Situación actual del río Amarillo
Discusión sobre el estado actual y los problemas existentes. la gestión de los recursos hídricos del río Amarillo
p>Resumen: Con el desarrollo de la industria y la agricultura en la cuenca, el consumo anual de agua en ambos lados del río Amarillo se ha disparado de 12,2 mil millones de m3 en la década de 1950 a aproximadamente 30 mil millones de m3 en los años 1990. De 1972 a 1999, la parte baja del río Amarillo estuvo seca durante 22 años. Se prevé que en años normales de suministro de agua, a la cuenca del río Amarillo le faltarán 4 mil millones de m3 de agua en 2010, 11 mil millones de m3 de agua en 2030 y 16 mil millones de m3 de agua en 2050. Esto muestra que la demanda de agua Los recursos en el río Amarillo han excedido la capacidad de carga de los recursos hídricos del río Amarillo, la contradicción de la crisis del agua en la cuenca del río Amarillo será cada vez más prominente. La crisis del agua en la cuenca del río Amarillo será cada vez más prominente. Por lo tanto, se recomienda que: Confirmar legalmente el estatus legal y la autoridad de las instituciones de cuencas fluviales, racionalizar el sistema de gestión de los recursos hídricos del Río Amarillo prestar igual atención al aumento de los ingresos, la reducción de los gastos y la protección, y poner la conservación del agua en primer lugar; establecer y mejorar leyes y regulaciones para la gestión de los recursos hídricos del Río Amarillo, y proporcionar Proporcionar una base legal para la gestión de los recursos hídricos del Río Amarillo.
1. Estado actual de los recursos hídricos del río Amarillo
Según las estadísticas, la escorrentía media anual del río Amarillo es de 58 mil millones de metros cúbicos, lo que sólo equivale al 2% del total. El escurrimiento de los ríos nacionales, pero es responsable del abastecimiento de agua nacional al 15% de las tierras cultivadas, al 12% de la población y a más de 50 ciudades grandes y medianas. También se encarga de la tarea de trasvase de agua. a largas distancias fuera de la cuenca. Con el desarrollo de la industria y la agricultura en la cuenca, el consumo anual de agua en ambos lados del Estrecho de Taiwán se ha disparado de 12.200 millones de metros cúbicos en la década de 1950 a unos 30.000 millones de metros cúbicos en la década de 1990. Entre ellos, el agua agrícola representa la mayoría, aproximadamente el 92%, y el agua industrial y doméstica aproximadamente el 8%. En los 28 años transcurridos entre 1972 y 1999, el curso inferior del río Amarillo estuvo cerrado durante 22 años. En 1996, 1997 y 1998, el flujo estuvo cerrado durante más de 100 días durante tres años consecutivos, y en 1998. fue incluso más largo que 144 días. Se prevé que, en condiciones normales de año hidrológico, a la cuenca del río Amarillo le faltarán 4 mil millones de metros cúbicos de agua en 2010, 11 mil millones de metros cúbicos de agua en 2030 y alrededor de 16 mil millones de metros cúbicos de agua en 2050. aumentará en años secos. Se puede ver que la demanda de agua ha excedido la capacidad de carga de los recursos hídricos del río Amarillo, y la crisis del agua en la cuenca del río Amarillo será cada vez más prominente.
Para aliviar la contradicción entre el suministro y la demanda de agua en la cuenca del río Amarillo y la situación del uso del agua en el tramo inferior del río Amarillo, la Comisión de Planificación Estatal y el Ministerio de Recursos Hídricos promulgaron e implementaron las "Medidas para la regulación y gestión del volumen de agua en el río Amarillo" y el "Plan de distribución del volumen de agua para la corriente principal del río Amarillo". A principios de 1999, la Comisión para la Conservación del Agua del Río Amarillo estableció una oficina de despacho de cantidad de agua. El 17 de marzo de 1999, el agua del río Amarillo ha estado bajo gestión unificada y distribución planificada. Desde entonces, el agua del río Amarillo ha dejado de fluir. Desde entonces, el curso inferior del río Amarillo nunca ha dejado de fluir.
