La explosión del puerto de Tianjin refleja los problemas que existen en el diseño o implementación del sistema de gestión de materiales peligrosos de mi país.

Cada año se producen en nuestro país algunos accidentes importantes, provocando importantes víctimas e incidentes de contaminación ambiental. Es lógico que cada vez que ocurre un accidente importante, los gobiernos y las industrias locales deban seguir los requisitos del gobierno central, la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo y el Ministerio de Protección Ambiental, sacar conclusiones de un caso a otros, verificar si omisiones y colmar las lagunas, y evitar decididamente que se produzcan accidentes con causas similares a nivel local y en la industria, para que ya no se derrame sangre en vano y el medio ambiente ya no se contamine. Desgraciadamente, el hecho de que se repitan accidentes graves demuestra que es evidente que este objetivo no se ha logrado. Cuando ocurrió el accidente, todos los ámbitos de la vida estaban inmersos en el dolor y la ira, y los medios de comunicación también estaban llenos de dudas y reflexiones. Pero esto es principalmente un fenómeno temporal. Incluso si las personas responsables rinden cuentas seriamente de acuerdo con las disposiciones de "el partido y el gobierno tienen responsabilidades iguales y un puesto tiene responsabilidades dobles", muchas regiones e industrias no han llevado a cabo una reflexión, un resumen y una mejora específicos, ni han hecho una incidente de rendición de cuentas a El punto de despertar para fortalecer el trabajo de seguridad en la producción no ha hecho de cada accidente un punto de inflexión para mejorar el nivel de seguridad en la producción y la protección del medio ambiente. Poco después del accidente, la vigilancia y la responsabilidad fueron reemplazadas gradualmente por la suerte y la parálisis en el trabajo diario aparentemente ordinario. Según la ley de Hayne, gradualmente se desarrollan peligros ocultos, desde cambios cuantitativos hasta cambios cualitativos, que allanan el camino para el próximo gran accidente.

Una nación que sabe resumir seguramente construirá una sociedad con el menor costo de desarrollo, mientras que una nación que es olvidadiza sólo puede avanzar con dificultad un desastre tras otro. La explosión de productos químicos peligrosos en el puerto de Tianjin causó pérdidas extremadamente graves a personas y propiedades. No es sólo un accidente grave poco común en China, sino también un accidente poco común en la historia de la seguridad de la producción humana. Independientemente de si este accidente ocurrió debido a causas naturales o provocadas por el hombre, las graves consecuencias aún reflejan graves deficiencias en la seguridad de la producción y la protección del medio ambiente e incluso incumplimiento regulatorio del deber y incumplimiento del deber. Este accidente no puede ocurrir en vano. Además de una responsabilidad seria, los gobiernos de todos los niveles y los departamentos relevantes deben aprender seriamente las lecciones de la supervisión diaria y la respuesta de emergencia a los accidentes, y llevar a cabo una discusión, un resumen y un trabajo a nivel nacional sobre cuestiones de seguridad en la producción y protección del medio ambiente. trabajo de mejora.

Manejar correctamente los intereses del Estado, el público y los propietarios de empresas, y devolver la aplicación de la ley regulatoria a su estándar justo e imparcial

En un incidente importante de producción de seguridad y protección ambiental, la codicia Debido a su propia búsqueda de intereses propios, algunos propietarios de empresas no cumplen con sus obligaciones de formación, inversión y gestión jurídica, y transfieren su producción de seguridad y los riesgos ambientales al país y a la sociedad. Algunas víctimas incluso pierden a sus familias. En la explosión del puerto de Tianjin, la categoría y cantidad total de productos químicos peligrosos que a la empresa se le permitió almacenar eran muy diferentes de la categoría y cantidad reales, lo que llevó a la expansión del impacto de la explosión y a la profundización del daño causado por el accidente, que resultó en la desaparición de muchas vidas inocentes en un accidente que no debería haber ocurrido. A juzgar por la situación del manejo de accidentes en los últimos años, los costos de respuesta de emergencia y secuelas de muchos accidentes deberían haber recaído en empresas ilegales, pero al final, el Estado y la sociedad pagaron parte o incluso la totalidad de la factura. Durante la gestión del accidente, algunas demandas y expectativas razonables de las personas afectadas y del público fueron difíciles de cumplir debido a la limitada capacidad de compensación de los empresarios. El gobierno tuvo que intervenir para encubrir los problemas, lo que a su vez generó conflictos. entre los afectados, el público y el gobierno. Nuevas contradicciones. La razón radica en la protección sin principios de las empresas por parte de los gobiernos locales y las autoridades reguladoras, lo que ha llevado a actividades ilegales cada vez más rampantes.

