marino" indican que mi país ha fortalecido continuamente la protección del medio marino. La tendencia al aumento de la contaminación ambiental se ha controlado inicialmente y la calidad ambiental de las áreas marinas locales ha mejorado.
2 Principios legales de la protección del medio marino
2.1 Marco legal de la protección del medio marino en. mi país
La Ley de Protección del Medio Marino se refiere a la prevención y el control de la contaminación ambiental marina y los daños ecológicos, protección El término general para las leyes, reglamentos, reglas y normas que mejoran el medio marino. En 1979, la de mi país. La primera ley básica integral de protección ambiental, la Ley de Protección Ambiental de la República Popular China (Prueba), estipuló la protección del medio ambiente marino, que se implementó en 1983. La Ley de Protección Ambiental de la República Popular China regula las actividades de protección del medio ambiente marino. y comportamientos en las zonas marítimas y costeras bajo la jurisdicción de mi país. En 1999, esta ley fue revisada sobre la base de la práctica laboral de protección del medio marino. Esta ley ha sido revisada para incluir nuevos contenidos como la protección ecológica marina. Las primeras leyes de recursos ambientales promulgadas e implementadas en mi país protegen eficazmente el medio ambiente ecológico marino, promueven el desarrollo y la utilización racional del océano y promueven el desarrollo sostenible de la economía marina. “Ley de Protección del Medio Marino”, “Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación del Medio Marino Proveniente de los Buques”, “Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental procedente del Reciclaje de Buques”, “Reglamento para la Prevención y Control de los Daños por Contaminación al Medio Marino Medio ambiente procedente de proyectos de construcción de ingeniería costera", "Reglamento sobre la prevención y el control de la contaminación ambiental marina procedente de proyectos de desguace de buques", leyes y reglamentos de apoyo como el Reglamento sobre la gestión de los daños causados por la contaminación del medio marino por contaminantes de origen terrestre, Se han promulgado y aplicado el Reglamento sobre la protección ambiental de la exploración y el desarrollo petrolero en alta mar, el Reglamento sobre la gestión de los vertidos marinos, la Ley de prevención y control de la contaminación, la Ley de prevención y control de la contaminación del aire y la Ley de protección del medio ambiente para la exploración y el desarrollo de petróleo en alta mar. También juegan un papel importante la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos, la Ley de Pesca, la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y el Reglamento de Manejo de Reservas Naturales, se han formulado una serie de sistemas estándar, como el de calidad del agua de mar. estándares, estándares de calidad del agua pesquera, estándares de descarga de contaminantes de barcos, estándares de descarga de aguas residuales oleosas, estándares integrales de descarga de aguas residuales, estándares integrales de descarga de aguas residuales para proyectos de descarga de aguas residuales marinas, así como zonificación funcional marina y funciones ambientales costa afuera, etc. Estas leyes, reglamentos, normas y algunas regulaciones locales constituyen el sistema marco legal para la protección del medio ambiente marino de mi país y brindan protección legal para el trabajo de protección del medio ambiente marino de mi país.
Además, los convenios internacionales a los que China se ha adherido también tienen importantes efectos vinculantes sobre la protección del medio marino.
Tales como: "Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar", "Convenio internacional sobre responsabilidad civil por daños causados por contaminación por hidrocarburos", "Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques", "Convenio para prevenir la contaminación del mar por Vertimiento de Residuos y Otros Materiales”, etc.
2.2 Los principios fundamentales de la "Ley de Protección del Medio Marino"
Desde la formulación de la "Ley de Protección del Medio Marino" en 1982 hasta la revisión de la "Ley de Protección del Medio Marino" En 1999, refleja la mejora y mejora gradual del trabajo de protección del medio marino de mi país. Un cambio de mentalidad. Además de conservar los principios de coordinar la protección del medio ambiente con el desarrollo económico, centrándose en la prevención, combinando la prevención y el control, y la gestión integral, la Ley de Protección del Medio Marino revisada también conserva los principios de "quién contamina, quién paga", "quién desarrolla, quién protege" y "participación pública". "Además del principio de ", destaca el principio de adherirse a la protección ambiental para promover el desarrollo económico y social sostenible, adhiriéndose al principio de igual énfasis en la prevención de la contaminación y la protección ecológica, y adherirse al principio de combinar la gestión unificada con la división del trabajo y la responsabilidad. Y refleja la conexión con los convenios internacionales.
