Informe de investigación sobre la reforma de los hospitales públicos municipales
Informe de investigación sobre la reforma de los hospitales públicos municipales
Con el fin de promover aún más la reforma de los hospitales públicos en nuestra ciudad, en la etapa inicial, la Oficina de Reforma Médica Municipal organizó XX Ciudad , XX City y otros departamentos relevantes para ir a los hospitales públicos de la provincia de Zhejiang XX City, una ciudad piloto para la reforma hospitalaria integral, llevaron a cabo una inspección. Ahora se prepara el siguiente informe sobre la situación de la inspección para referencia del liderazgo.
1. Situación básica de la reforma médica en la Ciudad XX.
Jiaxing tiene actualmente una población registrada de 3,4 millones y una población residente temporal de 1,8 millones. Gobierna 2 distritos y 5 ciudades (condados), con una media de 2,06 médicos por cada 1.000 habitantes (aproximadamente lo mismo que). nuestra ciudad), existen 3,82 camas hospitalarias por cada 1.000 habitantes (4,66 en nuestra ciudad). Actualmente existen en la ciudad 4 hospitales públicos municipales, todos ellos de Clase IIIA. En 2009, después de ser catalogada como ciudad piloto de reforma integral de hospitales públicos provinciales, se formularon los "Opiniones sobre la implementación de la reforma integral de hospitales públicos de la ciudad XX" y el "Acuerdo de trabajo piloto de reforma de los hospitales públicos de la ciudad XX en 2011" para fortalecer el bienestar público y crear nuevas Mecanismos centrados en la disposición general y el despliegue del trabajo piloto de reforma de los hospitales públicos desde cinco aspectos: importante reforma institucional y de mecanismos, construcción del sistema de servicios, implementación de medidas para facilitar y beneficiar a la gente, promoción de la construcción de informatización y capacitación estandarizada de los residentes. médicos En términos de optimización de la asignación de recursos y control Se han logrado avances positivos en el fortalecimiento de la exploración independiente en áreas como el aumento irrazonable de los gastos médicos, la reforma del sistema de gestión hospitalaria y la exploración de mecanismos de compensación financiera. En 2011, se completó la reforma de los hospitales públicos en 5 ciudades (condados); el 3 de diciembre de 2012, se lanzó la reforma para implementar la venta de medicamentos con margen cero, cancelar las tarifas generales de registro de pacientes ambulatorios, ajustar los cargos por servicios médicos y ajustar los servicios médicos de los empleados. seguros y cooperar con los residentes urbanos y rurales. La reforma de los hospitales públicos municipales con pólizas de seguro médico como contenido principal ha completado hasta ahora la tarea de reformar los hospitales públicos en Jiaxing.
2. Las principales prácticas de la reforma de los hospitales públicos en la Ciudad XX
(1) Innovar el mecanismo de gestión y servicio de los hospitales públicos
El primero es promover la reforma de los hospitales públicos modernos. Se canceló el nivel administrativo del equipo directivo de los hospitales públicos municipales y se implementó plenamente el sistema de nombramiento de cuadros dirigentes hospitalarios. Establecer instituciones de toma de decisiones, implementación, supervisión y otras instituciones hospitalarias. Entre los cuadros dirigentes de las unidades médicas y de salud, se implementan un sistema de selección abierta, un sistema de permanencia y un sistema de intercambio para mejorar efectivamente la vitalidad y vitalidad del equipo del cuadro de salud.
El segundo es profundizar en la reforma del sistema de gestión interna. Implementar la reforma del sistema de empleo en el que se contrata a todos los empleados y se separa la evaluación, y se establece gradualmente un sistema de gestión de puestos que determina los puestos en función del trabajo, selecciona personas en función de los puestos, contrata en función de los puestos y proporciona un salario por puesto. . Al mismo tiempo, hemos establecido un sistema diversificado de incentivos para la asignación de puestos de trabajo basado en la gestión del trabajo, en función de la cantidad de trabajo y el desempeño laboral, y utilizando la evaluación como medio para lograr una remuneración basada en puestos, tareas y desempeño. Establecer un sistema de evaluación del desempeño de los hospitales públicos con el bienestar público como eje central.
