Red de servicios gubernamentales de Qingdao
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Plan de acción trienal de la ciudad de Qingdao para optimizar y mejorar el entorno empresarial
(2022 —2024)
Para implementar a fondo las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado y los requisitos de trabajo del Comité Provincial del Partido y del Gobierno Provincial, continuar creando un mercado- orientado, legal e internacional entorno empresarial de primera clase y promover el desarrollo de alta calidad de la ciudad, desarrollar este plan de acción.
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora. Guiados por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementaremos cabalmente el espíritu del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de todas las XIX Sesiones Plenarias, implementaremos concienzudamente las importantes instrucciones y requisitos del Secretario General Xi Jinping para Shandong y Qingdao trabajan y anclan la "Nueva Oficina" "Avanzando y abriendo", comparando con el nivel de primera clase del mundo, centrándose en la innovación institucional, centrándose en las preocupaciones de las entidades del mercado, acelerando la construcción de un entorno empresarial institucional. sistema que sea consistente con las reglas aceptadas internacionalmente y que se esfuerce por hacer que la gente se sienta eficiente en cada servicio gubernamental. La conveniencia, la equidad y la justicia brindan un fuerte apoyo para la construcción de una metrópolis internacional socialista moderna en la nueva era.
(2) Objetivos principales. Centrándonos en los cuatro requisitos básicos de "comodidad al hacer las cosas, estado de derecho justo, fuerte competitividad en costos y habitabilidad y viabilidad", implementaremos cuatro acciones principales de mejora de "entorno de servicios gubernamentales, entorno de estado de derecho, entorno de mercado y entorno de innovación y emprendimiento", esforzándose por hacer que la eficiencia de la gobernanza del gobierno se haya mejorado integralmente, se haya mejorado significativamente la capacidad de reunir y asignar diversos elementos de recursos a escala global, se haya mejorado significativamente la actividad de las entidades del mercado y la calidad del desarrollo. Se formó un lote de "experiencia de Qingdao" que se puede replicar y promover, y la competitividad del entorno empresarial ocupó el primer lugar en el país. La primera falange continúa compitiendo por el liderazgo y convirtiéndose en una ciudad modelo en la construcción de. un entorno empresarial de primera clase orientado al mercado, legal e internacional.
2. Tareas clave
(1) Centrarse en la conveniencia e implementar acciones para mejorar el entorno de servicios gubernamentales. Profundizar la reforma de "descentralización, descentralización, regulación y servicios", optimizar los procesos de servicio, innovar modelos de servicio, mejorar la estandarización, estandarización y facilitación de los servicios gubernamentales, promover la transformación digital del entorno empresarial a un nivel superior y mejorar el sentido. de acceso y satisfacción de diversas entidades del mercado con los servicios gubernamentales.
1. Profundizar integralmente en la reforma de los servicios gubernamentales. Promover de manera integral la estandarización de la operación de los servicios gubernamentales, la estandarización del suministro de servicios y la facilitación de servicios para las empresas y el público, implementar la reforma de estandarización del poder administrativo y los asuntos de servicios públicos, llevar a cabo la construcción de estandarización del comportamiento de los servicios de examen y aprobación, en línea y fuera de línea. y servicios integrados, y promover los "asuntos de servicio gubernamental" Servicios convenientes como oficina integrada, oficina sin certificados y oficina cercana.
2. Innovar e implementar “una red” de servicios gubernamentales. Confiando en la plataforma integrada de servicios gubernamentales en línea, ampliaremos el alcance de los "servicios entre dominios", lograremos la interoperabilidad y el reconocimiento mutuo de los certificados electrónicos y promoveremos servicios convenientes como "paquetes integrados", "escanear el código QR para mostrar el certificado", "solicitud de un solo paso" y "solicitud sin conveniencia". Aplicación, formando una "red única" para la aprobación y supervisión de los servicios administrativos de la ciudad.
3. Implementar completamente la gestión de listas de elementos de licencia administrativa. Organizar la elaboración y ajuste dinámico del listado de elementos de licencias administrativas a nivel municipal y distrital (ciudad). Explorar un nuevo modelo de empoderamiento diferenciado de asuntos de servicios gubernamentales de acuerdo con las leyes y regulaciones, y cambiar el "empoderamiento fragmentado de un solo asunto" por "empoderamiento de una cadena completa de una cosa".
4. Crear el “Modelo Qingdao” para la transformación digital de la aprobación administrativa. Aprovechar al máximo las ventajas de la reforma del sistema de aprobación administrativa relativamente centralizado, construir la plataforma de aprobación inteligente de Qingdao, llevar a cabo de manera innovadora la gestión digital de las licencias electrónicas existentes y acelerar la interconexión con otras plataformas de aprobación administrativa provinciales y municipales.
5. Ser el primero en construir una “ciudad libre de certificados” en la provincia. Centrarse en asuntos de servicio que frecuentemente manejan las empresas y el público, y manejarlos a través de notificaciones y compromisos, certificados electrónicos, etc., sin la necesidad de emitir, mostrar o presentar materiales de certificación relevantes.
