Informe de ejecución presupuestaria(2)
5. El presupuesto para gastos de seguridad social y empleo a este nivel es de 183 millones de yuanes, un aumento de 29,78 millones de yuanes con respecto al año anterior, de conformidad con los requisitos de los fondos de apoyo para el pueblo. se organizan medios de vida y seguridad social, incluidos los jubilados de agencias e instituciones gubernamentales. El paquete de aumento del subsidio de subsidio al personal se incrementará en 20 millones de yuanes el subsidio médico básico, la atención médica complementaria para la jubilación, las tarjetas IC para los empleados jubilados de empresas reestructuradas, etc. se incrementará en 3,5 millones de yuanes; sobre la base de un promedio per cápita de 2.000 yuanes al año, los fondos de apoyo al subsidio de reasentamiento desmantelados se incrementarán en 1,45 millones de yuanes adicionales a los fondos de apoyo para las dificultades. los subsidios para personas con discapacidad grave se han incrementado de 2.900 yuanes per cápita por año a 3.200 yuanes por año, un aumento de 2,51 millones de yuanes, y los subsidios de subsistencia urbana y rural se han incrementado en 3,04 millones de yuanes; yuan.
6. El presupuesto para gastos médicos y sanitarios a este nivel es de 155,62 millones de yuanes, un aumento de 25,06 millones de yuanes con respecto al año anterior. Entre ellos, el nuevo paquete de subsidio médico cooperativo rural aumentó de 320 yuanes per cápita a 380 yuanes, un aumento de 5,82 millones de yuanes, el paquete de salud pública a nivel de condado aumentó de 35 yuanes per cápita a 40 yuanes, un aumento de 1,11; millones de yuanes; se incrementó el desempeño de las instituciones de salud primaria. Subsidio salarial de 4,2 millones de yuanes; aumento de los fondos para la reforma de los hospitales públicos en 1 millón de yuanes; aumento de 500.000 yuanes en la compensación por medicamentos básicos para las clínicas rurales; aumento del seguro médico de los residentes urbanos y rurales; , asistencia médica (asistencia de pago), gastos médicos para soldados discapacitados y otros grupos especiales Asistencia médica de 2,33 millones de yuanes, un aumento de 2 millones de yuanes en subsidios laborales especiales para el personal médico en aldeas y ciudades remotas y un aumento de 200.000 yuanes en apoyo; fondos para médicos rurales jubilados para aliviar la pobreza según la política, un ajuste de 1,8 millones de yuanes en fondos de recompensa para padres de hijos únicos en zonas urbanas y disposiciones para la seguridad alimentaria Los fondos de apoyo para la construcción del centro de pruebas son de 2 millones de yuanes .
7. El gasto en asuntos comunitarios urbanos y rurales es de 117,02 millones de yuanes, un aumento de 10,08 millones de yuanes con respecto al año anterior, de los cuales 3,5 millones de yuanes se agregarán a la expansión del área urbana, el mantenimiento ecológico y el área. suplemento de las tarifas de electricidad para la ampliación y el alumbrado público, y un aumento de 3,5 millones de yuanes en los servicios de limpieza y agua, los costos de saneamiento ambiental ascienden a 2,05 millones de yuanes, las tarifas de tratamiento de aguas residuales se incrementan en 5,1 millones de yuanes y se fortalecen las iniciativas de bienestar público de la ciudad. Integramos 9 millones de yuanes de fondos superiores y asignamos 10 millones de yuanes para acelerar la renovación, construcción y desarrollo de "Dos Ríos y Cuatro Bancos".
8. El gasto en agricultura, silvicultura y asuntos hídricos es de 56,84 millones de yuanes organizados a nivel de condado, más 69,5 millones de yuanes en subsidios fijos de los superiores y subsidios especiales notificados con anticipación, el gasto total organizado es de 116,34 millones de yuanes. Se seguirán organizando 100 proyectos de desarrollo de la industria agrícola moderna por 10.000 yuanes para implementar políticas de subsidios especiales, como subsidios a seguros agrícolas, subsidios a semillas mejoradas para cultivos, subsidios a compras rurales, políticas de subsidios a semillas mejoradas para ganado, devolución de tierras agrícolas a bosques y bosques ecológicos. bosques de bienestar público y subsidios para la forestación, y continúa organizando 5 millones de yuanes de fondos para el cierre de montañas y la forestación para fortalecer la construcción ecológica forestal. Dispuso 2 millones de yuanes de fondos integrados para proyectos relacionados con la agricultura, más 3 millones de yuanes para la conservación del agua, 6 millones de yuanes para transporte y 10 millones de yuanes en recompensas y subsidios de los superiores caso por caso. Se dispuso un total de 21 millones de yuanes de fondos integrados para luchar activamente por una reforma integral de los proyectos piloto y centralizados de las zonas rurales. y se utilizarán proyectos piloto de rectificación contigua para empresas de bienestar público rural para proporcionar incentivos y subsidios para la construcción de infraestructura rural.