Los propósitos y objetivos legislativos reflejan los principios de promover el desarrollo económico y social sostenible. El océano es un enorme tesoro de recursos para la humanidad. La contaminación ambiental marina, la destrucción de recursos y la destrucción de los ecosistemas afectarán las capacidades de desarrollo sostenible de la economía y la sociedad. Para proteger eficazmente el ecosistema, está claro que los gobiernos populares deben hacerlo. Los niveles deben tomar medidas efectivas para proteger los manglares y arrecifes de coral, los humedales costeros, las islas, las bahías, los estuarios, las aguas pesqueras importantes, etc., proteger los ecosistemas marinos representativos típicos, las áreas naturales de distribución concentrada de vida marina rara y en peligro de extinción, y las áreas de vida de la vida marina. con importante valor económico, e importante valor científico y cultural, sitios históricos naturales marinos y paisajes naturales. Es necesario remediar y restaurar los ecosistemas marinos dañados con importantes valores económicos y sociales. Refleja el principio de adherirse al principio de igual énfasis en la prevención de la contaminación y la protección ecológica; dado que las actividades marinas involucran muchos aspectos, la gestión de la protección del medio marino también involucra múltiples departamentos administrativos. La división de las responsabilidades de gestión entre los distintos departamentos se ha vuelto más clara. Es decir, se ha formado un sistema en el que los gobiernos de todos los niveles son responsables de la supervisión y gestión unificadas de los departamentos administrativos de protección ambiental, y los departamentos pertinentes relacionados con el mar supervisan y gestionan de acuerdo con la ley, con una división relativamente clara y específica. de sus respectivas responsabilidades, poderes y obligaciones. Encarna el principio de combinar la gestión unificada con la división del trabajo y la colaboración.
2.3 Principales sistemas legales
Con el fin de fortalecer la gestión del medio marino, la "Ley de Protección del Medio Marino" revisada, además del sistema de gestión de plazos original, el sistema de evaluación del impacto ambiental , sistema "tres simultáneos" y sistema de compensación de daños civiles por contaminación ambiental marina. Además del enriquecimiento necesario del sistema original de tratamiento por tiempo limitado, el sistema de evaluación del impacto ambiental, el sistema de "tres simultaneidades" y el sistema de compensación de daños civiles por contaminación ambiental marina, también se han estipulado una serie de nuevos sistemas de gestión basados en las necesidades prácticas. Incluyendo: zonificación funcional marina y sistema de planificación de protección del medio marino, sistema de control total de contaminantes en áreas clave, sistema de estándares para el medio marino, sistema de tarifas por descarga y vertido de contaminantes, sistema de tratamiento con límite de tiempo, eliminación de tecnología y equipos atrasados que contaminan gravemente el medio marino. Sistema de gestión de información de monitoreo ambiental marino, sistema de respuesta de emergencia ante accidentes por contaminación marina, sistema de inspección in situ, sistema de seguro de contaminación por hidrocarburos de buques y sistema de fondo de compensación por daños por contaminación por hidrocarburos, etc. Sistema de fondos de compensación por daños por contaminación por hidrocarburos, etc.
