El “Undécimo Plan Quinquenal” de Weihai, ¿qué significa el Undécimo Plan Quinquenal?

A partir del Primer Plan Quinquenal en 1953, China ha formulado e implementado el sistema marco para la implementación del plan quinquenal para el desarrollo económico y social nacional durante más de 50 años.

En comparación con el Décimo Plan Quinquenal y los planes quinquenales anteriores, el concepto de formulación del Undécimo Plan Quinquenal de China experimentará cambios revolucionarios, trazando así nuevos desarrollos para nuestro país en los próximos cinco años. ideas y enfoques. La transformación de la planificación en la planificación es otra coordenada histórica en el proceso de transformación de mi país de una economía planificada a una economía de mercado. La característica de la planificación es la transformación de planes de desarrollo industrial específicos, microscópicos e indexados a una planificación espacial nacional macroscópica.

Acerca de las ideas básicas del “Undécimo Plan Quinquenal” nacional

Características y desafíos durante el “Undécimo Plan Quinquenal”

Desde un punto de vista nacional perspectiva, el "Décimo Plan Quinquenal" La implementación del plan avanza en general sin problemas, pero las contradicciones y problemas profundamente arraigados que el "Décimo Plan Quinquenal" busca resolver no avanzan satisfactoriamente: el desarrollo económico y social es no está lo suficientemente coordinado, la brecha entre las áreas urbanas y rurales y entre las regiones se ha ampliado aún más, las limitaciones de recursos y ambientales se han endurecido y el empleo La situación es grave, con problemas institucionales, problemas de talento y problemas científicos y tecnológicos cada vez más prominentes.

El período del "XI Plan Quinquenal" es un período de importantes oportunidades estratégicas. Este período es a la vez un "período dorado de desarrollo" y un "prominente período de contradicciones". La razón por la que es un "período dorado de desarrollo" se debe principalmente a la mejora de la estructura del consumo, la transferencia industrial internacional e interregional y la aceleración del progreso científico y tecnológico, que aceleran el proceso de mejora de la estructura industrial; la urbanización; la mercantilización de la asignación de recursos, la globalización económica y la política internacional. La tendencia a las relaciones multipolares es cada vez más evidente. Si se hace bien, es posible lograr avances en el desarrollo económico y social.

La razón por la que es un "período de contradicciones destacadas" es que la necesidad de transformar el modelo de crecimiento económico es cada vez más urgente, y es más difícil seguir manteniendo un crecimiento de alta velocidad porque; Implica ajustes a la estructura de intereses y poder, es significativamente más difícil profundizar las reformas. Los conflictos internos y externos están entrelazados, y es cada vez más difícil hacer frente a los riesgos de la globalización económica y mantener la estabilidad interna.

Lineamientos y metas para el desarrollo económico y social durante el período del “XI Plan Quinquenal”

1. Lineamientos

Establecer firmemente e implementar concienzudamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y la promoción del desarrollo integral de las personas es el punto de partida y el objetivo fundamental, teniendo como tema el logro de un desarrollo rápido y bueno, la transformación del modo de crecimiento económico, el ajuste de la estructura económica y la promoción del desarrollo coordinado como los tres principales Las tareas estratégicas y la superación de los obstáculos institucionales, los obstáculos al talento, la ciencia y la tecnología y los obstáculos a los recursos sirven como tres apoyos estratégicos principales para promover un desarrollo económico sostenido, rápido, coordinado y saludable y un progreso social general.

--Tome como tema un desarrollo bueno y rápido. Debemos aprovechar las oportunidades y acelerar el desarrollo sobre la base de mejorar la calidad y la eficiencia del crecimiento económico y promover el desarrollo coordinado en todos los aspectos. Es necesario cambiar los conceptos de "crecimiento desenfrenado" y "crecimiento a cualquier costo" y otros de búsqueda unilateral de la velocidad del crecimiento económico. Es necesario lograr un buen proceso de desarrollo cambiando el modo de crecimiento y ajustando la estructura económica mediante una distribución justa, los resultados del desarrollo pueden beneficiar a todas las personas.

