Quién sabe Gobierno Popular Provincial de Hebei 2010 Documento No. 122 y No. 90
Gobierno Popular Provincial de Hebei
Emite un aviso sobre la aceleración del desarrollo económico costero
Promoción de la implementación de la transferencia industrial a las zonas costeras
Jizheng [2010] No. 122, 22 de octubre de 2010
Gobiernos populares de todos los distritos y ciudades, gobiernos populares de condados (ciudades, distritos) y departamentos del gobierno provincial:
"Sobre la aceleración de las zonas costeras Los dictámenes de implementación sobre la promoción del desarrollo económico para promover la transferencia industrial a las zonas costeras fueron estudiados y adoptados en la 70ª reunión ejecutiva del Gobierno Provincial el 20 de octubre de 2010, y ahora se los entregamos a usted. Por favor, impleméntelos concienzudamente. .
Dictamenes de implementación para acelerar el desarrollo económico costero y promover la transferencia de industria a las áreas costeras
De acuerdo con el espíritu de las instrucciones de la dirección central, con el fin de implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo , acelerar la transformación de los métodos de desarrollo, ajustar y optimizar la estructura económica, aprovechar al máximo las ventajas de las zonas costeras de nuestra provincia, acelerar la transferencia de industria a la costa, promover el ascenso acelerado del cinturón económico costero y lograr actividades complementarias y Para el desarrollo coordinado de las ventajas costeras y del interior, estos dictámenes de implementación están formulados especialmente.
1. Ámbito regional y posicionamiento industrial
(1) Ámbito regional. Las ideas de desarrollo de 11 condados (ciudades, distritos), 8 distritos, 1 carretera y 1 cinturón se implementarán a lo largo de los 487 kilómetros de costa a lo largo de Qin, Tang y Cang.
11 condados (ciudades, distritos): distrito de Shanhaiguan, distrito de Haigang, distrito de Beidaihe, condado de Funing, condado de Changli, condado de Leting, condado de Luannan, condado de Tanghai, distrito de Fengnan, ciudad de Huanghua, condado de Haixing.
Distrito 8: a saber, el nuevo distrito de Qinhuangdao Beidaihe, el nuevo distrito de Tangshan Caofeidian, el nuevo distrito de Laoting, la zona industrial costera de Fengnan, el nuevo distrito de Luhan, el nuevo distrito de Cangzhou Bohai, así como Hebei Central South y Tangshan Caofeidian respectivamente establecidos en el distrito costero de Cangzhou y el distrito industrial de Tangshan Caofeidian.
Carretera 1: Por la carretera de la costa. La longitud total es de 303 kilómetros (excluyendo el tramo de Tianjin de unos 60 kilómetros), pasando por 11 condados (ciudades y distritos) en Qin, Tang y Cang, formando un cinturón económico a lo largo de la carretera costera.
Zona 1: La zona económica costera. Aprovechar al máximo las ventajas de la ubicación y esforzarse por crear cinturones industriales costeros, cinturones urbanos, cinturones de población y cinturones turísticos costeros.
(2) Posicionamiento industrial. Combinando la dotación de recursos, la base industrial y otras condiciones, promover activamente la transferencia de la industria a la costa, centrándose en el desarrollo de la logística portuaria, el acero de alta calidad, la petroquímica, la fabricación de equipos, la energía, el turismo y otras industrias características y ventajosas y estratégicas emergentes. industrias.
1. Posicionamiento industrial de 11 condados de Binhai (ciudades, distritos).
Distrito de Shanhaiguan: construcción naval e industrias auxiliares, equipos ferroviarios, equipos de energía eólica, equipos de energía nuclear, logística portuaria, turismo de ocio y otras industrias.
Área portuaria: turismo, logística portuaria, fabricación de equipos, productos biofarmacéuticos, información electrónica, vidrio y procesamiento profundo, procesamiento profundo de cereales, petróleo y alimentos, nuevos materiales, nuevas energías y otras industrias.
Distrito de Beidaihe: turismo de alto nivel, vacaciones de ocio, visitas turísticas, negocios de exposiciones, sede económica, creatividad cultural, alta tecnología y otras industrias.
Condado de Funing: fabricación de equipos, laminados de metales, materiales de construcción, subcontratación de servicios, logística moderna, turismo de ocio, procesamiento profundo de productos agrícolas y secundarios y otras industrias.