Prevenir la contaminación de los buques es una parte importante de la protección del medio marino. Debido a la movilidad, la internacionalidad y la gravedad de las consecuencias de la contaminación procedente de los buques marítimos, una parte considerable de los principales sistemas jurídicos actuales están sujetos a los convenios internacionales pertinentes a los que se han adherido. Al mismo tiempo, el sistema jurídico interno también lo es. lo más coherente posible con los convenios internacionales. Por ejemplo, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) estipula que todas las partes contratantes tienen la obligación de adoptar "reglas y estándares internacionales generalmente aceptados" como requisitos mínimos para prevenir, reducir y controlar la contaminación marina causada por los buques; "73/78 MARPOL" exige que los buques con destino a los países del Este, los países operadores de buques y los países que no cumplan deben tomar medidas para prevenir, reducir y controlar la contaminación marina causada por los buques. 73/78 MARPOL exige que los países propietarios de buques, los países operadores de buques y los países donde se producen violaciones prohíban la contaminación y adopten las sanciones correspondientes de conformidad con sus propias leyes; el Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daños por Contaminación por Hidrocarburos estipula el alcance de la exención y la compensación; para los propietarios de buques, limitación de responsabilidad de los propietarios de buques y sistema de seguro obligatorio; el Convenio Internacional sobre Preparación, Respuesta y Cooperación contra la Contaminación por Hidrocarburos exige que las partes contratantes estén preparadas para los accidentes graves de contaminación por hidrocarburos. La Convención Internacional sobre Preparación, Respuesta y Cooperación contra la Contaminación por Petróleo (OPRC) requiere que los estados contratantes se preparen para emergencias de incidentes importantes de contaminación por petróleo y lleven a cabo cooperación regional e internacional.
Para estar en consonancia con las normas internacionales, mi país ha propuesto mejorar e implementar el sistema de responsabilidad por daños a los buques por contaminación por hidrocarburos y establecer un sistema de seguro por contaminación de buques y un fondo de compensación por contaminación de hidrocarburos, de conformidad con el principio de que los propietarios de buques y de carga asumir conjuntamente el riesgo de responsabilidad por daños causados por contaminación por hidrocarburos.
3 Principales políticas y medidas actuales para la protección del medio marino
3.1 Prevención y control de la contaminación marina
1. Principios generales. Adherirse a la estrategia de desarrollo sostenible, centrarse en restaurar y mejorar la calidad del agua y el entorno ecológico de las aguas costeras, ajustar la estructura industrial e implementar una producción más limpia como enfoque básico, centrarse en la prevención y el control de la contaminación terrestre y la protección ecológica costera. y utilizar la Acción del Mar Azul como medio, coordinar ríos y mares, y trabajar simultáneamente en tierra y mar, esforzarse por frenar la tendencia de la contaminación en las aguas costeras, implementar un sistema de control de volumen total y un sistema de permisos de descarga de contaminantes en áreas clave centrándose en los contaminantes de origen terrestre y los contaminantes que ingresan al mar, y básicamente controlar la contaminación de origen terrestre y los sistemas de permisos de descarga de contaminantes. El sistema de control total de emisiones de contaminantes terrestres y los contaminantes que ingresan al mar en áreas marinas clave y el sistema de permisos de descarga de contaminantes básicamente mejorarán la calidad del agua de las aguas costeras y las áreas marinas fortalecerán el sistema legal, se basarán en la ciencia y la tecnología, fortalecerán; supervisión y enfoque en las ciudades costeras y los principales estuarios.
2. Implementar plenamente el "Plan de Acción del Mar Azul". El "Plan de Acción de Bohai" aprobado por el Consejo de Estado ha logrado resultados notables en más de dos años de implementación. China está a punto de lanzar el "Plan de Acción del Mar de China Oriental" y el "Plan de Acción del Mar de China Meridional". El objetivo del plan de acción es reducir la presión del desarrollo social y económico sobre el entorno ecológico a través de medidas como la implementación de estrategias de economía circular, la implementación de la Ley de Promoción de la Producción Más Limpia y el ajuste de la estructura industrial. Las medidas específicas son acelerar la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas y plantas de tratamiento de basura, llevar a cabo la construcción de agricultura ecológica, crianza ecológica, gestión de pequeñas cuencas hidrográficas, cinturones de protección costeros, gestión integral de contaminantes de puertos y barcos y reservas ecológicas marinas representativas y típicas. , construcción, etc., para frenar inicialmente la tendencia a un mayor deterioro del medio marino.
