¿Introducción a los métodos de licitación de adquisiciones gubernamentales?
1. ¿Qué son los métodos de licitación de contratación pública?
Con el fin de regular el comportamiento de contratación de las partes en la contratación pública, fortalecer la supervisión y gestión de la contratación pública de bienes y servicios, proyectos de construcción. actividades de licitación, y mantener Estas Medidas se formulan de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Contratación Pública") y otras disposiciones legales pertinentes de conformidad con los intereses del público y los derechos e intereses legítimos de las unidades de construcción involucradas en las actividades de contratación pública y licitación.
2. Contenido de la responsabilidad jurídica de las modalidades de licitación de contratación pública:
Artículo 68 Si una unidad de licitación y contratación presenta alguna de las siguientes circunstancias, se le ordenará subsanar un plazo. límite y recibir una advertencia Puede ser Las leyes pertinentes estipulan que también se imponen multas, y la persona directamente responsable a cargo y otro personal directamente responsable serán sancionados por sus departamentos administrativos o agencias pertinentes de acuerdo con la ley y notificados:
(1) Se debe adoptar la licitación pública y utilizar otros métodos de adquisición sin autorización;
(2) La información debe anunciarse en los medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento financiero, pero no ha sido anunciado;
(3) Será necesario dividir los proyectos licitados en partes o evitar licitar de cualquier otra manera;
(4) Restringir o excluir a posibles proveedores licitadores con requisitos irrazonables, e implementar un trato diferencial o discriminatorio contra los posibles proveedores de ofertas, o los documentos de licitación especifican proveedores específicos, contienen otro contenido que favorece o excluye a los posibles proveedores de ofertas;
(5) La composición de la evaluación de la oferta el comité no cumple con las disposiciones de estas Medidas;
(6) No determinar el proveedor ganador de la oferta de acuerdo con el orden de los proveedores candidatos ganadores recomendado por la ley sin razones justificables, o determinar el proveedor ganador de la oferta distinto de los proveedores candidatos ganadores recomendados por el comité de evaluación de ofertas de conformidad con la ley;
( 7) Negociar con los postores durante el proceso de licitación o no firmar un acuerdo gubernamental contrato de adquisición de conformidad con los asuntos especificados en los documentos de licitación y los documentos de licitación del proveedor ganador, o celebrar un acuerdo separado con el proveedor ganador que se desvíe del contenido sustancial del contrato
(8; ) No firmar un contrato de adquisición con el proveedor ganador sin razones justificables después de que se haya emitido el aviso de adjudicación de la oferta.
(9) No registrar el acuerdo de licitación encomendado, los documentos de licitación, los informes de evaluación de las ofertas, los contratos de adquisición y otros documentos y materiales se presentan al departamento financiero del gobierno popular al mismo nivel para su archivo;
(10) Rechazar la supervisión e inspección por parte de los departamentos pertinentes de conformidad con la ley.
Artículo 69: Si una unidad de licitaciones y adquisiciones y su personal incurrieren en alguna de las siguientes circunstancias, que constituyan delito, serán investigados por responsabilidad penal de conformidad con la ley si no constituye; un delito, serán multados de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, y cualquier ganancia ilegal será Si la hubiere, las ganancias ilegales también serán confiscadas, y el departamento administrativo o agencia correspondiente impondrá sanciones de acuerdo con la ley y notificará:
(1) Colusión maliciosa con el postor;
(2) ) Aceptar sobornos u obtener otros beneficios indebidos durante el proceso de contratación;
(3) Proporcionar información falsa. durante la supervisión e inspección llevada a cabo por los departamentos pertinentes de conformidad con la ley;
(4) Apertura de ofertas Filtrar previamente los nombres, cantidades y ofertas base de los posibles postores que hayan obtenido los documentos de licitación u otras ofertas relevantes información que pueda afectar la competencia leal.
Artículo 70: Si una agencia de contratación comete uno de los actos ilegales previstos en los artículos 68 y 69 de estas Medidas, y las circunstancias son graves, su calificación de agencia de contratación pública podrá ser revocada y se hará un anuncio.
Artículo 71 Quien cometa cualquiera de los actos ilícitos previstos en los artículos 68 o 69 de estas Medidas y afecte o pueda afectar el resultado de ganar la licitación será tratado de acuerdo con las siguientes circunstancias:
(1) Si no se ha determinado el proveedor candidato ganador de la oferta, se dará por terminada la actividad de licitación y se volverá a invitar a licitar de conformidad con la ley.
