1.000 palabras sobre cómo impulsar la reforma institucional del suministro energético

El período del "Duodécimo Plan Quinquenal" es un período crítico para que el crecimiento económico de mi país pase de la velocidad a la calidad. El desarrollo energético también se ha situado en un nuevo punto de inflexión histórico, alcanzando una etapa crítica de ". "grande" a "fuerte". Esta transformación fundamental e importante es un cambio profundo en los campos económico y social de nuestro país. Debemos tener una perspectiva más amplia y de más largo plazo, ser lúcidos, tomar precauciones y comprender el nuevo posicionamiento de la competencia internacional desde la perspectiva de la economía. la seguridad de los recursos energéticos y el desarrollo sostenible y nuevas ventajas, y establecer el enfoque y las medidas de la estrategia energética.

1. Formular una estrategia energética y aclarar la dirección y el camino del desarrollo para 2050.

Para construir una potencia energética, debemos respetar los siguientes principios y formular una estrategia de desarrollo energético a largo plazo, práctica y operativa desde una perspectiva global: basada en los próximos 50 años, al menos hasta 2050. . Según la ley del desarrollo energético, la proporción de una nueva fuente de energía en el suministro total de energía aumenta del 1% al 50%. El ciclo de sustitución dura una media de 100 años. El ciclo de construcción de sistemas energéticos a gran escala suele durar 20. -30 años Las nuevas fuentes de energía comienzan desde El ciclo desde la investigación hasta la promoción y aplicación dura entre 30 y 50 años. Por tanto, el desarrollo energético debe tener una visión estratégica de largo plazo. Basado en una planificación general. El primero es coordinar el desarrollo energético y económico, lo que no sólo garantiza las necesidades de desarrollo de la economía y la sociedad, sino que también establece objetivos de control total del consumo de energía fósil, determina una velocidad de desarrollo, una estructura industrial y un patrón de consumo razonables, y promueve la transformación. de los métodos de desarrollo económico; el segundo es coordinar los factores internos y externos, no solo debemos desarrollar un sistema global de suministro de energía diversificado, sino también resolver la brecha energética a nivel interno, y en tercer lugar, debemos coordinar la energía, los recursos, el transporte y otros factores externos; construir un nuevo canal de transporte de carbón lo antes posible, es decir, de Zhungar a Jining-Zhenglan Banner-Duolun-Weichang-Lingyuan a la bahía de Suizhong Zhimao, asegurando que los dos puertos de aguas profundas de Caofeidian y la bahía de Zhimao se conviertan en la garganta de mi país. canal de energía; cuarto, coordinar el desarrollo de varios departamentos y enlaces de energía, y planificar razonablemente la transmisión de carbón y energía, distribuir racionalmente la energía térmica y nuclear y coordinar el desarrollo de fuentes de energía y redes eléctricas. Basado en las condiciones nacionales e insistiendo en adaptar las medidas a las condiciones locales. La construcción de grandes bases y la transmisión a larga distancia no son las únicas formas. Desde la perspectiva de las tendencias de desarrollo, se debe fomentar el consumo in situ, descentralizado y de bajo voltaje de nueva energía y energía distribuida. Para aquellos que no tienen las condiciones para el transporte de larga distancia y no pueden consumirse localmente, el desarrollo puede posponerse o ponerse en espera para evitar desperdicios innecesarios. Con base en la conservación, formar un sistema y mecanismo de prioridades para la conservación de energía. De acuerdo con el principio de suministro científico para satisfacer la demanda razonable, la tasa de crecimiento y el consumo total de energía deben controlarse razonablemente. Sobre la base de la innovación científica y tecnológica, aprovechar la oportunidad histórica de la nueva ronda de revolución energética mundial y aumentar el contenido de valor agregado tecnológico de todo el suministro de energía.