El tercero es explorar el establecimiento de un sistema de supervisión de la calidad. Se creó el XX Centro Municipal de Gestión y Control de la Calidad Médica con personalidad jurídica independiente y la Dirección Municipal de Salud le confió las funciones administrativas de supervisión de la calidad médica. Se ha establecido un sistema periódico de seguimiento y publicidad de los gastos médicos y se ha implementado un sistema de consulta de gastos médicos. Dar pleno juego al papel de supervisión de la opinión pública. El departamento administrativo de salud publica al público trimestralmente los gastos promedio relevantes de cada hospital y realiza inspecciones periódicas sobre el estilo de trabajo y el control de calidad.
(2) Controlar eficazmente el aumento irrazonable de los gastos médicos.
En primer lugar, fortalecer las políticas y medidas de control de costes. Considera claramente que controlar el crecimiento de los gastos médicos es una de las principales tareas de la reforma y propone medidas de reforma como limitar el pago según el tipo de enfermedad, fomentar el uso de medicamentos baratos y de Clase A y de hierbas medicinales chinas, y mejorar el mecanismo interno de control de costes del hospital. Se emitió el "Aviso sobre el Fortalecimiento del Control de los Gastos Médicos en las Instituciones Médicas de la Ciudad", con el objetivo de "crecer cero los costos promedio", los costos promedio de atención ambulatoria del hospital, el costo por día-cama de internación, los costos promedio de hospitalización y la duración promedio. de estancia para los pacientes dados de alta y los indicadores de control de medicamentos, como la proporción de los ingresos del negocio, se incluyen en la evaluación de objetivos anual del hospital.
El segundo es controlar el coste de los medicamentos y material sanitario.
Implementar un sistema centralizado de licitación y adquisición de medicamentos para todas las instituciones médicas, incluidos los centros de salud municipales, y tomar la iniciativa en la incorporación de licitaciones y adquisiciones de medicamentos, insumos médicos, etc. en el centro de licitaciones del gobierno municipal. Al mismo tiempo, se estableció un subcentro de contabilidad de salud. Los jefes de la sección financiera y los jefes de contabilidad de los hospitales municipales fueron enviados por el subcentro de contabilidad de salud. Se implementó el sistema de contabilidad de costos de operación del hospital y la divulgación de los asuntos del hospital. ) se implementó plenamente. Llevar a cabo inspecciones clave sobre la implementación del "uso racional de medicamentos e inspección racional" en diversas instituciones médicas. La eficacia del control de costos ha ido surgiendo gradualmente.
(3) Promover la integración vertical de los recursos médicos urbanos y rurales
Se publicaron las "Opiniones sobre el fortalecimiento de la integración vertical de los recursos de tecnología médica". emitido, con dos de los tres principales integrales Con el hospital como líder y las agencias de servicios de salud comunitarios a nivel de la ciudad como red, se han establecido dos importantes consorcios de apoyo a la tecnología médica. Sus contenidos principales incluyen: ① seleccionar personal médico clave de los hospitales municipales del consorcio para ser destinado a instituciones de servicios de salud comunitarios; ② explorar la práctica direccional en múltiples sitios de los médicos en la integración de recursos de tecnología médica; ③ implementar derivaciones bidireccionales; y los servicios de salud comunitarios dentro del consorcio Las instituciones transfieren pacientes a los hospitales municipales de manera oportuna, y los hospitales municipales abren canales verdes para un tratamiento rápido ④ Los proyectos de inspección de laboratorio de alto nivel de las instituciones de servicios de salud comunitarios en el consorcio pueden centralizarse e inspeccionarse de manera uniforme; Probado por hospitales municipales, que requieren una inspección a gran escala de los equipos, también puede concertar una cita con el hospital municipal del consorcio. ⑤ Fortalecer la formación estandarizada de los médicos generales. Toda la formación estandarizada de los médicos generales de las instituciones de servicios de salud comunitarios a nivel municipal ingresará a la base de formación del hospital del consorcio, y el hospital del consorcio asumirá la tarea de formación estandarizada de los médicos generales; Fomentar al personal médico jubilado de los hospitales municipales ⑦ Las finanzas municipales proporcionarán subsidios especiales para la integración vertical de los recursos de tecnología médica Las finanzas municipales proporcionarán subsidios especiales de 100 yuanes por persona por día para el personal de los hospitales municipales destinados en la salud comunitaria de base. Al mismo tiempo, las finanzas municipales proporcionarán servicios despachados a la comunidad. El hospital proporciona un subsidio de trabajo de 50 yuanes por persona por día, y el subsidio de finanzas municipales para las instituciones médicas municipales que apoyan a las instituciones médicas a nivel de condado es. 50.000 yuanes al año por cada médico residente.