(2) Si el Se ha determinado al proveedor candidato ganador de la oferta pero el contrato de adquisición no se ha ejecutado, el contrato se revocará y el contrato se volverá a invitar. El postor ganador se determinará por separado entre los candidatos adjudicatarios en orden;
(3) Si el contrato se ha ejecutado y se causa alguna pérdida al comprador o postor, la persona responsable asumirá la responsabilidad de la compensación.
Artículo 72 Si un comprador no confía a una agencia de contratación centralizada la realización de licitaciones para proyectos de contratación pública que deberían estar sujetos a contratación centralizada, o confía a una agencia intermediaria que no tiene calificaciones de agencia de contratación pública para manejar el gobierno asuntos de licitación, Orden de hacer correcciones, si la persona se niega a hacer correcciones, se suspenderá el pago de los fondos de acuerdo con el presupuesto y el departamento administrativo superior o las autoridades pertinentes impondrán sanciones al responsable directo y a otros directamente responsables; personal de conformidad con la ley.
Artículo 73 Si una unidad de licitación y adquisición viola las regulaciones pertinentes al ocultar o destruir documentos relevantes en el proceso de licitación y licitación que deben conservarse o falsificar o alterar documentos relevantes en el proceso de licitación y licitación, será multa de 20.000 yuanes si se impone una multa no inferior a 100.000 RMB pero no superior a 100.000 RMB, la persona directamente responsable y otras personas directamente responsables serán sancionadas por el departamento administrativo o las autoridades pertinentes de conformidad con la ley y notificadas; si se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Artículo 74 Si un postor incurre en alguna de las siguientes circunstancias, será multado del 5‰ al 10‰ del monto de la oferta ganadora del proyecto de contratación pública, será incluido en la lista de antecedentes de mala conducta. y se le prohibirá participar en el proyecto durante 1 a 3 años. Se anunciarán las actividades de contratación pública y se confiscarán todas las ganancias ilegales, si las circunstancias son graves, las autoridades de administración industrial y comercial revocarán la licencia comercial; se constituye un delito, la responsabilidad penal será investigada de conformidad con la ley:
(1) ) Proporcionar materiales falsos para ganar la licitación;
(2) Utilizar medios indebidos desacreditar y excluir a otros postores;
(3) Colusión maliciosa con la unidad de licitación y adquisición y otros postores
(4) Sobornar o proporcionar otros beneficios indebidos a las unidades de licitación y compra
(5) Negociar con las unidades de licitación y compras durante el proceso de licitación, incumplir los procedimientos de licitación Documentos para celebrar un contrato con los documentos de licitación del proveedor ganador, o un acuerdo separado con el comprador que se desvía del contenido sustancial del contrato; (6) Negarse a la supervisión e inspección por parte de los departamentos pertinentes o proporcionar información falsa.
Si el licitador incurre en alguna de las circunstancias (1) a (5) del párrafo anterior, la oferta ganadora será inválida.
Artículo 75 Si el adjudicatario presenta alguna de las siguientes circunstancias, la unidad de licitaciones y adquisiciones no reembolsará el depósito de oferta pagado, si las circunstancias son graves, el departamento financiero lo incluirá en el expediente de mala conducta; lista Prohibido participar en actividades de contratación pública dentro de 1 a 3 años, y será notificado:
(1) No firmar un contrato con el comprador o agencia de contratación sin razones justificables después de ganar la licitación;
( 2) Transferir el proyecto ganador a otros, o subcontratar el proyecto ganador a otros sin indicarlo en los documentos de licitación y sin el consentimiento de la agencia de adquisiciones y licitación
(3) ) Negarse a cumplir obligaciones contractuales.
Artículo 76: Una parte de una contratación pública que cometa cualquiera de los actos ilegales previstos en los artículos 68, 69, 74 y 75 de estas Medidas y cause pérdidas a otros, asumirá la responsabilidad civil de conformidad con las leyes civiles pertinentes. .
Artículo 77 Si un miembro del comité de evaluación de ofertas comete cualquiera de los siguientes actos, se le ordenará que haga correcciones, se le advertirá y también se le podrá imponer una multa de hasta 1.000 yuanes:
(1) A sabiendas, aquellos que deben evitarlo pero no toman la iniciativa de hacerlo;
(2) Contactar a los proveedores licitadores en privado entre el período posterior a saber que son miembros de la evaluación de la oferta. comité y antes de finalizar la evaluación de la oferta;
(3) Abandonar el trabajo sin autorización durante el proceso de evaluación de la oferta, afectando el progreso normal del proceso de evaluación de la oferta;
(4) Tener una tendencia obviamente irrazonable o inapropiada durante el proceso de evaluación de ofertas;
(5) No realizar la evaluación de ofertas de acuerdo con los métodos y estándares de evaluación de ofertas especificados en los documentos de licitación.