2. Mejorar el sistema de seguridad energética y garantizar el suministro seguro de energía.

Establecer e implementar un concepto de seguridad energética de cooperación mutuamente beneficiosa, desarrollo diversificado y garantía colaborativa, prestar plena atención a la seguridad del suministro de petróleo, gas, carbón, energía nuclear, etc., y proporcionar garantía energética para seguridad nacional y seguridad económica. Tomar medidas integrales para garantizar la seguridad petrolera. El primero es fortalecer la exploración y el desarrollo de los recursos nacionales de petróleo y gas y mantener la estabilidad a largo plazo del suministro de petróleo, el segundo es unirse en la medida de lo posible a la estructura de cooperación internacional y entrar plenamente en el mercado internacional, especialmente participar activamente en los futuros; y transacciones al contado, utilizando el mercado como principal medio para obtener productos petrolíferos. El tercero es establecer y mejorar gradualmente el sistema de reservas estratégicas de petróleo y el sistema de alerta temprana, y mientras se establecen y mejoran las reservas al contado, debemos acelerar la construcción de petróleo; el cuarto es tomar en consideración la seguridad financiera y la seguridad del petróleo, y establecer un mecanismo de conversión de las reservas de divisas y de petróleo del país, hacer que las enormes reservas de divisas del país sirvan a la seguridad económica y energética nacional y coordinar las instituciones financieras y el petróleo pertinentes. y petroquímicas, luchar por tener poder para fijar los precios internacionales del petróleo y evitar eficazmente los riesgos de los precios internacionales del petróleo; en quinto lugar, promover activa y constantemente la sustitución del petróleo; Mejorar el nivel de extracción y utilización del carbón segura, eficiente y limpia. Sobre la base de completar la rectificación del sistema de gestión de las minas de carbón, debemos centrarnos en resolver el problema de la seguridad de la producción de carbón; el desarrollo del carbón debe pasar de centrarse en ampliar la escala de producción a centrarse en la construcción de una industria del carbón segura, eficiente y moderna. Establecer un mecanismo de reserva de uranio y construir el primer lote de reservas. Acelerar la exploración de los recursos nacionales de uranio y aprovechar al máximo los recursos extranjeros de uranio manteniendo ciertas reservas. Construir redes y sistemas eléctricos seguros, económicos, estables e inteligentes, y mejorar la capacidad de la red eléctrica para resistir ataques militares, actividades terroristas y desastres naturales.

3. Resolver eficazmente el problema del ajuste estructural y sentar las bases para la optimización de la estructura energética.

Los ajustes importantes en la estructura energética requieren un largo período de tiempo. Fueron necesarios más de 20 años para que los países europeos y americanos ajustaran sus estructuras energéticas para lograr la diversificación y reducir significativamente su dependencia del carbón y el petróleo.