(4) Explorar el establecimiento de un mecanismo de compensación financiera por salud.
Primero, explorar el establecimiento de un mecanismo de recompensa, garantía y control para el apoyo financiero, y proporcionar subsidios y recompensas especiales. Para el uso de medicamentos baratos en hospitales públicos, antes de finales de 2011, la tasa de utilización de medicamentos de Clase A en los hospitales públicos municipales alcanzó el 20%.
El segundo es explorar la reforma de la asignación presupuestaria. Aclarar el posicionamiento funcional de los principales hospitales y trasladar gradualmente el apoyo financiero para la reforma de los hospitales públicos de asignaciones basadas en proyectos y necesidades a asignaciones basadas en presupuestos. De 2009 a 2011, la ciudad asignó un presupuesto de 100 millones de yuanes específicamente para la reforma de los hospitales públicos.
(5) Mejorar eficazmente la experiencia de las personas al consultar a un médico.
En primer lugar, optimizar el entorno de diagnóstico y tratamiento y los procesos de servicio. Implementar de manera integral servicios sin días festivos y clínicas para pacientes ambulatorios al mediodía, e implementar estrictamente el sistema de suspensión y consulta sustitutiva para pacientes ambulatorios de expertos; instalar máquinas automáticas de preparación de pedidos para los artículos de prueba, aumentar las consultas en el sitio sobre los resultados de las pruebas; , exámenes escalonados y programación flexible para resolver eficazmente el problema de la hospitalización. Problemas de cola de pacientes para ecografía B, electrocardiograma dinámico y otros exámenes.
El segundo es promover actividades de proyectos de demostración de servicios de enfermería de alta calidad. Cada hospital promueve el "Proyecto de demostración de enfermería de calidad" con los tres objetivos principales: asignar racionalmente el personal de enfermería, implementar un sistema de enfermería responsable y brindar atención estandarizada y graduada.
El tercero es promover activamente el diagnóstico y tratamiento de citas y los servicios de derivación bidireccional. Todos los hospitales públicos ofrecen reservas para todas las clínicas ambulatorias. Explorar activamente el establecimiento de relaciones de derivación bidireccionales con unidades médicas primarias y establecer canales de derivación eficaces, estrictos, prácticos y fluidos de arriba a abajo de acuerdo con los principios de voluntariedad del paciente, diagnóstico y tratamiento jerárquico y pleno intercambio de recursos. y una gestión perfecta para brindar a los pacientes servicios médicos continuos y sexuales generales.
El cuarto es explorar activamente el modelo de servicio de trabajo social médico. Establecer un departamento de trabajo social médico en los hospitales municipales para fortalecer aún más los servicios humanísticos hospitalarios y armonizar las relaciones médico-paciente mediante la organización y reclutamiento de voluntarios sociales, visitas a salas y asesoramiento psicológico, la formación de grupos de ayuda mutua para pacientes y la realización de educación sanitaria comunitaria.
