El proceso de licitación gubernamental debe ser específico

Licitación de Contratación Pública y Procedimientos de Licitación

Capítulo 1 Licitación

Artículo 1 La licitación se divide en licitación pública y licitación por invitación. La contratación pública adopta el método de licitación y el organismo de contratación es el licitador. Artículo 2 Si el licitador confía a una agencia de contratación pública (en adelante, la agencia) la solicitud de ofertas, el licitador deberá firmar un acuerdo de encomienda de licitación con la agencia e informarlo a la gestión de contratación pública y al departamento competente del mismo nivel (en adelante denominado departamento de gestión de adquisiciones gubernamentales) para su registro. El contenido principal del acuerdo de encomienda de licitación incluye (1) Poder notarial de licitación; (2) Las responsabilidades y obligaciones respectivas del postor y la agencia (3) Carta de autorización del representante plenipotenciario del postor; de la lista de proyectos; (5) Parámetros técnicos y principales entidades solicitantes (6) Procedimientos de licitación; (7) Honorarios de agencia; Artículo 3 Si se adopta la licitación pública, el postor (o la agencia, lo mismo a continuación) debe publicar un anuncio de licitación en China Financial News, o en otros periódicos y redes de información designados por las autoridades de gestión de adquisiciones gubernamentales a nivel provincial o superior. Anuncio de licitación. Artículo 4 El anuncio de licitación y la invitación a licitar incluirán los siguientes contenidos principales: (1) Nombre, dirección y otra información del postor (2) Nombre, propósito, cantidad y fecha de entrega de la oferta (3) Requisitos de calificación de la oferta; licitante y método de evaluación de la oferta; (4) método y tiempo para obtener los documentos de licitación; (5) fecha límite y lugar de la licitación; (6) lugar y hora de apertura de la oferta; (7) otros contenidos especificados por la autoridad de gestión de adquisiciones gubernamentales; Artículo 5 El licitador preparará los documentos de licitación. Los documentos de licitación incluirán los siguientes contenidos principales: (1) Invitación a licitar; (2) Instrucciones para los licitadores; (3) Método, lugar y fecha límite para la presentación de los documentos de licitación; (4) Calendario y métodos para la apertura y evaluación de las ofertas; y determinación de la oferta; (5) Nombre del proyecto de licitación, cantidad de licitación, parámetros técnicos y requisitos del método de cotización; (6) Calificaciones relevantes y documentos de certificación crediticia de los licitadores; (7) Requisitos para las garantías de licitación; de servicios; (9) Los términos principales del contrato de contratación pública y el método de celebración (10) Los términos especiales del contrato de contratación pública (11) Otros asuntos que deben ser especificados por la agencia de gestión de la contratación pública; Los requisitos para las garantías de licitación en el punto (7) del párrafo anterior serán estipulados por separado por los organismos de gestión de adquisiciones gubernamentales a nivel provincial o superior. Artículo 6 Los documentos de licitación se basarán en las condiciones específicas del tema en cuestión y se utilizarán los siguientes métodos para evaluar las ofertas: (1) Método de puntuación. Es decir, el licitador formula los factores de evaluación de la oferta (como precio, calidad, reputación, servicio, etc.) y las puntuaciones ponderadas correspondientes; cada miembro del comité de evaluación de la oferta evalúa y califica a cada postor que cumple con los requisitos de los documentos de licitación; El comité de evaluación de ofertas resume Calcule la puntuación de cada postor y proporcione la puntuación de cada postor. (ii) Método de cotización de oferta más baja. El método de cotización de oferta más baja significa que entre todos los postores que cumplan con los requisitos de los documentos de licitación, el postor con el precio más bajo será el postor ganador. Este método generalmente es adecuado para licitaciones donde el tema no es muy técnico y tiene poca relación con otros proyectos. Si el comité de evaluación de ofertas cree unánimemente que la oferta más baja o algunas ofertas de subelementos son obviamente irrazonables y existe la posibilidad de reducir la calidad y el desempeño deshonesto del contrato, el comité de evaluación de ofertas tiene derecho a notificar al postor para que proporcione una explicación dentro de un plazo determinado. Si el postor no proporciona una explicación dentro del plazo prescrito, o la explicación no es razonable, el comité de evaluación de ofertas puede determinar que el postor no puede ganar la oferta después de obtener una opinión unánime. El comité de evaluación de ofertas podrá seleccionar al segundo postor más bajo como la oferta más baja. Si la situación anterior le ocurre al segundo postor, se deberá seguir el mismo procedimiento. El licitador también podrá utilizar el método de evaluación de la oferta más baja, incluido el método de evaluación del costo del ciclo de vida, el método de descuento de costos o una combinación de dos o más métodos de evaluación de la oferta. Artículo 7 Una vez finalizados los documentos de licitación, el licitador deberá presentarlos a la agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales para su registro. Si la agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales no tiene objeciones dentro de los 7 días hábiles posteriores a la recepción de los documentos de licitación, el licitador puede publicar un anuncio de licitación o emitir una invitación a licitar. Artículo 8 Los documentos de licitación no requerirán ni indicarán proveedores específicos u otros posibles postores que contengan contenido tendencioso o excluyente. Artículo 9 El licitador podrá organizar a los posibles licitadores para que realicen inspecciones in situ o respondan preguntas antes de abrir las ofertas en función de las circunstancias específicas del proyecto de licitación.