Para optimizar la estructura energética de nuestro país es necesario tomar medidas más efectivas. Aprendamos del accidente de la central nuclear de Fukushima en Japón y desarrollemos la energía nuclear con prudencia, garantizando la seguridad y la innovación independiente. El primero es garantizar que los riesgos sean controlables. Establecer un mecanismo eficaz para controlar riesgos como la seguridad y la confiabilidad, la eliminación de desechos nucleares, el impacto ambiental y el suministro de combustible nuclear, mejorar el sistema de concesión de licencias previas para nuevas centrales eléctricas, evaluar exhaustivamente las cuestiones de seguridad y confiabilidad y brindar al público oportunidades para participar en la evaluación. El segundo es lograr la localización de componentes clave lo antes posible, acelerar el ritmo del diseño y la fabricación independientes de equipos de energía nuclear, construir el grupo industrial de diseño, producción y suministro de energía nuclear de China liderado por el diseño de modelos de energía nuclear y centrarse en construcción de estandarización. El tercero es acelerar la formación de talentos en energía nuclear. Innovar mecanismos para resolver los problemas del desarrollo hidroeléctrico ordenado y la protección ecológica y el reasentamiento. En primer lugar, se alienta a los inversores a organizar empresas de desarrollo por acciones que cubran toda la cuenca, optimizar la secuencia de desarrollo basándose en el principio de eficiencia óptima e implementar de manera efectiva una planificación unificada, estándares unificados y una construcción coordinada. El segundo es centrarse en la participación pública y establecer y mejorar el mecanismo de compensación de protección ecológica. El tercero es cambiar la práctica de simplemente compensar a los inmigrantes, promover la reforma para convertir los derechos de transferencia de tierras de los inmigrantes en inversión de capital y salvaguardar efectivamente los derechos e intereses de los inmigrantes. Coordinar políticas de apoyo para apoyar el desarrollo de nuevas energías. El primero es establecer un nuevo mecanismo de coordinación del desarrollo energético para unificar y coordinar nuevas políticas energéticas para evitar la situación en la que múltiples políticas afecten el efecto general de la política. El segundo es ajustar el enfoque del apoyo político, desde el apoyo a la escala hasta el apoyo al progreso tecnológico, desde el apoyo a la industria intermedia y los vínculos de fabricación de equipos hasta el apoyo a la I+D ascendente y las aplicaciones posteriores, y alentar a las empresas a lograr operaciones comerciales a través de la innovación tecnológica, reducir costos, y mejorar la eficiencia. Considerar el desarrollo del gas natural como una forma importante de optimizar la estructura energética y acelerar el desarrollo. El primero es ajustar la actual estrategia de desarrollo del gas natural dependiente del petróleo, introducir políticas para apoyar el desarrollo del gas natural y mejorar la competitividad del mercado del gas natural. El segundo es fortalecer vigorosamente el desarrollo de las redes de gasoductos de transmisión de gas natural y el consumo de terminales, coordinar la planificación del gas natural upstream, midstream y downstream y establecer un mecanismo justo y flexible de formación de precios del gas natural lo antes posible. El tercero es promover activamente que las empresas privadas ingresen al mercado de desarrollo de metano de yacimientos de carbón y de metano de yacimientos de roca, unificar la gestión de recursos e infraestructura para el desarrollo de metano de yacimientos de carbón y hacer del metano de yacimientos de carbón y del gas natural no convencional una importante fuente suplementaria de gas. El cuarto es incorporar la construcción de almacenamiento de gas a la construcción de infraestructura energética y municipal, y llevar a cabo la selección del sitio y la construcción del almacenamiento de gas lo antes posible para garantizar la seguridad del suministro de gas.

4. Establecer el principio prioritario de conservación de energía y reducción de emisiones, y mejorar integralmente la eficiencia en el uso de energía.

Cultivo de un mercado de comercio de emisiones de carbono y movilización del entusiasmo de las empresas para reducir las emisiones a través de mecanismos de incentivos de mercado. Permitir que las empresas que consumen mucha energía elijan acuerdos voluntarios de reducción de emisiones para hacer pleno uso del mecanismo del MDL para obtener fondos internacionales para la reducción de emisiones y emprender la transferencia y difusión de tecnologías de ahorro de energía y reducción de emisiones para introducir gradualmente un sistema de banco de carbono; Establecer cuentas de carbono para empresas regionales e importantes. Fomentar el comercio de carbono. Establecer un sistema tributario verde y utilizar medios fiscales y tributarios para apoyar el desarrollo de una economía verde y baja en carbono. Aumentar los impuestos sobre los recursos y los estándares de compensación ambiental para reflejar el costo del daño ambiental y el agotamiento de los recursos en los precios de la energía; reducir las devoluciones de impuestos a las exportaciones o incluso imponer aranceles a la exportación sobre productos de alto consumo de energía para reducir la exportación de energía en forma de transporte de energía; productos; aumentar los impuestos al consumo de energía para aumentar el costo de uso de la energía estudiar la introducción del impuesto al carbono, implementar políticas preferenciales de descuento de intereses de préstamos para proyectos de transformación técnica que implementen la conservación de energía y la reducción de emisiones, aumentar la transformación tecnológica de industrias con alto consumo de energía y altos consumibles; , altas emisiones y baja eficiencia; acelerar la transformación de las unidades de energía térmica tradicionales Actualizar y promover la tecnología de utilización limpia del carbón para mejorar la eficiencia de la generación de energía. De acuerdo con el nivel de desarrollo económico y la capacidad ambiental del este y el oeste, organizar científicamente los indicadores de conservación de energía y reducción de emisiones en las regiones central y occidental, sin aplicar un enfoque único para todos y evitar medidas administrativas innecesarias. Determinar los estándares de consumo de energía de la industria e implementar la supervivencia del más fuerte. Determinar los puntos de referencia avanzados de consumo de energía de varias industrias como punto de referencia para recompensas y castigos, de modo que la industria tenga estándares para la conservación de energía y evite indicadores repentinos de "sprint" al final del año.