(6) Promover activamente la formación de talentos y la construcción de informatización
Impulsar el trabajo piloto de formación estandarizada de médicos residentes a nivel regional que cuentan con 17 hospitales municipales y comarcales de la ciudad. Superó la revisión provincial de formación de médicos residentes de bases de formación normalizadas. Implementar activamente el proyecto piloto nacional "Proyecto 3521", estudiar y formular el "Plan de implementación del proyecto piloto de construcción de información de salud y reforma médica nacional de la ciudad XX" y llevar a cabo trabajos piloto individuales de "salud inteligente" junto con la "ciudad inteligente" del gobierno provincial. " construcción. En la actualidad, se ha completado la construcción de la red de salud específica, se está construyendo la plataforma de información de salud a nivel de ciudad y condado y se están mejorando las dos bases de datos. Cuatro hospitales municipales han puesto en marcha proyectos piloto de rondas inalámbricas de salas, utilizando medios digitales para permitir a los médicos pasar más tiempo junto a la cama del paciente y convertirse en verdaderos "clínicos" de registro de citas ambulatorias, sistemas electrónicos de colas y llamadas, transformación de procesos de servicio basados en información digital; Se están implementando plataformas como el pospago ambulatorio.
3. Varias inspiraciones para que nuestra ciudad profundice la reforma de los hospitales públicos
(1) Establecer un mecanismo de liderazgo eficiente para la toma de decisiones. La reforma de los hospitales públicos en la Ciudad XX se puso en marcha bajo la intervención personal de los principales líderes del comité municipal del partido y del gobierno, y después de que se realizara mucha investigación preliminar. En la situación actual, se recomienda que nuestra ciudad establezca un grupo dirigente de la reforma de los hospitales públicos, con los principales camaradas responsables personalmente a cargo y los camaradas responsables a cargo asumiendo responsabilidades específicas, formulando planes de trabajo, implementando responsabilidades en todos los niveles, fortaleciendo supervisión e inspección, y garantizar el progreso constante del trabajo piloto de reforma.
(2) Profundizar la reforma de la “separación de la dirección del cargo”. Hemos tomado la iniciativa en todo el país en la separación de la administración del cargo, pero en los últimos años hemos logrado pocos avances en los sistemas y mecanismos. Un cambio importante en la reforma de los hospitales públicos de Jiaxing es la eliminación del nivel administrativo del hospital y la reforma integral del sistema de gestión, el mecanismo operativo, el mecanismo de compensación y el sistema de supervisión del hospital. Además, la facultad de nombramiento y destitución del director del hospital se entregó al grupo médico municipal. Al mismo tiempo, se creó un XX Centro de Control y Gestión de la Calidad Médica de terceros con personalidad jurídica independiente y se confiaron al centro las funciones administrativas de supervisión de la calidad médica. Se recomienda que nuestra ciudad profundice aún más la reforma de la "separación de la gestión y la oficina" en el campo médico y de la salud, defina razonablemente las funciones de la oficina de salud y del centro de gestión médica, y acelere la construcción de la estructura de gobierno de la persona jurídica de el centro de gestión médica.
(3) Control irrazonable de los gastos médicos. Resolver el problema del tratamiento médico difícil y costoso para las masas es el objetivo principal de la reforma de los hospitales públicos. La reforma de los hospitales públicos de Jiaxing considera claramente el control del crecimiento de los gastos médicos como una de las principales tareas de la reforma, con el objetivo de "crecer cero en los costes medios", y propone llevar a cabo el pago de límites de precios según los tipos de enfermedades, licitaciones centralizadas y sistemas de adquisición de medicamentos y consumibles médicos, y el establecimiento de un centro médico. A través de medidas como los consorcios de apoyo técnico, la eficacia del control de costos ha ido emergiendo gradualmente. Innovar el mecanismo de evaluación del desempeño de los hospitales públicos.
