Múltiples regulaciones integradas en un plan de trabajo piloto

Plan de trabajo piloto de integración de múltiples regulaciones. Para implementar el espíritu de trabajo del partido, la provincia de Fujian ha llevado a cabo el trabajo de “integración de múltiples regulaciones”. Antes de empezar a trabajar se debe preparar un plan de trabajo. ¿Cómo redactar un plan de trabajo correctamente? ¡Consulte el esquema de implementación del plan de trabajo para la construcción de un gobierno de derecho!

?Plan de implementación del trabajo piloto 1 “Regulaciones múltiples integradas” de la ciudad de Zhangzhou

Para implementar a fondo el 18º Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el Tercer Comité Central del XVIII Comité Central, de conformidad con el espíritu de la Cuarta Sesión Plenaria del Comité Central del PCC y la Conferencia Central de Trabajo de Urbanización, e implementar plenamente los acuerdos de trabajo del Comité Provincial del Partido y el Gobierno de Fujian para promover una nueva urbanización construcción, de acuerdo con los requisitos del "Aviso de la Oficina General del Gobierno de Fujian sobre la realización del trabajo piloto" Múltiples regulaciones en uno "(Oficina del Gobierno de Fujian [Oficina del Gobierno de Fujian] 20**〕No. 66), este plan es formulado en base a la situación real de nuestra ciudad.

1. Ideología rectora

Guiados por el despliegue estratégico de nueva urbanización del gobierno central y el espíritu de la serie de importantes discursos del Secretario General, nos centraremos en las exigencias del partido provincial. comité y gobierno para promover la construcción de nuevas urbanizaciones, así como el posicionamiento de objetivos de "Ciudad Pastoral, Ciudad Ecológica" se basa en coordinar efectivamente la asignación de recursos espaciales urbanos y rurales, optimizar el diseño de las funciones espaciales urbanas y rurales, y explorar la "integración de múltiples planes", como la planificación del desarrollo económico y social, la planificación urbana y rural, la planificación del uso de la tierra y la planificación de la protección del medio ambiente ecológico, para lograr la coordinación mutua y la conexión orgánica entre el contenido de la planificación, la plataforma de información, el mecanismo de coordinación y la administración. gestión de aprobaciones, promover la conservación y el uso intensivo de la tierra, optimizar el proceso de aprobación administrativa, fortalecer las capacidades de gestión y control del espacio, asegurar la implementación efectiva del plan y formar trabajos que puedan ser replicados y promovidos. Se utilizarán experiencias y modelos para promover la modernización de sistemas de gobernanza urbana y capacidades de gobernanza, y realmente hacer realidad “un plan a seguir”.

2. Objetivos de trabajo

1. Delimitar los límites de control y aclarar los espacios de desarrollo y protección. Mediante la "unificación de múltiples planes en uno", se establece un sistema de planificación espacial para delinear los límites de control de la producción, la vida y el desarrollo del espacio ecológico, y para aclarar las líneas rojas de protección ecológica razonables y los límites del desarrollo urbano dentro de un cierto período de tiempo.

2. Eliminar diferencias de planificación y optimizar la distribución espacial urbana y rural. A través de la comparación de mapas, la integración de la planificación y el procesamiento técnico, se eliminan las diferencias de planificación, se optimiza la distribución espacial de los terrenos de construcción urbanos y rurales y se forma un patrón espacial ideal que integra "montañas, agua y ciudades".

3. Revitalizar la tierra existente y asignar los recursos de la tierra de manera eficiente. Clasificar los terrenos aprobados pero no para uso, aclarar la cantidad y disposición de las líneas de control de terrenos de construcción y formular las medidas pertinentes para acelerar el suministro de terrenos de acuerdo con los requisitos de planificación y control, transferir la conversión agrícola y el estado adquiridos y almacenados; Terreno de construcción de propiedad dentro de la línea de control ecológico, organizar su transferencia a otros proyectos de construcción y optimizar aún más la asignación de recursos de tierra.

