Medidas para la Gestión de Fondos Especiales de Subsidio para Servicios de Salud Pública Comunitaria Urbana
El artículo 1 tiene por objeto regular la distribución y gestión de los fondos especiales de subsidio para los servicios de salud públicos urbanos comunitarios (en adelante, los fondos especiales de subsidio) y mejorar la eficiencia del uso de los fondos De acuerdo con el "Reglamento del Consejo de Estado sobre opiniones orientativas sobre el desarrollo de servicios de salud comunitarios urbanos" (Guofa [2006] No. 10), "Opiniones del Ministerio de Finanzas, Desarrollo Nacional y Reforma". Comisión y Ministerio de Salud sobre Políticas de Subsidio para Servicios de Salud Comunitarios Urbanos" (Caishe [2006]
Artículo 2 El término “fondos de subsidio especiales” como se menciona en estas Medidas se refiere a los fondos de subsidio asignados por las finanzas en todos los niveles para que las agencias de servicios de salud comunitarios urbanos brinden servicios de salud pública comunitaria a los residentes de la comunidad.
Artículo 3 Las finanzas en todos los niveles deben esforzarse por ajustar la estructura de gastos, aumentar la inversión y establecer una garantía de financiación sólida y estable. mecanismo para los servicios de salud pública comunitaria urbana Los gobiernos municipales a nivel de distrito son los principales responsables de los subsidios a los servicios de salud comunitarios y deben basarse en la población de servicios comunitarios per cápita. Se utilizarán ciertos estándares para organizar fondos de subsidio especiales. el presupuesto.
Artículo 4 Las finanzas centrales determinarán sobre la base de la población de los servicios de salud pública comunitaria urbana y los estándares de subsidio per cápita prescritos por el estado, y sobre la base de la consideración general de la evaluación del desempeño de Servicios de salud pública. Fondos de subsidio especiales para los gobiernos locales. Las finanzas provinciales también deben organizar los fondos de pago de transferencia especiales necesarios para apoyar el desarrollo de los servicios de salud pública comunitaria en áreas difíciles.
Artículo 5: Las finanzas centrales asignarán los fondos. El monto total en el año en curso y se evaluará en el año siguiente. Los fondos de subsidio especiales se asignan mediante liquidación, y para las áreas que no han completado las tareas de evaluación, los fondos de subsidio especiales se deducirán en el próximo año. los proyectos de servicios de salud pública especificados por el estado, centrándose en la cobertura poblacional de los servicios de salud pública comunitarios y el nivel nacional. La finalización de indicadores de trabajo como la tasa de vacunación del programa de inmunización, la tasa de sensibilización sobre conocimientos básicos de salud y la tasa de vacunación. La tasa de gestión de enfermedades infecciosas y crónicas será formulada por separado por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Salud en todos los niveles. El departamento financiero debe tener en cuenta los fondos de subsidio especiales organizados por el departamento de finanzas superior y el mismo nivel de finanzas, y trabajar con el departamento de salud para asignar y emitir fondos de subsidio especiales. Cada departamento de salud y finanzas provincial y municipal debe formular métodos de evaluación del desempeño local específicos basados en las condiciones locales.
Artículo 7 El Departamento Provincial de Salud, junto con. El departamento financiero, determina los elementos del servicio de salud pública que deben proporcionarse en la región en función de los elementos básicos del servicio de salud pública determinados por el estado, combinados con el nivel de desarrollo económico y social local y la asequibilidad financiera, y es responsable de organizar y llevar a cabo llevar a cabo servicios de salud pública comunitaria Contabilidad de costos del proyecto, formulación de estándares de compensación de costos y provisión de una base para determinar racionalmente la escala de los fondos de subsidio especiales provinciales y los métodos de evaluación del desempeño para brindar servicios de salud pública a las personas (como la inmunización planificada, etc.). el monto del subsidio unitario se puede determinar calculando el costo per cápita; para los grupos que utilizan proyectos de servicios de salud pública (como educación sanitaria, etc.), la cuota de subsidio integral se puede determinar calculando el costo integral; servicios de salud y aprobar un monto único de subsidio integral para determinar el costo del servicio compensar razonablemente la mano de obra, los consumibles y los fondos públicos necesarios que deben ser compartidos por los servicios de salud públicos. Los costos laborales incluyen salarios y primas de seguro social pagados de acuerdo con las regulaciones.
