¿Qué beneficios puede aportar la informatización gubernamental a la gestión gubernamental?
1999 es el "Año de Internet gubernamental" de mi país. El departamento nacional de información lanzó oficialmente el proyecto de Internet gubernamental y planea esforzarse para que el 80% de los ministerios y gobiernos nacionales en todos los niveles estén en línea para el año 2000. Hasta ahora, más de 100 departamentos gubernamentales de todos los niveles han establecido sitios web en Internet y más de 800 departamentos gubernamentales han solicitado nombres de dominio, de los cuales más de 200 ya se han puesto en funcionamiento. Se puede observar que el proyecto de acceso a Internet del gobierno ha recibido un amplio reconocimiento y una respuesta positiva. Pero también debemos tener claro que el acceso gubernamental a Internet no sólo implica tecnología, sino que también implica un nuevo modelo de gestión e incluso un estilo de vida marcado por la informatización. El "gobierno electrónico" que quiere construir no sólo brinda oportunidades sin precedentes para la gestión gubernamental, sino que también trae consigo muchas dificultades y problemas, lo que plantea graves desafíos al actual sistema de gestión gubernamental, a las funciones de gestión y a los métodos de toma de decisiones de gestión. Por lo tanto, cómo aprovechar las oportunidades, enfrentar los desafíos, formular estrategias de Internet adecuadas a las condiciones nacionales de China, convertir los desafíos en motivación para la reforma gubernamental y promover una reforma profunda del sistema administrativo de China se ha convertido en una cuestión importante que debe resolverse urgentemente en el comunidad académica de gestión administrativa.
En primer lugar, las oportunidades que brinda el acceso a Internet del gobierno a la gestión gubernamental.
El acceso a Internet del gobierno para construir un "gobierno electrónico". La principal connotación del "gobierno electrónico" es utilizar la tecnología de la información y la comunicación para construir una organización virtual electrónica basada en un entorno de red informática, mejorando así las organizaciones gubernamentales, reorganizando la gestión pública y, en última instancia, logrando la automatización de oficinas y el intercambio de recursos de información. La extensión del "gobierno electrónico" cubre casi todas las funciones de gestión gubernamental, salvo circunstancias especiales estipuladas por la ley. Las oportunidades que brinda el acceso gubernamental a Internet para la gestión gubernamental se reflejan principalmente en los siguientes aspectos:
(1) Favorece el desarrollo de la democracia socialista y la promoción de la administración conforme a la ley.
Con el desarrollo económico y el progreso social, la calidad cultural de los ciudadanos mejora constantemente y su conciencia democrática aumenta gradualmente. Tienen la voluntad y capacidad de participar en la gestión estatal y en las actividades sociales, lo que se manifiesta en el paso de la participación pasiva a la participación activa, de una minoría a una mayoría y de una parte a todos. El acceso del gobierno a Internet satisface las necesidades del desarrollo de la política democrática y abre una manera efectiva para que los ciudadanos ejerzan sus derechos democráticos, participen y discutan los asuntos nacionales. El público puede utilizar Internet como canal para expresar opiniones, dialogar con líderes gubernamentales e incluso participar en la formulación de políticas. El gobierno también puede adoptar directamente sugerencias razonables del público para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. La gestión transparente y los asuntos gubernamentales abiertos que acompañan a Internet también desempeñan un papel irremplazable y único al ampliar el alcance y la extensión de la comprensión de la gente sobre la gestión gubernamental, implementar una supervisión efectiva de la gestión gubernamental, estandarizar el comportamiento gubernamental y garantizar la administración gubernamental de acuerdo con la ley. El acceso a Internet ayuda a los funcionarios públicos a corregir su estilo de trabajo y posicionarse como servidores públicos. También ayuda al gobierno a corregir errores de gestión de manera oportuna y asumir la responsabilidad por el incumplimiento de sus deberes.
(2) Favorece el fortalecimiento de las funciones de gestión y servicios del gobierno y la eliminación de la burocracia.
El acceso gubernamental a Internet significa que las funciones gubernamentales pueden acceder a Internet, pero no todas las funciones pueden acceder a Internet. Además de las circunstancias especiales estipuladas por la ley, también es necesario considerar las capacidades del gobierno y comprender lo que el gobierno puede hacer en línea. Sin duda, esto proporciona un "espejo" para que el gobierno comprenda claramente sus funciones y capacidades, lo que puede hacer que el gobierno se decida a establecer un gobierno limitado, es decir, a establecer un gobierno cuyos poderes, funciones, escala y comportamiento estén claramente restringidos por la constitución y la ley, y hacerlas públicas Aceptar la supervisión y las restricciones sociales. Se puede observar que el acceso del gobierno a Internet ha servido como referencia y catalizador para su transformación de funciones. Por supuesto, la electrónica de funciones en línea y la ejecución secuencial de programas informáticos limitarán aún más la ampliación de funciones y restringirán su ejercicio estandarizado. En la actualidad, las funciones de los departamentos gubernamentales de nuestro país están cambiando de administrativas a administrativas. El gobierno puede aprovechar la oportunidad de Internet para mejorar sus funciones de gestión y servicios, mejorar la organización, los métodos y los comportamientos de la gestión administrativa y transformar los asuntos gubernamentales. misterioso y cerrado a transparente y abierto transformará la gestión de indirecta a directa, y transformará a los funcionarios públicos de burócratas "por encima y por encima" en servidores públicos de alta calidad. Por supuesto, la función de servicio de gestión más importante del gobierno en línea es proporcionar recursos de información equitativos y justos a la sociedad. A juzgar por la situación actual de China, el mayor propietario de recursos de información es el gobierno.