--Considerar transformar el modelo de crecimiento, ajustar la estructura económica y promover el desarrollo coordinado como tres tareas estratégicas principales. Transformar el modelo de crecimiento significa construir una sociedad orientada a la conservación con bajos insumos, alto rendimiento, bajo consumo, bajas emisiones, reciclaje y sostenibilidad; ajustar la estructura económica significa adherirse al nuevo camino de industrialización y ajustar estratégicamente la demanda de manera integral; , industria, urbana y rural, regional y estructuras de propiedad para formar una estructura económica que pueda apoyar el desarrollo a largo plazo para promover el desarrollo coordinado es lograr efectivamente "cinco coordinaciones" y tomar el camino del desarrollo común y la prosperidad común para todos;

--Considere la superación de los cuellos de botella institucionales, los de talento y tecnología y los de recursos como tres apoyos estratégicos principales. Se trata de aprovechar las principales contradicciones y los problemas pendientes, centrarse en resolver los eslabones débiles y las áreas clave del desarrollo económico y social, y crear un buen entorno institucional, dar prioridad al desarrollo de las iniciativas educativas y científicas y proporcionar garantías sólidas de recursos para la construcción. una sociedad acomodada de manera integral como la realización del "Plan Decenal" El punto de partida para los objetivos y tareas estratégicas del Primer Plan Quinquenal.

2. Metas escalonadas

Bajo el objetivo general de construir integralmente una sociedad moderadamente próspera de alto nivel que beneficie a más de mil millones de personas, se implementaron las metas escalonadas durante el "Undécimo Quinquenal". "Período del Plan" son:

--Bajo la premisa de que la calidad y la eficiencia del crecimiento económico han mejorado significativamente, la economía nacional ha crecido a una tasa anual promedio de alrededor del 7%;

--El número de puestos de trabajo ha aumentado significativamente y la tasa de desempleo se ha controlado dentro del 5%.

Mantener el nivel general de precios básicamente estable;

--El ajuste estratégico de la estructura económica ha logrado avances significativos, la posición básica de la agricultura se ha consolidado aún más, el nivel de fabricación ha mejorado significativamente y la la industria de servicios representa la proporción de empleados en la economía nacional y la sociedad en su conjunto. Ha mejorado significativamente;

--La capacidad de innovación científica y tecnológica se ha mejorado aún más, el número de años de educación nacional ha aumentado. ha aumentado aún más y la educación vocacional y técnica ha satisfecho la demanda;

--El proceso de urbanización se ha acelerado y ha comenzado la formación de un nuevo patrón de desarrollo espacial, la brecha entre las áreas y regiones urbanas y rurales se ha reducido. ;

--La situación de retraso en el desarrollo social ha cambiado, los ingresos de los residentes continúan aumentando, los sistemas de seguridad social y servicios públicos se han vuelto más completos y los servicios de salud pública en las regiones rurales y centrales y occidentales han mejorado *Los niveles de servicio han mejorado significativamente;

--Se ha aliviado la tendencia al deterioro del medio ambiente ecológico y se han mejorado las capacidades de desarrollo sostenible;

--Las reformas de Los sistemas de gestión administrativa, fiscal y tributaria, financiera y de gestión urbana y rural han logrado resultados. Avances revolucionarios;

--La economía abierta continúa desarrollándose y la estrategia de "salir" ha dado pasos importantes;-- Se han logrado nuevos logros en la civilización espiritual socialista, la democracia, el sistema legal y la construcción de la defensa nacional.

Prioridades estratégicas para el desarrollo económico y social durante el periodo del “XI Plan Quinquenal”

1. Promover la transformación de los métodos de crecimiento económico y mejorar la calidad del crecimiento económico. La connotación de cambiar el modo de crecimiento incluye principalmente "cuatro cambios": en primer lugar, pasar de una dependencia excesiva de la inversión y del crecimiento impulsado por las exportaciones a una doble tracción impulsada por la coordinación de la demanda, el consumo y la inversión internos y externos. El segundo es pasar de una dependencia excesiva de la promoción industrial a una promoción simultánea de la industria, la industria de servicios y la agricultura. El tercero es pasar de una dependencia excesiva de la inversión en capital y recursos naturales a una mayor dependencia de la inversión en capital humano y el progreso tecnológico. El cuarto es pasar del proceso lineal unidireccional de recursos-productos-residuos al proceso de ciclo de retroalimentación de circuito cerrado de recursos-productos-residuos-recursos renovables.