Al final del "Decimotercer Plan Quinquenal", nuestro país probablemente entrará en las filas de los países innovadores, es decir, de las potencias manufactureras. En los pocos años antes de ingresar al país, la protección ambiental, el trabajo de seguridad de la producción y el crecimiento económico de mi país se encontraban en un período de estancamiento estratégico. En la actual crisis económica, algunas regiones e industrias se han desviado de la ruta del desarrollo "cinco en uno", verde y ecológicamente civilizado, y han relajado la supervisión de la producción empresarial segura y la protección del medio ambiente, lo que ha dado como resultado que prevalezca el crecimiento económico y la producción segura y el trabajo de protección del medio ambiente está en desventaja. Con este fin, debemos insistir en la corrección y adherirnos a varios principios inquebrantables, a saber, adherirnos inquebrantablemente al desarrollo eficaz y de alta calidad, adherirnos inquebrantablemente a la línea roja de una producción segura y una estrategia de desarrollo seguro, y adherirnos inquebrantablemente a la línea roja de protección del medio ambiente y ecologización.

Todos los departamentos y gobiernos locales deben tomar decisiones durante la recesión económica, establecer una perspectiva científica sobre el desarrollo, el desarrollo de alta calidad, el desarrollo histórico, el desarrollo humanístico y el desarrollo legal, garantizar que la supervisión administrativa y la aplicación de la ley sean responsables ante el país y la sociedad, y Regreso a la objetividad y Por el camino de la justicia y el desapego.

Manejar correctamente las relaciones contradictorias entre el público y las empresas, y entre el público y las partes interesadas de las empresas, y remodelar la credibilidad de la aplicación de las normas de seguridad de la producción y protección del medio ambiente.

A través de la aparición de muchos Accidentes, podemos Se encontró que había fallas importantes en el trabajo de evaluación de impacto ambiental y evaluación de seguridad de la producción. Por ejemplo, en la evaluación de impacto ambiental, se sabía que el público claramente tenía opiniones diferentes, pero adoptó una forma selectiva de hacerlo. solicitando opiniones o incluso falsificándolas, escribiendo más de 90 o incluso 100 en el informe. El público está de acuerdo. Para los impactos ambientales y los peligros para la seguridad, escribir más sobre los impactos positivos y menos sobre los impactos negativos; para las distancias de seguridad, comprímalas por el bien de los intereses comerciales, retrase u oculte los informes de los planes que no deben ajustarse; . En la explosión del puerto de Tianjin estos fenómenos se dieron en mayor o menor medida. En lugar de guiar racionalmente y resolver adecuadamente las demandas y solicitudes razonables de participación democrática del pueblo, el gobierno local y el personal de sus departamentos pertinentes dieron paso a los intereses comerciales y a los intereses oficiales corruptos relacionados con los intereses comerciales, suprimiéndolos o incluso tomando medidas enérgicas contra ellos, lo que generó problemas de seguridad. Hay una falta de credibilidad en la supervisión de la producción y la protección del medio ambiente y en la aplicación de la ley. Tomemos como ejemplo la explosión del puerto de Tianjin. Aunque los datos de monitoreo son cualitativamente iguales, el público no puede confiar en la información de monitoreo del medio ambiente del aire y el agua publicada por los departamentos pertinentes de Tianjin. Datos de paz verde. La vergonzosa situación de una supervisión administrativa carente de credibilidad merece la atención de los gobiernos central y local.

Detrás de la supervisión, el fraude policial y la protección a corto plazo, generalmente se esconde un fenómeno de corrupción que implica la colusión entre gobiernos y empresas. Algunos funcionarios de gobiernos locales, impulsados ​​por intereses grises o incluso ilegales, utilizan el poder estatal para intensificar los conflictos internos entre la gente, las empresas y los gobiernos locales que podrían haberse resuelto de manera ordenada, e incluso escalarlos al nivel de oposición pública a La ocurrencia de incidentes sexuales aumenta la dificultad y el costo para los gobiernos de nivel superior e incluso para el gobierno central de lidiar con las consecuencias. En la investigación y el manejo de muchos incidentes importantes de seguridad en la producción y protección del medio ambiente, en la mayoría de los casos se puede ver la sombra de la colusión y la corrupción entre funcionarios y empresas. Superficialmente, estas contradicciones y conflictos ocurren entre el público, el gobierno y las empresas, pero en esencia son entre el público y los elementos corruptos. La complejidad de los intereses privados locales dificulta la supervisión de la seguridad de la producción y la protección del medio ambiente. El poder estatal limpio no teme al público sino que está cerca del público. Para resolver el problema de la corrupción en el poder y construir un patrón de supervisión limpia, el país debe tomar las siguientes medidas en el siguiente paso:

Primero, a través de la construcción del sistema, la liberalización. Se debe fortalecer el alcance y la profundidad de la participación pública. Una vez que el país complete su transformación económica y se convierta en un país innovador, se establecerá un sistema para que el público inicie litigios administrativos de interés público para permitir que el poder judicial supervise el poder administrativo y evite que elementos corruptos abusen del poder administrativo.