Condado de Changli: vino, circulación comercial, economía marina, plantaciones especializadas, procesamiento mecánico, cría de ganado y aves de corral y otras industrias.
Condado de Laoting: acero fino, fabricación de equipos, industria química del carbón, nuevas energías, logística moderna, turismo costero y otras industrias.
Condado de Luannan: productos agrícolas y secundarios, procesamiento de mariscos, producción de sal, industria química, alimentaria, electrónica y otras industrias.
Condado de Tanghai: equipos de protección ambiental, fabricación de equipos, nuevos materiales, logística portuaria, turismo de ocio y otras industrias.
Distrito de Fengnan: procesamiento profundo de acero, fabricación de equipos, cerámica fina, logística moderna y otras industrias.
Ciudad de Huanghua: industrias petroquímicas, de fabricación de equipos, de energía eléctrica, logística portuaria, maricultura y procesamiento de productos del mar.
Condado de Haixing: industria química de la sal, logística portuaria, fabricación de equipos, nuevas energías, industria ligera e industrias alimentarias.
2. Posicionamiento industrial de 8 áreas de aglomeración orientadas al puerto.
Nueva Área de Beidaihe: turismo de alto nivel, desarrollo tecnológico, exposiciones comerciales, entretenimiento y ocio, creatividad cultural, economía central, alta tecnología y otras industrias.
Nuevo distrito de Laoting: acero de alta calidad, industria química del carbón, fabricación de equipos, logística portuaria, ecoturismo costero y otras industrias.
Nueva área de Caofeidian: logística portuaria, acero de alta calidad, industria petroquímica, industria química de la sal, nuevos equipos pesados, nuevos materiales de construcción, energía eléctrica y otras industrias.
Zona industrial costera de Fengnan: procesamiento profundo de acero, fabricación de equipos, nuevos materiales, nuevos materiales de construcción, industrias de servicios modernas, etc.
Nueva Área de Luhan: alta tecnología, subcontratación de servicios de información, industrias de servicios de alta gama, etc.
Nueva Área de Bohai: logística portuaria, industria petroquímica, industria química de la sal, industria química fina, nuevos materiales de acero, fabricación de equipos, energía eléctrica, turismo de humedales y otras industrias.
Zona Industrial Noreste de Hebei y Zona Industrial Central y Sur de Hebei: emprenden principalmente la transferencia de industrias en 9 ciudades del interior de nuestra provincia y zonas del interior como Shanxi, Mongolia, Shandong y Henan.
2. Idea general y objetivos principales
(1) Idea general. Implementar profundamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, centrarse en transformar los métodos y ajustar las estructuras, adherirse a las orientaciones de planificación y políticas, aprovechar al máximo las ventajas y la apertura para impulsar, mejorar continuamente la absorción y la capacidad de carga de fondos, proyectos, tecnología y talentos. y guiar proyectos industriales Acelerar la reunión y esforzarnos por convertir las áreas costeras de nuestra provincia en una nueva montaña para la reunión industrial en el noreste de Asia con fuertes industrias portuarias, logística moderna desarrollada, industria turística próspera, comercio interno y exterior próspero y buenas condiciones ecológicas. ambiente.
(2) Objetivos principales. Para 2015, el PIB de las zonas costeras se habrá cuadruplicado con respecto a 2010, pasando de 218.400 millones de yuanes en 2010 a 873.600 millones de yuanes, con un aumento anual medio del 32,9%; el valor añadido de las industrias por encima del tamaño designado habrá aumentado de 90.810 millones de yuanes; en 2010. aumentó a 363 mil millones de yuanes, un aumento promedio anual de 32; los ingresos fiscales totales aumentaron de 27 mil millones de yuanes en 2010 a 108 mil millones de yuanes, un aumento promedio anual de más de 31, la población urbana aumentó de 1,59 millones en 2010 a; 6,3 millones, urbanización La tasa aumentó de 30 en 2010 a 56, con una tasa de crecimiento anual promedio de 5,2 puntos porcentuales.
Para 2020, se duplicará con respecto a 2015, el PIB regional alcanzará 1,75 billones de yuanes, el valor agregado de las industrias por encima del tamaño designado alcanzará 720 mil millones de yuanes, los ingresos fiscales totales alcanzarán 215 mil millones yuanes y urbano La población es de 12 millones y la tasa de urbanización llega a 65.
