¿Cuáles son los aspectos más destacados de las "Opiniones sobre una mayor promoción de la reforma y el desarrollo de la recuperación agrícola"?
Recientemente, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron las "Opiniones sobre una mayor promoción de la reforma y el desarrollo de la recuperación agrícola". Esta es la primera vez después de 24 años que el gobierno central. ha emitido un documento especial para orientar integralmente la reforma y el desarrollo de la recuperación agrícola. Para ayudar a los lectores a comprender mejor, proporcionamos la siguiente interpretación:
1. ¿Cuál es la base de la reforma de recuperación agrícola
Garantizar la seguridad de los alimentos y los materiales estratégicos
En la actualidad, la recuperación agrícola se ha convertido en un sistema económico y social con agricultura, industria y comercio integrados, desarrollo integral de industrias primarias, secundarias y terciarias e instalaciones relativamente completas como ciencia, educación, cultura y salud. El Área de Recuperación de Heilongjiang se ha convertido en un conocido "granero nacional". El Cuerpo de Xinjiang y Guangdong, Hainan y otras áreas de recuperación han contribuido con materiales estratégicos nacionales como algodón, caña de azúcar y caucho, y han surgido un gran número de empresas líderes. , como Shounong, Guangming y Wandashan.
Aprovechar el momento crítico y ponerlo en práctica
Ya sea en el arduo trabajo de desarrollar el Gran Desierto del Norte, avanzar hacia el desierto de Gobi, abrir plantaciones de caucho, etc. , o en la defensa de la soberanía nacional y la integridad territorial Durante la lucha, así como durante emergencias como la epidemia de SARS y el terremoto de Wenchuan, Nongken completó decidida y exitosamente las instrucciones nacionales, jugó un papel bien merecido en el equipo nacional y se convirtió en. una fuerza importante que el país puede aprovechar y utilizar en momentos críticos.
El diseño de alto nivel libera la vitalidad de la recuperación agrícola
Las limitaciones de recursos y ambientales para el desarrollo agrícola de mi país continúan aumentando, la tarea de garantizar la seguridad alimentaria nacional y el suministro efectivo de importantes Los productos agrícolas se vuelven más arduos y la presión para mantener la armonía y la estabilidad en las zonas fronterizas aumenta significativamente. La agricultura de recuperación tiene una productividad avanzada y ventajas organizativas únicas. En la nueva era, existe una necesidad urgente de acelerar la reforma y el desarrollo de la recuperación y desempeñar su importante papel en el desarrollo económico y social general del país. Sin embargo, la recuperación agrícola tiene problemas como mecanismos operativos inflexibles, pesadas cargas sociales, sistemas de gestión que aún no se han racionalizado por completo, sistemas de garantía de políticas que aún están incompletos y dificultades de producción y operación en algunas granjas estatales. La reforma y el desarrollo de la recuperación agrícola deben llevarse a cabo desde el nivel central.
2. ¿Cuál es el posicionamiento de la reforma de recuperación agrícola?
Tres funciones principales
Garantizar la seguridad de los cereales nacionales y productos agrícolas importantes: Heilongjiang y otros importantes las áreas de recuperación de producción de granos son importantes Fortalecer la construcción de una capacidad integral de producción de granos; Hainan, Guangdong y otras áreas de recuperación deben fortalecer la construcción de bases de producción de caucho natural. Jiangsu y otras áreas de recuperación deben construir grupos empresariales nacionales de industria de semillas de primera clase.
Garantizar el suministro de alimentos y la estabilidad del mercado en importantes áreas de recuperación urbana: Beijing, Tianjin, Shanghai y otras áreas de recuperación deben mejorar la capacidad de producción y suministro de cereales y productos de la "canasta de verduras" para garantizar la estabilidad del mercado. para los principales productos agrícolas urbanos.
Para garantizar la estabilidad de las fronteras nacionales y el desarrollo ecológicamente sostenible de las áreas de recuperación, las granjas fronterizas en Xinjiang y otras áreas de recuperación deben desempeñar sus funciones de mantener la estabilidad y proteger la frontera y resistir la invasión de organismos extranjeros nocivos en Hubei; y otras áreas de recuperación y granjas ubicadas a lo largo de ríos y lagos, debemos fortalecer la conservación ecológica.
Cuatro nuevos cargos
El "equipo nacional" que garantiza la seguridad alimentaria nacional y el suministro efectivo de importantes productos agrícolas. La recuperación agrícola asume una misión histórica más importante al garantizar la seguridad alimentaria nacional y el suministro eficaz de importantes productos agrícolas.
Una "zona de demostración" para una nueva modernización agrícola con características chinas. La recuperación agrícola no sólo debe tomar la iniciativa en la realización de la modernización agrícola en sí, sino también demostrar y liderar el proceso de modernización agrícola.