Artículo 10 Antes de la apertura de la oferta, el licitador y el personal pertinente no revelarán a otros los nombres y cantidades de los posibles postores que hayan obtenido los documentos de licitación, así como otra información relacionada con la licitación. Artículo 11 Para los proyectos de licitación que hayan sido invitados a licitar, el licitador será responsable de mantener confidencial la información a los iniciados. Artículo 12 El licitador determinará el tiempo razonable requerido para que el licitante prepare los documentos de licitación; no será inferior a 20 días desde la fecha de emisión de los documentos de licitación hasta la fecha límite para licitar.

Artículo 13 Si el licitador hace aclaraciones o modificaciones necesarias a los documentos de licitación que se han emitido, deberá notificar a todos los licitadores por escrito 15 días antes de la fecha límite para la presentación de ofertas especificada en el anuncio de licitación y la invitación a licitar. Destinatario del documento. Estas aclaraciones o modificaciones son parte integral de los documentos de licitación. El licitador podrá ampliar el plazo de presentación de ofertas y la hora de apertura de ofertas según las circunstancias, y notificar este cambio a todos los destinatarios de los documentos de licitación.

Capítulo 2 Licitación

Artículo 14 Los licitadores deberán preparar los documentos de licitación de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. Los documentos de licitación deberán responder íntegramente a los requisitos y condiciones sustanciales establecidos en los documentos de licitación. Artículo 15 El postor deberá entregar los documentos de licitación sellados en el lugar de licitación antes de la fecha límite de presentación de ofertas. Una vez recibidos los documentos de licitación, el oferente deberá firmarlos y guardarlos y no abrirlos. Los documentos de licitación entregados después de la fecha límite de presentación de ofertas serán rechazados por el licitador. Artículo 16 El licitador podrá complementar, modificar o retirar los documentos de licitación presentados antes de la fecha límite de presentación de ofertas y notificarlo al licitador por escrito. El contenido complementario o modificado deberá incluirse como parte integral de los documentos de licitación. Artículo 17 Si, sobre la base de las condiciones reales de la oferta especificadas en los documentos de licitación, el licitador tiene la intención de que otros completen parte del trabajo del proyecto ganador después de ganar la oferta, deberá indicarlo en los documentos de licitación. Artículo 18 Dos o más proveedores podrán formar un consorcio oferente y ofertar como un solo postor. El consorcio firmará un acuerdo con el licitador, estipulando claramente el trabajo y las responsabilidades correspondientes de cada parte, y presentará el acuerdo al licitador junto con los documentos de licitación. Una vez que el consorcio gane la oferta, firmará un contrato con el licitador y asumirá la responsabilidad solidaria ante el licitador por el proyecto ganador, a menos que *** y el acuerdo de licitación acuerden lo contrario. El licitador no obligará a los licitadores a formar un consorcio y presentar ofertas conjuntas. Artículo 19 Los licitadores no coludirán entre sí en las cotizaciones de licitación, excluirán a otros licitadores de la competencia leal ni dañarán los derechos e intereses legítimos del licitador y de otros licitadores. Los licitadores no deberán coludirse con el licitador en la licitación para dañar los intereses nacionales, los intereses públicos sociales o los derechos e intereses legítimos de otros. Capítulo 3: Apertura de ofertas, apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas.