2. Problemas en la gestión
Desde la implementación del despacho unificado de volumen de agua, aunque el fenómeno de interrupción del flujo en el tramo inferior del río Amarillo no se ha vuelto a presentar, debido a que el Río Amarillo El río es una zona con escasez de agua, la gestión unificada de la cuenca es muy débil y el problema del secado del río Amarillo nunca se ha resuelto fundamentalmente. Las manifestaciones específicas se dan principalmente en los siguientes aspectos:
2. El sistema de gestión no es fluido
1. En la gestión Institucionalmente, el sistema de gestión no es fluido. 1. En términos del sistema de gestión, el estatus legal y la autoridad de las instituciones de cuenca fluvial no están claros y carecen de una definición general. El estatus legal y la autoridad de las instituciones de cuenca fluvial no están claros. Estado y autoridad poco claros, falta de derechos amplios de gestión administrativa del agua
Según el plan de "tres determinaciones" de la agencia de cuenca fluvial, la agencia de cuenca fluvial es sólo una agencia enviada por el Ministerio de Recursos Hídricos, en lugar de que una unidad administrativa de primer nivel, sólo puede depender de los recursos hídricos. El Ministerio de Recursos Hídricos ejerce el poder administrativo sobre las cuencas. Dado que está autorizado, no puede tener "derechos" completos y las funciones de gestión que está autorizado a tener ciertamente no serán equivalentes a las funciones administrativas del agua del departamento administrativo de agua determinadas por la ley, y su alcance de funciones es mucho más limitado que este último, por lo que es imposible gestionar eficazmente los recursos hídricos en la cuenca.
Un ejemplo más destacado es que durante el período de mayor uso de agua, de abril a junio de cada año, para competir por el agua del río Amarillo, incluso las alcantarillas del río Amarillo administradas por el sistema de agua del río Amarillo están sujetas a intervención administrativa local de vez en cuando. tiempo y tienen dificultades para operar según lo planeado, lo que dificulta operar según lo planeado. El complejo trabajo de desvío de agua se ha vuelto complicado e impotente, lo que agrega mucha pasividad y dificultades al trabajo de gestión de los recursos hídricos del río Amarillo.
2. En términos del mecanismo de uso del agua, no se fomentan los mecanismos de ahorro de agua, lo que resulta en un grave desperdicio de recursos hídricos en el río Amarillo.
Una característica destacada de la situación actual de mi país. El mecanismo de uso del agua es que no hay recompensa por ahorrar agua. No hay penalización por desperdiciarla, usar más y usar menos. Este mecanismo de uso del agua hace que la gente sienta que la cantidad de agua tiene poco que ver con sus propios intereses económicos. Sin embargo, la tarifa por los recursos hídricos del río Amarillo aún no se ha cobrado y el precio del agua es bajo. "El ahorro de agua es alto y las unidades que utilizan el agua sienten que los beneficios del ahorro de agua son muy pequeños, o incluso ¡No solo no hay ganancias, sino que están "perdiendo dinero"! "De hecho, en comparación con gastar más dinero para ahorrar agua, en muchos casos, gastar más dinero es mucho más barato que tomar medidas para ahorrar agua. En condiciones de economía de mercado, ¿quién está dispuesto a gastar más dinero? Por lo tanto, todo el mundo sabe que el La contradicción entre la oferta y la demanda de agua del Río Amarillo ha afectado gravemente la vida de las personas a ambos lados del Río Amarillo, la producción y el desarrollo de la industria y la agricultura, pero cuando se trata de la conservación del agua, nadie quiere ser el "primero en come cangrejos". , el riego agrícola sigue siendo riego por inundación; varios proyectos de áreas de riego no reciben apoyo, los canales y edificios en el área de riego del río Amarillo son viejos y en mal estado, y el revestimiento del canal es deficiente y se les permite correr, fugas, goteos y fugas; el consumo de agua de las unidades de agua industriales es alto, y el consumo de agua sigue siendo alto. Para mejorar la tasa de reutilización del agua, se puede decir que el desperdicio masivo de recursos hídricos en el río Amarillo. que tiene que ver con el mecanismo actual de uso del agua de mi país.