Las principales formas de promover la transformación del modo de crecimiento económico: primero, controlar el crecimiento excesivo de la inversión en activos fijos y llevar gradualmente la tasa de inversión en activos fijos de toda la sociedad a aproximadamente el 35%; segundo, expandir; el consumo interno e integrar las políticas macroeconómicas, el foco se ha desplazado de la inversión al consumo; el tercero es aumentar la proporción de los ingresos de los residentes en el ingreso nacional; el cuarto es mejorar la circulación y el entorno de consumo y aumentar la tasa de contribución de la demanda de los consumidores; el crecimiento económico; el quinto es desarrollar vigorosamente la economía circular y esforzarse por aumentar la proporción de la economía circular en la economía nacional.

2. Ajustar estratégicamente la estructura económica y emprender un nuevo camino de industrialización. Adoptar un nuevo camino de industrialización que esté en consonancia con las condiciones nacionales y los intereses a largo plazo de mi país, insistir en utilizar la informatización para impulsar la industrialización, centrarse en mejorar el nivel técnico de la industria, el contenido técnico de los productos y mejorar la competitividad de la industria. Es necesario dejar espacio para la modernización de las industrias tradicionales y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Para medir la eficacia de la reestructuración industrial, no sólo debemos observar el aumento de la proporción de la industria, sino también los cambios en la estructura del empleo. Por lo tanto, no podemos perseguir deliberadamente la proporción de industrialización en cada región.

La política general de los tres ajustes industriales es: la agricultura de "débil" a "fuerte". La industria se ajusta de "bajo" a "alto" (nivel). La industria de servicios está cambiando de "lenta" a "rápida". Al mismo tiempo, debemos construir un sistema de suministro de energía estable, económico y limpio. Es necesario ampliar aún más la escala general de la infraestructura de transporte.

3. Desarrollar vigorosamente los recursos humanos y construir un país con un capital humano sólido. Es necesario cambiar gradualmente la estructura económica dependiente de los recursos naturales y de las inversiones hacia un modelo de desarrollo económico que aproveche plenamente las ventajas de los recursos humanos; considerar el desarrollo de los recursos humanos como una política nacional importante para crear igualdad de oportunidades para el pleno empleo y el pleno empleo; que todos tengan éxito; hacer todo lo posible para crear más empleos; cambiar el enfoque de la expansión del empleo hacia la promoción de la transferencia de mano de obra rural excedente, y cambiar el enfoque de promover la transferencia de mano de obra rural hacia la promoción de la transformación de los trabajadores migrantes en trabajadores calificados.

4. Implementar la estrategia de rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación y mejorar la calidad general de la economía. Fortalecer la innovación original en ciencia y tecnología; investigar rápidamente tecnologías de vanguardia y tecnologías clave que limiten la modernización industrial; fortalecer la integración tecnológica y lograr avances en áreas clave; acelerar la promoción de la innovación en campos relacionados con el desarrollo social, la seguridad nacional y la vida de las personas; salud, y recursos y medio ambiente; progreso científico y tecnológico; fortalecimiento de la protección de la propiedad intelectual.

Movilizar todos los recursos sociales, ampliar activamente la oferta educativa y mejorar el sistema educativo nacional; fortalecer la oferta nacional de educación obligatoria, fortalecer la educación básica rural, ampliar la escala de la educación secundaria vocacional y técnica y centrarse en el desarrollo de condados y ciudades para la educación vocacional y técnica para niños de familias rurales; para promover un desarrollo justo y equilibrado de la educación, los recursos de educación pública deben orientarse hacia las regiones centrales y occidentales y las áreas rurales.

5. Implementar una estrategia de urbanización y resolver gradualmente la contradicción entre la estructura dual urbana y rural.

Debemos seguir leyes objetivas, adaptarnos al nivel de desarrollo económico y de desarrollo del mercado, avanzar paso a paso y tomar un camino de urbanización diversificada que esté en línea con las condiciones nacionales; debemos prestar especial atención a salvar tierras y resolver la contradicción entre urbanización; y recursos territoriales; debemos construir nuevas áreas urbanas y rurales. Se han dado pasos sustanciales en la relación y se ha formado inicialmente un marco institucional y mecanicista para que la población rural ingrese voluntariamente a la ciudad de manera fluida y ordenada.