4. Mejorar la configuración de los medios de vida de las personas y garantizar la implementación de proyectos de construcción. A través de la "unificación de múltiples regulaciones", garantizaremos los proyectos de construcción, especialmente las instalaciones de servicios públicos y los proyectos de infraestructura, fortaleceremos la asignación equitativa de los servicios públicos básicos y garantizaremos las necesidades de desarrollo de los medios de vida de las personas.

5. Optimizar el proceso de aprobación y mejorar la eficiencia administrativa del gobierno. Junto con la reforma del sistema de gestión administrativa, sobre la base de los resultados del trabajo "Múltiples regulaciones integradas en uno", se establecerá una plataforma de colaboración de información "Múltiples regulaciones integradas en uno" para cambiar la aprobación en serie del departamento a la aprobación paralela, acortar el límite de tiempo de aprobación y optimizar el proceso de aprobación.

6. Mejorar la infraestructura y asegurar el funcionamiento de la plataforma de información. Junto con la construcción del Zhangzhou digital, mejoraremos el equipo de tecnología de la información y la construcción de infraestructura para garantizar el entorno de software y hardware para el funcionamiento de la plataforma de información "multiregulación en uno".

3. Contenidos clave

1. Alcance y duración del piloto. El alcance del trabajo piloto de "Integración de planificación múltiple" de la ciudad de Zhangzhou se basa en el "Plan maestro de la ciudad de Zhangzhou (20**-2030)" aprobado e implementado por el gobierno, y se divide en dos niveles: área de planificación (área metropolitana) y área central de la ciudad El alcance incluye el distrito de Xiangcheng, el distrito de Longwen, la zona de inversión taiwanesa de Zhangzhou, todas las áreas administrativas de la ciudad de Longhai, la ciudad de Nanjingjing, la ciudad de Hua'an Fengshan, la ciudad de Changtai Wu'an, la granja Gunong, la ciudad de Zhangpu Maping y. Fotan Town, Qianting Town y partes de Changqiao Town y Guanxun Town, con una superficie total de 2.369 kilómetros cuadrados. El área urbana central incluye el distrito de Xiangcheng, el distrito de Longwen, la ciudad nueva de Yuanshan y la zona de inversión taiwanesa, con un área total de aproximadamente 686 kilómetros cuadrados (consulte el mapa adjunto para obtener detalles del área piloto). Junto con el trabajo de planificación del "Decimotercer Plan Quinquenal", el trabajo piloto se lanzó en 20**, con la Zona de Inversión de Taiwán como área piloto, tomando la iniciativa en el lanzamiento de la "integración de múltiples regulaciones en una" y llevando a cabo realizar un trabajo general de diseño urbano. En diciembre de 2017, el área urbana central completó los trabajos piloto y de acoplamiento de resultados, y formó una plataforma y un sistema unificados.

En 2018, el área urbana central implementó oficialmente los resultados de "múltiples regulaciones en una".

2. Principales objetos y tareas. Sobre la base del "Plan Maestro de la Ciudad de Zhangzhou (20**-2030)" aprobado e implementado por el gobierno, se integró y formó el "Plan Estratégico de Zhangzhou "Fumei Zhangzhou" después de solicitar opiniones de varios departamentos e informar al gobierno de la ciudad. Para su aprobación, servirá como "Ciudad de Zhangzhou" El texto básico del trabajo piloto de "Múltiples regulaciones integradas en una".

Nivel del área de planificación: primero, coordinar integralmente el diseño espacial urbano del área de planificación, con base en la nueva ronda de planificación maestra urbana, coordinar y orientar la preparación de la planificación urbana general (planificación de zonificación), y Formar una imagen de diseño de planificación, en la que la ciudad de Longhai llevó a cabo la revisión del plan maestro urbano de acuerdo con los requisitos de "varios planes en uno" e incorporó los resultados de la planificación en la nueva ciudad de Xiamen Port South Bank. El segundo es utilizar el plan nacional de desarrollo económico y social "Decimotercer Plan Quinquenal" como guía para promover la coordinación del diseño industrial, el diseño de la planificación urbana y rural, el diseño de las áreas funcionales clave y el diseño de la planificación del uso del suelo en la región. El tercero es fortalecer la interconexión y el uso compartido de las instalaciones de transporte por carretera, las instalaciones públicas municipales y las instalaciones integrales de prevención de desastres en la región. El cuarto es resaltar la protección coordinada de los recursos ecológicamente sensibles en la región (conservación de fuentes de agua y áreas protegidas, reservas de humedales, reservas naturales y culturales, reservas ecológicas marinas, etc.).