Artículo 20 La apertura de ofertas se realizará públicamente en el momento y lugar señalados en el anuncio de licitación o invitación a licitación. Artículo 21 La apertura de las ofertas estará presidida por el licitador y se llevará a cabo bajo la supervisión del notario. En la apertura de ofertas participarán el licitador, todos los postores, los miembros del comité de evaluación de ofertas y representantes de los departamentos pertinentes, como las agencias de gestión de adquisiciones gubernamentales. Artículo 22 Al abrir las ofertas, los representantes de los postores verificarán el estado de sellado de sus respectivos documentos de oferta, o harán que un notario los inspeccione después de la confirmación, el personal abrirá los sellos en público y leerá el nombre del postor; precio de oferta y otros detalles de los documentos de oferta. Si un licitante recoge todos los documentos de la oferta antes de la fecha límite de la oferta, los documentos de la oferta se abrirán y leerán en público cuando se abra la oferta. El proceso de apertura de ofertas debe registrarse y archivarse para referencia futura. Artículo 23: Composición del comité de evaluación de ofertas. El comité de evaluación de la oferta estará compuesto por representantes del licitador y expertos en los campos técnicos, económicos y de otro tipo relevantes. El número de miembros será impar de cinco o más. Entre ellos, los expertos en los campos técnicos y económicos no podrán ser menos. más de dos tercios del número total de miembros. Los expertos especificados en el párrafo anterior deberán haber trabajado en el campo correspondiente durante al menos 8 años y tener títulos profesionales superiores o niveles profesionales equivalentes. Deberán ser seleccionados aleatoriamente por el licitador de la lista de expertos confirmada por el departamento de gestión de contratación pública en. o por encima del nivel provincial.

Las agencias de gestión de adquisiciones gubernamentales y las personas con intereses en el licitador no pueden ingresar al comité de evaluación de ofertas; aquellos que ya hayan ingresado deben ser reemplazados. Artículo 24 Responsabilidades del Comité de Evaluación de Ofertas (1) El Comité de Evaluación de Ofertas es responsable de examinar si los documentos de licitación cumplen con los requisitos de los documentos de licitación y de realizar evaluaciones. El comité evaluador de ofertas podrá formular preguntas a los postores cuando lo considere necesario. El comité de evaluación de ofertas tiene el derecho de decidir rechazar total o parcialmente la oferta.

(2) Si todas las cotizaciones de las ofertas exceden el precio de la oferta o el presupuesto, el comité de evaluación de las ofertas tiene el derecho de decidir descartar todas las ofertas o exigir que todos los postores vuelvan a cotizar e informarlo al departamento de gestión de adquisiciones gubernamentales para su registro. (3) El comité de evaluación de ofertas es responsable de completar todo el proceso de evaluación de ofertas, presentar un informe escrito de evaluación de ofertas al postor y recomendar candidatos calificados ganadores de ofertas. Artículo 25 Procedimientos de Trabajo del Comité de Evaluación de Ofertas. (1) Primero revisar si todos los documentos de licitación responden plenamente a los requisitos sustantivos de los documentos de licitación y determinar los postores calificados; luego utilizar los métodos de evaluación de ofertas enumerados en el anuncio de licitación o la invitación a licitar para evaluar a los candidatos ganadores de los postores calificados. (ii) Una vez completada la evaluación de la oferta, el comité de evaluación de la oferta redactará un informe completo de evaluación de la oferta, que será válido únicamente después de ser firmado por todos los miembros del comité de evaluación de la oferta. (iii) El licitador determina el postor ganador basándose en el informe escrito de evaluación de la oferta del comité de evaluación de ofertas y los candidatos ganadores recomendados. El licitador también podrá autorizar al comité de evaluación de ofertas a determinar directamente el postor ganador. Una vez determinado el postor ganador, el licitador emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y notificará a todos los postores no seleccionados sobre los resultados de la oferta ganadora. (d) El aviso de adjudicación de la oferta tendrá efectos legales para el licitador y el adjudicatario. Si el licitador cambia el resultado de la oferta después de que se emite el aviso de adjudicación de la oferta, o el postor ganador abandona el proyecto ganador, el licitador asumirá la responsabilidad legal. (5) El adjudicatario deberá informar a la autoridad de gestión de adquisiciones gubernamentales para su registro.