Durante la implementación del Plan de Acción Nacional, se estableció un sistema conjunto de control de la contaminación bajo la dirección, coordinación y supervisión de la Administración Estatal de Protección Ambiental, con políticas y fondos proporcionados por departamentos integrales y la cooperación de los departamentos marítimos. y mecanismo de implementación específico por parte de los gobiernos locales. Para los planes de prevención y control de la contaminación del agua en cuencas fluviales y áreas marinas clave que se están implementando, la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo guía y supervisa los proyectos apoyados por el estado; la Comisión Nacional Económica y Comercial guía e inspecciona el ajuste de la estructura industrial y el trabajo de producción más limpia; el Ministerio de Ciencia y Tecnología es responsable de los proyectos relevantes de investigación y demostración científica y tecnológica; el Ministerio de Construcción guía, supervisa la implementación de proyectos relacionados con plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas y proyectos de tratamiento de basura urbana, junto con los proyectos pertinentes; departamentos, guía y supervisa la implementación de planes de prevención y control de la contaminación de los buques portuarios y planes de emergencia de contaminación marina; el Ministerio de Recursos Hídricos guía e inspecciona la implementación de los planes de conservación del agua y del suelo y de gestión de cuencas; el Ministerio de Agricultura, junto con los departamentos pertinentes; , guía y supervisa la implementación de planes de agricultura ecológica, pesca ecológica y reproducción ecológica; la Oficina Forestal y otros departamentos guían y supervisan la implementación de proyectos como zonas de aislamiento ecológico costero y proyectos de ecologización; la Administración Oceánica guía y supervisa la implementación de; plataformas petrolíferas marinas, marinas Ejecución de vertidos de residuos y otros proyectos. 2. El departamento militar de protección del medio ambiente organiza y supervisa la prevención y el control de la contaminación procedente de buques de guerra y puertos militares.
3. Implementar completamente la cantidad total de vertido de aguas residuales al sistema de control del mar. Nuestro país ha estado realizando estudios piloto sobre la capacidad ambiental marina. A partir de investigaciones y estudios en profundidad, hemos calculado la capacidad ambiental marina y la capacidad de controlar la cantidad total de contaminantes vertidos al mar, y luego hemos presentado sugerencias. reduciendo el importe total. Controlar estrictamente las emisiones contaminantes de fuentes terrestres, barcos y acuicultura, aumentar los esfuerzos integrales de rectificación, implementar auditorías de producción más limpia, ajustar la estructura industrial, fortalecer el control de fuentes, estandarizar la gestión ambiental de los proyectos de construcción y otras medidas para aumentar significativamente la producción económica total y los contaminantes. generación En estas circunstancias, se ha controlado mejor la cantidad total de emisiones contaminantes y se ha reducido la cantidad total de contaminantes que ingresan al mar. Fortalecer el control de fuentes clave de contaminación industrial, promover una producción más limpia, utilizar tecnologías avanzadas y nuevas para transformar las industrias tradicionales y reducir la cantidad de desechos industriales generados. Se ha logrado la reducción, la inocuidad y la utilización de recursos de los contaminantes. Pasar del tratamiento terminal al control completo del proceso e implementar estrictamente los estándares de emisión de fuentes de contaminación. Para las empresas industriales de nueva construcción, se aplicarán estrictamente el sistema de evaluación del impacto ambiental y los tres sistemas simultáneos. Reducción prevista de las emisiones contaminantes totales. Acelerar la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas y sitios de eliminación de basura, mejorar la construcción de redes de tuberías y mejorar la capacidad de eliminación de fósforo y nitrógeno de las plantas de tratamiento de aguas residuales. Se requiere que la tasa de tratamiento centralizado de aguas residuales en todas las ciudades costeras en 2010 no debería ser mayor. ser inferior al 70%. Controlar y reducir la cantidad de aguas residuales urbanas mediante "examen urbano", "modelización" y otros medios.