En segundo lugar, fortalecer la construcción del sistema nacional de supervisión de la producción de seguridad y protección del medio ambiente, integrar la supervisión con la supervisión social de las personas; incorporar la supervisión y aplicación de la ley negativas y la supervisión y aplicación de la ley ilegales en la lucha contra la violencia general. patrón de corrupción de la Comisión Central y Local de Inspección Disciplinaria Coordinar la investigación y el manejo, reconstruir la credibilidad de la aplicación de la ley regulatoria y llevar la relación entre el gobierno, la sociedad, los ciudadanos y las empresas a un círculo virtuoso.

Debemos mejorar la estructura de poder de la gobernanza nacional lo antes posible y dar pleno juego a la participación activa y la supervisión del pueblo a través del Estado de derecho

Gobierno, sociedad, ciudadanos y las empresas son los componentes básicos del país. Cada elemento tiene su propio papel y estatus. Si el gobierno se ve obligado a reemplazar el papel de la sociedad, y se utiliza la supervisión gubernamental para reemplazar la autogestión y la supervisión de los derechos públicos por parte de la sociedad, los roles se sobrepasarán o incluso estarán fuera de lugar, y eventualmente surgirán problemas. Algunos de los problemas actuales son causados ​​por los departamentos pertinentes y los gobiernos locales que se hacen cargo de todo y no los regulan de acuerdo con la ley. Por esta razón, deben cambiarse.

En términos de política, la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China propuso la modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza, con el propósito de reconocer el estatus de la sociedad y las capacidades sociales. y dar pleno juego al papel original de la sociedad y de las organizaciones sociales. Con el fin de aprovechar plenamente el papel jurídico de la sociedad y las organizaciones sociales, la "Ley de Protección Ambiental" y la "Ley de Producción Segura" revisadas en 2014 establecieron sistemas de gobernanza para la protección ambiental y la seguridad en el trabajo, respectivamente. Sin embargo, un número considerable de gobiernos locales no se adaptan a las exigencias de esta nueva normalidad del Estado de derecho y aún ignoran la necesidad de crear una atmósfera que promueva la participación pública y la supervisión social. Esto debe abordarse en el siguiente paso fortaleciendo las capacidades y responsabilidades de gobernanza de los gobiernos en todos los niveles.

En términos del estado de derecho, si bien leyes y reglamentos como la Ley de Protección Ambiental y la Ley de Seguridad en la Producción han elevado los estándares para las multas, la primera incluso ha establecido multas diarias, detenciones administrativas, renuncias, y litigios civiles de interés público. Esperar medidas contundentes. Sin embargo, la implementación de estas drásticas medidas depende únicamente de la iniciativa de las autoridades públicas. Si el gobierno local y su personal relevante descuidan sus deberes y no implementan los estrictos deberes de supervisión y las estrictas responsabilidades legales estipuladas por la ley, la sociedad no tendrá nada que hacer si un funcionario asume la culpa y renuncia pero su liderazgo no lo permite; que renuncie, la sociedad no tendrá nada que hacer si el tribunal no registra la demanda y la sociedad quedará indefensa; El gobierno central y el Tribunal Popular Supremo no tienen la energía para corregir todas las violaciones en todos los niveles en todo el país. Por lo tanto, el fenómeno de la negligencia en la supervisión y aplicación de las leyes, que conduce a la inactividad de las disposiciones legales, sigue siendo relativamente común en la realidad. Algunas de las llamadas aplicaciones estrictas de la ley a menudo se mezclan con intereses personales y factores emocionales, lo que complica la situación. Algunas personas incluso creen que la protección del medio ambiente, la seguridad, la equidad en la producción y la justicia en algunos lugares son otorgadas selectivamente por el poder público, en lugar de obtenerse regularmente de acuerdo con la ley. Este fenómeno debe resolverse adecuadamente bajo el liderazgo del partido, como establecer y mejorar sistemas y mecanismos de participación y supervisión social, establecer mecanismos para el inicio automático de sanciones administrativas, renuncias, aceptación de litigios y responsabilidad administrativa, para que los poderes administrativos. La supervisión está institucionalmente limitada por los derechos y otros poderes, lo que hace que los derechos civiles del público sean procesables y evita que el poder público del país sea secuestrado por intereses locales y los intereses personales de los cuadros dirigentes y eventualmente sea deformado. Además, el mecanismo de activación automática puede permitir que el sistema se implemente de forma regular, evitando el fenómeno de que una empresa sufra un accidente y miles de empresas realicen inspecciones tipo campaña, lo que provoca resentimiento entre las empresas.