Las tareas fundamentales de la implementación de la estrategia de urbanización son: en primer lugar, promover que la población rural ingrese a las ciudades en busca de empleo estable y se establezcan, en segundo lugar, ajustar y enriquecer el patrón de distribución espacial urbana, optimizar e integrar relativamente lo existente; aglomeraciones urbanas maduras, y cultivar y desarrollar una Aprobación de nuevas aglomeraciones urbanas y el desarrollo de ciudades centrales (pueblos) con cierta base en áreas con entornos ecológicos frágiles.

6. Promover el desarrollo regional coordinado y optimizar la distribución de la productividad y la distribución de la población. La idea de promover el desarrollo regional coordinado es: consideración general de la movilidad y distribución de la población y reducir la brecha entre las regiones en términos de PIB per cápita, ingresos de los residentes y servicios públicos mediante el desarrollo económico y una consideración general racional de la población; capacidad de carga ambiental y distribución de la población y diseño económico, reconstruir el patrón de desarrollo espacial de mi país y estandarizar el orden de desarrollo espacial en consecuencia planificar racionalmente los sistemas urbanos, la infraestructura y la movilización interregional de recursos con base en las funciones principales de la región; la capacidad de carga de recursos y medio ambiente de diferentes regiones y, con base en el nivel de desarrollo actual, la zonificación funcional espacial se determina de acuerdo con áreas de integración optimizadas, áreas clave de desarrollo, áreas ecológicamente frágiles y áreas de protección natural.

Áreas de integración optimizadas: se refieren principalmente a áreas donde la densidad de desarrollo en las regiones administrativas provinciales ya es alta. Para que este tipo de áreas se conviertan en la zona económicamente más intensa y más grande de nuestro país y en el líder y principal organismo de participación de nuestro país en la competencia global, debemos enfocarnos en el desarrollo de industrias manufactureras y de servicios modernas con alta tecnología y conocimiento. contenido, y limitar estrictamente el desarrollo de bajo nivel que no cumple con el posicionamiento funcional regional, industrias que ocupan una gran superficie, causan gran cantidad de contaminación y tienen un alto consumo de energía.

Áreas clave de desarrollo: se refieren principalmente a áreas con mejores condiciones de recursos y transporte ambiental y aglomeración de economía y población hasta cierto punto. Estas zonas deberían acelerar la aglomeración de la economía y la población y convertirse gradualmente en las nuevas zonas económicas y poblacionales de mi país.

Áreas ecológicamente frágiles: se refieren principalmente a áreas dentro de regiones administrativas provinciales con poca capacidad de carga de recursos y medio ambiente y sin aglomeración a gran escala de economías y poblaciones. Tales áreas deben implementar la política de desarrollo limitado, desarrollar industrias características adecuadas a la capacidad de carga de los recursos y el medio ambiente locales y guiar a la población para que se traslade a áreas clave de desarrollo y áreas de integración optimizadas.

Áreas de protección natural: se refieren principalmente a recursos legalmente establecidos, humedales, animales, reliquias culturales, áreas geológicas y otras áreas protegidas, así como lugares escénicos, parques forestales, etc. Estas áreas deben protegerse obligatoriamente de conformidad con la ley, y están estrictamente prohibidas las actividades de desarrollo y construcción que no estén en consonancia con el posicionamiento funcional de las reservas naturales.

7. Prestar igual atención al aumento de los ingresos y a la reducción de los gastos y a la utilización de recursos extranjeros para aliviar las limitaciones de recursos. Para aliviar las limitaciones de los recursos minerales, debemos adherirnos a la política de aumentar simultáneamente los ingresos y reducir los gastos, prestar igual atención a los esfuerzos nacionales e internacionales, centrarnos en el suministro y la seguridad de los recursos, por un lado, y en la conservación de los recursos, por el otro, y construir gradualmente una sociedad orientada a la conservación.

Las principales medidas tomadas por el gobierno durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal"

incluyen tres aspectos principales: acelerar la reforma institucional, ajustar y mejorar las políticas económicas y sociales, y fortalecer Instituciones públicas e instituciones públicas. ***Construcción de servicios.