3. Políticas de apoyo
(1) Proporcionar apoyo a los terrenos de construcción. Para los grandes proyectos industriales que estén en línea con las políticas industriales nacionales y hayan sido transferidos a la costa, se dará prioridad a los indicadores de uso de la tierra. Los proyectos pertenecientes a industrias estratégicas emergentes serán apoyados en función del monto de las tarifas de transferencia de tierras pagadas por las empresas. El estado emitió regulaciones sobre el uso de la tierra en nuestra provincia durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", excepto para la construcción individual, el 50% de la cuota de tierra no utilizada se asigna a las tres ciudades de Qin, Tang y Cang. En los proyectos catalogados como proyectos clave nacionales y provinciales, en principio, todas las cuotas del plan de recuperación se utilizarán en áreas clave. Para 2020, la escala de terrenos de construcción planificados y los terrenos de nueva construcción en las ciudades de Tangshan, Qinhuangdao y Cangzhou serán de 59,25 millones de hectáreas (8,888 millones de acres) y 6,24 millones de hectáreas (936,6 millones de acres) respectivamente, lo que representa el 10% del total en el provincia 31 y 27.
(2) Implementar políticas fiscales y de incentivos tributarios. Alentar a las ciudades y condados a desarrollar y construir "enclaves" en las zonas costeras y lograr una repartición total de impuestos para las empresas industriales que se trasladan a la costa. Implementar la política de deducciones antes de impuestos para la inversión corporativa en I+D. Además de las tasas estipuladas por el Estado, los proyectos de construcción en zonas costeras están exentos de diversas tasas administrativas.
(3) Bajar el umbral de registro industrial y comercial. En las condiciones permitidas por las leyes, reglamentos y normas nacionales, insistimos en ingresar sin prohibición, permitir que el ámbito comercial de las empresas solicite aprobación de acuerdo con la industria económica nacional y eximir y eximir las partes retenidas a nivel provincial de registro, licencia y otras tasas administrativas relacionadas; para quienes cumplen con los proyectos de política industrial nacional, permiten a las empresas recibir parcialmente su capital registrado y los fondos restantes pueden transferirse a la cuenta en cuotas.
(4) Descentralizar la autoridad administrativa de aprobación. Excepto los asuntos estipulados por el estado que deben ser aprobados a nivel provincial o municipal y los proyectos de alto consumo de energía y altas emisiones, todos los demás asuntos se delegan a los condados (distritos) costeros o nuevas zonas industriales y comités de gestión de parques industriales. Simplificar los procedimientos y el contenido de la evaluación ambiental. Excepto en el caso de proyectos de construcción que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente, la aprobación de la evaluación ambiental será realizada por el departamento de protección ambiental local.
4. Medidas de promoción
(1) Establecer un mecanismo de promoción.
El gobierno provincial ha establecido un grupo dirigente con el vicegobernador ejecutivo como líder y los principales camaradas responsables de los departamentos provinciales y gobiernos municipales y distritales relevantes como miembros. Las ciudades de Qin, Tang y Cang, respectivamente, han establecido sedes de primera línea para formar. un mecanismo de vinculación y funcionamiento eficiente.
(2) Fortalecer la orientación de planificación. En combinación con las políticas industriales nacionales, prepararemos planes maestros de alta calidad para las zonas costeras, planes de desarrollo industrial para las zonas costeras y otros planes de apoyo. Los proyectos clave de desarrollo en las zonas costeras tendrán prioridad en el plan general provincial "Duodécimo Plan Quinquenal", los planes especiales y los planes regionales, y se les dará prioridad en el plan provincial de construcción clave.
(3) Mejorar el sistema de soporte. Acelerar el desarrollo de diversas iniciativas sociales como la ciencia y la tecnología, la educación, la cultura, la salud, el turismo, el empleo y la seguridad social, optimizar la asignación de recursos y mejorar las capacidades de los servicios públicos; establecer y mejorar las comunicaciones, el transporte, la información, la seguridad social, las finanzas, servicios de vida y servicios temporales La distribución logística portuaria y otros sistemas de apoyo continuarán mejorando las capacidades de los servicios de apoyo profesionales y mejorarán la capacidad de absorción y carga de las áreas costeras para el desarrollo industrial.