La "vanguardia" de la cooperación exterior agrícola. La recuperación agrícola debería desempeñar un papel de liderazgo en la globalización de la agricultura e impulsar a otras entidades comerciales agrícolas a globalizarse juntas.
El "estabilizador" para estabilizar la frontera. Un gran número de granjas estatales están ubicadas en zonas fronterizas y siempre han desempeñado un papel único en la construcción y protección de fronteras. La integración de la agricultura, la recuperación, el ejército y la agricultura seguirá desempeñando un papel especial en el contraterrorismo fronterizo, combatiendo la infiltración de fuerzas hostiles extranjeras, el control de drogas y bloqueando las enfermedades de animales y plantas exóticas.
3. ¿Cuál es la dirección de la reforma de recuperación agrícola?
Una dirección, dos puntos clave y seis tareas
Una dirección: adherirse a la dirección socialista reforma económica de mercado; dos puntos clave: en términos de desarrollo, debemos centrarnos en garantizar la seguridad alimentaria y el suministro eficaz de productos agrícolas importantes. En términos de reforma, debemos centrarnos en promover la empresa agrícola y la reforma del grupo de áreas de recuperación. : construir una base grande, grandes empresas y grandes industrias para la agricultura moderna. Mejorar el poder endógeno, la vitalidad del desarrollo y la fuerza general de la recuperación agrícola.
Adhiérase a los tres objetivos fundamentales
La economía agrícola estatal no debe ser destruida. Prevenir estrictamente la pérdida de recursos y activos de propiedad estatal y fortalecer la economía agrícola de propiedad estatal.
La agricultura no debe verse debilitada. Seguir centrándose en la agricultura y ampliar y construir toda la cadena de la industria agrícola moderna.
No se debe reducir la escala. Adherirse a operaciones de escala moderada y consolidar y mejorar las ventajas tradicionales de la recuperación agrícola.
Apuntar a tres objetivos principales
Objetivos de la reforma: mejorar el sistema empresarial moderno de Reclamation Zone Group, mejorar la competitividad del grupo y acelerar la creación de un grupo empresarial agrícola moderno con presencia internacional. competitividad.
Objetivos de desarrollo: el nivel de desarrollo de industrias líderes como la recuperación agrícola y la producción de cereales representa una cierta proporción en el país. Centrándonos en las industrias líderes con ventajas de recuperación agrícola, como cereales, algodón, azúcar, pegamento, leche y semillas, aceleraremos el establecimiento de una base de producción y suministro a gran escala estable y confiable en el país; Sistema integrado integral que integra investigación y desarrollo de tecnología, capacitación de talentos, equipamiento de materiales, infraestructura y calidad y seguridad. Un sistema industrial agrícola moderno y una cadena industrial agrícola completa.
Objetivos para mejorar los medios de vida de las personas: ampliar los canales para enriquecerse y aumentar los ingresos a través de múltiples canales, promover el crecimiento simultáneo del nivel de ingresos y el desarrollo económico promover el desarrollo de nuevas urbanizaciones en áreas de recuperación, hacer el bien; trabajo en la construcción de infraestructura como carreteras, agua potable, suministro de energía y renovación de edificios en ruinas, y establecer Mejorar la educación, la ciencia, la cultura, la salud y otros servicios públicos.
4. ¿Cuál es el contenido de la reforma de recuperación agrícola?
La agrupación es la dirección principal de la reforma
Entre las 35 áreas de recuperación en todo el país, 17 tienen implementaron un sistema de gestión grupal, 18 áreas de recuperación implementan un sistema de gestión no grupal. Las situaciones varían ampliamente entre las áreas de recuperación y se permiten caminos de desarrollo diversificados, pero se debe respetar la dirección dominante de la reforma de colectivización.
Adherirse a la dirección de reforma de separar las empresas sociales
Para promover la reforma empresarial de las granjas estatales, debemos implementar la reforma de las funciones sociales, adherirnos a la dirección de la reforma de separación de empresas sociales y promover la producción empresarial y el funcionamiento de granjas de propiedad estatal. Localización de la gestión social.
Combinar gestión unificada y contratación doméstica.
Adherirse al sistema de gestión agrícola de dos niveles basado en la gestión familiar de los empleados, en el que las grandes explotaciones coordinan las pequeñas. Fortalecer las funciones de operación unificada de las granjas estatales, especialmente las funciones de operación y gestión de las granjas estatales en la construcción de infraestructura y otros aspectos, y resolver los problemas de las operaciones familiares que no se pueden administrar, no se administran bien y no son costosas. -eficaz.
