Changzhengfa 2015 Documento No. 1

Chang Zhengfa, este número de archivo es realmente confuso. La ciudad de Changsha, la ciudad de Changshou y el condado de Changxing lo utilizan. No mencionaste el título del archivo ni su contenido, así que supongo que lo quieres de la ciudad de Changsha. Publicado a continuación. Por favor acepte la respuesta. Gobierno popular municipal de Changsha

Opiniones de implementación para acelerar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores

Changzhengfa [2015] No. 1

Los gobiernos populares de todos los distritos y condados (ciudades), Unidades relevantes del gobierno municipal:

Con el fin de responder activamente al envejecimiento de la población y acelerar el trabajo piloto de reforma integral de la industria de servicios de atención a personas mayores en nuestra ciudad, según las "Diversas opiniones del Consejo Estatal sobre la aceleración del desarrollo de la industria de servicios de atención a las personas mayores" (Consejo Estatal de Desarrollo [2013] Nº 35) y las "Opiniones sobre la implementación del Gobierno Popular de la provincia de Hunan sobre la aceleración del desarrollo de la industria de atención a las personas mayores" Industria de servicios" (Xiang Zhengfa [2014] No. 22), combinado con la situación real de nuestra ciudad, se presentan las siguientes opiniones de implementación:

1, Requisitos generales

( 1) Ideología rectora. Tomando como fuerza impulsora la profundización integral de la reforma y como punto de partida y objetivo la satisfacción continua de la creciente demanda de servicios de atención a las personas mayores, nos esforzaremos por innovar sistemas y mecanismos, estimular la vitalidad social y desempeñar plenamente el papel rector. del gobierno y el papel decisivo del mercado, y mejorar el sistema de servicios de atención a las personas mayores. Para satisfacer las diversas necesidades de servicios de atención a las personas mayores, nos esforzamos por hacer del desarrollo de la industria de servicios de atención a las personas mayores una medida importante para responder activamente al envejecimiento. de la población, proteger y mejorar los medios de vida de las personas y convertirse en una fuerza importante para expandir la demanda interna, aumentar el empleo, promover el desarrollo de la industria de servicios y promover la transformación y mejora económicas. Changsha implementó vigorosamente la estrategia "triple" y tomó la iniciativa. en la construcción de las "tres ciudades", aceleró el proceso de modernización y formó un nuevo punto de apoyo estratégico.

(2) Objetivos de desarrollo. Para 2020, se habrá establecido plenamente un sistema de servicios de atención a personas mayores con instalaciones completas, funciones completas, escala moderada, distribución razonable y que cubra zonas urbanas y rurales, basado en el hogar, apoyado por la comunidad, apoyado por instituciones y dominado por la sociedad. . El patrón de atención a las personas mayores "9064" (el 90% de las personas mayores depende de la atención domiciliaria, el 6% de las personas mayores depende de la atención comunitaria y el 4% de las personas mayores depende de la atención institucional) es más completo, los productos de servicios de atención a las personas mayores son más abundante, el mecanismo del mercado mejora constantemente y la industria de servicios de atención a personas mayores continúa desarrollándose saludablemente.

1. El sistema de servicios es más completo. Los servicios de atención domiciliaria para personas mayores cubren 100 comunidades urbanas, más de 90 ciudades y pueblos y más de 60 comunidades rurales. Los servicios básicos de atención para personas mayores, como atención diaria, atención médica, consuelo espiritual y rescate de emergencia, cubren a todas las personas mayores que residen en sus hogares; hay más de 40 camas de cuidado de ancianos en la ciudad, y el número total de camas de cuidado de ancianos en la ciudad ha llegado a 60.000, de las cuales hay más de 30 camas de cuidado de ancianos; más de 70 camas de atención para personas mayores organizadas u operadas por fuerzas sociales; el sistema de gestión de información del servicio de atención a personas mayores ha implementado cuatro niveles de interconexión de ciudad, distrito, calle y comunidad, el servicio de llamadas a domicilio y la red de información del servicio de rescate de emergencia han logrado una cobertura completa en las zonas urbanas y urbanas. zonas rurales.