4. Controlar la contaminación de fuentes difusas agrícolas y la contaminación de la acuicultura marina. Al crear provincias, ciudades y condados ecológicos, desarrollaremos activamente la agricultura ecológica, reduciremos la cantidad de fertilizantes y pesticidas químicos utilizados, estandarizaremos la construcción de granjas ganaderas y avícolas y trataremos centralmente los contaminantes para cumplir con los estándares de emisión.
Introducir normas de emisión de contaminantes de la acuicultura marina, controlar estrictamente la escala de la acuicultura marina, promover la acuicultura ecológica y la acuicultura tridimensional y reducir las emisiones contaminantes.
5. Controlar estrictamente la contaminación procedente de barcos y puertos. Reforzando la estructura jurídica de la prevención y el control de la contaminación de los buques, estableciendo un nuevo mecanismo de trabajo de "gestión colaborativa, prevención y control previo, y operación honesta", fortaleciendo la capacidad de respuesta de emergencia ante accidentes de contaminación de los buques, aplicando estrictamente la ley, estandarizando la gestión y Con otras medidas, mejoraremos año tras año la calidad de los buques y los niveles de control de la contaminación. Iniciar el trabajo de descarga cero de contaminantes petrolíferos de los buques e implementar el sistema de sellado con plomo para los equipos de alcantarillado de los buques. Establecer un sistema portuario a gran escala de reciclaje y procesamiento de aguas residuales, aceites usados y basura para lograr la recuperación centralizada y el tratamiento en tierra de los contaminantes de los buques. Todas las localidades han reforzado la aprobación y la supervisión e inspección in situ del transporte de buques de mercancías peligrosas, han llevado a cabo inspecciones especiales de buques anticontaminación, han promovido activamente la formulación de planes de contingencia contra la contaminación de buques marítimos y la construcción de sistemas de emergencia, han instado a puertos y buques estar equipado con equipos de emergencia contra la contaminación y mejorar la capacidad de prevenir accidentes relacionados con la contaminación.
6. Prevenir el vertido de residuos y la contaminación por hidrocarburos marinos en el mar.
Gestionar y controlar estrictamente los vertidos de residuos al océano, seleccionar y demarcar científicamente las zonas de vertido según procedimientos, aplicar estrictamente la normativa sobre gestión de vertidos de residuos al océano y el sistema de evaluación de impacto ambiental, y realizar una demostración completa. Al mismo tiempo, se reforzará la supervisión del proceso de vertido y el control medioambiental. Las plataformas de perforación, producción de petróleo y operación deben estar equipadas con las correspondientes instalaciones de tratamiento de aguas residuales de petróleo y cumplir con las normas de descarga.
3.2 Protección ecológica marina
1. Construir una zona de protección ecológica marina. Guiados por el Plan Nacional de Construcción del Medio Ambiente Ecológico y el Esquema Nacional de Protección del Medio Ambiente Ecológico, nos adherimos al principio de igual énfasis en la prevención de la contaminación y la protección ecológica, fortalecemos la construcción de reservas naturales marinas, protegemos la biodiversidad marina y prevenimos el deterioro general del medio ambiente. entorno ecológico marino. En la actualidad, China ha establecido más de 80 reservas naturales marinas, incluidas 24 reservas a nivel nacional. La construcción de estas áreas protegidas ha jugado un buen papel en la protección de diversos ecosistemas como costas típicas, marismas, estuarios, humedales, islas, manglares y arrecifes de coral.