Construir un nuevo sistema de empleo para resolver el problema de quién cultivará
Incrementar el apoyo político al empleo y el espíritu empresarial, establecer un mecanismo para la sustitución de trabajadores agrícolas y mejorar la contratación de empleados; sistema de capacitación y establecer un contrato laboral. Un sistema de empleo orientado al mercado con el sistema como núcleo; alentar y guiar a los hijos de los empleados a echar raíces en la granja y comenzar a cultivar.
Integrarse en el sistema nacional de seguridad social en su conjunto
En el futuro, de acuerdo con el principio de gestión territorial, los trabajadores de recuperación agrícola y los residentes en las áreas de recuperación deberían incluirse en el correspondiente la seguridad social, la asistencia social y otros sistemas financieros en todos los niveles deberían aumentar el apoyo a la recuperación agrícola. Subsidios financieros para que las empresas y los empleados individuales participen en los seguros.
"Tres estrictos" para la gestión de tierras de propiedad estatal
Está estrictamente prohibido recuperar los derechos de uso de tierras de propiedad estatal para recuperación agrícola sin autorización, implementar estrictamente el uso de la tierra sistema de control, e investigar seriamente y sancionar los cambios no autorizados en el uso de tierras agrícolas recuperadas y la ocupación ilegal de tierras agrícolas Acciones para acelerar la delimitación de tierras agrícolas básicas permanentes, promover la confirmación, registro y certificación de los derechos de tierras agrícolas de propiedad estatal; y la valorización y capitalización de los recursos de tierras agrícolas de recuperación agrícola, y llevar a cabo proyectos piloto para la hipoteca y garantía de los derechos de uso de tierras agrícolas de propiedad estatal de recuperación agrícola.
5. Cómo promover la reforma de la recuperación agrícola
Implementar el plan general de construcción de responsabilidad local
Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben estudiar y formular políticas específicas. planes de implementación para promover la reforma y el desarrollo de la recuperación agrícola. Los departamentos nacionales pertinentes deben apoyar proyectos piloto en varias áreas de recuperación, resumir la experiencia y acelerar el progreso para garantizar que la recuperación agrícola goce de un apoyo justo de varias políticas nacionales, incluir la recuperación agrícola en el ámbito económico; y planes de desarrollo social al mismo nivel, y aplicarlos simultáneamente. La recuperación agrícola no puede excluirse por ningún motivo.
Aumentar la inversión financiera en la recuperación agrícola.
No solo se deben utilizar políticas que apoyen la reforma de las empresas estatales en la recuperación agrícola, sino que también se deben cubrir diversas políticas para fortalecer la agricultura y beneficiarla. recuperación agrícola. El departamento financiero debe incluir plenamente la recuperación agrícola en la cobertura de las políticas nacionales para fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y mejorar los medios de vida de la gente.
El sector financiero debe apoyar a las empresas de recuperación agrícola calificadas para que coticen en bolsa para obtener financiamiento, y las áreas de recuperación calificadas deben desarrollar bancos en aldeas y ciudades para ampliar la cobertura del seguro agrícola.
Los departamentos de gestión de recuperación agrícola necesitan racionalizar la administración y delegar poder.
En la actualidad, existen dos tipos principales de departamentos de gestión de recuperación agrícola. Mientras que las áreas de recuperación grupal se están reestructurando en grupos empresariales, conservarán la marca de agencias de gestión de recuperación agrícola a nivel provincial. Responsables de las funciones de gestión administrativa y social de las áreas de recuperación no grupales tienen agencias de gestión de recuperación agrícola administrativas o institucionales a nivel provincial, que realizan principalmente orientación industrial y funciones de servicio. El departamento de gestión de recuperación agrícola debe racionalizar aún más la administración y delegar poderes, y no deberá disolver, descentralizar ni abolir granjas de propiedad estatal sin autorización. Para cambios institucionales como la fusión, división y ajuste de granjas de propiedad estatal, las opiniones de. Se deben buscar departamentos de gestión de recuperación agrícola de nivel superior.
Cultivar un equipo de talentos de alta calidad
Fortalecer la introducción y capacitación de talentos en gestión de recuperación agrícola, cultivar emprendedores destacados que comprendan el mercado, sean buenos en los negocios y puedan gestionar, y crear un equipo que ame y se dedique a la recuperación agrícola. Un equipo de cuadros y trabajadores de alta calidad. Establecer y mejorar el sistema de capacitación en recuperación agrícola, centrándose en agricultores familiares, grandes contratistas, operadores de maquinaria agrícola, etc., para mejorar integralmente la capacidad y calidad de los empleados.