2. La escala de la industria se ha expandido significativamente. Crear 2-3 marcas Changsha de productos para personas mayores de renombre nacional, cultivar un grupo de empresas líderes con una fuerte fuerza impulsora y pequeñas y medianas empresas innovadoras, cultivar 3-5 empresas de servicios de cadena a gran escala y crear 2-3 servicios de cuidado de personas mayores. complejo, construir 1 o 2 bases de atención para personas mayores estilo aves migratorias basadas en recursos de turismo ecológico, esforzarse por que 1 o 2 instituciones de servicios de atención para personas mayores nacionales y extranjeras reconocidas se establezcan en Changsha, y esforzarse por celebrar conferencias nacionales de atención para personas mayores de alto nivel y exposiciones para instalarse o recorrer en Changsha. La proporción de valor añadido de la industria de servicios de atención a personas mayores en el sector de servicios ha aumentado significativamente. La atención institucional a personas mayores y la atención domiciliaria comunitaria crean más de 20.000 puestos de trabajo y estimulan el empleo de 60.000 personas.

3. El entorno de desarrollo se optimiza constantemente. Se ha establecido y mejorado el sistema normativo y normativo para la industria de servicios de atención a personas mayores, los estándares de la industria son científicos y estandarizados y los mecanismos de acceso, salida y supervisión son más completos. Ha aumentado significativamente la conciencia de toda la sociedad para responder activamente al envejecimiento de la población, se ha fortalecido el ambiente de apoyo y participación en los servicios de atención a las personas mayores, se han llevado a cabo ampliamente servicios voluntarios para las personas mayores y la tradición de respetar, amar, ayudar y cuidar a los ancianos y la nueva tendencia de la civilización se han llevado adelante.

2. Principales tareas

(1) Acelerar y mejorar el sistema de servicios de atención a las personas mayores.

1. Desarrollar integralmente la red de servicios de atención domiciliaria a las personas mayores. Establecer y mejorar una red de servicios de atención a las personas mayores a domicilio con empresas e instituciones como organismo principal y las comunidades como vínculo para satisfacer las diversas necesidades de servicios de las personas mayores. Cultivar y desarrollar empresas e instituciones de servicios de atención a personas mayores en el hogar para brindar a las personas mayores en el hogar servicios personalizados, como asistencia alimentaria, asistencia para el baño, asistencia de limpieza, asistencia de emergencia, asistencia médica y asistencia legal.

Establecer un sistema de registro y un sistema de retroalimentación para los servicios voluntarios para las personas mayores, alentar activamente a los funcionarios gubernamentales, empleados de empresas e instituciones y estudiantes de universidades, escuelas intermedias y escuelas primarias a participar en actividades de servicio voluntario para las personas mayores, apoyar a diversas organizaciones de voluntarios. que sirven a las personas mayores para llevar a cabo actividades de servicio voluntario y lanzar ventanas de servicio para crear actividades de "respeto por las personas mayores" y la selección de las actividades de las "Diez mejores estrellas filiales" de la ciudad cultivan los valores socialistas fundamentales con. la costumbre de la piedad filial y el amor por los familiares. (Oficina Municipal de Civilización, Oficina Municipal de Educación, Oficina Municipal de Envejecimiento, Comité Municipal de la Liga Juvenil, Federación Municipal de Mujeres, Federación Municipal de Sindicatos, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

(5) Desarrollar vigorosamente la Industria de servicios de atención a personas mayores.

1. Desarrollar productos y suministros para las personas mayores. Apoyar a las empresas para que desarrollen ayudas de rehabilitación, alimentos, medicamentos, ropa, ropa y otros suministros y productos de servicios para personas mayores seguros y eficaces basados ​​en las necesidades de alimentos, ropa, vivienda, medicinas, cultura y entretenimiento de las personas mayores, bancos de guías, seguros y otros; instituciones financieras para desarrollar productos de gestión financiera y seguros adecuados para las personas mayores y otros productos. (Oficina de Comercio Municipal, Oficina de Salud Municipal, Administración Municipal de Alimentos y Medicamentos, Oficina de Finanzas Municipal, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

2. Crear una cadena industrial de servicios de atención a personas mayores. Ampliar activamente el entretenimiento cultural, los deportes y el fitness, las universidades para personas mayores, el turismo de ocio, el comercio comunitario, los servicios de salud, los servicios legales, el confort espiritual y otros servicios adecuados para las personas mayores, y crear un grupo de servicios con funciones completas, servicios de alta calidad y amplios cobertura de radiación y fuerza impulsora Las empresas sólidas de servicios de cuidado de personas mayores y las bases de cuidado de personas mayores atraerán a empresas ascendentes y descendentes para reunir y crear una cadena industrial completa de servicios de cuidado de personas mayores. Alentar a los promotores inmobiliarios a construir complejos de servicios de atención para personas mayores que integren viviendas para personas mayores, apartamentos para personas mayores, hospitales para personas mayores y comunidades para personas mayores. (Oficina Municipal de Comercio, Oficina Municipal de Turismo, Oficina Municipal de Salud, Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Cultura, Radio, Televisión y Nuevas Oficinas, Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Oficina Municipal de Planificación, Oficina Municipal de Veteranos, Oficina Municipal de Justicia, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