6. Reconstruir el proceso de alta y baja empresarial. Ser el primero en el país en poner a prueba un nuevo modelo de reforma de "formulario inteligente" para el registro de entidades de mercado. Establezca un área especial para "una cosa para cancelar una empresa" para lograr un procesamiento integral de la cancelación de la empresa. Explore procedimientos de cancelación simples para individuos y procedimientos de cancelación conjunta para certificados y licencias.
7. Promover la normalización y reforma inteligente de la aprobación de proyectos de construcción. Implementar la reforma "hasta 70 días" para todo el proceso de aprobación de proyectos de construcción, profundizar la planificación y generación, integración de múltiples pruebas y servicios temáticos de aplicación e instalación municipal "12+N", implementar la aceptación conjunta "6+N" reformar y realizar plenamente el proceso de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, la plataforma de datos de información, el sistema de gestión de aprobación y los métodos de supervisión están unificados.
8. Implementar el sistema de lista de exenciones de permisos de planificación de proyectos de construcción.
Según las regulaciones, cinco tipos principales de proyectos de construcción, incluidas las instalaciones de apoyo y la instalación de equipos, están incluidos en la lista de exención de licencia y están exentos de solicitar un "Permiso de planificación de proyectos de construcción" para acelerar el inicio de la construcción del proyecto.
9. Explorar e implementar el sistema de responsabilidad del arquitecto para proyectos de construcción civil. Orientar y alentar a las unidades de diseño o arquitectos a brindar (participar en la prestación) servicios de proceso completo desde la consulta temprana hasta la gestión de operaciones. Según las regulaciones, se cancelará la revisión de los planos de construcción de proyectos de inversión social simples y de bajo riesgo, y los planos de construcción de otros proyectos se revisarán posteriormente.
10. Llevar a cabo la reforma del sistema de notificación y compromiso de presentación de aceptación de protección contra incendios de los proyectos de rehabilitación de edificios existentes de acuerdo con las leyes y normativas. Optimice los materiales de solicitud, implemente compromisos de notificación y simplifique el proceso de revisión y aceptación del diseño de protección contra incendios para la renovación de edificios existentes.
11. Explorar un nuevo modelo de integración de la revisión y gestión de la conservación del agua y el suelo en proyectos de construcción de ingeniería. Cambiar la revisión de la evaluación de la conservación del suelo y el agua de los proyectos de construcción de ingeniería de "evaluación individual" a "evaluación regional" y cambiar la revisión de la evaluación posterior a la solicitud al servicio previo a la solicitud. Llevar a cabo una gestión centralizada de proyectos de producción y construcción que requieran la aprobación del plan de conservación de suelos y agua, e implementar servicios de aprobación y supervisión in situ.
12. Implantar la reforma de la evaluación ambiental y aprobación de proyectos de construcción. Implementar estrictamente el directorio de gestión clasificado para la evaluación de impacto ambiental de proyectos de construcción (versión 2021), implementar el modelo de gestión "evaluación ambiental de planificación regional + notificación y aprobación de compromisos" y explorar la evaluación ambiental combinada y la aprobación de proyectos de pequeñas y microempresas del mismo tipo introducido en parques o edificios industriales de acuerdo con las leyes y reglamentos.
13. Impulsar la reforma de los servicios eléctricos para proyectos de construcción. Implementar servicios de “preinstalación eléctrica” para proyectos clave. Se ampliará el sistema de notificación y compromiso y el alcance del servicio de aprobación paralela, y el alcance de aprobación de energía de alto voltaje se ajustará de 10 kV a 35 kV en áreas donde las condiciones lo permitan. Lanzar productos financieros diversificados de factura eléctrica y enriquecer los canales de pago online.
14. Impulsar el proyecto a través del servicio de tren. Realizar operaciones paralelas de aprobación y cuadro mural de proyectos clave provinciales y municipales y proyectos especiales de reserva de deuda. Al ingresar al sitio, entregar políticas, resolver problemas y promover servicios de inicio de construcción, crearemos una marca de servicio de alta calidad para un "fácil procesamiento" de permisos de construcción en nuestra ciudad.
15. Implementar “varias revisiones en una, una sola cosa para manejar” para los servicios públicos municipales. Construir un área especial para "instalación de periódicos públicos municipales". Promover integralmente que las pequeñas y microempresas utilicen el telégrafo para instalar servicios de custodia sin procesamiento de certificados, cero puerta a puerta, cero aprobación, cero inversión y cero percepción.
16. Implementar la “tramitación única” del registro de bienes inmuebles. Profundizar el "manejo completo en línea" de los asuntos de alta frecuencia relacionados con el registro de bienes raíces relacionados con empresas, implementar "el manejo integral del registro de bienes raíces, las transacciones y el pago de impuestos" y promover el "manejo entre dominios" del registro de bienes raíces. Establecer una base de datos temática para el registro de bienes raíces y explorar el establecimiento de un sistema de verificación eficiente para el registro de bienes raíces de acuerdo con las leyes y regulaciones.