A nivel de la ciudad central: primero, preparar "un modelo", es decir, un mapa maestro de gestión de la información de planificación espacial de "integración de múltiples planes", de acuerdo con el posicionamiento objetivo de "ciudad pastoral, ecológica ciudad", con el nacional Basado en el plan de desarrollo económico y social, la planificación urbana y rural, el plan maestro de uso de la tierra y el plan de protección del medio ambiente ecológico, coordinar los planes de agricultura, silvicultura, conservación del agua, construcción de viviendas, transporte y otros departamentos, clasifique las diferencias y contradicciones de varios planes y muéstrelas en un mapa base* **Delinee varias líneas de control simultáneamente para formar un "plano único" para una conexión perfecta. El segundo es establecer "una plataforma", es decir, una plataforma unificada de colaboración en la gestión de la información de planificación espacial para múltiples departamentos, unificar el sistema de coordenadas espaciales, los estándares de datos y los estándares de interfaz del sistema de cada departamento, y establecer una plataforma de colaboración empresarial a través del gobierno. acoplamiento de red para lograr la integración de información entre departamentos. **El enlace en tiempo real de información compartida y de aprobación proporciona información inmediata y completa y una base para la toma de decisiones gubernamentales y la gestión de departamentos. El tercero es optimizar "un formulario", es decir, formar un formulario unificado de declaración y aprobación de proyectos de construcción como una expansión de la aplicación de "un modelo" y "una plataforma", después de que se inicie la reforma del sistema de aprobación, el proceso de aprobación. Se optimizará y se reducirán los vínculos de aprobación, se agilizarán los materiales de aprobación, se acortará el tiempo límite de aprobación y se lograrán nuevos cambios en la forma de declaración y aprobación de proyectos de construcción. El cuarto es establecer un "conjunto de mecanismos", es decir, reformar y establecer un conjunto de mecanismos institucionales para asegurar la implementación y aplicación de "múltiples regulaciones en una", incluidos mecanismos operativos para el apoyo de políticas y orientación normativa, generación de proyectos mecanismos, etc., para acelerar la aprobación del "formulario único" Crear condiciones.

IV. Acuerdo de Progreso

Desde el 20 de junio** hasta finales de 2017, se completaron la preparación de la planificación, la construcción de la plataforma de información y la reforma del mecanismo de apoyo de “múltiples regulaciones en una”; En 2018, los resultados de "múltiples regulaciones en una" en el área urbana central se implementaron y aplicaron formalmente, formando un modelo de experiencia que puede replicarse y promoverse. El cronograma específico es el siguiente:

(1) Etapa de preparación temprana (junio al 20 de septiembre**). Antes de finales de septiembre, se determinará el plan de implementación del trabajo piloto, se establecerá un grupo líder del trabajo piloto, se llevará a cabo una reunión de movilización y despliegue, se determinará la unidad de preparación de la planificación, se firmará un contrato de encomienda y; Los departamentos municipales correspondientes prepararán la información básica de acuerdo con los requisitos del trabajo.

(2) Etapa de planificación y preparación (20 de octubre** al 20 de diciembre**). De octubre al 20 de diciembre **, los departamentos de planificación, desarrollo y reforma, tierra, protección ambiental y otros departamentos relevantes mejoraron los resultados de planificación y gestión del departamento de acuerdo con los requisitos de trabajo de enero al 20 de junio **, los resultados preliminares del "One Blueprint"; se completó la preparación de la planificación, solicitar opiniones de los departamentos pertinentes e informar al grupo líder de trabajo el 20 de julio**, comenzar la construcción de la plataforma de información antes del 20 de diciembre**, completar los resultados formales de la planificación "One Blueprint"; el trabajo básico de la construcción de la plataforma de información.

(3) Etapa de mejora de soporte (2017).