3． Cultivar grupos de industrias de cuidado de personas mayores. Incorporar la industria del cuidado de personas mayores en el plan de desarrollo de la industria de servicios de la ciudad, formular un plan de desarrollo para la industria del cuidado de personas mayores de Changsha, fortalecer la orientación de planificación, fomentar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, apoyar el desarrollo de empresas líderes y crear un centro de atención de personas mayores en Changsha. marca, mejorar las capacidades de innovación y desarrollo, y formar un grupo de largas cadenas industriales y áreas que cubran un clúster industrial con amplio alcance y importantes beneficios económicos y sociales. (Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, Oficina de Comercio Municipal, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

3 Políticas de apoyo

1. Mejorar las políticas de oferta de tierras. Incorporar terrenos para la construcción de centros de atención para personas mayores en el plan general de uso del suelo y en el plan anual de uso del suelo, y dar prioridad en el plan de suministro de terrenos de construcción de propiedad estatal. El uso del suelo de las instalaciones de servicios de atención a personas mayores se determina como terreno médico y de caridad. Los apartamentos para personas mayores, hoteles para personas mayores, etc. con fines de lucro se gestionan con referencia a terrenos comerciales. Las instituciones de atención a personas mayores sin fines de lucro reconocidas por el Departamento de Asuntos Civiles construirán instalaciones de servicios de atención a personas mayores y aplicarán las mismas políticas de uso del suelo que las instituciones públicas de atención a personas mayores, y podrán utilizar terrenos asignados de propiedad estatal o terrenos de construcción colectiva de conformidad con la ley. Los terrenos para la construcción de instituciones de cuidado de personas mayores con fines de lucro deben proporcionarse mediante métodos de transferencia pública como licitación, subasta y cotización. Para aquellos que utilicen el terreno de la unidad para construir proyectos de instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores, deben cumplir con los requisitos pertinentes. de planificación urbana y de planificación especial del sector de atención a las personas mayores, pudiendo adoptar una modalidad de cesión concertada. El plazo de entrega del suelo no podrá exceder de cincuenta años. Si el terreno para nuevas instalaciones de servicios de atención a personas mayores se va a proporcionar por separado de acuerdo con el plan, el área de cada parcela de terreno no excederá en principio las 3 hectáreas para la construcción centralizada de servicios médicos, de atención médica, de rehabilitación y otros servicios médicos y; instalaciones de salud, el área no excederá las 5 hectáreas. (Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Planificación, Oficina Municipal de Asuntos Civiles, Oficina Municipal de Salud, Oficina Municipal de Industria y Comercio y gobiernos populares de todos los distritos, condados y ciudades)

Cuidado de personas mayores sin fines de lucro que disfruta de la política de terrenos asignados. La institución puede transformarse en una institución de cuidado de personas mayores con fines de lucro. Al cambiar la naturaleza, puede pasar por los procedimientos para transferir (arrendar) el terreno mediante acuerdo y pago. la tarifa de transferencia (alquiler). Cuando se transfiera terreno para instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores, las instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores construidas en el terreno se transferirán en su conjunto y no se dividirán, transferirán ni venderán por separado. Está estrictamente prohibido cambiar las condiciones de planificación del terreno utilizado para la construcción de instalaciones de cuidado de personas mayores para el desarrollo de bienes raíces y otros proyectos de terrenos comerciales. El terreno para instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores que pretenda cambiar el uso del suelo debe ser recuperado y. eliminados por el gobierno. (Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina de Planificación Municipal, Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas Municipal, Oficina Municipal de Industria y Comercio)

A partir de 2015, el número de camas proporcionadas a las fuerzas sociales serán 200, los proyectos de inversión en servicios de cuidado de personas mayores con 500 boletos y más de 1,000 boletos podrán incluirse en proyectos clave de la industria de servicios en todos los niveles, y se dará prioridad a las garantías de uso del suelo.