(4) Incrementar la inversión financiera. Incrementar la inversión en hospitales públicos. Controlar nuevos proyectos de construcción en hospitales públicos, resolver de manera constante las deudas de los hospitales públicos y acelerar la informatización de la construcción de los hospitales públicos. Determinar la posición dominante del gobierno en la provisión de inversiones en salud pública y servicios médicos básicos. El gobierno es responsable de la construcción básica de hospitales públicos y la compra de grandes equipos, el desarrollo de especialidades clave, subsidios para pérdidas de políticas, etc., y proporciona subsidios especiales para las tareas de salud pública realizadas por los hospitales para asegurar la financiación de servicios públicos como como tratamiento de emergencia, ayuda en casos de desastre y apoyo de base. Esforzarse por lograr avances sustanciales en los hospitales públicos en la construcción de infraestructura, configuración de equipos a gran escala, introducción y capacitación de talentos, tecnología médica y construcción de información.
(5) Crear un buen ambiente de opinión pública. Debemos hacer un buen trabajo en publicidad, capacitación e interpretación de políticas, fortalecer la publicidad de la importancia, las principales tareas y las medidas políticas del piloto de reforma de los hospitales públicos, movilizar el entusiasmo y la iniciativa de la mayoría del personal médico para participar en la reforma. y luchar por la comprensión y el apoyo de las amplias masas populares y de todos los sectores de la sociedad, a fin de promover la reforma piloto integral de los hospitales públicos para crear buenas condiciones.
De acuerdo con el acuerdo de trabajo anual del Comité Permanente de la Asamblea Popular de Distrito, a finales de septiembre, bajo el liderazgo del Director Adjunto Ruan Miaojuan del Comité Permanente de la Asamblea Popular de Distrito, investigamos el estado de la construcción de inversiones gubernamentales clave. proyectos en el distrito y celebraron 6 reuniones respectivamente, celebraron un simposio, escucharon informes de situación de 5 departamentos y visitaron 12 proyectos clave de inversión gubernamental en el lugar.
La situación de la investigación ahora se informa de la siguiente manera:
1. Situación básica y características
Desde principios de este año, el gobierno del distrito y los departamentos pertinentes a nivel de distrito se han enfrentado a la grave Siguiendo el tono de trabajo de salvaguardar el sustento y el desarrollo del pueblo, fortalecimos el liderazgo, aumentamos la inversión, superamos las dificultades y prestamos mucha atención a la implementación. La construcción de los principales proyectos de inversión del gobierno avanzó sin problemas y logró ciertos resultados. El distrito planea organizar 197 proyectos de inversión gubernamentales este año, con una inversión total de 20.606 millones de yuanes; incluidos 30 proyectos gubernamentales clave con una inversión total de 11.992 millones de yuanes. La inversión prevista para el año es de 3.534 millones de yuanes. En septiembre, se iniciaron 28 proyectos, con una tasa de operación de 93,33 y una inversión completa de 2.141 millones de yuanes, lo que representa el 60,58% del plan de inversión anual. El desempeño ha sido bueno y ha promovido efectivamente el rápido desarrollo económico y social de nuestro distrito. En el avance de la obra se reflejan principalmente las siguientes características:
(1) El liderazgo presta atención y hace todo lo posible para promoverla. En el trabajo de este año, el gobierno del distrito se ha centrado en garantizar la mejora de los medios de vida y el desarrollo económico y social de la gente, insistió en arreglos científicos y razonables para los proyectos de construcción, fortaleció aún más el liderazgo, estableció y mejoró los mecanismos de promoción de proyectos y hizo todos los esfuerzos posibles para garantizar el avance de proyectos clave de inversión gubernamental. El primero es establecer un sistema de contacto con el liderazgo para proyectos clave. Los cuatro equipos distritales y los líderes de los departamentos municipales implementan un importante sistema de enlace de proyectos para mantenerse al tanto del estado de construcción del proyecto y aumentar la supervisión y coordinación sobre el progreso del proyecto, la calidad del proyecto, la garantía de financiación, la seguridad ambiental y otros aspectos. El segundo es aclarar cuál es la unidad responsable de la construcción del proyecto. Antes de que comience el proyecto, el gobierno del distrito implementa la unidad responsable de la construcción del proyecto, aclara el plan de inversión del proyecto y los requisitos de progreso del proyecto, establece y mejora el mecanismo de trabajo de informes mensuales, inspecciones trimestrales y exámenes de fin de año, e incorpora la construcción de proyectos clave en los objetivos laborales anuales. El tercero es fortalecer la coordinación y el manejo de cuestiones difíciles. El gobierno del distrito ha establecido un sistema de informes bimestrales para proyectos clave para mantenerse al tanto del progreso de la construcción del proyecto, coordinar y resolver problemas difíciles en el avance del proyecto y hacer todo lo posible para garantizar el progreso fluido del proyecto.