Una vez que el gobierno entre en línea, superará diversos obstáculos logísticos, de flujo de información y organizativos, pondrá fin a la segmentación departamental y a la burocracia causada por el énfasis en la división del trabajo en las formas organizativas de gestión tradicionales y en la composición material, superará la asimetría de la información y hará la distribución y el flujo de información más eficientes, los recursos de información se pueden utilizar de manera razonable y efectiva, optimizando así la asignación de recursos sociales y mejorando la calidad y eficiencia de las operaciones económicas nacionales. Por lo tanto, el gobierno promueve políticas a través de Internet, amplía las funciones de los servicios, mejora la eficiencia del trabajo y frena y elimina la burocracia, de modo que el gobierno pueda completar mejor la tarea de invertir en infraestructura y servicios sociales básicos y servir mejor a la sociedad.
(3) Favorece la creación de un equipo de servicio civil nacional de alta calidad y la selección y nombramiento de talentos destacados.
Las funciones de gestión, los modelos de gestión y los comportamientos de gestión del "gobierno electrónico" son muy diferentes a los de gobiernos anteriores. La exigencia de la calidad integral de los servidores públicos nacionales, especialmente la falta y urgencia de la gestión. y la calidad tecnológica seguirá aumentando. Por lo tanto, ante nuevas oportunidades y desafíos, los funcionarios públicos deben prestar atención a su propia educación continua y al desarrollo integral de sus capacidades, motivarse para aumentar los conocimientos teóricos y las habilidades prácticas lo antes posible, adaptarse al nuevo entorno administrativo en línea lo antes posible. posible y ser competente en el trabajo de "gobierno electrónico". Como resultado, el acceso gubernamental a Internet brinda a los funcionarios nacionales un amplio espacio de desarrollo y oportunidades para mostrar sus talentos.
En segundo lugar, los problemas y desafíos que enfrenta el gobierno en Internet
(A) La excesiva difusión gratuita de información en Internet puede conducir a una crisis política democrática.
En la vida social actual, los medios de comunicación desempeñan en todo momento un papel político decisivo, afectando profundamente las actividades del gobierno y la dirección de su formulación de políticas. Como principal medio para que las personas obtengan información y realicen diversas funciones sociales en el futuro, la red de información del "cuarto medio" desempeñará un papel sin precedentes en el funcionamiento de la política democrática en el futuro. Sabemos que las telecomunicaciones modernas no tienen fronteras y trascienden las limitaciones del tiempo y el espacio. Los ciudadanos pueden disfrutar plenamente del derecho a la libertad de información en línea. Es probable que este tipo de libertad conduzca a una "libertad excesiva" y afecte la estabilidad del país debido a la falta de control y supervisión eficaces. Al mismo tiempo, el público también se encontrará con una serie de problemas causados por engaños informativos, virus informáticos, delitos informáticos, violaciones de la privacidad, disputas de propiedad intelectual, etc. , pero los expertos técnicos siempre han contribuido a las innovaciones tecnológicas en materia de libertad y protección de la información. La búsqueda de la "libertad" parece ser interminable y la tendencia al "anarquismo" se revela cada vez más. Además, debido a que el flujo de información puede unir y dividir a una nación, Internet tendrá un enorme impacto en el orden de comunicación interna original del país y en el orden de aceptación de información personal, lo que hará que el sistema político, la ideología y la cultura tradicional de un país enfrenten graves desafíos. . El incontrolable flujo transnacional de información en Internet se está convirtiendo en una nueva herramienta para la penetración de los valores e ideologías sociales occidentales y la subversión política de elementos hostiles. Los gobiernos se enfrentarán a la subversión cultural o política en todas partes de Internet.
, que involucra la seguridad nacional. Si se permite que la "libertad" y la "democracia" se propaguen en línea, la sociedad caerá en un estado de desorden, lo que no sólo hará que el gobierno pierda el control macroeconómico, sino que también desperdiciará recursos de información y afectará la eficiencia del desarrollo económico. , e incluso conducir al fracaso del gobierno y a conflictos sociales.
(2) La contradicción entre el sistema administrativo y el desarrollo de la productividad será cada vez más evidente.