De enero a abril de 2017, se depuró la plataforma de información de inspección, se solicitaron opiniones de los departamentos pertinentes y se presentaron informes al grupo líder de trabajo. En mayo de 2017, se estableció oficialmente "una plataforma" de junio a septiembre de 2017; Oficina de Planificación, en conjunto con la Administración Municipal El centro de servicios tomó la iniciativa en optimizar los formularios de declaración y aprobación del proyecto de construcción existentes para formar "un formulario" para completar el aviso de rectificación a la vez, incluidos materiales de solicitud, planos, límites de tiempo, procesos. , etc .; de octubre a diciembre de 2017, se establecerá el sistema existente de solicitud y aprobación de proyectos, y se establecerá un conjunto de mecanismos de coordinación, supervisión, operación y actualización para asegurar la aplicación de "múltiples regulaciones en una".

(4) Etapa de mejora de la aplicación (2018). En 2018 se aplicaron oficialmente los resultados de "múltiples regulaciones en una" en el área urbana central, y se realizaron los ajustes y mejoras correspondientes de acuerdo a la situación real, formando experiencias de trabajo y modelos replicables y promovidos.

5. División de responsabilidades

El grupo líder de trabajo “Múltiples regulaciones integradas en una” de la ciudad es responsable de la organización y coordinación unificadas, y cada departamento implementa sus responsabilidades de acuerdo con la división de responsabilidades. responsabilidades determinadas en este plan.

1. Dirección Municipal de Planificación: Liderando el trabajo piloto de “múltiples regulaciones en una”. Realizar la revisión de los planes urbanos y rurales; organizar la preparación de la planificación "varios planes en uno"; ser responsable del mantenimiento dinámico de los resultados de la planificación "varios planes en uno"; conversión de datos de información geográfica básica y trabajar con la Oficina Municipal de Tierras y Recursos. Revisar la delineación de las líneas de control de escala de terrenos de construcción, líneas de control de límites de crecimiento de terrenos de construcción y líneas de control de límites de crecimiento urbano, y ser responsable de la construcción de un plataforma de información "planificación en uno".

2. Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal: tomar la iniciativa en la formulación del plan nacional de desarrollo económico y social “Decimotercer Plan Quinquenal”, y fortalecer la conexión con los planes pertinentes; tomar la iniciativa en el establecimiento del “; múltiples planes en uno” biblioteca de proyectos y sistema de gestión Responsable de la formulación de políticas y medidas que involucran industrias, proyectos, etc. Responsable de revisar el contenido de los resultados de la preparación de la planificación "Múltiples regulaciones en uno" que involucran industrias; proyectos de desarrollo, construcción, etc.; y trabajar con la Oficina Municipal de Tierras y Recursos para delinear líneas de control de bloques industriales.

3. Oficina Municipal de Tierras y Recursos: Responsable de revisar la planificación del uso de la tierra; responsable de la conversión de datos de información geográfica básica; responsable de proporcionar los datos geográficos básicos necesarios para la preparación de la planificación de "integración de planes múltiples"; en conjunto con la Oficina de Planificación Municipal Hacer ajustes a los mapas diferenciales; aclarar las tareas básicas de protección de tierras agrícolas y los planes de delineación, y revisar la delineación de las líneas de control de escala de terrenos de construcción, las líneas de control de límites de crecimiento de terrenos de construcción y las líneas de control de límites de crecimiento urbano con el Municipio; Oficina de Planificación.

4. Oficina Municipal de Protección Ambiental: Responsable de revisar el plan de protección del medio ambiente ecológico, fortalecer la coordinación con otros planes, analizar la sensibilidad ecológica natural y la capacidad de carga de recursos ecológicos, revisar la delineación de líneas de control ecológico y formular políticas ecológicas. Reglas de control para líneas de control, participar en la revisión de planes de delineación de líneas de control de bloques industriales y brindar información básica relacionada con "múltiples regulaciones en una".

5. Dirección de Finanzas Municipal: Responsable de coordinar y resolver la planificación “múltiples regulaciones en una”, construcción de plataformas de información, mantenimiento y mejora anual, y otras garantías de financiamiento de obras relacionadas.