Artículo 8: Las finanzas a nivel de distrito, sobre la base de una valoración y evaluación integrales, determinarán los servicios de salud comunitarios en función del número de personas atendidas por las instituciones de servicios de salud comunitarios, la cantidad y calidad de los servicios de salud pública. proporcionado, y la cuota de subsidio unitario (o integral) del proyecto. Montos de subsidio específicos para instituciones de servicios de salud.
Artículo 9 El departamento de salud a nivel de distrito, junto con el departamento financiero, seleccionará y determinará los proveedores de servicios de salud pública comunitaria de acuerdo con las regulaciones pertinentes del gobierno superior, y los administrará y supervisará de acuerdo con la normativa pertinente. Los departamentos de finanzas y salud a nivel de distrito deben fortalecer la evaluación del desempeño de las instituciones de servicios de salud comunitarios, divulgar los resultados de la evaluación del desempeño al público a través de medios apropiados y aceptar la supervisión social. El trabajo de evaluación del desempeño es organizado e implementado por los departamentos de finanzas y salud a nivel de distrito de acuerdo con las regulaciones pertinentes del gobierno municipal. Las regiones donde las condiciones lo permitan también pueden confiar a intermediarios la realización de evaluaciones de desempeño. La contratación de intermediarios se realizará mediante licitación.
Artículo 10: Una vez seleccionada la agencia de servicios de salud pública comunitaria, el departamento de finanzas a nivel de distrito asignará fondos de subsidio especiales de acuerdo con el método de preasignación al comienzo del año y liquidación al final. del año o preasignación en el año en curso y liquidación en el año siguiente. Los fondos de subsidio se asignan directamente a las instituciones de servicios de salud comunitarios mediante pagos centralizados del tesoro.
Artículo 11 Las agencias de servicios de salud comunitarios brindarán servicios de salud pública a los residentes de la comunidad de acuerdo con las regulaciones gubernamentales y de acuerdo con los requisitos del "Sistema de Contabilidad Financiera Hospitalaria", fortalecerán la gestión de fondos de subsidio especiales para garantizar que los fondos estén destinados a un uso exclusivo.
Al mismo tiempo, estableceremos y mejoraremos aún más los métodos y mecanismos internos de gestión financiera, estandarizaremos la contabilidad y mejoraremos la transparencia de los ingresos y gastos financieros. Es necesario implementar estrictamente los elementos y estándares de ingresos y gastos determinados por los departamentos gubernamentales pertinentes, y no se permiten cargos ilegales ni cargos que vayan más allá del alcance y los estándares.
Artículo 12 Los departamentos provinciales de finanzas y salud informarán prontamente al Ministerio de Finanzas y al Ministerio de Salud sobre la asignación y el uso de los fondos fiscales especiales de subsidio central, y los documentos de asignación de fondos pertinentes se enviarán al al mismo tiempo la oficina del Comisionado de Supervisión Financiera del Ministerio de Finanzas local.
Artículo 13 Los departamentos de finanzas y salud de todos los niveles deben fortalecer la gestión de los fondos de subsidios especiales para garantizar que todos los fondos de subsidios especiales se utilicen para brindar servicios de salud pública a los residentes de la comunidad. Los departamentos de finanzas y salud de todos los niveles no retendrán, ocuparán ni apropiarán indebidamente fondos de subsidio especial de ninguna forma. Los fondos de subsidio especial no se utilizarán para otros gastos tales como construcción de infraestructura, equipo y capacitación de personal de instituciones de servicios de salud comunitarios, ni podrán. ser utilizados para fines distintos de la salud comunitaria. Otros gastos. Cualquiera que retenga, malversa o malversa fondos de subsidios especiales será tratado con seriedad de acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes. Cualquier persona que informe falsamente u oculte información relevante para defraudar los fondos de subsidios especiales de los superiores deberá realizar correcciones de inmediato, y los superiores deberán hacer correcciones inmediatamente. los fondos de subsidio especial se reducirán en consecuencia y el personal relevante será responsable de acuerdo con las responsabilidades de la unidad y del personal.
Artículo 14 Los departamentos provinciales de finanzas y salud podrán formular medidas específicas para la gestión de fondos especiales de subsidio para servicios de salud comunitarios en la región en función de las realidades locales.
Artículo 15 Las presentes Medidas se implementarán a partir de la fecha de su emisión, siendo el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Salud los responsables de su interpretación.