Como ciencia y tecnología emergentes, Internet es la principal fuerza productiva. Su desarrollo implicará inevitablemente la transformación de las relaciones de producción y el mejoramiento de la superestructura. Además, los principales recursos de los que depende la gestión gubernamental han pasado de los productos a la información, lo que requiere cambios oportunos en los métodos de gestión. Esto inevitablemente requerirá cambios correspondientes en los sistemas de gestión gubernamental, sistemas de personal, procesos de trabajo, reglas y regulaciones, etc. e inevitablemente conducirá a cambios en los sistemas de gestión gubernamental, sistemas de personal, procesos de trabajo, reglas y regulaciones, etc. El proceso de transformación tiene un impacto en las personas. Varias cuestiones internas deben implementarse institucionalmente.
(3) La dificultad técnica para dar forma al "proyecto de imagen del gobierno" ha aumentado
El siglo XXI se trata de gestión directa, caracterizada por "el uso de la tecnología para superar desvíos y liderazgo directo" [1](P242). La gestión directa de Internet por parte del gobierno desempeña un papel positivo importante en la configuración del "proyecto de imagen del gobierno". Sin embargo, la tecnología siempre ha sido un arma de doble filo y también tiene efectos negativos: primero, mientras la gestión directa hace visibles al público los procesos de trabajo y la eficiencia del gobierno, la red se convertirá en un "espejo" que refleja la calidad de la gobierno.
Si los funcionarios públicos no pueden desempeñar sus funciones, o se conectan a Internet más allá de sus capacidades para realizar funciones que no pueden o no pueden permitirse, es probable que se produzca un fracaso de la gestión o incluso del gobierno. En segundo lugar, con la aplicación generalizada de la tecnología de redes informáticas, el gobierno y la sociedad dependen cada vez más de la tecnología y las redes. Si el sistema de información en el que se basa el "gobierno electrónico" resulta dañado o sufre un accidente debido a factores naturales o provocados por el hombre, sin duda afectará el papel del gobierno. En tercer lugar, con la ayuda de la tecnología de la información y la tecnología de redes, se realizan el gobierno virtual y la gestión virtual en Internet. Los líderes virtuales serán inevitablemente repetitivos, aburridos, mecánicos y carecerán de creatividad cuando realicen automáticamente las tareas oficiales. Si los líderes actuales no pueden manejar las emergencias en los asuntos gubernamentales de la red de manera oportuna y efectiva, es fácil que los verdaderos líderes parezcan mecánicos, carezcan de la capacidad de responder y se alejen del público. En cuarto lugar, un alto grado de informatización requerirá una mayor alfabetización tecnológica de los usuarios de Internet. Los líderes implementarán una mayor descentralización o autorización. Se cambiará la estricta relación jerárquica entre superiores y subordinados, y el sistema de gestión jerárquica centralizada se transformará en una transición de red interactiva. a un sistema de gestión paralelo. Si la mayor parte de la gestión se confía a expertos técnicos y los gerentes no son expertos técnicos, inevitablemente habrá una situación en la que los expertos técnicos lideren el camino, lo que resultará en una situación que los gerentes no podrán manejar. Estos afectarán la realización de los objetivos de trabajo del gobierno y la configuración de la imagen y el prestigio del gobierno.
(D) El grado de adquisición y utilización de la información se convertirá en el "cuello de botella" en el desarrollo de la productividad social en el "gobierno electrónico".
El nivel de informatización y las capacidades de información de un país son uno de los indicadores importantes para medir la fortaleza integral de un país. Cómo aprovechar al máximo los recursos de información de la red para desarrollar la economía del país es una tarea urgente para el gobierno. Es necesario y responsable que el gobierno proporcione servicios de información autorizados e instructivos al público. Sin embargo, el gobierno enfrentará muchos problemas al acceder a Internet. En primer lugar, Internet está lleno de innumerables mensajes de spam. Si el gobierno carece de la capacidad de controlar la información, quedará ahogado en el océano de información o simplemente abrumado, y mucho menos proporcionará servicios de información eficaces a la sociedad. En segundo lugar, aunque los departamentos pertinentes de varias provincias de mi país han trabajado en el desarrollo y utilización de los recursos de información del gobierno provincial, la cantidad de información china en Internet es menos de una milésima parte de la cantidad total de información, y los departamentos gubernamentales han una gran cantidad de información valiosa, algunos de ellos todavía están muertos, y existe una necesidad urgente de estrategias y medios efectivos para hacerlos "vivos", fluir en línea y generar valor agregado. Además, nuestro país está lejos de desarrollar y utilizar los recursos de información gubernamentales a nivel nacional y carece de métodos eficaces de organización y gestión de la información. El departamento de información del gobierno realmente no desempeña su papel, es necesario regular la adquisición y utilización de información y es necesario regular el mercado de la información. Para nuestras empresas e individuos, la información estadística a menudo no está disponible a través de canales formales. Hay razones por las que algunos departamentos gubernamentales no tienen una gran conciencia del disfrute de la información, y también hay factores por los que algunos departamentos gubernamentales tienen una conciencia demasiado fuerte del poder, el poder y los intereses. Estos necesitan urgentemente la organización y orientación de los departamentos gubernamentales, y el gobierno necesita formular mecanismos y políticas flexibles para el desarrollo y utilización de recursos de información para promover el uso y desarrollo racional y eficaz de los recursos de información.