(2) Supera las dificultades y rompe los elementos. Este año, debido al impacto de la macroeconomía, los problemas de garantía de la tierra, el capital y los factores ambientales se han vuelto más prominentes, añadiendo nuevas dificultades al avance de proyectos clave. El gobierno del distrito y los departamentos pertinentes han intentado todos los medios para romper el cuello de botella. de factores. El primero es aumentar la seguridad de la tierra para proyectos clave. Se harán esfuerzos para garantizar la demanda de terrenos para la construcción del proyecto mediante la competencia por indicadores, el aprovechamiento de indicadores de producción potencial y el almacenamiento de indicadores de inventario. Treinta proyectos gubernamentales clave apuntan a 4.390 acres de cuotas de uso de la tierra, incluidos 3.252,5 acres de cuotas de tierra de construcción limitadas para el Proyecto de Renovación de la Llanura de Yubei. El segundo es aumentar el financiamiento para proyectos de construcción. Ampliar activamente los canales de financiación, adherirse al principio de "aumentar los ingresos y reducir los gastos" simultáneamente, construir una buena plataforma de inversión y financiación, esforzarse activamente por conseguir préstamos especiales a bajo interés, esforzarse por obtener 200 millones de yuanes en apoyo financiero de sus superiores y emitir con éxito la quinta fase de bonos corporativos de empresas de construcción urbana de 1,8 mil millones de yuanes, resolviendo efectivamente el problema de la seguridad del capital. El tercero es fortalecer las políticas de adquisición de tierras y demolición. Todos los departamentos funcionales implementaron activamente la descentralización de cuadros, descentralizaron el poder, establecieron metas, siguieron los nodos de tiempo, prestaron atención a los métodos y métodos, realizaron un trabajo detallado y práctico, resolvieron adecuadamente los problemas de adquisición y demolición de tierras y aseguraron la implementación sin problemas de las tareas clave. proyectos.
(3) Innovar mecanismos y fortalecer la gestión. Desde principios de este año, el gobierno del distrito ha otorgado gran importancia a la innovación de los mecanismos de gestión y formuló los "Métodos de evaluación de 2014 para la expansión integral de la inversión efectiva en la promoción de la construcción de proyectos importantes del distrito de Shangyu" para estandarizar la gestión y fortalecer el desempeño de la inversión. El primero es elaborar científicamente planes anuales. Siguiendo los principios de planificación de "vivir dentro de las propias posibilidades, equilibrio integral, garantizar los puntos clave y optimizar la estructura", organizamos los proyectos de manera científica y racional y optimizamos la estructura de inversión este año, el número de ajustes a los proyectos de inversión gubernamentales clave. se ha reducido significativamente. El segundo es estandarizar el mecanismo de innovación en la gestión. El establecimiento de un sistema de "doble verificación y doble informe", un sistema de evaluación del desempeño, un sistema de supervisión intermediaria y otros sistemas ha ahorrado más de 20 millones de yuanes en fondos fiscales, y el número de cambios en el diseño de proyectos se ha reducido en un 40% año tras año. año. El tercero es fortalecer la calidad y seguridad del proyecto. El gobierno del distrito y los departamentos pertinentes siempre han puesto el mismo énfasis en la calidad, el progreso y la seguridad de los proyectos de inversión del gobierno, han implementado estrictamente el sistema de gestión de calidad y seguridad y han notificado, criticado y tratado con prontitud a las unidades responsables que tienen un progreso lento y un trabajo deficiente. , mala seguridad y servicios inadecuados, fortalecer la gestión estandarizada y garantizar la seguridad del proyecto.