Fomentar la conversión de fábricas inactivas, edificios de almacenamiento, escuelas, centros de capacitación, complejos turísticos, granjas y otras propiedades y terrenos existentes en instalaciones de servicios de atención a personas mayores, y apoyar el uso de terrenos de construcción colectiva rural para establecer instituciones de servicios de atención a personas mayores. (Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Oficina de Planificación Municipal, Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

2. Mejorar las políticas preferenciales en materia de impuestos y tasas. Los servicios de enfermería prestados por hogares de ancianos están exentos del impuesto comercial; los ingresos calificados de instituciones de enfermería reconocidas sin fines de lucro están exentos del impuesto sobre la renta empresarial.

Cuando las instituciones de cuidado de personas mayores sin fines de lucro construyan instalaciones de servicios de cuidado de personas mayores, el monto total de las tarifas de apoyo pagadas por ellas se asignará como gastos especiales en el presupuesto fiscal y se distribuirá a las instituciones de cuidado de personas mayores a través del presupuesto de la Oficina Municipal de Asuntos Civiles. Para las instituciones de atención a personas mayores con fines de lucro, las tarifas de apoyo pagadas por 50 se asignarán como gastos especiales del presupuesto fiscal y se asignarán a las instituciones de atención a personas mayores a través del presupuesto de la Oficina Municipal de Asuntos Civiles. Las instituciones de servicios de atención a personas mayores que efectivamente se encuentren en dificultades pueden solicitar a la Federación de Personas con Discapacidad local una reducción o exención del fondo de seguridad laboral para personas con discapacidad de conformidad con el "Reglamento provincial de Hunan sobre el empleo proporcional de personas con discapacidad".

El agua y el gas (combustible) que utilizan las residencias de ancianos son de la misma calidad y precio que los usuarios residenciales, y el precio de la electricidad se fija en función del suelo utilizado por los residentes.

3． Mejorar las políticas de inversión y financiación. Las ciudades, distritos, condados (ciudades) y pueblos (calles) deben aumentar la inversión y disponer de fondos financieros para apoyar la construcción del sistema de servicios de atención a las personas mayores. Más del 50% de los fondos de bienestar público de la lotería de bienestar a nivel de ciudad, distrito y condado (ciudad) deben utilizarse para apoyar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores, y la proporción de inversión debe aumentar gradualmente a medida que aumenta la población de personas mayores. . El Cofre Público de la Lotería Deportiva debe equipar equipos de acondicionamiento físico para las áreas de actividad de las personas mayores. Aprovechar plenamente los fondos de apoyo a las pequeñas y medianas empresas, la innovación tecnológica, el capital de riesgo, etc., así como los fondos médicos y sanitarios, los fondos de empleo, los fondos de seguridad social, etc., y utilizar la fuerza combinada de las inversiones para adoptar inversión de capital, subsidios directos, subsidios para proyectos, descuentos fiscales, compensación de riesgos, aumentar el apoyo gubernamental a través de fondos de desarrollo industrial, inversiones de capital y otros medios, y orientar activamente el capital social para acelerar su entrada en el campo del cuidado de personas mayores. Alentar a las instituciones financieras a innovar en productos y métodos de servicios financieros, ampliar el alcance de las garantías hipotecarias de crédito y aumentar la inversión crediticia efectiva en la industria de servicios de cuidado de personas mayores. Alentar a las empresas de atención a personas mayores a ampliar los canales de financiación orientados al mercado y mejorar sus funciones de "producción de sangre". (Oficina de Finanzas Municipal, Oficina de Deportes Municipal, Oficina de Finanzas Municipal, Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal, Oficina Municipal de Cultura, Radio, Televisión, Oficina Municipal de Ciencia y Tecnología y gobiernos populares de todos los distritos, condados y ciudades)