9. El presupuesto para viviendas asequibles en este nivel es de 5 millones de yuanes, más unos 20 millones de yuanes en subsidios de niveles superiores, para un total de 25 millones de yuanes. Entre ellos, se gastarán 10 millones de yuanes en viviendas rurales asequibles, 15 millones de yuanes en la construcción de viviendas públicas de alquiler y renovación de barrios marginales, y se integrarán otros fondos especiales y fondos de financiación para la renovación de viviendas en ruinas para acelerar la construcción de viviendas asequibles. alojamiento.
10. Ajustar e integrar recursos financieros para organizar los fondos iniciales para tareas clave, incluidos 2 millones de yuanes para planificación rural, 5 millones de yuanes para la construcción de videovigilancia urbana, 1 millón de yuanes cada uno para la creación de parques, creación cultural y gestión de supermercados, y organizar adecuadamente incentivos para el desarrollo industrial y fondos esporádicos para la construcción de proyectos.
11. De acuerdo con los requisitos de la "Ley de Presupuesto", asignar 20 millones de yuanes de fondos para establecer un fondo de estabilización y ajuste presupuestario, mejorar los métodos de control presupuestario y prevenir activamente los riesgos financieros.
Además, debido a recursos financieros muy limitados, otros gastos relacionados básicamente han mantenido el nivel del año anterior, los gastos no productivos y algunos gastos de construcción de proyectos se han reducido considerablemente, o incluso no se han hecho arreglos. Por favor, solicite a todos los departamentos de todos los niveles que sean comprensivos y tolerantes. Al mismo tiempo, los departamentos de todos los niveles deben fortalecer su conciencia de vivir en condiciones difíciles, centrarse en controlar los gastos oficiales, trabajar con diligencia y frugalidad y trabajar juntos para superar las dificultades.
3. Principales medidas para completar los objetivos y tareas del presupuesto fiscal de 2016
Para garantizar la finalización exitosa de las tareas anuales, nos ceñiremos a los objetivos de trabajo y aprovecharemos el trabajo. prioridades, promover la innovación laboral y trabajar duro para comprender la implementación del trabajo.
(1) Tomar la recaudación como la primera tarea y esforzarse por fortalecer la recaudación y gestión fiscal y tributaria.
Primero, fortalecer la gestión de fuentes tributarias clave.
Captar las tendencias de reforma del "impuesto empresarial al impuesto al valor agregado" y el impuesto a los recursos, fortalecer el acoplamiento de políticas, cumplir con los requisitos de la reforma y mejorar el mecanismo de recaudación y gestión. Continuar fortaleciendo el seguimiento y la gestión de empresas con fuentes de impuestos clave, tipos de impuestos clave y regiones clave. Mejoraremos aún más la recaudación unificada basada en información de impuestos y tasas sobre recursos minerales, prepararemos racionalmente planes de transferencia de tierras y disposición de activos, los introduciremos en el mercado de manera ordenada, aumentaremos la recaudación de saldos y garantizaremos la entrada sin problemas de ingresos clave. al tesoro. El segundo es centrarse en tapar las fugas en los eslabones débiles. Limpiar cuidadosamente e implementar estrictamente políticas fiscales y preferenciales tributarias, identificar efectivamente los eslabones débiles en la recaudación y gestión de impuestos, centrarse en mejorar y perfeccionar la industria del transporte, la retención y recaudación de impuestos individuales y dispersos, los suministros de construcción, las viviendas de alquiler y otros tipos de recaudación y gestión de impuestos. aspectos para lograr nuevos avances, continuar implementando el río La transferencia de recursos públicos, como arena y derechos de operación de taxis, garantiza que se reciban todas las cuotas y se cobren todas las cuentas por cobrar. El tercero es mejorar el sistema de evaluación y programación. Mejoraremos aún más el sistema de notificación de fuentes tributarias clave, el sistema de evaluación fiscal y tributaria de los municipios y el sistema de envío punto a punto de trabajos clave, fortaleceremos el análisis y juicio de la situación tributaria y mejoraremos el mecanismo de coordinación y protección tributaria que se centra en gestión integral.
(2) Tomar el estado de derecho como la primera conciencia y centrarse en endurecer la ejecución presupuestaria.
