Informe de propuesta: Análisis de la situación actual de la educación obligatoria rural en la ciudad de Huaibei
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En los últimos años, nuestra ciudad ha implementado activamente la estrategia de desarrollo de interacción equilibrada entre la educación urbana y rural, ha comprendido mejor las dos líneas principales de desarrollo y equidad, ha perfeccionado los objetivos de un desarrollo educativo equilibrado y * ha construido * compartir en el desarrollo general La educación armoniosa proporciona un fuerte apoyo intelectual y talento para promover el desarrollo económico y social saludable y el progreso social general de Huaibei.
1. Prácticas básicas
(1) Innovar modelos e implementar activamente proyectos de reconstrucción de escuelas débiles. En los últimos años, nuestra ciudad ha aumentado continuamente la inversión en educación, ha establecido y mejorado un mecanismo de inversión financiera en educación que es compatible con el sistema financiero público y ha garantizado los "tres crecimientos" de acuerdo con la ley, brindando garantías materiales para el desarrollo coordinado. de la educación urbana y rural. Sólo desde 2006, ha obtenido sucesivamente 73,54 millones de yuanes en fondos especiales centrales y provinciales y ha donado fondos para mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas y promover activamente el equilibrio básico de las condiciones de funcionamiento de las escuelas en la etapa de educación obligatoria.
En 2005, nuestra ciudad formuló el "Plan de implementación para fortalecer aún más la construcción de escuelas débiles", que establecía claramente el objetivo de fortalecer la construcción de 100 escuelas débiles en aproximadamente tres años, y aumentó el número de escuelas débiles año tras año Aumentaremos la cantidad de inversión de capital y apoyo político, e insistiremos en utilizar los nuevos recargos educativos y los fondos especiales centrales y provinciales principalmente para la educación rural y la educación vocacional. Según las estadísticas, desde 2006, el gobierno de nuestra ciudad ha obtenido 16,3 millones de yuanes en diversos fondos de los superiores para renovar y ampliar varias escuelas primarias y secundarias débiles. De acuerdo con la situación actual de deficiente equipamiento en las escuelas rurales, la Oficina Municipal de Educación asigna cada año fondos especiales para la construcción de bibliotecas y laboratorios físicos, químicos y biológicos en las escuelas rurales, y equipa a las escuelas rurales remotas y débiles con instrumentos y equipos de enseñanza básicos. software de enseñanza educativa, equipos y libros de educación física, etc. En la actualidad, todos los instrumentos de las escuelas secundarias rurales de los condados (distritos) cumplen los estándares de segunda clase.
La eliminación de los edificios ruinosos de nivel D en las escuelas primarias y secundarias rurales y la mejora de las condiciones para el funcionamiento de las escuelas primarias y secundarias rurales son requisitos previos para lograr un desarrollo equilibrado de la educación urbana y rural. Para resolver el problema de la escasez de fondos para la renovación de viviendas en ruinas, nuestra ciudad fue pionera en 2006 en el nuevo modelo BT (construcción-transferencia) para la renovación de edificios en ruinas en escuelas primarias y secundarias rurales de la provincia, y lanzó una guerra de aniquilación para eliminar los edificios ruinosos de nivel D en las escuelas primarias y secundarias rurales. El uso del método BT por parte de nuestra ciudad para renovar edificios ruinosos de nivel D en escuelas primarias y secundarias rurales fue denominado "modelo Huaibei" por el vicegobernador Zhao Shucong y fue promovido en toda la provincia. Según las estadísticas, desde 2006 hasta finales de 2007, nuestra ciudad eliminó 63.169 metros cuadrados de pequeños edificios ruinosos de nivel D en escuelas primarias y secundarias rurales, construyó 135 proyectos de escuelas primarias y secundarias rurales e invirtió 40,88 millones de yuanes, de los cuales 1.729 Se invirtieron millones de yuanes en fondos especiales centrales y provinciales, y el préstamo del Banco Provincial de Desarrollo fue de 23,59 millones de yuanes. A finales de 2007, se eliminaron todos los edificios ruinosos de nivel D en escuelas primarias y secundarias rurales que habían sido almacenados en nuestra ciudad a fines de 2005, completando las tareas de renovación de edificios ruinosos asignadas por el Departamento Provincial de Educación. un año antes de lo previsto.