4. Mejorar la política de integración de la atención médica y de enfermería. Formular políticas de seguro médico y de salud para apoyar el desarrollo de hogares de ancianos para personas mayores y alentar el capital social para establecer hogares de ancianos para brindar atención y servicios médicos a personas mayores discapacitadas y semidiscapacitadas. Las instituciones de atención a personas mayores que cumplan las condiciones pueden solicitar el establecimiento de instituciones médicas o residencias de ancianos para personas mayores, y aquellas que cumplan las condiciones pueden incluirse en el alcance designado del seguro médico. Las instituciones de atención a personas mayores que no cuentan con instituciones médicas en el lugar deben cooperar con los hospitales circundantes y las instituciones de servicios médicos y de salud comunitarios para lograr el máximo intercambio de recursos. Fomentar que los técnicos de salud trabajen en hogares de ancianos. Las instituciones médicas en hogares de ancianos emplean a médicos, enfermeras, farmacéuticos y otros técnicos de salud que disfrutan de las mismas calificaciones que las instituciones médicas públicas en términos de calificaciones, evaluaciones de títulos profesionales, acceso técnico y evaluaciones de recomendaciones. . (Oficina Municipal de Salud, Oficina Municipal de Recursos Humanos y Seguridad Social, Oficina de Asuntos Civiles, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

5. Ajustar la política de subsidios a los servicios de atención domiciliaria. Establecer un estándar de subsidio graduado y clasificado para guarderías y centros de servicios de atención a personas mayores en el hogar, y cumplir con los estándares de aceptación. Los subsidios para la construcción de guarderías se basarán en los estándares de primera y segunda categoría. los subsidios de tiempo de 100.000 yuanes y 80.000 yuanes respectivamente; los subsidios operativos se basarán en los estándares de primera y segunda categoría, los estándares de segunda categoría, las finanzas municipales subsidiarán 50.000 yuanes y 40.000 yuanes respectivamente cada año. Los subsidios operativos para los centros de servicios de atención domiciliaria en áreas urbanas se basan en estándares de Categoría I y Categoría II, y las finanzas municipales subsidian 30.000 yuanes y 20.000 yuanes cada año, respectivamente. La inversión financiera del distrito y del condado (ciudad) no deberá ser inferior a los estándares de subsidio financiero municipal. (Oficina de Finanzas Municipales, Oficina de Asuntos Civiles, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

6. Se han aumentado y ampliado los subsidios gubernamentales para los servicios de atención domiciliaria adquiridos por el gobierno. Se implementarán subsidios a los servicios básicos de atención a personas mayores para las personas mayores necesitadas en áreas urbanas con registro de hogares en esta ciudad, y se implementarán subsidios a los servicios en forma de compra de servicios.

Las personas mayores discapacitadas y semidiscapacitadas de familias de bajos ingresos y los centenarios mayores de 60 años pueden solicitar un subsidio de servicio mensual de 300 yuanes. Las personas mayores que viven con el subsidio mínimo de subsistencia y las personas mayores discapacitadas y semidiscapacitadas de bajos ingresos; los mayores de 70 años pueden solicitar un subsidio de servicio mensual de 400 yuanes; los ancianos discapacitados y semidiscapacitados que tienen más de 60 años y viven en zonas dispersas son ancianos "tres-no" que tienen más de 70 años. Los ancianos de los "Tres Nos", los ancianos de bajos ingresos que han perdido a su único hijo y los ancianos de bajos ingresos que han obtenido el título de trabajador modelo a nivel municipal o superior pueden solicitar un subsidio de servicio mensual de 500 yuanes. Los subsidios a los servicios se comparten entre las finanzas municipales y distritales en una proporción de 1:2. Los subsidios a los servicios se implementan mediante la compra de servicios. Si los objetos antes mencionados son admitidos en una residencia de ancianos, el subsidio de servicio se puede deducir del precio de admisión. Cada distrito, condado (ciudad) implementará subsidios de servicios adquiridos por el gobierno para los servicios de atención domiciliaria para los ancianos necesitados en áreas rurales y los ancianos necesitados en condados y ciudades. (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas Municipales, Oficina Municipal para las Personas Mayores, Gobiernos Distritales, Condales y Municipales)

7. Establecer un sistema de subsidio financiero para la construcción de instituciones de atención a personas mayores. Los centros de bienestar social de distrito y condado (ciudad) y el fondo de lotería de bienestar municipal deberían brindar un apoyo clave. Para las instituciones de cuidado de ancianos establecidas por las fuerzas sociales, el departamento financiero proporcionará subsidios de construcción a un nivel de 10.000 yuanes para nuevas construcciones y 5.000 yuanes para reconstrucción por cama en los distritos de Furong, Tianxin, Kaifu, Yuhua, Changsha y High-. La zona tecnológica, las finanzas de la ciudad y el distrito (condado) soportarán la carga en una proporción de 4:6. Los distritos de Yuelu, Wangcheng, Liuyang y Ningxiang, las finanzas de la ciudad y el distrito (condado) soportan la carga en una proporción de 6:4. (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas Municipales, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

