¿Medidas para la gestión de expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales?
Las Medidas para la gestión de los expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales tienen como objetivo fortalecer la gestión de los expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales y garantizar la equidad y la equidad de las adquisiciones gubernamentales de acuerdo con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China". " y la Oficina General del Consejo de Estado Desarrollado de acuerdo con el espíritu del aviso del Ministerio de Hacienda sobre Promoción Integral de la Reforma del Sistema de Contratación Pública. La siguiente es una introducción al contenido principal de los métodos de gestión para expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales presentados por Zhongda Consulting como referencia.
El contenido principal de las medidas de gestión para los expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales:
Los Departamentos de Finanzas (Oficinas) y Departamentos de Supervisión (Oficinas) de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo la El Gobierno Central, las ciudades sujetas a una planificación estatal separada y la Oficina de Finanzas del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, la Oficina de Supervisión, los departamentos pertinentes del Comité Central del Partido, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, todas las agencias directamente afiliadas, todas las organizaciones populares, el Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, Oficina General del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, Tribunal Supremo, Fiscalía Popular Suprema:
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1: Con el fin de fortalecer la gestión de las actividades de revisión de adquisiciones gubernamentales, estandarizar el comportamiento profesional de los expertos en revisión y mejorar la calidad del trabajo de adquisiciones gubernamentales, estas Medidas se formulan de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes del Estado. Concejo.
Artículo 2 El término “expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales” (en adelante, “expertos en revisión”) como se menciona en estas Medidas se refiere a las personas que cumplen con las condiciones y requisitos estipulados en estas Medidas y participan en en trabajos de revisión relacionados con adquisiciones gubernamentales en calidad de independiente.
Estas Medidas se aplicarán a los expertos en revisión que se involucran y participan en la revisión de licitaciones de adquisiciones gubernamentales, negociaciones competitivas, consultas de precios, de fuente única y. otras actividades de adquisiciones, así como actividades de consultoría relacionadas.
Artículo 3: Los expertos en revisión implementan el método de gestión de “condiciones unificadas, gestión jerárquica, máximo intercambio de recursos, selección aleatoria y separación de utilidad y uso”.
Artículo 4 Las calificaciones de los expertos en revisión son gestionadas por el departamento financiero y determinadas mediante una combinación de solicitud abierta, recomendación y autorrecomendación. Las agencias de adquisiciones centralizadas y las agencias de adquisiciones gubernamentales registradas en el departamento financiero (en adelante denominadas colectivamente "agencias de adquisiciones") podrán realizar una revisión preliminar de los expertos que administran de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas y presentarlos al departamento financiero para su revisión e inscripción como candidatos a expertos en revisión.
Artículo 5 Los expertos en revisión se gestionarán a través de la base de datos de expertos en contratación pública. Los departamentos financieros de todos los niveles pueden establecer de manera uniforme una base de datos de expertos en adquisiciones gubernamentales basada en las condiciones reales y los requisitos de integración de recursos de la región, o pueden crear una base de datos con la ayuda de recursos expertos existentes de compradores y agencias de adquisiciones.
Artículo 6 La lista de expertos revisores debe anunciarse en el medio de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designado por el Ministerio de Finanzas, y también puede anunciarse en el medio de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designado por el departamento de finanzas provincial en al mismo tiempo.
Artículo 7 El departamento financiero fortalecerá la supervisión y gestión de los expertos en revisión y regulará eficazmente el comportamiento profesional de los expertos.
Capítulo 2 Gestión de la calificación de los expertos en revisión
Los peritos revisores del Artículo Octavo deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) Tener alta calidad profesional y buena ética profesional, y ser capaces de actuar de manera objetiva, imparcial, honesta y autodisciplinada, y cumplir con la ley. durante el proceso de revisión de los criterios de contratación pública;
(2) Haber trabajado en el campo relevante durante al menos 8 años, tener una licenciatura (incluida una licenciatura) o superior, un título profesional y técnico superior o el nivel profesional equivalente, ser competente en negocios profesionales, estar familiarizado con las condiciones del producto y tener experiencia en otros campos. Tener cierta reputación en el campo profesional;
(3) Estar familiarizado con las políticas relevantes. , regulaciones y conocimientos teóricos comerciales sobre adquisiciones y licitaciones gubernamentales, y ser competente en el trabajo de revisión de adquisiciones gubernamentales;
(4) Estoy dispuesto a participar en el trabajo de revisión de adquisiciones gubernamentales de forma independiente y acepto la supervisión y gestión del departamento financiero;
(5) No hay malos antecedentes como violaciones de disciplinas y leyes;
(6) Otras condiciones requeridas por el departamento financiero.