Reconstruir razonablemente la relación entre los gobiernos, gobiernos y empresas centrales y locales en términos de producción segura y protección ambiental, fortalecer el talento de supervisión de base y el desarrollo de capacidades, y fortalecer el intercambio de información y la supervisión coordinada y la aplicación de la ley

Según observaciones de los últimos años, después de la ocurrencia de algunos accidentes importantes, la Administración Estatal de Seguridad Laboral y el Ministerio de Protección Ambiental han emitido documentos normativos, exigiendo a todas las localidades e industrias que tomen medidas para cubrir y dejar completamente No hay puntos ciegos para la rectificación. A veces incluso envían equipos de investigación secretos o equipos de inspección, lo cual es muy poderoso. Sin embargo, debido a que en algunos lugares no han ocurrido incidentes similares y no existe una sensación real del dolor del accidente, es difícil cambiar la mentalidad de casualidad y negligencia, lo que dificulta que las acciones especiales de rectificación lleguen a todos los rincones de los distintos lugares. regiones e industrias. A nivel de ciudad, condado e incluso municipio, algunos proyectos regulatorios se han reducido a proyectos formales, y algunas inspecciones especiales a menudo terminan con el formalismo de los documentos. Es difícil implementar plenamente los requisitos de supervisión y medidas especiales de inspección a nivel de base. Por ejemplo, en un cierto nivel, la ciudad ha gastado una enorme cantidad de dinero para establecer el monitoreo de sustancias químicas peligrosas en el Internet de las Cosas. Ha establecido procedimientos operativos y contenidos para el monitoreo y la respuesta de emergencia de cada fuente de peligro, como la determinación de la evacuación correspondiente. alcance, lista de expertos, biblioteca de materiales de rescate, etc. de acuerdo con el nivel del evento, número de teléfono de servicio, etc., determine la temperatura, humedad y otras condiciones para la advertencia automática de accidentes. Sin embargo, cuando se marcó el número de emergencia, el número de guardia de algunos almacenes de materiales resultó estar vacío, lo que demuestra que el formalismo de la supervisión local es serio. Para resolver el fenómeno de que el trabajo de protección ambiental sea caliente arriba y frío abajo, es necesario resolver los siguientes problemas:

Primero, la división de los poderes de seguridad laboral y protección ambiental entre las autoridades centrales. y los gobiernos locales no son científicos, y los intereses, la toma de decisiones y la gestión locales son autónomos. No se han respetado plenamente los derechos de la gente, no se ha ejercido plenamente el entusiasmo local y no se han implementado y supervisado eficazmente las leyes y políticas nacionales. insuficiente.

En la actualidad, para reducir la carga sobre las empresas y los ciudadanos, el país está racionalizando enérgicamente la administración y delegando poder, pero las bases no están demasiado convencidas. La razón principal es que después de las ocho regulaciones, muchos cuadros ya no están entusiasmados con el poder. , y la capacidad de supervisión de base es insuficiente y las responsabilidades de supervisión se han transferido hacia abajo. Los riesgos del trabajo regulatorio aumentan. Algunas licencias administrativas, como la licencia para escuelas de formación en seguridad de producción, han sido canceladas. Sin embargo, falta supervisión durante y después del evento. No sólo no se ha logrado el efecto de mejorar la calidad de la formación, sino todo lo contrario. La supervisión se ha vuelto desordenada. Esta consecuencia la soportan los gobiernos locales. La contradicción entre los poderes central y local es actualmente muy complicada. La razón principal es que cuando la economía se desarrolla rápidamente, los gobiernos estatales y locales no llevan a cabo reformas adaptativas del sistema de manera oportuna. más grande y la construcción del sistema no logra mantener el ritmo. Cuando el gobierno quiere llevar a cabo reformas para alinear los intereses, es difícil deshacerse del poderoso papel obstructivo de los grupos de interés. Para ello, es necesario aprovechar las tres herramientas de trabajo de anticorrupción, rendición de cuentas y nombramiento y destitución de cuadros, y seguir el modelo de supervisión nacional y supervisión local, evaluación superior y responsabilidad local, y reevaluar el efecto de la racionalización de la administración. y delegar poderes, llevar a cabo una nueva ronda de reformas del poder y descentralizar el poder. Se otorgan poderes administrativos de concesión de licencias y supervisión a organizaciones intermediarias con derechos de servicios técnicos. Al mismo tiempo, se transfieren poderes de supervisión y evaluación al gobierno, y la responsabilidad por las violaciones. La elaboración de leyes y reglamentos se lleva a cabo de conformidad con el principio de igual responsabilidad del partido y del gobierno. En última instancia, no sólo mantiene el entusiasmo local, sino que también ejerce la responsabilidad de supervisión local.