8. Establecer un sistema de subsidios para el funcionamiento de instituciones sociales de atención a personas mayores. Las instituciones públicas, privadas y sociales de atención a personas mayores acogen a los ancianos registrados en hogares de acogida social de la ciudad. El subsidio operativo es de 160 yuanes por cama al mes, según el número real de residentes de edad avanzada, y las finanzas a nivel municipal, de distrito (condado y ciudad) corren a cargo. la proporción de la subvención a la construcción. Si se aprueba que las instituciones sociales para el cuidado de personas mayores acojan a personas mayores con "tres noes" y "cinco garantías", los departamentos financieros del distrito y del condado (ciudad) las subvencionarán completamente de acuerdo con los estándares de las instituciones públicas para el cuidado de personas mayores, con un aumento de 10. Los subsidios antes mencionados para los servicios básicos de atención a las personas mayores, los subsidios para la construcción y el funcionamiento de instituciones de atención a las personas mayores (incluidas las guarderías y los centros de servicios de atención a las personas mayores a domicilio) y las finanzas municipales y distritales deben establecer un mecanismo de crecimiento natural. (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina de Finanzas Municipales, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

9. Establecer un sistema de primas de subsidio financiero. Apoyar y alentar a las instituciones de cuidado de personas mayores a adquirir un seguro de responsabilidad civil para instituciones de cuidado de personas mayores, e incluir el seguro de responsabilidad del sitio de las instituciones de cuidado de personas mayores y el seguro de lesiones accidentales de "tres no" y "cinco garantías" para personas mayores en el alcance de los subsidios financieros. Alentar a las personas mayores a adquirir seguros médicos, seguros de cuidados a largo plazo, seguros contra accidentes y otros productos de seguros personales, y alentar y orientar a las compañías de seguros comerciales para que realicen negocios relacionados. (Oficina de Finanzas Municipales, Oficina de Finanzas Municipales, Oficina de Asuntos Civiles, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

10. Mejorar el mecanismo de supervisión del mercado. Mejorar el mecanismo de entrada y salida de la industria de servicios de atención a personas mayores. Mejorar gradualmente los estándares industriales para la industria de servicios de atención a personas mayores y, de acuerdo con el principio de supervisión territorial, fortalecer la supervisión diaria de los distritos y condados (ciudades) sobre el alcance, la calidad y los costos de los servicios de las instituciones de atención a personas mayores. Las instituciones públicas de atención a personas mayores aplican precios gubernamentales, mientras que las instituciones sociales de atención a personas mayores aplican mecanismos de fijación de precios de mercado. Cuantificar los objetivos de desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores y formular un mecanismo de evaluación científico y razonable. Establecer un sistema estadístico y un sistema de evaluación de la demanda para la industria de servicios de atención a personas mayores. Desarrollar una plataforma de información de gestión de servicios de atención a personas mayores para reflejar de manera precisa, oportuna y completa la situación básica de la escala de desarrollo, el nivel y la estructura industrial de los servicios de atención a personas mayores. Aprovechar al máximo la red de gobierno electrónico para establecer un sistema de notificación directa de datos para las instituciones de atención a personas mayores de toda la ciudad y fortalecer la recopilación, el almacenamiento, las estadísticas y el análisis de información de las instituciones de atención a personas mayores. Establecer un sistema de evaluación de los servicios de atención a las personas mayores, confiar a instituciones profesionales externas la evaluación de las necesidades de atención a las personas mayores y la calidad del servicio de los proyectos de atención a las personas mayores financiados por el gobierno y los beneficiarios de subsidios, y determinar los tipos de niveles y las secuencias de espera para que las personas mayores disfruten de servicios básicos de atención a las personas mayores. servicios de atención y apoyo gubernamental con base en los resultados de la evaluación. (Oficina de Asuntos Civiles, Oficina Municipal de Precios, Oficina Municipal de Estadísticas, Gobiernos Populares de Distrito, Condado y Municipales)

Medidas de Salvaguardia

(1) Fortalecer el liderazgo organizacional.