6. Comité de Gestión del Centro de Servicios Administrativos Municipales y Oficina de Examen y Reforma: Responsable de la optimización y ajuste del proceso de aprobación administrativa y la coordinación comercial de los departamentos de aprobación relevantes. Responsable de la aplicación del proyecto "múltiples regulaciones en una", integración de materiales de aplicación y reforma y formulación de formularios de aprobación responsable de optimizar el sistema de aprobación de proyectos de construcción;

7. Oficina Municipal de Agricultura (Oficina Agrícola): Responsable de revisar el plan de desarrollo agrícola, proporcionar información de planificación sobre la transformación y protección de las tierras agrícolas, las tierras agrícolas básicas y el espacio ecológico relacionado, y revisar la demarcación de las líneas de control ecológico con La Oficina de Protección Ambiental, por supuesto.

8. Dirección Forestal Municipal: Responsable de revisar los planes territoriales forestales; responsable de proporcionar información sobre bosques, humedales, reservas naturales, parques forestales y ecosistemas forestales de cuencas hidrográficas; áreas de planificación Recopilación de estadísticas de árboles responsable de delimitar el alcance de protección de varios tipos de tierras forestales;

9. Oficina Municipal de Conservación del Agua: Responsable de la planificación y preparación de la línea azul del sistema de agua del río exterior y las instalaciones de conservación del agua, y junto con la Oficina de Planificación Municipal, propone los requisitos y terrenos de control de la línea azul. Requisitos para las instalaciones de conservación de agua.

10. Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: Participar en la revisión de planes de distribución espacial de vías urbanas, tuberías municipales y otras infraestructuras, y participar en la revisión de líneas de control de límites de crecimiento de terrenos de construcción, construcción. líneas de control a escala terrestre, líneas de control ecológico y sistemas de aguas continentales La delineación de líneas azules y líneas de control de zonas industriales, y suministro de información básica relacionada con "múltiples regulaciones en una".

11. Oficina de Transporte Municipal: Responsable de la preparación de la planificación del transporte, junto con la Oficina de Ferrocarriles Municipal y la sucursal de Zhangzhou del puerto de Xiamen, proponen requisitos de terreno para el transporte público, ferrocarriles, carreteras, vías navegables y otra infraestructura de transporte. y revisar los planes de delineación de líneas de control de ferrocarriles, carreteras y otros corredores de tráfico, y proporcionar información básica relacionada con "múltiples regulaciones en una".

12. Oficina Municipal de Océanos y Pesca: Responsable de la preparación de planes de zonificación funcional marina y protección del medio ambiente marino, y proporciona protección del medio ambiente ecológico marino y delimitación de los resultados de la línea roja de la función ecológica marina relacionados con "planes múltiples en "un" material.

13. State Grid Zhangzhou Power Supply Company: Responsable de la planificación y preparación de las instalaciones de suministro de energía, proponiendo la dirección de las líneas de suministro de energía, los requisitos de distancia de protección, el diseño de las instalaciones de suministro de energía y los requisitos del terreno.

14. Oficina de Construcción Digital Zhangzhou: En conjunto con el Proyecto de Construcción Digital Zhangzhou, es responsable de mejorar el equipo de tecnología de la información y la construcción de infraestructura de información, y garantizar el entorno de software y hardware para el funcionamiento del " plataforma de información "multiregulación en uno".

VI.Garantía de Implementación

(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Establecer un grupo líder de trabajo de "Integración de Normas Múltiples" encabezado por los principales líderes de la ciudad, responsables del liderazgo organizacional unificado y el despliegue de la toma de decisiones del trabajo de "Integración de Normas Múltiples". El grupo dirigente tiene una oficina afiliada a la Oficina de Planificación Municipal y es responsable de la implementación específica del trabajo de “integración de múltiples regulaciones en una sola”.

(2) Realizar el intercambio de información. Cada departamento limpia y legaliza los datos existentes sobre diversos resultados de planificación, ajusta o modifica los planes del departamento según sea necesario e implementa los requisitos de gestión y control de "múltiples regulaciones en una". Los datos de control y las funciones de detección de la plataforma de información se denominan control de línea de control, y los datos de planificación y aprobación del departamento se proporcionan a la plataforma de información a través de sus respectivas bibliotecas de trabajo para lograr la vinculación de información departamental.