El artículo 9 es para aquellos que no cumplen con las condiciones y requisitos enumerados en el párrafo 2 del artículo 8, pero tienen experiencia profesional sobresaliente en campos de trabajo relevantes y están familiarizados con las condiciones de venta del mercado de productos básicos, y cumplen con otros calificaciones para expertos, puede ser reconocido como experto en evaluación después de ser revisado por el departamento financiero.
Artículo 10: Todo el personal actual y retirado que cumpla con lo establecido en los Artículos 8 y 9 de estas Medidas podrá autorecomendarse al departamento financiero, comprador o agencia de compras, o podrá ser recomendado por su unidad o Recomendado por otros expertos de la industria.
Al autorecomendar o recomendar, se deben proporcionar los siguientes materiales:
(1) Cultura personal y currículum profesional;
(2) Certificados de cualificación cultural y profesional (original y copia) ;
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(3) Breve resumen de investigaciones personales o logros laborales (incluidos trabajos académicos, resultados de investigaciones científicas, invenciones y creaciones, etc.);
(4 ) Documentos válidos que acrediten mi identidad;
(5) Opiniones de recomendación emitidas por mi unidad u organización industrial.
Artículo 11 Serán calificados como expertos revisores los peritos que hayan sido revisados y registrados por el departamento financiero. El departamento financiero puede emitir un "Certificado de experto en revisión de adquisiciones públicas" según las necesidades de gestión.
Artículo 12 El departamento financiero inspeccionará y revisará las calificaciones de los peritos revisores contratados cada dos años, y aquellos que cumplan con las condiciones podrán continuar en su empleo.
Artículo 13 La inspección de calificación y el reexamen de los expertos en revisión incluirán el siguiente contenido:
(1) Si mi nivel profesional y mi capacidad profesional pueden continuar cumpliendo con los requisitos para la revisión de adquisiciones gubernamentales. trabajo;
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(2) Si estoy familiarizado y domino las nuevas disposiciones de las leyes, reglamentos, normas y políticas de contratación pública, y si participo en la capacitación necesaria en materia de contratación pública;
(3) Estoy participando en Si cumplo estrictamente con la ética profesional, como la objetividad y la imparcialidad, en las actividades de contratación pública, y realizo mis deberes concienzudamente;
(4) Si he violado las disposiciones de estas Medidas u otros antecedentes disciplinarios e ilegales;
(5) Otros contenidos que el departamento financiero considere que deben ser evaluados.
Artículo 14 Para aquellos que hayan violado las regulaciones durante el trabajo de revisión de adquisiciones gubernamentales, ya no estén calificados para el trabajo de revisión, no pasen la inspección y el reexamen, o soliciten dejar de actuar como expertos en revisión, el El departamento financiero puede tramitar en cualquier momento los procedimientos de inhabilitación para el empleo.
Capítulo 3 Derechos y obligaciones de los expertos revisores
Artículo 15 Los expertos revisores disfrutan de los siguientes derechos en las actividades de contratación pública:
(1) Sobre la contratación pública El derecho conocer el sistema y las condiciones relacionadas;
(2) El derecho a evaluar la calidad de los bienes, proyectos y servicios proporcionados por los proveedores;
(3) El derecho a recomendar postores seleccionados Derechos de voto;
(4) Obtener la remuneración correspondiente por los servicios de revisión según sea necesario;
(5) Otros derechos estipulados en leyes, reglamentos y normas.
Artículo 16 Los expertos en evaluación asumirán las siguientes obligaciones en las actividades de contratación pública:
(1) Proporcionar opiniones de evaluación verdaderas y confiables para el trabajo de contratación pública;
( 2) Cumplir estrictamente con las disciplinas de trabajo de revisión de adquisiciones gubernamentales y no revelar el estado de la revisión al mundo exterior (excluyendo el contenido del párrafo 4 de este artículo);
(3) Se determina que los proveedores tienen prácticas injustas la competencia en actividades de contratación pública o la colusión maliciosa y otras irregularidades deben informarse de inmediato al organizador del trabajo de revisión de la contratación pública o al departamento financiero y detenerse;
(4) Responder las consultas o preguntas de las partes pertinentes sobre temas relevantes en el trabajo de revisión de adquisiciones gubernamentales;
(5) Otras obligaciones estipuladas en leyes, reglamentos y normas.