17. Profundizar en la “asociación de código único” de códigos de unidades inmobiliarias. Utilizando el código de la unidad inmobiliaria como campo de asociación de datos, se construye un mecanismo de gestión para la colaboración empresarial eficiente y la integración del intercambio de sistemas durante todo el ciclo de vida de nuevos proyectos.
18. Promover el “servicio portátil” y el “servicio integral” para los servicios policiales. Ajustar la ventana de atención del especialista en seguridad pública a una ventana de atención integral. Innovar los métodos de servicio de entrada y salida y agregar puntos de visa extranjera en áreas funcionales como el área de Qingdao de la Zona Piloto de Libre Comercio de Shandong y la Zona de Demostración de la Organización de Cooperación de Shanghai.
19. Innovar el modelo de servicio fiscal inteligente. Se lanzó por primera vez en el país el módulo de servicio “Negocios Tributarios Internacionales”. Lanzó de manera innovadora un modelo de servicio integrado de recordatorio de pago de impuestos y monitoreo de riesgos de inteligencia artificial. Impulsar los servicios de “tramitación colaborativa” y crear un nuevo modelo de servicios de orientación y consultoría fiscal.
20. Ampliar la función de intercambio de información de la plataforma de comercio de recursos públicos. Promover la conexión entre la plataforma municipal de comercio de recursos públicos y el sistema integrado de gestión presupuestaria, el sitio web de Credit China (Qingdao, Shandong) y la plataforma de información crediticia del departamento de gestión y supervisión administrativa de la industria para realizar consultas en línea de la información de pago del gobierno municipal. Proyectos de inversión en construcción e información crediticia completa. Los resultados de la evaluación y los resultados de la evaluación de la información crediticia de la industria se utilizan eficazmente en las licitaciones de proyectos de construcción de ingeniería.
21. Ampliar las funciones de servicio integral de la plataforma "Comunicación de políticas de Qingdao". Optimice y actualice la plataforma "Comunicación de políticas de Qingdao", establezca un área especial para "Disfrutar sin solicitud", establezca un mecanismo de garantía de fondos y cuentas especiales, y logre "las empresas no necesitan declarar, pero los fondos llegarán en el momento oportuno". ".
22. Construir una agencia digital integrada y eficiente en toda la ciudad. Construiremos una plataforma integrada de servicios integrales de asuntos gubernamentales en línea, una plataforma de servicios integrales móviles y una plataforma de supervisión inteligente para el funcionamiento de las funciones gubernamentales. Promoveremos aún más el "procesamiento en línea y móvil" de documentos, reuniones y servicios gubernamentales. y realizar plenamente la supervisión del proceso completo del funcionamiento de las funciones gubernamentales.
23. Explorar y formular procedimientos de trabajo para el retiro de licencias administrativas de los departamentos de aprobación administrativa de conformidad con las leyes y reglamentos.
Mejorar el mecanismo de conexión de revisión y gestión, aclarar las circunstancias aplicables y entidades de implementación para el retiro de licencias administrativas, estandarizar los procedimientos operativos y promover la solución del problema del "énfasis en el acceso y negligencia en el retiro" en el trabajo de licencias administrativas.
24. Continuar mejorando la eficiencia de la supervisión de los servicios gubernamentales. Supervisar la implementación de las responsabilidades regulatorias de las autoridades industriales y los gobiernos locales, promover la supervisión del mercado, la supervisión de la calidad, la supervisión de la seguridad y la supervisión financiera, y acelerar el establecimiento de un sistema integral, multinivel y tridimensional previo y posterior al evento. -sistema de supervisión de eventos.
25. Crear un equipo de servicios de entorno empresarial profesional. Poner a prueba el sistema del director del servicio de aprobación e implementar la "responsabilidad de la primera consulta y el compromiso hasta el final". Establecer un equipo de servicios gubernamentales para jóvenes para ampliar la cadena de servicios gubernamentales y brindar servicios gubernamentales personalizados y profesionales para las empresas.
26. Optimizar el mecanismo de atención gubernamental. Establecer mecanismos de servicio para especialistas en servicios de políticas corporativas, especialistas en servicios financieros (asesores financieros), especialistas en servicios gubernamentales y especialistas en exámenes físicos del estado de derecho, construir nuevas plataformas de servicios, como estaciones de servicio gubernamentales para jóvenes y líneas directas para el entorno empresarial, y ampliar el servicio del entorno empresarial. cadena a servicios gubernamentales Una línea.
(2) Centrarse en la equidad jurídica e implementar acciones para mejorar el entorno legal. Mantener el orden de la competencia leal, proteger todos los tipos de entidades del mercado por igual de conformidad con la ley, prevenir el abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia, fortalecer las restricciones rígidas del sistema de revisión de la competencia leal, mejorar el sistema de toma de decisiones administrativas y crear un entorno estable, justo, transparente y predecible para todo tipo de entidades del mercado legalizadas.
27. Mantener un sistema unificado de competencia leal. Establecer un mecanismo de coordinación y garantía de las políticas de competencia leal y las políticas industriales, e implementar estrictamente el sistema de revisión de la competencia leal