(2) Incrementar la inversión y promover la modernización educativa a través de la informatización educativa. Promover la informatización de la educación es el requisito fundamental para la implementación integral de una educación de calidad, y también es la única manera de mejorar la calidad de la educación y la enseñanza y la eficiencia del funcionamiento de las escuelas. En 2005, nuestra ciudad aprovechó la oportunidad favorable brindada por el Estado para implementar proyectos de educación a distancia rural en áreas de escuelas primarias y secundarias e invirtió 20,76 millones de yuanes, incluidos 13,7 millones de yuanes para proyectos especiales centrales y provinciales, y lanzó proyectos de educación a distancia rural en Proyecto de construcción del proyecto de educación a distancia del condado de Suixi y el distrito de Duji, implementado en 619 escuelas del proyecto. En 2007, nuestra ciudad invirtió otros 4 millones de yuanes, incluidos 2,66 millones de yuanes en fondos de contrapartida centrales y provinciales, 670.000 yuanes en fondos de contrapartida municipales y 670.000 yuanes en fondos de apoyo de los dos distritos. Se inició la construcción de proyectos de educación rural a distancia en los distritos de Xiangshan y Lieshan. A finales de 2007, la construcción de proyectos de educación a distancia para escuelas primarias y secundarias rurales de nuestra ciudad había logrado una cobertura “sin fisuras”. Al equipar a las escuelas desfavorecidas con equipos de informatización educativa y software educativo y de enseñanza, y al promover la preparación de lecciones en línea, la capacitación en línea u otras formas de enseñanza a distancia, la ciudad ha logrado inicialmente compartir plenamente los recursos educativos de alta calidad tanto en las zonas urbanas como en las rurales, beneficiando casi 200.000 estudiantes rurales de primaria y secundaria de la ciudad.
(3) Profundizar las reformas y promover la asignación equilibrada de docentes dentro de la región. La asignación equilibrada de docentes es uno de los requisitos previos importantes para promover el desarrollo equilibrado de la educación.
De acuerdo con el espíritu de las "Opiniones del Gobierno Popular Municipal de Huaibei sobre la implementación vigorosa de seis importantes proyectos de medios de vida y la construcción activa de un Huaibei armonioso", a partir de 2007, nuestra ciudad contratará entre 100 y 300 graduados de escuelas secundarias técnicas y universitarias para enseñar en las zonas rurales. escuelas cada año, esforzándonos por utilizar los tres. En dos años solucionaremos la escasez de docentes en las zonas rurales de nuestra ciudad. En 2007, los departamentos de educación, finanzas y personal de la ciudad seleccionaron conjunta y abiertamente a 187 graduados universitarios normales para enseñar en escuelas rurales. Con el fin de coordinar la asignación óptima de recursos docentes urbanos y rurales, en 2007, la Dirección Municipal de Educación formuló el "Plan de trabajo sobre la asignación de recursos docentes para las escuelas de educación obligatoria de la región a partir del otoño de 2007". grados (primer grado, Los maestros de cuarto y séptimo grado han sido reorganizados por materia y asignados para enseñar en cada escuela. En 2007, 527 docentes de 11 parejas de centros de educación obligatoria del principal casco urbano de nuestra ciudad se inscribieron para participar en los intercambios. Todos los condados y distritos también han llevado a cabo este trabajo simultáneamente. El distrito de Xiangshan ha establecido un grupo de apoyo docente compuesto por 152 maestros clave, que regularmente van a escuelas rurales remotas para observar la enseñanza y brindar apoyo docente con el fin de mejorar el nivel de gestión de las escuelas débiles; el distrito de Lieshan ha seleccionado 13 cuadros de nivel medio de entre ellos; tres escuelas secundarias para que actuaran como directores en las escuelas intermedias rurales; el condado de Suixi seleccionó y contrató a 150 maestros sustitutos de la oferta actual para enseñar en escuelas rurales con grave escasez. La profesionalización de los docentes de las escuelas medias rurales se ha promovido eficazmente mediante la contratación de docentes para enseñar en las escuelas primarias y secundarias rurales, la implementación del "envío de docentes urbanos clave para enseñar en el campo", la "asistencia para emparejar" las escuelas primarias y secundarias urbanas y rurales y escuelas secundarias y la orientación de expertos y "maestros famosos". Crecimiento y equiparación de la asignación de docentes en la región.