(4) Mejorar las funciones del puerto. Fortalecer la construcción de instalaciones y funciones portuarias, promover la implementación de servicios convenientes de despacho de aduanas por parte de las agencias de aduanas, inspección fronteriza, marítima, de inspección y cuarentena y otras agencias de inspección, apoyar la construcción de áreas especiales de supervisión aduanera, como áreas aduaneras, áreas portuarias aduaneras, zonas francas de procesamiento de exportaciones y centros logísticos aduaneros, y desarrollar vigorosamente la industria logística portuaria. Para 2015, el número de atracaderos productivos en el puerto aumentará de 116 en 2010 a 167, la capacidad de procesamiento del puerto aumentará de 4,9 mil millones de toneladas en 2010 a 800 millones de toneladas, y el rendimiento del puerto aumentará de 600 millones de toneladas en 2010 a 10 mil millones de toneladas. Para 2020, el número de atracaderos productivos en el puerto llegará a 200, la capacidad de rendimiento del puerto alcanzará los 1,1 mil millones de toneladas y el rendimiento del puerto alcanzará los 1,2 mil millones de toneladas.
(5) Optimizar el entorno de desarrollo. Profundizar aún más la reforma del sistema de aprobación administrativa, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales y establecer mecanismos de servicios de apoyo en términos de introducción de talentos, apoyo financiero, garantías financieras, etc., para brindar garantía para promover la agrupación industrial a lo largo de la costa.
Anexo: 1. Plan de desarrollo y construcción del clúster industrial en el centro y sur de Hebei en la Nueva Área de Bohai
2 Plan de desarrollo y construcción del clúster industrial en el noreste de Hebei en Caofeidian. Nuevo distrito
Anexo 1
Plan de construcción y desarrollo de la aglomeración industrial de Jizhongnan del área nueva de Bohai
Con el fin de aprovechar al máximo las ventajas comparativas integrales del nuevo distrito de Bohai. Área, proporciona industrias de Shijiazhuang, Hengshui, Handan, Xingtai, Baoding, Langfang City y del interior a las áreas costeras. Este plan está formulado para proporcionar una plataforma y un medio para la transferencia y promover el desarrollo económico en el centro y sur de Hebei.
1. Razones para la selección del sitio
(1) Ventajas de ubicación y transporte. El Distrito Este está a 20 kilómetros del puerto de Huanghua y a 100 kilómetros de la Nueva Área de Tianjin Binhai. El Distrito Oeste está respaldado por la Nueva Ciudad de Huanghua y está rodeado por la Autopista Costera, la Autopista Shihuang, la Autopista Tianjin-Shantou, la Carretera Nacional 307 y el Ferrocarril Shuohuang. y el ferrocarril Hanhuang en construcción.
(2) Ventajas de infraestructura. Se pone en funcionamiento el embalse de Yangcheng con una capacidad de almacenamiento de 60 millones de metros cúbicos y un dispositivo de desalinización con una capacidad de procesamiento diaria de 50.000 toneladas, y está a punto de comenzar la desalinización con una capacidad de procesamiento diaria de 200.000 toneladas y un tratamiento de aguas residuales de 50.000 toneladas; La planta está en funcionamiento y todavía hay 100.000 toneladas en construcción.
(3) Ventajas básicas industriales. La zona de aglomeración tiene una capacidad de producción de 5 millones de toneladas de refinación de petróleo, 230.000 toneladas de PVC, 80.000 toneladas de TDI, así como de metalurgia y fabricación de equipos.
(4) Ventajas del recurso suelo. La mayor parte de los 60 kilómetros cuadrados del distrito oriental son terrenos de construcción, y 32,7 kilómetros cuadrados de terrenos de construcción y no utilizados en los 40 kilómetros cuadrados del distrito occidental.
2. Concepto de desarrollo
(1) Posicionamiento funcional: un importante vehículo de transferencia industrial en las áreas a lo largo de los ferrocarriles Centro-Sur de Hebei y Shuo-Huang y una "cabeza de puente" para desarrollo y apertura, cooperación y desarrollo económicos regionales, una plataforma para la aglomeración industrial a gran escala y un nuevo motor para el rápido ascenso de la provincia central y meridional de Hebei.