2.3. El método de gestión de los recursos hídricos sigue siendo simple, extenso y de bajo nivel.
Se refleja principalmente en tres aspectos: primero. , el Departamento de Asuntos del Río Amarillo carece de un fuerte mecanismo de restricción y medios de gestión para los recursos hídricos del Río Amarillo, y es difícil controlar y coordinar el comportamiento de ingesta de agua de los usuarios durante el proceso de extracción de agua y las instalaciones de medición de los usuarios. tienen grandes errores de medición. Algunos usuarios de agua ni siquiera instalan instalaciones de medición cuando extraen agua del río Amarillo. Los usuarios de agua ocultan, informan falsamente o no informan la ingesta real de agua de vez en cuando. En segundo lugar, el estilo de gestión de los administradores de base es; sigue siendo simple, extenso y de bajo nivel. En segundo lugar, los administradores de base no tienen un fuerte sentido de responsabilidad durante el proceso de desvío de agua, no miden el flujo de desvío real. Algunos sólo lo hacen mediciones visuales o simplemente lo "estiman". sentados en la oficina, algunos gerentes de base tienen poco conocimiento de los métodos de medición, los principios técnicos y los procedimientos operativos de las instalaciones de medición, en tercer lugar, el Departamento de Asuntos del Río Amarillo y en tercer lugar, el Departamento de Asuntos del Río Amarillo solo libera agua, y rara vez realmente; entiende el propósito de la desviación del agua y la eficiencia en la utilización del agua, la desviación del agua excede la cuota y los usuarios del agua toman medidas para ahorrar agua. De esta manera, es difícil implementar una gestión científica efectiva del desarrollo, utilización y protección de los recursos hídricos del río Amarillo. , y también es difícil para los usuarios del agua confiar y obedecer verdaderamente la gestión de los recursos hídricos por parte del departamento de gestión y protección de los recursos hídricos del Río Amarillo, lo que impide que las responsabilidades y poderes del departamento del Río Amarillo se implementen verdaderamente. >
2.4. En términos del sistema de gestión de recursos hídricos del río Amarillo, todavía existen "múltiples sistemas de control de agua" en el sistema del río Amarillo, y el sistema de gestión no se ha aclarado. Los expertos llevan mucho tiempo pidiendo una gestión unificada de la propiedad de los recursos hídricos. Esta teoría, por supuesto, apunta a la gestión regional y a la gestión de los recursos hídricos por cuenca, pero creo que también debería incluir la gestión de los recursos hídricos. En nuestro sistema de agua del Río Amarillo, hay una gran cantidad de agua administrada por "boca", como la licencia de extracción de agua del Río Amarillo, los derechos de gestión de la cantidad y la calidad del agua, respectivamente. Tomemos como ejemplo las unidades de la Oficina de Shandong. La Sección de Asuntos Hídricos (Recursos Hídricos) y la Oficina de Prevención (algunas oficinas son la Sección de Gestión de Ingeniería y algunas oficinas son la Sección de Alcantarilla) gestionan los recursos hídricos del Río Amarillo desde diferentes perspectivas, la Sección de Administración del Agua (Recursos Hídricos). Generalmente es responsable de los planes anuales de extracción de agua, los permisos de extracción de agua, las estadísticas planificadas de ahorro de agua y el cobro de tarifas de agua. Los informes diarios de extracción de agua deben completarse todos los meses, y la situación anual de extracción de agua debe resumirse y resumirse al final del informe. año de prevención y control (algunas oficinas son el Departamento de Gestión Industrial y algunas oficinas son el Departamento de Conservación) Generalmente son responsables del despacho del volumen de agua, la distribución de agua, la gestión de la conservación, etc. , hay un informe mensual de la liberación diaria de agua de las alcantarillas (sifones) y una recopilación de datos de las alcantarillas al final del año.
Aunque el enfoque de gestión de cada puerto es diferente, en última instancia, es la gestión de los recursos hídricos. Es inevitable que cada puerto tenga duplicación de trabajo en la gestión. Esto no solo aumenta la carga de trabajo, sino que no favorece la reducción. El personal y el aumento de la eficiencia también son fáciles de echar la culpa en el trabajo real, e incluso aparecer. El fenómeno de las disputas y, lo que es más importante, la gran cantidad de departamentos de gestión, afecta la eficacia de la gestión de los recursos hídricos.