2. Problemas y dificultades existentes
En primer lugar, el progreso del proyecto no está lo suficientemente equilibrado. Algunos proyectos recién iniciados no se iniciaron de acuerdo con el plan del nodo. Por ejemplo, la autopista Third Ring East Road y el proyecto de mejora del estándar de aguas residuales no se iniciaron según lo planeado. Las tareas de los nuevos proyectos iniciados en la segunda mitad del año aún están relativamente pendientes. pesado. Algunos de los proyectos de construcción en curso avanzan lentamente y no se han completado a tiempo. La construcción de apoyo de algunos proyectos es lenta, como la construcción de apoyo de Jiangbei North Road y el Proyecto de Extensión Norte.
En segundo lugar, es necesario reforzar la supervisión del proyecto. El mecanismo de coordinación de proyectos individuales no es lo suficientemente fluido, es necesario fortalecer la promoción y gestión de proyectos clave y es necesario fortalecer aún más la supervisión de la calidad de los proyectos, el uso de fondos, la producción segura, el desempeño de las inversiones, etc. Por ejemplo, hay muchos proyectos de construcción en el área XX del ferrocarril de alta velocidad y los grandes vehículos de ingeniería entran y salen con frecuencia, lo que plantea ciertos riesgos de seguridad y requiere un mayor fortalecimiento de la colaboración y cooperación departamental.
En tercer lugar, las restricciones factoriales son relativamente prominentes. Este año, hay muchos proyectos de construcción en nuestro distrito y la escala de inversión es grande. Debido a la autorización de los certificados de hipoteca de terrenos por parte de la plataforma de financiamiento, es difícil financiar algunos proyectos de construcción y la brecha de financiamiento es grande; y las políticas de demolición para algunos proyectos no se manejan con la suficiente fluidez y faltan medios eficaces para los hogares que están atrapados y varados, la construcción de proyectos individuales se bloqueó, lo que afectó el progreso del proyecto.
3. Próximos pasos y sugerencias
(1) Clarificar los objetivos y fortalecer el proyecto. En primer lugar, debemos acelerar aún más la implementación de los proyectos planificados. Capte los momentos, aclare los objetivos, refine las responsabilidades, revierta los planes, implemente medidas y promueva la implementación del proyecto. En particular, para los proyectos que aún no han comenzado la construcción y cuyo progreso de inversión está obviamente rezagado, se deben realizar inspecciones de seguimiento para organizar y abordar problemas difíciles para garantizar que los proyectos se completen según lo programado. El segundo es fortalecer aún más el mecanismo de promoción. Este año, nuestro gobierno distrital ha invertido en muchos proyectos, que cubren una amplia gama de áreas. Algunos proyectos son complejos y cambiantes, y difíciles de implementar. Todos los departamentos deben aumentar los esfuerzos de coordinación para formar una fuerza conjunta para resolver de manera rápida y efectiva las diversas dificultades encontradas. durante el avance del proyecto, optimizar el entorno de construcción y hacer todo lo posible para acelerar el progreso de la construcción del proyecto. El tercero es realizar un mayor seguimiento de los proyectos de apoyo de proyectos relevantes. Fortalecer la coordinación de proyectos y simultáneamente promover la construcción de infraestructura como ductos subterráneos para asegurar la implementación ordenada y coordinada de los proyectos.