Si el comportamiento anterior afecta el resultado de la oferta, el resultado de la oferta no será válido.
Artículo 78 Si un miembro del comité de evaluación de ofertas o un miembro del personal involucrado en las actividades de evaluación de ofertas comete cualquiera de los siguientes actos, se le dará una advertencia, se le confiscarán sus ganancias ilegales y podrá serán multados con una multa no inferior a 3.000 RMB pero no superior a 50.000 RMB. Los miembros del comité de evaluación de ofertas serán descalificados para ser miembros del comité de evaluación de ofertas y ya no participarán en la evaluación de ofertas de ningún proyecto de licitación de contratación pública, y hará un anuncio en los medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados por el departamento financiero si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley:
(1) Aceptación de bienes u otros intereses ilegítimos; de los postores u otras partes interesadas;
(2) Divulgar la revisión y comparación de los documentos de licitación relevantes y las recomendaciones de los candidatos ganadores y otras circunstancias relacionadas con la evaluación de la licitación.
Artículo 79 Si alguna unidad o individuo interfiere ilegalmente o afecta el proceso o los resultados de la evaluación de la oferta, se le ordenará que haga las correcciones que el departamento administrativo superior de la unidad o individuo o la agencia correspondiente le dará a la unidad; o individuo un Castigo.
Artículo 80 Si cualquier miembro del personal del departamento financiero viola las regulaciones, abusa de su poder, descuida sus deberes o comete malas prácticas para beneficio personal en la implementación de la supervisión e inspección de las adquisiciones gubernamentales, se le dará sanción administrativa. sanciones conforme a la ley; si se constituye delito, será penalmente responsable conforme a la ley;
Artículo 81 Si el departamento financiero no atiende la queja del postor dentro del plazo sin motivo, el responsable directo y demás personal directamente responsable recibirán sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Artículo 82: Si existen circunstancias que invaliden la oferta según lo estipulado en estas Medidas, el departamento financiero del mismo nivel o su superior determinará que la oferta no es válida. Si la oferta ganadora no es válida, se volverá a determinar entre otros postores ganadores o candidatos ganadores de la oferta de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas, o se realizará una nueva licitación de acuerdo con estas Medidas.
Artículo 83 Las sanciones administrativas estipuladas en estas Medidas serán implementadas por los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel de condado o superior.
Artículo 84 Si una parte involucrada en la contratación pública no está satisfecha con la sanción administrativa, podrá solicitar una reconsideración administrativa de conformidad con la ley o presentar directamente una demanda administrativa ante el Tribunal Popular. Si la persona no solicita la reconsideración dentro del plazo, no presenta una demanda ante el Tribunal Popular y no implementa la decisión de sanción administrativa, la agencia que tomó la decisión de sanción administrativa solicitará al Tribunal Popular su ejecución.
3. Contenido de las Disposiciones Complementarias a las Medidas de Licitación de Contratación Pública:
Artículo 85: La contratación pública de bienes y servicios podrá estar sujeta a contratación de suministro concertada y a contratación designada, pero no concertada. la adquisición de suministros y los proveedores designados deben determinarse mediante licitación pública; si es necesario utilizar métodos distintos de la licitación pública debido a circunstancias especiales, se debe obtener la aprobación del departamento financiero del gobierno popular a nivel provincial o superior.
Las medidas de gestión para la contratación de suministro por acuerdo y la contratación designada serán estipuladas por separado por el Ministerio de Finanzas.
Artículo 86: Las licitaciones de productos mecánicos y eléctricos importados entre bienes de contratación pública se realizarán de conformidad con las normas nacionales pertinentes.
Artículo 87 Al licitar para la contratación pública de bienes y servicios utilizando préstamos de organizaciones internacionales y gobiernos extranjeros, si el acuerdo alcanzado entre el prestamista o proveedor de fondos y la parte china estipula lo contrario las condiciones específicas para la contratación, podrá aplicar sus disposiciones, pero no perjudicarán los intereses nacionales ni los intereses públicos sociales.
Artículo 88: Estas Medidas no se aplican a las adquisiciones de emergencia por desastres naturales graves y otros eventos de fuerza mayor y a las adquisiciones que involucran seguridad y secretos nacionales.
Artículo 89 El Ministerio de Hacienda es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Los departamentos financieros de los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán formular medidas de implementación específicas basadas en estas Medidas.
Artículo 90: Las presentes Medidas entrarán en vigor el 11 de septiembre de 2004. Al mismo tiempo quedan abolidas las "Medidas provisionales para la administración de las adquisiciones y licitaciones públicas" (Caiyuzi [1999] Nº 363), promulgadas y aplicadas por el Ministerio de Finanzas el 24 de junio de 1999.
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