Artículo 17 El personal pertinente del departamento financiero, los compradores y las agencias de adquisiciones mantendrán confidencial la información privada de los expertos revisores.
Capítulo 4: Uso y gestión de expertos en revisión
Artículo 18 La gestión y el uso de expertos en revisión deben estar relativamente separados. El departamento financiero debe establecer un sistema de gestión que restrinja el mantenimiento y la gestión de la base de datos de expertos y la extracción y uso de la base de datos de expertos, es decir, el mantenimiento y la gestión de la base de datos de expertos en contratación pública deben separarse del trabajo de uso y extracción. .
Artículo 19 Al seleccionar expertos, en principio, el comprador o el responsable de la agencia de contratación los seleccionará al azar bajo la supervisión del departamento financiero. En circunstancias especiales, con el consentimiento del comprador o la agencia de adquisiciones, el personal experto de gestión y mantenimiento de la base de datos del departamento financiero también puede seleccionar aleatoriamente de la base de datos de expertos y recomendarla al comprador o la agencia de adquisiciones. Ninguna unidad o individuo puede designar expertos en revisión ni interferir con la selección de expertos en revisión.
Artículo 20: Cada vez que se seleccionen los peritos evaluadores requeridos, se seleccionarán dos o más peritos evaluadores candidatos de acuerdo a la situación y se dispondrán los reemplazos en orden.
Los resultados de la selección y las notificaciones de los peritos revisores se registrarán y archivarán en el acto para futuras investigaciones.
Artículo 21 Cuando la industria o producto sea especial y la base de datos de expertos en adquisiciones gubernamentales no pueda satisfacer las necesidades, el comprador o la agencia de adquisiciones podrá determinar los candidatos a expertos en revisión de acuerdo con las normas pertinentes, pero deberá informar a el departamento financiero para el registro.
Artículo 22: En principio, el tiempo de selección de los peritos revisores deberá realizarse medio día antes o el día anterior a la apertura de las ofertas. En circunstancias especiales no podrá exceder de dos días.
El personal relevante que participa en la selección de expertos revisores tiene la obligación de mantener confidenciales los nombres, unidades e información de contacto de los expertos seleccionados.
Artículo 23 La base de datos de expertos establecida por el departamento financiero debe brindar servicios abiertamente a los compradores y agencias de adquisiciones, y no debe ocultar intencionalmente los recursos de la base de datos de expertos.
Artículo 24 En principio, los expertos en revisión no participarán en el trabajo de revisión de adquisiciones gubernamentales tres veces consecutivas dentro de un año
Artículo 25 Los expertos en revisión adoptarán una actitud científica y justa Participar en la revisión trabajo de contratación pública, estar libres de cualquier interferencia durante el proceso de revisión, presentar opiniones de revisión de manera independiente y responsable, y asumir la responsabilidad de sus propias opiniones de revisión.
Artículo 26 Los expertos en evaluación no participarán en las actividades de evaluación de proyectos de contratación pública en los que tengan interés. Si lo invitan a revisar proyectos que sean de su interés, debe tomar la iniciativa para evitarlos. El departamento financiero, el comprador o la agencia de compras también podrán exigir la retirada del perito revisor.
Tener un interés se refiere principalmente a haber trabajado (incluido el trabajo general) o haber trabajado como consultor con un proveedor que participa en el proyecto de adquisiciones dentro de los tres años, y un cónyuge o un familiar directo ha servido o servido como proveedor que participa en el proyecto de adquisiciones, consultores, ha tenido disputas legales con proveedores que participan en el proyecto de adquisiciones y otras situaciones que pueden afectar la evaluación justa de la oferta.
Artículo 27 El departamento financiero debe establecer un sistema de retroalimentación de información para los expertos en revisión de adquisiciones gubernamentales, escuchar las opiniones de las partes relevantes sobre el nivel profesional, la capacidad laboral, la ética profesional, etc. de los expertos en revisión, y verificar y registrar contenido relevante. Organizar periódicamente a expertos para que estudien las leyes, reglamentos y políticas de contratación pública.
Capítulo 5 Sanciones por Infracciones
Artículo 28 Si un perito evaluador tiene alguna de las siguientes circunstancias, será denunciado por crítica o registrado como mala conducta.