(2) Tomar múltiples medidas para reforzar la protección de los elementos. El primero es resolver la escasez de fondos para proyectos. Absorber activamente capital privado, integrar fondos fiscales, llevar a cabo cuidadosamente el trabajo de financiamiento, expandir vigorosamente los canales de financiamiento, prestar atención a los costos de financiamiento, fortalecer la promoción de inversiones, profundizar el acoplamiento bancario y tomar múltiples medidas para garantizar la seguridad del capital. El segundo es resolver la escasez de terrenos para proyectos. Garantizar que se garantice el uso de la tierra, acelerar el desmonte de tierras que se han convertido en tierras no utilizadas, suministradas pero no utilizadas y no utilizadas, luchar activamente por aumentar las cuotas y hacer todo lo posible para resolver las tierras clave para proyectos y las cuotas de tierras de reasentamiento relacionadas. El tercero es resolver problemas como la adquisición de terrenos y la demolición para el proyecto. Manejaremos con prontitud las políticas de adquisición de terrenos y demolición para garantizar un rápido progreso del proyecto.
(3) Estandarizar la gestión y fortalecer el desempeño de las inversiones. Primero, debemos fortalecer la gestión de estándares de proyectos, prestar atención a la supervisión de la calidad, implementar un sistema de responsabilidad de por vida por la calidad de los proyectos de construcción clave y garantizar la calidad de los proyectos. El segundo es establecer y mejorar el sistema de supervisión del desempeño de los proyectos de inversión gubernamentales, preparar estrictamente los presupuestos de los proyectos, fortalecer las auditorías de los proyectos de ingeniería clave, llevar a cabo trabajos de evaluación del desempeño de los proyectos y centrarse en comprender la legalidad, la cientificidad y el uso de los planes y acuerdos de los fondos. para proyectos de inversión gubernamentales, promover la conservación, eliminar el desperdicio y mejorar efectivamente la eficiencia de la inversión. El tercero es fortalecer la gestión de licitaciones de proyectos, implementar el seguimiento y la supervisión de todo el proceso de licitación de proyectos de inversión gubernamental, fortalecer las inspecciones especiales y la rendición de cuentas, y garantizar que el trabajo de licitación de proyectos clave esté estandarizado y transparente.
(4) Demostrar y fortalecer plenamente la etapa inicial del proyecto. En primer lugar, es necesario planificar científicamente los principales proyectos de construcción, combinar los recursos financieros de Shangyu, aclarar las prioridades de los proyectos clave, determinar razonablemente el progreso de la construcción, organizar científicamente los proyectos de construcción y establecer un mecanismo científico de toma de decisiones. Es necesario resumir cuidadosamente la experiencia en varios aspectos de la construcción del proyecto a lo largo de los años, como la adquisición y demolición de terrenos, el financiamiento, la aprobación, etc., considerar de manera integral la política, el terreno, los factores financieros, etc., y demostrar plenamente la necesidad y viabilidad. del proyecto y determinar cuidadosamente el proyecto. El segundo es realizar un trabajo preliminar profundo y detallado del proyecto y esforzarse por incluir proyectos más maduros como proyectos provinciales clave. Es necesario analizar los motivos, tomar medidas e implementarlas lo antes posible debido a una preparación preliminar insuficiente.
Al mismo tiempo, es necesario elaborar planes generales para los proyectos que se iniciarán en 2015 y la continuación de los proyectos de construcción sobre la base de pruebas científicas. El tercero es combinar la transformación de las funciones gubernamentales y la reforma institucional, innovar los sistemas y mecanismos de toma de decisiones, construcción y gestión de proyectos importantes, movilizar plenamente el entusiasmo de todas las partes, crear un buen entorno de construcción y esforzarse por completar el plan de este año. tareas clave de inversión del proyecto. ;