Se estableció un grupo líder para el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores en Changsha para ser responsable del diseño general, la coordinación general, la promoción general y la supervisión del desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores en la ciudad. El líder del equipo, y el teniente de alcalde ejecutivo y el teniente de alcalde a cargo actuarán como líderes adjuntos del equipo, Oficina de Investigación, Asuntos Civiles, Desarrollo y Reforma, Vivienda y Construcción Urbana-Rural, Industria y Tecnología de la Información, Finanzas, Envejecimiento y Planificación. , Tierras y Recursos, Educación, Salud, Recursos Humanos y Seguridad Social, Comercio, Industria y Comercio, Impuestos, Finanzas, Inspección de Calidad, Seguridad Pública y Protección contra Incendios, Supervisión y administración de alimentos y medicamentos son unidades miembros. La oficina del grupo dirigente se encuentra en la Oficina de Asuntos Civiles. El Centro de Orientación de Servicios de Atención a Ancianos de Changsha se estableció para orientar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores de la ciudad y promover el desarrollo saludable y rápido de la industria de servicios de atención a personas mayores de la ciudad. Su dotación de personal se ajustará dentro de la Oficina de Asuntos Civiles. Los gobiernos de distrito y condado (ciudad) se referirán al establecimiento de instituciones de trabajo para el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores.

(2) Mejorar el sistema y mecanismo. Los departamentos pertinentes a nivel municipal y de distrito, los gobiernos de condado (ciudad) deben otorgar gran importancia al desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores, desempeñar eficazmente responsabilidades como la planificación general, el apoyo de políticas, la orientación financiera, las demostraciones típicas, la supervisión y la gestión, y Estudiar y formular políticas y medidas para acelerar el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores. Implementar seriamente los requisitos de tareas relevantes para el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores y formar un patrón de trabajo que se centre en la gestión individual y el avance general. El departamento de asuntos civiles debe tomar la iniciativa en el desempeño de las funciones de supervisión empresarial y fortalecer la orientación macro, los estándares industriales, la orientación empresarial, la divulgación de información y la supervisión y gestión. Las agencias de envejecimiento deben desempeñar un papel de coordinación integral y fortalecer la supervisión y la orientación. El Departamento de Desarrollo y Reforma debe incorporar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores en el plan nacional de desarrollo económico y social y apoyar la construcción de instalaciones de servicios de atención a personas mayores. El departamento de precios debería explorar y establecer un mecanismo de fijación de precios científico y razonable para los servicios de atención a personas mayores. El departamento financiero debe establecer gradualmente un mecanismo de crecimiento de la inversión financiera pública que satisfaga las necesidades del desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores. Los departamentos de recursos humanos y seguridad social deben formular reglas detalladas para los puestos de bienestar público en los servicios de atención a personas mayores y fortalecer la gestión designada del seguro médico, la gestión del personal de servicios de atención a personas mayores y la capacitación y evaluación de habilidades vocacionales. El departamento de salud debería estudiar el modelo de servicio que combine la atención médica y de enfermería para mejorar las capacidades del servicio médico. Los departamentos de planificación, suelo, vivienda y desarrollo urbano y rural deben preparar planes, implementar políticas y coordinar la construcción de instalaciones de servicios de atención a personas mayores y el suministro de suelo. El departamento de impuestos debe implementar políticas fiscales preferenciales. Los departamentos de comercio, finanzas, cultura, deportes, educación, turismo, radio y televisión, prensa y publicaciones, seguridad pública, protección contra incendios, supervisión de calidad, industria y comercio, supervisión de alimentos y medicamentos y otros departamentos deben innovar políticas de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. y aumentar el apoyo a la industria de servicios de atención a personas mayores.

(3) Fortalecer la supervisión y la inspección. A partir de 2015, las tareas clave (consulte la tabla adjunta para obtener más detalles) se desglosarán e incluirán en el contenido de la evaluación de desempeño anual de cada distrito, gobierno del condado (ciudad) y departamentos municipales relevantes y proyectos prácticos para que la gente garantice que se cumplan las responsabilidades. en su lugar y las tareas se implementan. La oficina del grupo dirigente debe fortalecer la supervisión e inspección del trabajo de los departamentos municipales pertinentes y los gobiernos de distrito y condado (ciudad) e informar al gobierno municipal de manera oportuna, y el gobierno municipal organizará inspecciones especiales de manera oportuna.

5. Estos dictámenes tendrán vigencia a partir del 20 de febrero de 2015.

Adjunto: "División de tareas de la ciudad de Changsha para el desarrollo de políticas de apoyo para el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores"

Gobierno popular municipal de Changsha

20 de enero , 2015