(4) Preste mucha atención a la implementación para garantizar que los fondos para la "protección de la libertad" se implementen plenamente. Profundizar la reforma del mecanismo de garantía de financiación para la educación obligatoria rural es una medida importante para promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria. En 2007, el número de estudiantes que disfrutaban de exenciones y exenciones de matrícula en nuestra ciudad llegó a 347.000, y 91,76 millones de yuanes en concepto de matrícula y tasas diversas para los estudiantes de la etapa de educación obligatoria de la ciudad deberían quedar exentos. Entre ellos, 42,83 millones de yuanes de financiación para la educación obligatoria. en el condado de Suixi corre en su totalidad a cargo de los gobiernos central y provincial en una proporción de 6:4 yuanes, y los fondos de reforma necesarios para la educación obligatoria en los distritos municipales y municipales según los estándares urbanos son 48,93 millones de yuanes, todos los cuales corren a cargo de las finanzas municipales y distritales. Para implementar esta política en beneficio de la gente, nuestra ciudad emitió las "Opiniones de Implementación de la Ciudad de Huaibei sobre la Profundización de la Reforma del Mecanismo de Garantía de Financiamiento para la Educación Obligatoria" en nombre del gobierno municipal, eximiendo a todos los estudiantes de la educación obligatoria del pago de la matrícula. y tasas diversas, y proporcionar educación gratuita a estudiantes de familias pobres. Libros de texto y subsidios para los gastos de manutención de los estudiantes internos. En las circunstancias en que los recursos financieros de la ciudad y el distrito son muy ajustados, nuestra ciudad ha recaudado fondos de diversas fuentes y adoptado el método de "clasificación, clasificación y período de tiempo". Los fondos de exención de tarifas diversas del gobierno municipal corren a cargo del gobierno municipal. las finanzas municipales de acuerdo con los estándares de aprobación provinciales, y los fondos de exención de tarifas diversas en los tres distritos están de acuerdo con los estándares de aprobación provinciales. La ciudad y el distrito comparten los fondos en una proporción de 8:2, asegurando que los fondos necesarios para. La reforma del seguro voluntario se implementa de manera oportuna. En 2007, nuestra ciudad asignó fondos para el seguro voluntario cuatro veces y la tasa de asignación de fondos fue de 100.
La política de subsidiar los gastos de manutención de los estudiantes internos pobres cubre todas las escuelas secundarias de la ciudad. Según las estadísticas, hay un total de 34.393 estudiantes internos en la etapa de educación obligatoria de la ciudad, de los cuales 2.556 son estudiantes internos pobres, lo que representa el 7,43% del número total de estudiantes internos calculado sobre la base del estándar de subvención de 239 yuanes por estudiante. por año, la necesidad de fondos de subsidio *** 610.000 yuanes, que se estipula que correrá a cargo de las finanzas del condado (distrito) y se ha implementado en su totalidad. Los equipos de inspección nacional y provincial afirmaron plenamente la reforma del mecanismo de garantía de financiación de la educación obligatoria en nuestra ciudad.
2. Principales problemas existentes
(1) Los recursos educativos en la principal zona urbana son relativamente insuficientes. Con el rápido desarrollo económico de nuestra ciudad, la escala de la ciudad continúa expandiéndose, la población urbana aumenta drásticamente y la contradicción de los recursos educativos insuficientes, especialmente los recursos educativos de alta calidad, se vuelve cada vez más prominente. Todas las escuelas en las áreas urbanas de nuestra ciudad (incluidas las ciudades de condado) se establecieron relativamente temprano, y las escalas diseñadas originalmente están lejos de ser capaces de satisfacer las necesidades del rápido crecimiento demográfico. Según las estadísticas, el área promedio actual ocupada por estudiantes de primaria y secundaria en la ciudad vieja solo alcanza el 70,9% del estándar nacional, y el área de construcción de escuelas solo alcanza el 52,4% del estándar nacional. Además, es imposible ampliar el campus. El fenómeno del gran tamaño de las clases es muy grave, lo que no favorece el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria.
(2) La asignación de docentes está desequilibrada y el nivel de docentes en áreas rurales y remotas no es alto. En la actualidad, existe una grave escasez de docentes en las zonas rurales y remotas de nuestra ciudad, la estructura por edades está envejeciendo y el nivel general no es alto.
Hay muchas razones para esta situación y la escasez de personal es el factor principal. Además, la remuneración de los docentes de las escuelas rurales no se puede cumplir y la pérdida de docentes clave es grave, lo que agrava la escasez de docentes.