2. Proteger los recursos pesqueros marinos. Las autoridades pesqueras han formulado un sistema de "control dual" para controlar el crecimiento del número y la potencia de los buques pesqueros oceánicos, aumentando los esfuerzos para controlar el número de nuevos buques pesqueros y reduciendo el número de buques pesqueros existentes. La gestión sin líneas de pesca, la construcción de arrecifes artificiales, la mejora y liberación de poblaciones, el sistema de moratoria de pesca estacional y los planes de "crecimiento cero" y "crecimiento negativo" para la producción pesquera marina han logrado resultados notables. Mediante la combinación de acciones especiales y la gestión diaria de la aplicación de la ley, se han reprimido eficazmente actividades pesqueras ilegales como la pesca eléctrica, los peces venenosos y los bombardeos con peces. Estas medidas han promovido la optimización y el ajuste de la estructura operativa, han restaurado en cierta medida los recursos pesqueros y han mejorado la diversidad de los recursos.
3. Construcción de bosques protectores costeros. Luego de más de diez años de construcción, el Plan Maestro de Construcción del Sistema Forestal Nacional de Refugio Costero ha logrado buenos resultados. Se completó la primera fase del proyecto del sistema forestal nacional de protección costera y la tasa de cobertura forestal en el área del proyecto aumentó del 24,5% al 35,5%. Actualmente se está implementando la segunda fase del sistema nacional de cinturones de protección costeros. El alcance de la construcción comienza desde la desembocadura del río Yalu en Liaoning en el norte hasta la desembocadura del río Beilun en Guangxi en el sur. La costa continental tiene 18.340 kilómetros de largo, incluidas 11 provincias, ciudades y distritos costeros, con un total. superficie de 25,98022 millones de hectáreas. Sobre la base de consolidar la construcción de la primera fase del proyecto, centrándose en tierras salinas-álcalis de marea y áreas con frecuentes desembarcos de tifones, se destacará la construcción de cinturones de bosques troncales costeros y bosques de conservación de suelos y agua montañosos y montañosos, de modo que que los cinturones de bosques troncales costeros se cerrarán por completo y se restaurarán y desarrollarán recursos raros de manglares. Al tiempo que forma un sistema forestal protector estable en las zonas costeras, también satisfará las necesidades de embellecer y optimizar el entorno ecológico en las zonas costeras desarrolladas.
3.3 Monitoreo del Medio Marino
Como miembro importante de la Red Nacional de Monitoreo Ambiental, la Red de Monitoreo del Medio Marino se ha desarrollado y mejorado continuamente desde su creación en la década de 1980. satélite construido, aviación Un sistema de monitoreo tridimensional integral de múltiples elementos que combina sensores remotos y redes de estaciones terrestres y marítimas, junto con la red de monitoreo ambiental terrestre, forma un sistema de monitoreo ambiental eficaz desde la cuenca del río hasta el océano. Sistema de vigilancia ambiental. Se han mejorado significativamente las capacidades de seguimiento de estuarios, puertos, zonas marítimas clave, aguas pesqueras importantes y mareas rojas. Actualmente, incluye la red nacional de vigilancia del medio marino, la red de vigilancia del medio marino costero, la red regional de vigilancia del medio marino y la red industrial de vigilancia del medio marino. Según normas y especificaciones de seguimiento unificadas, diferentes departamentos competentes son responsables de la gestión y la implementación. La creación de capacidades eficaces de vigilancia, evaluación y alerta temprana del medio marino puede captar eficazmente el estado y las tendencias cambiantes de la contaminación marina y proporcionar una base para la gestión del medio marino.