5. Incrementar la inversión en ciencia y tecnología energética y aclarar rutas técnicas relevantes.

Aumentar la inversión en investigación científica en el campo de la energía, aumentar significativamente la proporción de inversión en I+D en energía y fomentar la innovación. Concentrar recursos humanos, materiales y financieros para organizar investigaciones científicas y tecnológicas sobre importantes cuestiones energéticas, estudiar y seguir las tendencias cambiantes de las principales tecnologías energéticas, implementar demostraciones técnicas de importantes proyectos energéticos y aclarar rutas técnicas y objetivos de desarrollo relevantes. Fomentar el capital de riesgo, la inversión de capital y otros tipos de fondos para participar en la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías energéticas para alentar a las empresas de energía a realizar investigación y desarrollo independientes, y proporcionar incentivos fiscales para los gastos de investigación y desarrollo invertidos por las empresas para brindar un fuerte apoyo técnico; el desarrollo sostenible a largo plazo de la energía; aumentar los logros de la industria en ciencia y tecnología energética, brindar más apoyo y esforzarse por reducir el costo de la aplicación comercial de la tecnología energética.

6. Cultivar empresas energéticas con capacidades de desarrollo sostenible y competitividad internacional.

Mejorar el sistema de gestión de la industria, establecer un sistema de acceso igualitario al mercado y un mecanismo de mercado para la competencia leal, y dar origen a grupos empresariales multinacionales de energía con fuerte competitividad internacional, derechos de propiedad intelectual independientes y marcas famosas. Alentar y apoyar a las empresas privadas para que crezcan y se fortalezcan, alentarlas a convertirse en la nueva fuerza de las empresas energéticas y ampliar nuevos mecanismos para que las empresas energéticas se vuelvan más grandes y fuertes. Cambiar el método de evaluación del desempeño de las empresas centrales y erradicar el comportamiento de ávidos de éxito rápido, despilfarro de beneficios y publicidad de logros políticos. Para las empresas de energía en el campo competitivo, ya no se evaluarán las ganancias totales, sino que se evaluará el nivel de la tasa de beneficio y la relación activo-pasivo de los activos unitarios, así como la eficacia de la conservación de energía y la reducción de emisiones. El campo competitivo se orientará hacia la búsqueda de beneficios económicos reales y niveles de seguridad de la inversión. Para las empresas de energía en el campo de los monopolios, como las empresas de redes eléctricas, ya no se evaluará la clasificación de los activos totales y las ganancias totales. Se evaluarán los activos efectivos de la unidad en la transmisión y distribución de la red y se orientará a las empresas de la red eléctrica para que mejoren la eficiencia, reduzcan los costos y las alienten a consumir activamente energía eólica y otras nuevas fuentes de energía. Fomentar la innovación científica y tecnológica y el progreso tecnológico de las empresas, mejorar la competitividad central de las empresas y permitir que las empresas energéticas se embarquen en el camino del desarrollo sostenible connotativo.

