¿Qué partes incluye el plan de implementación?
El plan de implementación incluye una descripción general del proyecto, el marco básico de asignación de riesgos, el método de operación del proyecto, la estructura de transacciones, el sistema de contratos y la estructura regulatoria.
1. Descripción general del proyecto
La descripción general del proyecto incluye principalmente información básica, indicadores económicos y técnicos y el estado patrimonial de la empresa del proyecto. La información básica aclara principalmente los productos y servicios públicos proporcionados por el proyecto, la necesidad y viabilidad de que el proyecto opere en un modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social, y los objetivos y la importancia de la operación del proyecto. Los indicadores económicos y técnicos especifican principalmente la ubicación del proyecto, la superficie del terreno, el contenido de la construcción o el alcance de los activos, la escala de la inversión o el valor de los activos, la descripción principal de los resultados y las fuentes de financiación, etc.
2. Marco básico de asignación de riesgos
De acuerdo con los principios de optimización de la asignación de riesgos, equivalencia riesgo-retorno y controlabilidad del riesgo, las capacidades de gestión de riesgos del gobierno, el mecanismo de retorno del proyecto y el mercado. La gestión de riesgos se considerará de manera integral la capacidad y otros factores, identificará completamente los riesgos de los proyectos de APP y los asignará razonablemente entre el gobierno y el capital social.
3. Método de operación del proyecto
La elección del método de operación específico está determinada principalmente por el mecanismo de fijación de precios, el nivel de ingresos de la inversión del proyecto, el marco básico de asignación de riesgos, las necesidades de financiamiento, la reconstrucción y la expansión. necesidades y disposición de caducidad determinada por otros factores. El plan de implementación del proyecto debe definir claramente cómo funcionará el proyecto y explicar cómo funcionará.
4. Estructura de la transacción
La estructura de la transacción incluye principalmente la estructura de inversión y financiamiento del proyecto, el mecanismo de retorno y los acuerdos de apoyo relacionados. La estructura de inversión y financiamiento del proyecto describe principalmente la fuente, naturaleza y propósito de los gastos de capital del proyecto, la formación y transferencia de los activos del proyecto, etc.
El mecanismo de retorno del proyecto explica principalmente la fuente de fondos para que el capital social obtenga retornos de la inversión, incluidas tarifas de usuario, subsidios para brechas de viabilidad, pagos gubernamentales y otros métodos de pago. Los acuerdos de apoyo relevantes describen principalmente las instalaciones de apoyo como terrenos, agua, electricidad, gas y carreteras proporcionadas por instituciones relevantes fuera del proyecto, así como los servicios upstream y downstream requeridos por el proyecto.
5. Sistema de contratos
El sistema de contratos incluye principalmente contratos de proyectos, contratos de accionistas, contratos de financiación, contratos de contratación de proyectos, contratos de servicios de operación, contratos de suministro de materias primas, contratos de adquisición de productos y seguros. contratos, etc. El contrato del proyecto es el documento jurídico central. Las condiciones de los límites del proyecto son el contenido central del contrato del proyecto, que incluye principalmente límites como derechos y obligaciones, condiciones de transacción, garantías de desempeño y ajuste y conexión. Los límites de derechos y obligaciones aclaran principalmente la propiedad de los activos del proyecto, la responsabilidad pública asumida por el capital social, los métodos de pago del gobierno y los resultados de la asignación de riesgos, etc.
6. Estructura de supervisión
La estructura de supervisión incluye principalmente relaciones de autorización y métodos de supervisión. La relación de autorización es principalmente la autorización del gobierno a la agencia de implementación del proyecto, y la autorización del gobierno del capital social directamente o a través de la agencia de implementación del proyecto. Los métodos de supervisión incluyen principalmente la gestión del desempeño del contrato, la supervisión administrativa y la supervisión pública;