(3) Mejorar los sistemas de apoyo institucional. Confiando en la plataforma de información, mejoraremos el sistema de declaración y aprobación de proyectos de construcción, estableceremos un modelo de declaración y aprobación de "formulario único", acortaremos el límite de tiempo de aprobación y mejoraremos la eficiencia de la aprobación. Incorporar líneas rojas de protección ecológica y líneas de control de límites de desarrollo urbano en el mecanismo de gestión, establecer un sistema de vinculación empresarial departamental, un sistema de seguimiento y evaluación, un sistema dinámico de actualización y mantenimiento y optimizar el sistema de aprobación de proyectos de construcción.

(4) Implementar garantía de financiación. La preparación de la planificación "múltiples regulaciones en una", la construcción de plataformas de información y otros fondos de trabajo relacionados requieren aproximadamente 18 millones de yuanes, que se incluirán en el presupuesto del año fiscal del gobierno municipal y se pagarán en tres años. Construir un equipo de tecnología de la información para asegurar fondos para la operación y mantenimiento de las plataformas de información.

Guangxi emitió el Plan de Trabajo Piloto 2 "Múltiples Regulaciones Integradas en una"

Recientemente, el Gobierno de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi emitió oficialmente el Plan Piloto "Guangxi Lanza la Planificación Espacial Provincial" "Múltiples Regulaciones Integradas" "Plan de trabajo", que aclara la ideología rectora, objetivos y tareas, principales medidas, división de tareas, requisitos de tiempo, etc. del trabajo piloto "Múltiples regulaciones en uno".

Los principales objetivos y tareas del trabajo piloto de “Integración de múltiples planes” de Guangxi son: crear un área de demostración de “Integración de múltiples planes” de planificación espacial nacional a nivel provincial, para formar una experiencia replicable y generalizable, y Para proporcionar orientación para el avance nacional, se pondrá a prueba primero "Múltiples regulaciones en una". El gobierno de la región autónoma exige que, antes de finales del 20 de junio**, estudie y proponga ideas generales y contramedidas para la reforma nacional de "múltiples regulaciones en una" de Guangxi e integre el plan piloto, la investigación especial, "un distrito y tres "Mapa maestro piloto de planificación espacial de los condados". Una serie de resultados, como la planificación de regulaciones y plataformas básicas de tecnología de la información, se resumirán y se informarán a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y a la Oficina Nacional de Topografía, Cartografía e Información Geográfica. Para fortalecer la organización y el liderazgo del trabajo piloto, la Región Autónoma Zhuang de Guangxi estableció un grupo líder del trabajo piloto, encabezado por Chen Wu, presidente de la región autónoma.

De acuerdo con la división de responsabilidades para el trabajo piloto, la Oficina de Topografía, Cartografía e Información Geográfica de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi es la principal responsable de investigar y formular regulaciones técnicas para la plataforma de información básica para la planificación espacial. y brindar apoyo técnico a ciudades y condados piloto para delinear diversos espacios y líneas fronterizas. Al mismo tiempo, es responsable de la investigación sobre temas importantes como "el soporte técnico del sistema de información unificado" y "la delimitación de los tres tipos de espacio y las líneas rojas fronterizas de ciudades y pueblos, tierras de cultivo, ecología y silvicultura". .

Guangxi es una de las cuatro provincias piloto del país para la planificación espacial de “integración de planes múltiples”. A principios de marzo, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Oficina Nacional de Topografía, Cartografía e Información Geográfica y el gobierno de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi firmaron el "Acuerdo de Cooperación para Promover el Trabajo Piloto de "Reglamentos Múltiples Integrados en Uno" para la Provincia de Guangxi. Planificación espacial." Actualmente, el trabajo piloto avanza sin problemas con la orientación y ayuda de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Oficina Nacional de Topografía, Cartografía e Información Geográfica, y se espera que los resultados pertinentes se presenten según lo previsto antes de finales de junio.