Llevar adelante el espíritu de recuperación
La cultura de recuperación es una parte importante de la cultura socialista de nuestro país. En particular, el espíritu de trabajo duro y coraje para explorar acompaña todo el proceso. del desarrollo de la recuperación. Debemos integrar la cultura de la recuperación. La construcción se combina con la construcción de sistemas empresariales modernos y la reforma del sistema de recuperación agrícola para formar un espíritu de avance con los tiempos y ser pionero e innovador.
6. ¿Cómo puede la recuperación agrícola tomar la delantera en la realización de la modernización agrícola?
Construir bases de producción de productos agrícolas a gran escala
Acelerar la construcción de un lote de sistemas nacionales malvaviscos de grano con alto rendimiento de productos básicos y calidad de producto segura Bases de producción para productos agrícolas a granel, como carne de látex, alentar a las empresas de recuperación agrícola a formar un mecanismo de vínculo de intereses cercano con los agricultores a través de la administración de tierras, la agricultura por contrato, la siembra y la cosecha y la cooperación con acciones conjuntas. Las áreas de recuperación en Heilongjiang y Mongolia Interior deben construir bases de granos comerciales a gran escala estables y confiables, el Cuerpo de Xinjiang debe construir bases de productos agrícolas y ganaderos de alta calidad, como Beijing, deben construir alimentos principales y no básicos; bases de suministro para las grandes ciudades; áreas de recuperación de crecimiento caliente, como Guangdong, deben construir materiales de caucho y azúcar.
Compensar las deficiencias en el procesamiento y circulación de productos agrícolas.
La industria de procesamiento y distribución de productos agrícolas es la mayor deficiencia que la recuperación agrícola debe superar. Es necesario establecer toda la cadena de la industria agrícola desde el campo hasta la mesa, fortalecer la construcción de instalaciones de secado, secado y almacenamiento de granos y acelerar el desarrollo de la logística de la cadena de frío, el comercio electrónico, las operaciones en cadena y otros formatos de circulación. Guiados por fondos gubernamentales, estableceremos un fondo de inversión de capital para el desarrollo de la industria estratégica de recuperación agrícola y promoveremos alianzas y empresas conjuntas en cereales y otras industrias.
Dar alas a la innovación científica y tecnológica
La recuperación de granjas debe promover la innovación del sistema de ciencia y tecnología agrícola, establecer una alianza de innovación tecnológica de la industria agrícola con las empresas como organismo principal y fortalecer la construcción de un sistema de servicios de extensión de tecnología agrícola de recuperación de granjas. La recuperación agrícola ocupa una posición importante en la producción y el suministro de semillas comerciales para cultivos alimentarios en todo el país. Es necesario integrar recursos para hacer que la empresa integrada de mejoramiento, mejoramiento y promoción de semillas sea más grande y más fuerte para acelerar la demostración de la aplicación de "; Internet +" y campo Internet de las Cosas.
Ser un "campo de prueba" y "pionero"
La recuperación de granjas debe demostrar e impulsar a los agricultores rurales a desarrollar una agricultura moderna y desempeñar el papel de "campo de prueba" y "pionero". Es necesario probar y demostrar nuevas tecnologías agrícolas, nuevos equipos y nuevos modelos de producción y operación; promover servicios sociales agrícolas y desarrollar modelos de negocios como "empresa + granja estatal + granja familiar" para impulsar a los agricultores a aumentar sus ingresos.
Promover la ciudadanía de los agricultores a bajo costo.
Los pequeños pueblos agrícolas centrados en granjas de propiedad estatal se han convertido en un importante vehículo para absorber a la población, reunir industrias y promover el desarrollo integrado de las zonas urbanas. y zonas rurales. La recuperación agrícola puede operarse como una empresa, de modo que los pueblos pequeños puedan tener industrias, crear empleos y comenzar negocios, impulsar a los agricultores de los alrededores a lograr una rápida profesionalización y una ciudadanía de bajo costo, y realizar la transformación de la "urbanización de la tierra" a la "urbanización de la tierra". gente".
"Globalizarse" para expandir las bases industriales
Es necesario apoyarse en grandes grupos empresariales para implementar grandes estrategias impulsadas por proyectos y promover el diseño global de los recursos agrícolas, los mercados terminales y Redes de almacenamiento y logística, especialmente "El diseño de la región de "La Franja y la Ruta". Consolidar y ampliar las bases industriales en el extranjero en torno a industrias líderes como cereales, látex, lactosa, etc.
Apoyar la construcción de granjas en áreas débiles
Apoyar las granjas fronterizas para acelerar el desarrollo de industrias especializadas, el comercio fronterizo y el turismo fronterizo, y aumentar los ingresos de los empleados a través de múltiples canales; cultivar industrias líderes y mejorar; mano de obra mediante el alivio de la pobreza orientado al desarrollo Calidad de los recursos.