(2) Enfoque de desarrollo: petroquímica, industria química del carbón, industria de salinización, industria química fina, fabricación de equipos pesados, productos no metálicos y moldes de precisión, información electrónica, industria ligera, alimentación, etc.
(3) Distribución espacial: el área de aglomeración cubre un área de 100 kilómetros cuadrados y se divide en dos áreas: el área este es el área de la industria petroquímica y de fabricación de equipos pesados, y el área oeste es la industria de fabricación de equipos avanzados, así como la información electrónica, productos de hardware y equipos ligeros industriales, alimentarios y otras industrias urbanas.
(4) Objetivos de desarrollo: en 2011, se mejorarán infraestructuras como carreteras troncales, agua, electricidad, gas y comunicaciones para cumplir con las condiciones para la aglomeración industrial; en 2012, la infraestructura estará básicamente terminada; y los proyectos industriales se agruparán en 2013. Se han introducido más de 20 proyectos importantes con una inversión en construcción de más de 5 mil millones de yuanes, y el área del clúster comenzó a tomar forma en 2015, el desarrollo y la construcción generales del área del clúster; Básicamente completado, con una inversión de 200 mil millones de yuanes, y nos esforzamos por lograr un ingreso comercial principal de 400 mil millones de yuanes y una ganancia e impuestos de 60 mil millones de yuanes, para lograr el desarrollo coordinado de puertos, industrias portuarias y ciudades portuarias.
3. Políticas de apoyo
(1) Política de suelo. El área de aglomeración ha emitido un plan separado para nuevos terrenos de construcción, y la parte retenida provincial de la tarifa de uso pagada por los nuevos terrenos de construcción se devolverá en su totalidad a la Nueva Área de Bohai. Los proyectos industriales estratégicos emergentes recibirán apoyo de acuerdo con la cantidad de. tasas de transferencia de tierras pagadas por la empresa.
(2) Política fiscal. La parte restante del impuesto al valor agregado, el impuesto comercial y el impuesto sobre la renta pagados por las empresas industriales en el interior de la provincia que se transfieren al distrito recibirá apoyo total a nivel provincial y municipal dentro de cinco años. Para los proyectos que ingresan a la zona, están exentos de diversas tasas administrativas, excepto los cargos pertinentes estipulados por el Estado. Los seis gobiernos municipales de la provincia central y meridional de Hebei lideran el proyecto de reubicación, y todos los ingresos fiscales se devolverán al lugar de reubicación en función del conjunto de ingresos fiscales promedio pagado por las empresas reubicadas en los tres años anteriores a la reubicación. La porción se compartirá con la Nueva Área de Bohai en una proporción de 6:4. De 2011 a 2015, el gobierno provincial ha asignado 50 millones de yuanes en fondos especiales para el desarrollo industrial cada año, y el gobierno municipal de Cangzhou ha asignado 50 millones de yuanes cada año para descuentos en los intereses de los préstamos y subsidios para la construcción de infraestructura para las empresas que ingresan en el área.
(3) Política de evaluación de impacto ambiental. Una vez completada la evaluación de impacto ambiental del plan de desarrollo del área de aglomeración, se simplificará el contenido de la evaluación ambiental de los proyectos que ingresan al área y la atención se centrará en fortalecer la supervisión in situ durante el período de construcción y los "tres aceptación "simultánea". Los proyectos de construcción en la zona, excepto aquellos que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente, los proyectos en otras industrias estarán sujetos a la aprobación de la evaluación de impacto ambiental por parte del departamento de protección ambiental local.
(4) Políticas de inversión y financiación. Fomentar que las áreas de aglomeración establezcan plataformas de inversión y financiamiento, realicen desarrollos preliminares de terrenos y recauden fondos para la construcción a través de múltiples canales. La Nueva Área de Bohai organiza fondos especiales para inyectar capital en empresas de inversión y financiamiento en áreas de aglomeración. Fomentar la inyección de activos del stock de infraestructura formados tras el desarrollo y construcción de áreas de aglomeración y de activos físicos formados por la inversión fiscal a lo largo de los años en empresas de inversión y financiación mediante transferencia y autorización. Fomentar el establecimiento de instituciones de financiación e inversión en innovación y emprendimiento en áreas de clusters para apoyar la investigación y el desarrollo de tecnología, la transformación de logros y el desarrollo empresarial.