En segundo lugar, la supervisión y aplicación de la ley a nivel local carece de capacidades y condiciones profesionales, lo que dificulta asumir la importante tarea de una aplicación de la ley integral, profunda y estricta. Los cuadros de supervisión de la seguridad a nivel provincial, municipal y de condado están sometidos a una gran presión y tienen grandes responsabilidades, y a menudo no es posible retener a los cuadros clave con experiencia. En la mayor parte del país, entre los miembros del equipo de liderazgo de los departamentos de supervisión de seguridad de producción y protección ambiental a nivel provincial, municipal y de condado, en general todavía hay pocos cuadros profesionales y todavía hay muchos cuadros no profesionales transferidos. en. Ha surgido el fenómeno indeseable de la burocratización de los funcionarios profesionales. Es incompatible con los requisitos profesionales de las autoridades reguladoras profesionales. Las capacidades científicas y tecnológicas de seguridad de la producción y protección del medio ambiente a nivel nacional y provincial son fuertes, pero están lejos de la realidad, mientras que el nivel de base necesita fuerza y ​​​​equipamiento científico y tecnológico, pero las capacidades son débiles. Por ejemplo, en 2013, el país. supervisión y gestión de la producción de seguridad de ocho distritos y condados en una ciudad capital provincial en el oeste. En la oficina, ninguno de los cuadros de supervisión de seguridad en cuatro distritos y condados ha estudiado la producción de seguridad. Incluso si toman prestado cerebros externos para hacer cumplir la ley. Es difícil garantizar la cientificidad y la equidad de la supervisión y la aplicación de la ley, y es difícil eliminar eficazmente los peligros ocultos de accidentes. Incluso en otras áreas con buenas condiciones, algunos departamentos (unidades) de producción de seguridad de los municipios carecen de personal de supervisión, y las herramientas de supervisión y aplicación de la ley son sólo linternas, máscaras, cascos de seguridad y cámaras, y carecen de métodos simples de análisis técnico. En áreas con malas condiciones, hay falta de transporte y falta o no se puede utilizar equipo de supervisión técnica, y a menudo se depende de métodos de supervisión como olfateos y linternas. ¿Cómo pueden tales condiciones y métodos garantizar una comprensión clara de la seguridad de la producción? y protección del medio ambiente, ¿llevar a cabo una supervisión científica y eficaz? Con este fin, el próximo paso debe ser fortalecer el despliegue de cuadros profesionales en seguridad de producción y protección ambiental, fortalecer la coordinación de equipos técnicos, fortalecer periódicamente los intercambios y la capacitación sobre seguridad de producción y protección ambiental, supervisión de la aplicación de la ley, y fortalecer la evaluación de organismos encargados de hacer cumplir la ley y personal encargado de hacer cumplir la ley.

En tercer lugar, en el campo de los productos químicos peligrosos, los dos importantes departamentos reguladores de seguridad de la producción y protección del medio ambiente generalmente desconfían entre sí. Es difícil compartir información y es difícil vincular las fuerzas del orden, lo que resulta en. puntos ciegos regulatorios y existencia de riesgos de accidentes. En el incidente de la explosión de sustancias químicas peligrosas en el puerto de Tianjin, el portavoz del departamento correspondiente no conocía la información específica de las sustancias químicas peligrosas. Este fenómeno de división departamental en la base de los departamentos debe corregirse mediante legislación. Por ejemplo, para la evaluación ambiental y la evaluación de seguridad, se debe fortalecer la divulgación de información integral, y se debe integrar el contenido y los procedimientos de la evaluación de seguridad y la evaluación ambiental; Se debe alentar a llevar a cabo el mismo proyecto Evaluación de seguridad y evaluación ambiental, construir una plataforma de información regulatoria unificada, fortalecer la supervisión de seguridad y la comunicación de información de supervisión ambiental y la alerta temprana automática de productos químicos peligrosos, y establecer un nuevo modelo de supervisión coordinada y aplicación de la ley; /p>