(3) Los fondos educativos no pueden satisfacer las necesidades del rápido desarrollo de la educación. El ajuste de la distribución de las escuelas primarias y secundarias y la realización de un desarrollo equilibrado de la educación obligatoria requieren una gran cantidad de apoyo financiero. Debido a la incapacidad de garantizar la inversión financiera en educación en los últimos años, junto con las débiles capacidades de autodesarrollo y la función hematopoyética insuficiente de las escuelas secundarias y primarias, el desarrollo de la educación obligatoria en nuestra ciudad se ha desequilibrado entre las zonas urbanas y rurales. , entre regiones y entre escuelas.
3. Medidas específicas para acelerar el desarrollo de la educación
(1) Establecer gradualmente un mecanismo a largo plazo para el mantenimiento, renovación y normalización de los edificios de escuelas primarias y secundarias. Partiendo de la base de que nuestra ciudad básicamente ha eliminado los edificios peligrosos de Clase D para finales de 2007, a partir de 2008 intensificaremos aún más nuestros esfuerzos, mejoraremos los estándares de trabajo y estableceremos gradualmente un mecanismo a largo plazo para el mantenimiento, renovación y estandarización de Edificios de escuelas primarias y secundarias.
(2) Establecer gradualmente un mecanismo a largo plazo para complementar a los docentes en las escuelas primarias y secundarias. El establecimiento de un mecanismo a largo plazo para complementar a los docentes de las escuelas primarias y secundarias se ha incluido en el informe de trabajo del Comité Municipal del Partido y en el Informe de Trabajo del Gobierno. A partir de 2007, coordinaremos activamente con los departamentos de personal, establecimiento, finanzas y otros para seguir reclutando cada año a un cierto número de graduados universitarios para enseñar en escuelas débiles de las zonas rurales, a fin de mejorar la situación de los docentes pobres en áreas remotas o escuelas débiles en áreas rurales.
(3) Establecer gradualmente un mecanismo de largo plazo para garantizar la inversión en educación en nuestra ciudad. Garantizar la financiación de la educación obligatoria es una parte importante de los "Seis grandes proyectos de medios de vida del pueblo" determinados por el Comité Municipal del Partido y el Gobierno municipal. La Oficina Municipal de Educación y la Oficina Municipal de Finanzas han formulado conjuntamente las "Medidas de implementación para la reforma de la educación obligatoria". Mecanismo de Garantía de Financiamiento de la Educación en la ciudad de Huaibei" y lo entregamos a la Oficina del Gobierno Municipal. Lo distribuiremos a los condados y distritos en nombre del gobierno. A través de tres años de esfuerzos, nos esforzaremos por implementar la cuota de referencia de fondos públicos para la educación primaria. y centros de secundaria en la etapa de educación obligatoria en 2010.
(4) Establecer gradualmente un mecanismo a largo plazo para promover el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria. Sobre la base de prácticas y experiencias de otros lugares, la Oficina Municipal de Educación, junto con la Oficina de Planificación, redactaron las "Medidas de implementación para la planificación y construcción de escuelas en la etapa de educación obligatoria de la ciudad de Huaibei" y el "Aviso sobre Cuestiones relativas a la construcción de instalaciones educativas de apoyo en nuevas zonas residenciales" 》, estos dos documentos fueron revisados y aprobados en la reunión ejecutiva del gobierno municipal el 13 de diciembre de 2007. Continuaremos coordinando los departamentos de desarrollo y reforma, planificación, finanzas, personal y otros para formular, mejorar e implementar una serie de documentos normativos como las "Medidas de implementación para la planificación y construcción de escuelas en la etapa de educación obligatoria de la ciudad de Huaibei". " y establecer y mejorar gradualmente el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria. Mecanismo a largo plazo.
(5) Establecer y mejorar gradualmente un mecanismo a largo plazo para ayudar a los estudiantes pobres. Permitir que todos los estudiantes pobres tengan las mismas oportunidades y derechos educativos es el punto de partida para la justicia y la armonía educativas. En la actualidad, nuestra ciudad ha establecido un sistema de asistencia educativa relativamente completo. Estableceremos y mejoraremos gradualmente un mecanismo a largo plazo para ayudar a los estudiantes pobres, de modo que ningún niño en Huaibei abandone la escuela debido a la pobreza familiar.