(6) El licitador tomará las medidas necesarias para garantizar que el trabajo de evaluación de la oferta se realice en estricta confidencialidad. Ninguna agencia o individuo puede interferir ilegalmente o afectar el proceso y los resultados de la evaluación de ofertas. (7) Antes de determinar el postor ganador, el licitador no negociará con el licitador sobre contenidos sustanciales como el precio de la oferta, el plan de licitación, etc. (8) Los miembros del comité de evaluación de ofertas y el personal relevante no se comunicarán con el postor en privado, aceptarán obsequios del postor, participarán en ningún tipo de banquetes, entretenimiento, viajes y otras actividades organizadas por el postor, y no divulgarán la evaluación y comparación de documentos de licitación, recomendaciones de los postores ganadores y otras situaciones relacionadas con la evaluación de ofertas. (9) El licitador deberá presentar un informe escrito sobre el estado de la licitación al departamento de gestión de adquisiciones gubernamentales dentro de los 15 días siguientes a la fecha de determinación del postor ganador. El contenido principal del informe escrito debe incluir 1) la hora en que se publicó el anuncio de licitación y la lista de proveedores que compraron los documentos de licitación; 2) la fecha y lugar de la apertura de ofertas; 3) la lista de postores que firmaron; 4) el registro de la presentación de la oferta; 5) la cotización de la oferta; 6) los métodos de licitación de evaluación; 7) las recomendaciones de licitación del Comité de Evaluación de Ofertas; 8) la lista de proveedores que violan las leyes y disciplinas; (10) El licitador y el postor ganador firmarán un contrato escrito de acuerdo con los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor ganador dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta. El contrato firmado no deberá introducir modificaciones sustanciales a los documentos de licitación ni a los documentos de licitación del postor ganador. El licitador no impondrá requisitos irrazonables al postor ganador como condición para firmar el contrato. El licitador y el adjudicatario no firmarán en privado ningún acuerdo que se desvíe del contenido sustancial del contrato.

Una vez determinado el contrato, el licitador deberá presentar el borrador del contrato a la agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales para su registro. Si la agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales no tiene objeciones dentro de los 7 días hábiles posteriores a la recepción del contrato, el licitador podrá firmar el contrato. Los contratos que requieran aprobación, registro y demás trámites para ser efectivos conforme a las leyes y reglamentos administrativos, se tramitarán conforme a sus disposiciones. (11) El postor deberá conservar adecuadamente los originales de todos los documentos de licitación y la agencia de gestión de adquisiciones gubernamentales podrá realizar inspecciones aleatorias en cualquier momento. Capítulo 4 Disposiciones complementarias

Artículo 26 El adjudicatario deberá cumplir con sus obligaciones de conformidad con el contrato y completar el proyecto adjudicatario. El postor ganador no podrá transferir el proyecto ganador a otros, ni podrá desmembrar el proyecto ganador y transferirlo a otros por separado. Artículo 27 Si el Ministerio de Finanzas no ha promulgado las medidas de gestión de calificaciones para los organismos de contratación pública, los organismos de gestión de adquisiciones de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y los gobiernos municipales bajo una planificación estatal separada podrán formular medidas de prueba basadas en las principios pertinentes de las "Medidas provisionales para la gestión de la contratación pública". Artículo 28 Cualquier parte involucrada en la contratación pública que viole estas normas será sancionada por el organismo de gestión de la contratación pública de conformidad con las disposiciones pertinentes de las "Medidas provisionales para la administración de la contratación pública". Artículo 29 Corresponde al Ministerio de Hacienda la interpretación del presente reglamento. Cada provincia, región autónoma, municipio directamente dependiente del Gobierno Central y ciudad bajo planificación estatal separada formulará medidas de implementación específicas.