7. Profundizar las reformas y mejorar el sistema de gestión energética.

El sistema es la garantía para lograr los objetivos estratégicos y de planificación. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", se deben lograr nuevos avances en la reforma del sistema. Este es un vínculo clave para garantizar que el desarrollo energético cambie. de grande a fuerte. Establecer un departamento de gestión energética unificado y transformar eficazmente las funciones gubernamentales. Sólo estableciendo un nuevo sistema moderno de gestión de la energía con derechos y responsabilidades estatutarios, funciones claras y adaptándonos al desarrollo estratégico a largo plazo del país, a las reformas y a los requisitos de seguridad energética nacional podremos lograr cambios históricos y grandes avances y sentar una base eficiente para el desarrollo. en las próximas décadas. Las funciones de gestión administrativa, como la aprobación administrativa, deben ir restándose importancia gradualmente. Las funciones del gobierno se reflejan principalmente en: formular estrategias, planes y políticas energéticas, regular el balance energético total, garantizar la seguridad energética, ajustar la estructura energética, promover la conservación de la energía y realizar operaciones internacionales. cooperación energética y gestión de la energía Divulgación estadística de información y predicción y alerta temprana, estableciendo un entorno de mercado justo, equitativo y abierto y un entorno competitivo, apoyando el progreso de la tecnología energética, etc. Promover reformas orientadas al mercado en el sector energético e introducir mecanismos de competencia eficaces. Primero, en la industria eléctrica, establecer un mercado eléctrico competitivo y abierto, reformar el mecanismo de formación de precios de energía, establecer un nuevo sistema de precios de energía con la misma calidad y precio en la misma red, y formar un nuevo sistema para que la red eléctrica absorba nueva energía. En segundo lugar, en la industria del petróleo y el gas, acelerar la reforma del mecanismo de formación de precios del petróleo y el gas y reducir la intervención directa del gobierno en los precios del petróleo y el gas natural, establecer una empresa de red nacional de oleoductos, implementar la separación de la transmisión y la distribución, y romper la barrera; monopolio regional, y alentar a las tres principales compañías de petróleo y gas a que los grupos entren en las regiones de los demás para realizar negocios y formar un panorama competitivo integral para relajar las restricciones al capital privado que ingresa a los campos de exploración de petróleo y gas, minería, transporte por redes de oleoductos y petroquímicos; industria y circulación de productos petrolíferos (incluidos enlaces mayoristas y minoristas) para fomentar la entrada de capital social en el gas natural. La construcción de redes de gasoductos, fortaleciendo al mismo tiempo la supervisión de precios de las instalaciones de redes de gasoductos con características de monopolio natural; estableciendo y mejorando el mecanismo de alerta temprana de seguridad del petróleo; y sistema de reservas estratégicas de petróleo. El tercero es establecer mercados spot de carbón y mercados de futuros en la industria del carbón para promover la aplicación generalizada de tecnología limpia del carbón de modo que pueda reflejarse la posición básica de la industria del carbón de mi país en la estrategia energética general del país.

8. Establecer y mejorar el ordenamiento jurídico energético para garantizar la reforma y el desarrollo energético.

Los objetivos básicos de la construcción del sistema legal energético deben ser: proporcionar una base legal para el nuevo sistema de gestión energética y crear un buen entorno legal para la prosperidad de las empresas energéticas para establecer un sistema de; "macrocontrol gubernamental, servicios de autodisciplina de la industria, empresa "Operación independiente, los activos de propiedad estatal se administran de acuerdo con la ley" nueva estructura institucional; establecer un conjunto de principios legales energéticos; construir un sistema unificado, abierto, competitivo y ordenado mercado de energía; ajustar la producción de energía, operación, mercado, precio, relaciones legales de seguridad, estandarizar la energía Los derechos y obligaciones de los inversores, productores, operadores y usuarios resolver problemas pendientes y difíciles en la reforma y el desarrollo energético; El enfoque de la legislación energética debe basarse en la promoción y estandarización del sistema administrativo energético y la reforma del mercado energético. En la actualidad, la reforma de la industria energética ha alcanzado una etapa crítica. La transformación de las funciones gubernamentales se ha convertido en una limitación para la profundización de la reforma. Los departamentos gubernamentales son los líderes, organizadores y promotores de la reforma. Cada paso clave de la reforma depende de la decisión del gobierno. -realización y ejecución. El principal problema que debe resolver la legislación energética es cómo el gobierno gestiona la energía y promueve la reforma de conformidad con la ley. La construcción del sistema legal energético tiene un largo camino por recorrer y el enfoque general debe ser claro.

El primero es sincronizar la legislación y la reforma; el segundo es formular planes legislativos e implementarlos paso a paso; el tercero es establecer primero leyes de nivel superior y luego leyes de nivel inferior, basadas en la situación y las necesidades reales, y aprovecharlas; la oportunidad de establecerlos uno tras otro; cuarto, apoyar activamente la legislación energética local, dar pleno juego al papel de la legislación local; quinto, adherirnos al camino de la legislación democrática y la legislación científica;