1. Acelerar la reforma institucional

Reforma del sistema de gestión administrativa. Contenidos principales: primero, fortalecer las funciones de servicio público del gobierno; segundo, centrar el trabajo económico del gobierno en la construcción del sistema, la preparación de la planificación y la formulación de políticas; tercero, mejorar el mecanismo de toma de decisiones y establecer un sistema sólido de rendición de cuentas del gobierno; cuarto, racionalizar el nivel administrativo; .

Reforma del sistema fiscal y tributario. Contenido principal: primero, definir y ajustar racionalmente las responsabilidades fiscales de los gobiernos en todos los niveles; segundo, establecer un sistema central de pagos de transferencias fiscales basado en funciones regionales y factores objetivos, y fortalecer los pagos de transferencias a los condados y municipios; tercero, reformar los ingresos y gastos; gestionar e implementar una gestión presupuestaria a gran escala para prevenir riesgos fiscales; en cuarto lugar, mejorar el sistema de evaluación del desempeño de los gastos fiscales;

Reforma de los sistemas de gestión urbana y rural. Reformar el sistema de tierras rurales y el sistema de expropiación de tierras para garantizar los intereses de los agricultores. Establecer un sistema unificado de registro de hogares y empleo para las zonas urbanas y rurales. La actual seguridad social urbana cubre a los trabajadores migrantes que vienen a las ciudades a trabajar y establecerse.

Reforma del sistema de gestión social. La gestión social pasa del control gubernamental a la elección social. Cultivar instituciones civiles sin fines de lucro. Fortalecer la construcción comunitaria. Mejorar el sistema auditivo para decisiones importantes.

Reforma del sistema educativo científico y tecnológico. Hacer de las empresas el principal cuerpo de innovación tecnológica y establecer un mecanismo de innovación que combine actividades militares y civiles. Mejorar el sistema de servicios de promoción de ciencia y tecnología y las agencias de servicios intermediarios de ciencia y tecnología.

2. Ajustar las políticas económicas y sociales.

Políticas industriales. Una industria con suficiente competencia se centra en mantener un entorno de mercado de competencia leal. El enfoque político de las industrias en crecimiento es cultivar la competitividad básica. Las industrias monopolísticas deben romper con los monopolios administrativos. La inversión ciega en industrias e industrias contaminantes debe ser guiada y restringida estrictamente.

Política regional. Las políticas territoriales, financieras, poblacionales y ambientales deben formularse e implementarse por separado según las principales funciones de la región. Es necesario fortalecer el trabajo de planificación regional, aclarar el marco de desarrollo espacial regional y servir de base para implementar políticas regionales diferenciadas.

Distribución de la renta y políticas de seguridad social. Lograr una distribución más justa del ingreso. Establecer gradualmente un sistema de seguridad social que abarque las zonas urbanas y rurales y ampliar el alcance de la seguridad. Mejorar el nivel de los servicios de bienestar y seguridad para los grupos desfavorecidos de la sociedad. Explorar el establecimiento de un sistema de subsidios de subsistencia rural y un nuevo sistema médico universal.

Política de apertura. Se está pasando de centrarse en la expansión cuantitativa a la mejora cualitativa, de centrarse en "traer" a centrarse en "salir", y de centrarse en aplicar preferencias administrativas a fomentar la competencia leal. Participar activamente en la cooperación económica regional y la formulación de normas internacionales.

Política de recursos y medio ambiente. Adherirse a la política de desarrollo limitado, desarrollo ordenado y desarrollo remunerado e implementar políticas de protección de recursos más estrictas. Implementar el más estricto sistema de gestión territorial. Fortalecer la gestión unificada de los recursos hídricos y la conservación del agua. Estandarizar el orden de desarrollo de los recursos minerales y reformar el sistema de uso remunerado de los recursos minerales. Estricta aplicación de la ley ambiental.

3. Fortalecer la construcción de instituciones y servicios públicos

De acuerdo con la dirección de reforma de las finanzas públicas, garantizaremos efectivamente la educación, la ciencia y la tecnología, la seguridad social, la salud, y cultura. El gobierno debería realizar inversiones financieras en áreas de responsabilidad