4. Medidas de Salvaguarda
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Establecer un grupo líder con el líder del gobierno provincial como líder del equipo y los departamentos provinciales relevantes, el gobierno municipal de Cangzhou y los principales camaradas responsables del Comité de Gestión de la Nueva Área de Bohai como miembros para coordinar y resolver problemas importantes en el desarrollo y la construcción, y establecer la reunión del Comité de Gestión del Clúster Industrial Jizhongnan de la Nueva Área de Bohai, específicamente responsable de organizar e implementar el trabajo.
(2) Fortalecer la orientación de planificación. Acelerar la preparación de planes generales, planes de desarrollo industrial y regulaciones regulatorias detalladas para áreas de aglomeración, formular estándares de acceso a proyectos y garantizar la construcción de alto nivel de áreas de aglomeración. Los principales proyectos en la zona de aglomeración están incluidos en el "Duodécimo Plan Quinquenal" provincial.
(3) Métodos de inversión innovadores. Explorar nuevos modelos, como la promoción de inversiones industriales, la promoción de inversiones intermediarias, la promoción de inversiones en parques, la promoción de inversiones en marcas y la promoción de inversiones en recursos característicos, y dar prioridad a la introducción de emprendedores estratégicos y proyectos líderes en industrias clave. Fomentar la implementación de la promoción de inversiones en cadenas industriales y la promoción de inversiones en grupos industriales, centrándose en la introducción de empresas centrales en grupos industriales y empresas clave en la cadena industrial.
(4) Incrementar los esfuerzos de construcción. Tomando como líder el proyecto inicial del Área Portuaria Integral del Puerto de Huanghua, aceleraremos la construcción de infraestructura en el área de reunión con el objetivo de "nueve conexiones y una nivelación", fortaleceremos las "tres vías" (ferrocarril, carretera; , instalaciones de apoyo para corredores de carreteras y tuberías), "tres gas (vapor)" (gas natural, vapor industrial, instalaciones de apoyo para el suministro de gas industrial) y "dos de agua y una de electricidad" (red de tuberías de suministro de agua, red de tuberías de alcantarillado, instalaciones de energía de apoyo ) construcción para optimizar aún más el entorno difícil de inversión.
Bajo el liderazgo del gobierno provincial, el gobierno municipal de Cangzhou es responsable de la organización y la implementación.
Anexo 2
El plan de desarrollo y construcción del clúster industrial del noreste de Hebei en la nueva área de Caofeidian
Para aprovechar al máximo las ventajas comparativas integrales de Caofeidian Nueva Área, brinda servicios a Tangshan, Qinhuangdao, Chengde, Zhangjiakou y otras ciudades y proporciona "ventanas" portuarias y cabezas de puente para acelerar la transferencia de la industria a la costa y promover el desarrollo económico en el noreste de Hebei. Este plan está formulado.
1. Razones para la selección del sitio
(1) La ubicación tiene ventajas obvias. El grupo industrial Caofeidian del noreste de Hebei está a 20 kilómetros de la zona portuaria de Caofeidian en el sur, a 45 kilómetros del centro de la ciudad de Tangshan en el norte, a 80 kilómetros de la nueva área de Tianjin Binhai (puerto de Tianjin) en el oeste y a 150 kilómetros de Qinhuangdao. Puerto en el este. Puede realizar ampliamente la transferencia industrial de Beijing-Tianjin y el noreste de Hebei.
(2) Se mejora la red de transporte. Inicialmente se formó con el aeropuerto de Tangshan, la autopista Tangcao, la autopista costera, las autopistas de alta calidad Qiancao y Luancao, el ferrocarril Qiancao, el ferrocarril Zhangtang en construcción y el ferrocarril interurbano planeado Beijing-Tianjin-Tangshan, integrando puertos, ferrocarriles y carreteras. Sistema de transporte integral moderno tridimensional basado en modos de transporte como transporte, aviación y oleoductos.
(3) El potencial de desarrollo del terreno es grande. Dentro del alcance de planificación del área de aglomeración, los terrenos de construcción representan el 16%, los terrenos no utilizados representan el 51% y las tierras de cultivo en general y las superficies de aguas de cría representan el 33%. Al mismo tiempo, la población de la zona es pequeña, la superficie está básicamente cubierta de cultivos y el costo de desarrollo es bajo.
