Conocimientos relacionados con proyectos APP (preguntas y respuestas)

Proyecto APP, también conocido como modelo APP, el nombre completo es Asociación Público-Privada. Su naturaleza es: en la construcción de infraestructura pública, un modelo de operación de proyecto en el que el gobierno y el capital social cooperan, es decir, se alienta a las empresas privadas y al capital privado a cooperar con el gobierno y participar en la construcción de infraestructura pública.

P: ¿Cuánto dura el período de cooperación de las APP? ¿Es BT una APP? ¿Por qué?

Los proyectos de APP son una cooperación a largo plazo entre el gobierno y el capital social. La duración del período de cooperación no se especifica en otros documentos. Sólo Caijin [2015] No. 57 y los "Estándares de Evaluación" para solicitar el segundo y tercer lote de proyectos de demostración de APP estipulan que:

Se adopta el método de construcción-transferencia (BT), o el período de cooperación (inclusive) Si el plazo de construcción es inferior a 10 años, no se considerará proyecto alternativo.

PPP enfatiza todo el ciclo de vida del proyecto. La vida útil de diseño de un proyecto de infraestructura o servicio público suele ser de 50 a 100 años. Sin embargo, considerando la viabilidad del plazo de financiación de las entidades financieras, procede estipular un mínimo de 10 años. En la actualidad, a excepción de los bancos de política monetaria, hay muy pocos bancos que puedan ofrecer préstamos a 10 años.

Respuesta: BT solo involucra los vínculos de inversión y construcción, que duran solo unos 2 años, y no incluye el ciclo de vida completo en absoluto. Todo el ciclo de vida del proyecto enfatiza las operaciones. Sólo cuando el capital social sea responsable de las operaciones del proyecto se podrá mejorar la eficiencia del proyecto y lograr una buena relación calidad-precio. A juzgar por los modos de operación de PPP BOT, BOOT, TOT, BTO, etc. especificados en los documentos de PPP existentes, todos los proyectos de PPP tienen O (operación). Por supuesto, L (arrendamiento), M (administración), etc. también pueden considerarse operaciones encubiertas. Por tanto, BT sin operaciones no es APP.

Es decir, los proyectos reales de APP deben tener O, que es el enlace de operación.

Métodos de financiación

P: El modelo APP es un método de financiación para infraestructura de gobiernos locales, entonces, ¿los proyectos financiados con rendimientos fijos, compromisos garantizados y acuerdos de recompra se consideran APP?

El artículo 21 de las "Medidas de Gestión de Franquicias de Infraestructura y Servicios Públicos" estipula: "El gobierno podrá... asumir compromisos, pero no podrá prometer un retorno fijo de la inversión...".

Caijin [2015] No. 57 y los "Estándares de Evaluación" estipulan claramente que la financiación encubierta utilizando rendimientos fijos, acuerdos de recompra, acciones abiertas y deuda real, etc., no se incluirá en los proyectos candidatos.

Respuesta: Los proyectos que adoptan rendimientos fijos, compromisos mínimos garantizados y acuerdos de recompra en realidad siguen siendo financiamiento de deuda del gobierno local, expandiendo la deuda del gobierno local, violando los principios de garantía de riesgo de APP, evaluación del desempeño, etc., y por lo tanto no se puede Es un proyecto de APP.

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