3.4 Cooperación internacional en la protección del medio ambiente marino
En los últimos años, China se ha involucrado cada vez más activamente y ha promovido la cooperación y los intercambios ambientales internacionales, ampliando la influencia de China y estableciendo un entorno ambiental responsable. Imagen de un gran país. China es miembro del Plan de Acción de los Mares Regionales (RSP), del Plan de Acción del Mar de Asia Oriental (EASAP) y del Plan de Acción del Pacífico Noroccidental (NWPAP), y participa activamente en la iniciativa "Prevención de actividades terrestres" propugnada por las Naciones Unidas. Plan de Acción Mundial sobre Impactos Oceánicos del Programa de Medio Ambiente" (GPA). Al mismo tiempo, también cumplimos activamente los convenios medioambientales internacionales y las obligaciones medioambientales internacionales. En la cooperación internacional bilateral, multilateral y regional, nos adherimos al principio de "promover la cooperación interna desde el exterior". Los proyectos internacionales de cooperación en materia de medio ambiente marino han brindado un importante apoyo técnico a nuestro país y han promovido eficazmente el trabajo de protección del medio marino de nuestro país. Se han logrado importantes avances en la protección de manglares, pastos marinos, arrecifes de coral y humedales, prevención y control de la contaminación marina de origen terrestre y gestión integral de las zonas costeras.
4 Sugerencias de políticas
4.1 Establecer e implementar el concepto científico de desarrollo y desarrollar vigorosamente la economía circular.
Adherirse al concepto de desarrollo integral, coordinado y sostenible orientado a las personas, explorar y realizar desde la producción, el consumo, el reciclaje y otros vínculos, desde la industria, la agricultura, la industria de servicios y otros campos, desde lo urbano, lo rural. y otros campos del modelo de economía circular. Mejorar la eficiencia en el uso de recursos y energía y minimizar las emisiones de residuos. Comenzar a formular políticas, leyes y regulaciones para el consumo ecológico, la recuperación y reutilización de recursos y el reciclaje de recursos en electrodomésticos, materiales de construcción, embalajes y otras industrias, establecer y mejorar diversos sistemas de reciclaje de desechos, etc., establecer un sistema de contabilidad económica nacional ecológico. e incorporarlo al sistema estadístico nacional y al sistema de evaluación de cuadros. Diversas políticas y medidas para la protección del medio marino deben cumplir con los requisitos de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo.
4.2 Mejorar las políticas impositivas y de tasas y establecer un mecanismo de compensación ecológica.
Ajustar las tarifas de tratamiento de aguas residuales, tarifas de eliminación de basura y otras políticas de cobro relacionadas para adaptarse a las tendencias del mercado. Desarrollar sistemas de seguros obligatorios para buques y fondos de compensación por contaminación por hidrocarburos. Para resolver el problema actual de los bajos costos ilegales y los altos costos de cumplimiento legal, se necesitan políticas económicas y medios legales correspondientes. Establecer un mecanismo de compensación ecológica a nivel nacional, regional e industrial.
4.3 Formular políticas de ciencia y tecnología para promover la protección del medio marino.
Confiar en el progreso científico y tecnológico para resolver los principales problemas técnicos que enfrentamos actualmente. La máxima prioridad es desarrollar tecnologías tales como la medición de la capacidad ambiental marina, la vigilancia ambiental, la planificación integral de la protección del medio marino, la formulación de planes de acción marina, la gestión integral de las zonas costeras y la restauración de ecosistemas marinos típicos.
(El autor es Ph.D. de la Administración Estatal de Protección Ambiental)
Referencias
Administración Estatal de Protección Ambiental. Informe sobre el estado actual de la protección del medio marino frente a la contaminación terrestre en China. 2003.
Administración Estatal de Protección Ambiental. Boletín sobre la calidad ambiental de los mares costeros de China. 1999-2003.
Zhang Haoruo, Bian Yaowu. Interpretación de la Ley de Protección del Medio Marino de la República Popular China. Law Press, Beijing, 2000.
Wang Canfa. Sobre las características de la Ley revisada de protección del medio marino. Protección del Medio Ambiente, 2000.4?sm p5-7.
Wu Jingcheng. Sobre los principios básicos y el sistema jurídico de la nueva Ley de Protección del Medio Marino. Revista del Instituto de Construcción Urbana y Protección Ambiental de Suzhou. 2000.9. p32-36.
"Leyes y reglamentos marinos seleccionados de la República Popular China", Ocean Publishing House, Beijing, 2001.