Primero, fortalecer la conciencia del estado de derecho en el presupuesto. Fortalecer el estudio y la publicidad de la "Ley de Presupuesto", revertir las mentalidades tradicionales y los comportamientos inerciales, hacer de la implementación de la nueva "Ley de Presupuesto" una acción consciente para los gestores financieros y promover activamente la gestión financiera de conformidad con la ley. El segundo es mejorar el sistema presupuestario. Implementar un sistema presupuestario a gran escala, preparar un presupuesto especial completo, compilar presupuestos de proyectos detallados, compilar presupuestos departamentales e integrar completamente los ingresos y gastos fiscales en la gestión presupuestaria. El tercero es fortalecer la ejecución presupuestaria. Implementar estrictamente el presupuesto anual, respetar el principio de presupuestar primero y gastar después. En principio, no se permiten nuevas aperturas de gastos, no se organizan gastos más allá del presupuesto o sin presupuesto, y los anticipos o préstamos temporales del tesoro están estrictamente prohibidos. y se sanean y normalizan los asuntos vinculados con los gastos fiscales o el producto bruto. Promover activamente la divulgación de los presupuestos y las cuentas finales. En 2016, los presupuestos y las cuentas finales de todas las unidades y departamentos se incluirán en el ámbito público y aceptarán conscientemente la supervisión social.
(3) Tomar la reforma como la primera fuerza impulsora y esforzarse por promover la innovación en la gestión.
Primero, ajustar los sistemas financieros de los condados y municipios. Debemos buscar la verdad en los hechos para definir el alcance de los ingresos y gastos de los condados y municipios, mejorar el sistema de gestión de fuentes impositivas clave y mejorar la vitalidad de los municipios. El segundo es promover la reforma financiera del gobierno. De acuerdo con los requisitos de las políticas superiores, identificar científicamente los tipos de deuda, clasificarlos y manejarlos estrictamente, fortalecer el acoplamiento con los superiores, innovar en métodos de financiamiento, luchar por la emisión de bonos, explorar y probar modelos operativos de APP, estandarizar aún más el comportamiento de endeudamiento del gobierno y garantizar que Los riesgos de deuda son controlables. El tercero es profundizar la reforma de la gestión presupuestaria. De acuerdo con los requisitos de la reforma, prepararemos un plan financiero a mediano plazo, implementaremos una gestión presupuestaria renovable para los proyectos, estableceremos un fondo de ajuste de estabilización presupuestaria y trataremos de establecer un mecanismo de equilibrio presupuestario plurianual. Intentar establecer un sistema de recuperación de fondos excedentes, un mecanismo especial de fijación y salida de fondos, estandarizar la gestión de fondos excedentes y especiales, mejorar los métodos de asignación de fondos especiales, revitalizar los fondos existentes, romper el patrón sólido de proyectos y fondos y mejorar aún más la gestión presupuestaria. y métodos de control.
(4) Tomar el desempeño como primer objetivo y esforzarse por fortalecer el seguimiento y la supervisión.
Primero, ampliar el programa piloto para la evaluación del desempeño. De acuerdo con el principio de "cobertura integral y resaltado de puntos clave", los fondos especiales y los fondos de subsistencia de las personas de los departamentos y unidades se incluyen en el alcance de la evaluación, se mejora el método de evaluación, se aumenta la aplicación de los resultados de la evaluación y se gestionan los objetivos de desempeño. se fortalece. El segundo es promover aún más el trabajo de aumentar los ingresos y reducir los gastos. Continuar implementando estrictamente las "Reglas sobre la implementación estricta de la economía y la lucha contra el despilfarro por parte de los órganos del Partido y del Gobierno" y otras regulaciones, estandarizar aún más el pago de subsidios y beneficios sociales, mejorar el sistema oficial de liquidación de tarjetas, fortalecer la contabilidad centralizada de proyectos e infraestructura clave. revisión, adquisiciones gubernamentales y otros trabajos, y cooperar con vehículos oficiales Reformar, optimizar el trabajo básico como tecnología de la información, facturas, cuentas, contabilidad, etc., gestionar estrictamente el gasto público, promover la divulgación de fondos "tres oficiales", investigar seriamente y lidiar con violaciones de regulaciones y disciplinas, y esforzarse por practicar la economía y detener el despilfarro. El tercero es fortalecer eficazmente la gestión financiera rural. Implementar concienzudamente el "Reglamento de gestión financiera del municipio provincial de Hunan", continuar innovando en la gestión refinada de las finanzas municipales, estandarizar el trabajo presupuestario del municipio, prestar mucha atención a la implementación del sistema de gestión de "tres capitales" fortalecer la capacitación empresarial sobre políticas que beneficien a los agricultores; , y continuar mejorando la "Tarjeta Única" de los fondos de subsidio a los agricultores? Mecanismo de distribución para garantizar que las finanzas de base funcionen de manera estandarizada, ordenada y eficiente.