(1) Un experto en el proyecto de revisión que ha sido seleccionado como proyecto y ha aceptado la invitación no participa en la revisión dentro del tiempo prescrito, lo que afecta el trabajo de contratación pública;
(2) Durante la revisión Hay una tendencia evidente o discriminación en el trabajo de licitación;
(3) Viola la ética profesional y las regulaciones nacionales sobre integridad y autodisciplina, pero no tiene un impacto sustancial en los resultados de la evaluación. ;
( 4) Violar las regulaciones de contratación pública al revelar el estado de la evaluación de la oferta y otra información al mundo exterior;
(5) No responder o negarse a responder las consultas de las partes contratantes como requerido;
(6) ) Sin conocimiento, las opiniones de revisión violan las políticas de contratación pública.
Artículo 29 Si un perito evaluador concurre alguna de las siguientes circunstancias, el departamento financiero cancelará su calificación como perito evaluador de adquisiciones públicas.
(1) Dañar intencional y gravemente los derechos e intereses legítimos de compradores, proveedores, etc.;
(2) Violar las normas nacionales pertinentes de integridad y autodisciplina, contactar de forma privada o aceptar participación en actividades de adquisiciones gubernamentales Propiedad o beneficios de proveedores y unidades de negocios relevantes;
(3) Violar las regulaciones de adquisiciones gubernamentales para revelar el estado de revisión relevante y otra información al mundo exterior, lo que tendrá un impacto sustancial sobre los resultados de la licitación;
(4) Los expertos revisores llegan a un consenso en privado, violan los principios de equidad y apertura e influyen e interfieren con los resultados de la evaluación de la licitación;
( 5) Participar en otras actividades que dañen la imagen de la contratación pública en nombre de las actividades de contratación pública;
(6) Prácticas fraudulentas para obtener las calificaciones de expertos en revisión;
(7 ) Revisar opiniones que violen gravemente las políticas y regulaciones de contratación pública pertinentes.
Artículo 30 Si un perito revisor recibe dos críticas o malos antecedentes dentro de un año, se cancelará su calificación de revisor por más de un año. Quienes hayan acumulado más de tres veces no podrán realizar trabajos de revisión.
Artículo 31 Las agencias de supervisión en todos los niveles deben fortalecer la supervisión y la inspección del comportamiento personal de los expertos en revisión que están sujetos a supervisión administrativa. Si se trata de violaciones relevantes de las regulaciones y disciplinas, se impondrán sanciones administrativas a los pertinentes. personal de acuerdo con las normas pertinentes.
Artículo 32 Si la violación de las regulaciones por parte del perito de revisión individual causa pérdidas económicas a la unidad correspondiente, el perito de revisión correspondiente asumirá la responsabilidad de la compensación financiera si se constituye un delito, el perito de revisión será transferido a; la autoridad judicial para la investigación de responsabilidad penal.
Artículo 33 Los resultados del tratamiento de los expertos revisores, como la notificación de críticas, malos antecedentes y descalificaciones, podrán anunciarse en los medios de difusión de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento financiero.
Artículo 34: En el proceso de selección de expertos en revisión, el departamento financiero, el comprador o la agencia de adquisiciones viola los requisitos operativos al nombrar o realizar operaciones secretas, o filtra deliberadamente los nombres y nombres de los expertos en revisión seleccionados a el mundo exterior, si se incluye la organización, información de contacto, etc., el departamento superior o la autoridad supervisora podrán imponer las sanciones administrativas correspondientes según las circunstancias específicas.
Artículo 35: El departamento financiero y su personal han cometido incumplimiento de deberes, incumplimiento de deberes, mala práctica para beneficio personal, etc. en la gestión de peritos de revisión, no han desempeñado sus funciones correctamente o han realizado incorrectamente interfirió con el gobierno a través del comportamiento de gestión. El trabajo de adquisiciones debe ser reportado y criticado si las circunstancias son graves, las sanciones administrativas correspondientes serán impuestas por el departamento superior o la autoridad supervisora;
Capítulo 6 Disposiciones complementarias
Artículo 36 Los departamentos (oficinas) de finanzas de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno central y ciudades bajo planificación estatal separada podrán formular medidas de implementación específicas. medidas de conformidad con lo dispuesto en las presentes Medidas.
Artículo 37 Las presentes Medidas, “Medidas para la Gestión de Expertos en Revisión de Contrataciones Públicas [1]”, se implementarán a partir de la fecha de su emisión.
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