(4) Las industrias circundantes tienen una buena base. El área de reunión está adyacente a la ciudad ecológica internacional de Caofeidian, el condado de Tanghai, la zona industrial de Caofeidian y el parque industrial ecológico China-Japón Tangshan Caofeidian. A finales de 2009, 73 empresas habían ingresado al parque dentro del alcance de planificación del área de aglomeración, logrando ingresos comerciales principales de 3.080 millones de yuanes y tenían una buena base industrial.
2. Concepto de desarrollo
(1) Posicionamiento funcional: "cabeza de puente" para el desarrollo y apertura de Tang, Qin, Chengdu, Zhangzhou y otros lugares, "ventana" para lo nuevo. demostración de industrialización, importante para el desarrollo cooperativo regional.
(2) Dirección industrial: fabricación de equipos, información electrónica, nueva energía, nuevos materiales, logística moderna e industrias de apoyo desarrolladas para la zona industrial de Caofeidian y la ecociudad internacional.
(3) Disposición espacial: el área planificada del área de reunión es de 110 kilómetros cuadrados, y el Parque Industrial Lingang será desarrollado y construido por las cuatro ciudades de Tang, Qin, Cheng y Zhang. . En el sur está el Parque Industrial Tangshan Lingang, con un área planificada de 60 kilómetros cuadrados; en el norte está el Parque Industrial Qinhuangdao Lingang, con un área planificada de 20 kilómetros cuadrados; en el medio está el Parque Industrial Chengde Lingang; un área planificada de 20 kilómetros cuadrados; en el este se encuentra el Parque Industrial Zhangjiakou Lingang. El área planificada es de 10 kilómetros cuadrados. Cada parque puede delimitar una zona de inicio de 5 a 10 kilómetros cuadrados en función de las condiciones reales.
(4) Objetivos de desarrollo: para 2011, se mejorarán inicialmente las carreteras, el agua, la electricidad, la calefacción, el gas, las comunicaciones, etc. en la zona de inicio y se cumplirán básicamente las condiciones para la aglomeración industrial. . A partir de 2011, nos esforzamos por introducir más de 40 proyectos clave con una inversión total de más de 100 millones de yuanes cada año, de 2011 a 2015, la inversión acumulada en el área de aglomeración se esfuerza por alcanzar los 200 mil millones de yuanes. Los principales ingresos comerciales del área de aglomeración se esfuerzan por alcanzar los 400 mil millones de yuanes, con ganancias e impuestos de 600 mil millones de yuanes.
3. Políticas de apoyo
(1) Política de suelo. Para los proyectos importantes construidos en la zona que estén en línea con las políticas industriales nacionales y el diseño de productividad de la provincia, se dará prioridad a los indicadores de uso de la tierra y a los proyectos estratégicos de industrias emergentes, y se brindará apoyo en función del monto de las tarifas de transferencia de tierras pagadas por la empresa; la parte retenida provincial de la tarifa de uso pagada para el terreno de nueva construcción se proporcionará y devolverá el monto total al área de recolección.
(2) Políticas fiscales y tributarias. Tomando como base el año 2010, el impuesto al valor agregado, el impuesto comercial y el impuesto sobre la renta pagados por las empresas se mantendrán a nivel provincial como un monto superbase y serán respaldados plenamente en el área de aglomeración dentro de cinco años. Para los proyectos que ingresan a la zona, varias tarifas administrativas están exentas, excepto las tarifas pertinentes estipuladas por el estado. En 2011, los fondos especiales de desarrollo industrial provincial proporcionaron 100 millones de yuanes en fondos iniciales para la construcción de zonas de aglomeración, y las cuatro ciudades de Tang, Qin, Cheng y Zhang dispusieron cada una 30 millones de yuanes en fondos iniciales para la construcción de zonas de aglomeración desde 2012 hasta; En 2015, los fondos especiales provinciales de desarrollo industrial asignan 50 millones de yuanes cada año, y las cuatro ciudades de Tang, Qin, Chengdu y Zhang organizan cada una 10 millones de yuanes cada año para descuentos de intereses sobre préstamos para la construcción de proyectos en el distrito y subsidios a la inversión. para construcción de infraestructura, etc.
(3) Implementar el reparto de impuestos para inversiones en otros lugares.
A partir de la fecha de finalización y puesta en funcionamiento del parque, la parte retenida del impuesto al valor agregado, el impuesto comercial y el impuesto sobre la renta pagados por la empresa a nivel provincial o inferior dentro de los cinco años se dividirá entre el parque industrial a partir; a partir del sexto año, se utilizará como base el promedio anual del impuesto pagado en los cinco años anteriores y el aumento será calculado por el parque industrial Lingang en las ciudades de Qin, Cheng y Zhang y se compartirá con las finanzas locales. de la ciudad de Tangshan en una proporción de 6:4; los ingresos por declaraciones de impuestos centrales, provinciales y de la ciudad de Tangshan se incluirán en su totalidad en los ingresos financieros locales de las zonas industriales de Tangshan, Qin, Cheng y Zhang Lingang; Las empresas originales en Qin, Cheng y Zhang se mudan en su conjunto a sus respectivos parques industriales Lingang, el promedio de los ingresos fiscales pagados por las empresas reubicadas en los tres años anteriores a la mudanza se utilizará como base, que quedará a la financiación del lugar de reubicación, y la parte excedente correrá a cargo de Qin. El parque industrial Lingang de Chengdu, Chengdu y Zhangzhou y las finanzas locales de la ciudad de Tangshan se dividirán en una proporción de 6:4.
(4) Política de evaluación de impacto ambiental. Una vez completada la evaluación ambiental del plan de desarrollo del área de aglomeración, se simplificará el contenido de la evaluación ambiental de los proyectos que ingresan al área y se centrará en fortalecer la supervisión in situ durante el período de construcción y las "tres simultáneas". " aceptación; para proyectos de construcción en el área, excepto proyectos de construcción que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente, otras industrias El proyecto estará sujeto a evaluación ambiental y aprobación por parte del departamento de protección ambiental local.
(5) Políticas de inversión y financiación. Alentar a las áreas de aglomeración a establecer plataformas de inversión y financiamiento, realizar desarrollos preliminares de terrenos y recaudar fondos para la construcción a través de múltiples canales. Fomentar la inyección de activos del stock de infraestructura formados tras el desarrollo y construcción de áreas de aglomeración y de activos físicos formados por la inversión fiscal a lo largo de los años en empresas de inversión y financiación mediante transferencia y autorización. Fomentar el establecimiento de instituciones de financiación e inversión en innovación y emprendimiento en áreas de clusters para apoyar la investigación y el desarrollo de tecnología, la transformación de logros y el desarrollo empresarial.
4. Medidas de Salvaguarda
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional. Estableció el "Grupo Líder para el Desarrollo y Construcción de la Zona de Aglomeración Industrial de Caofeidian en la Provincia Noreste de Hebei" con los líderes del gobierno provincial como líderes del equipo y la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y otros departamentos provinciales competentes, así como los principales camaradas responsables. de los 4 gobiernos municipales de Tang, Qin, Cheng y Zhang como miembros, y la oficina del grupo líder ubicada en la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma. Los cuatro gobiernos municipales de Tang, Qin, Cheng y Zhang organizaron y promovieron específicamente el desarrollo y la construcción del área de aglomeración y establecieron conjuntamente el comité de gestión del área de aglomeración con referencia al establecimiento institucional y al modelo de gestión de las zonas de desarrollo provinciales (parques). . Los parques industriales Lingang en las ciudades de Tang, Qin, Cheng y Zhang pueden formar sus propios comités de gestión, respectivamente.
(2) Mejorar el plan lo antes posible. El gobierno municipal de Tangshan, junto con los gobiernos municipales de Qin, Cheng y Zhang, prepararán el plan general, el plan regulatorio detallado y el plan de desarrollo industrial para el área de aglomeración lo antes posible, acelerarán la formulación de estándares de acceso al proyecto para el y garantizar la construcción de alto nivel de la zona de aglomeración.
(3) Mejorar la infraestructura. Centrándonos en la zona de partida, aceleraremos la construcción de infraestructuras como carreteras, agua, electricidad, calefacción, gas y comunicaciones, y haremos un buen trabajo en la conexión y combinación con infraestructuras fuera de la zona para lograr "nueve conexiones y una nivelación" tan pronto como sea posible.
Bajo el liderazgo del gobierno provincial, el gobierno municipal de Tangshan es responsable de la organización y la implementación.