2. La relación entre el “Ministerio de Recursos Hídricos” y el “Departamento de Recursos Hídricos”. 5. En términos de protección legal para la gestión de los recursos hídricos del Río Amarillo, la legislación está retrasada y las regulaciones de apoyo están incompletas
Dado que en la gestión de la cuenca del Río Amarillo, la Comisión para la Conservación del Agua del Río Amarillo es solo una agencia enviada Por lo tanto, al formular regulaciones y políticas relevantes, a menudo hay muchas dificultades que van a la zaga de la formulación y promulgación. el desarrollo y utilización de los recursos hídricos del Río Amarillo se desconectarán del desarrollo y utilización de los recursos hídricos. Por lo tanto, el desarrollo, utilización, gestión y protección de los recursos hídricos del Río Amarillo carecen de una base legal sólida. El ejemplo más típico es la base legal para el cobro de tarifas por los recursos hídricos del Río Amarillo. La nueva ley de aguas estipula: "Implementar el agua. sistema de permisos de extracción y agua "La recaudación y gestión de las tarifas de los recursos están estipuladas por el Consejo de Estado. Han pasado casi dos años desde que se promulgó e implementó la nueva ley de aguas, pero no hay información sobre la recaudación de los recursos hídricos del río Amarillo". honorarios. Casi dos años después de la promulgación e implementación de la nueva ley de aguas, no existen regulaciones relevantes sobre el cobro de las tarifas de los recursos hídricos del Río Amarillo.
3. Algunas sugerencias u opiniones
3.1. Confirmar legalmente el estatus legal y las competencias de los organismos de cuenca y racionalizar el sistema de gestión de los recursos hídricos del río Amarillo.
Debido El organismo de cuenca del río no tiene un estatus legal ni poderes claros en la ley y carece de derechos completos de gestión administrativa del agua. Por lo tanto, es muy desfavorable para la gestión de los recursos hídricos del río Amarillo y ha causado un gran daño al agua del río Amarillo. distribución, protección de la calidad del agua, desarrollo y utilización, etc. pasivo. Y el desarrollo y la utilización han provocado una gran pasividad. La intención original del establecimiento de instituciones de cuenca fluvial en el país era gestionar mejor los recursos hídricos de la cuenca. Ahora, la falta de un "nombre" legal para las instituciones de cuenca fluvial ha afectado y restringido la gestión de los recursos hídricos de la cuenca. "se le debe dar un "nombre" a través de procedimientos legales".
Desde hace tiempo, los expertos piden el establecimiento de un sistema unificado de gestión de la protección de los recursos hídricos basado en la cuenca como unidad para implementar una gestión unificada de los recursos hídricos y lograr el control de inundaciones como respuesta a los problemas. como el secado del río Amarillo y la contradicción cada vez más prominente entre la oferta y la demanda de recursos hídricos, la gestión integrada del suministro de agua, el uso del agua, el almacenamiento de agua, la conservación del agua, el drenaje, la protección de los recursos hídricos, el tratamiento y reutilización de aguas residuales, la recarga de aguas subterráneas, etc. . Al establecer este sistema de gestión, se debe fortalecer la gestión y mejorar el mecanismo de restricción. Internamente, debemos mejorar integralmente la calidad del personal de gestión de recursos hídricos, y externamente, debemos fortalecer la supervisión e inspección del uso del agua y establecer un conjunto de procedimientos para la investigación (información) sobre la demanda, el suministro y la extracción de agua y el uso del agua. Sólo de esta manera podremos utilizar eficaz y racionalmente los recursos hídricos de nuestro país y aliviar la contradicción de la crisis del agua.
En vista de la situación actual del control del agua en muchos puertos del sistema del río Amarillo, se recomienda que los departamentos pertinentes arreglen la relación lo antes posible. Los puertos que deberían fusionarse deberían fusionarse. y los poderes que deben concentrarse deben concentrarse, para establecer verdaderamente una comunicación fluida, contrapartes de gestión y responsabilidades de arriba a abajo. Un sistema claro de gestión de los recursos hídricos del Río Amarillo.
3. Adherirse a un enfoque orientado a las personas. 2. Adherirse al mismo énfasis en aumentar los ingresos y reducir los gastos, y dar prioridad a la conservación y protección de los recursos hídricos.
Se ha determinado la escorrentía anual promedio del río Amarillo y la contradicción de los recursos hídricos en el Río Amarillo. El río se ha vuelto cada vez más prominente Para aumentar los recursos hídricos disponibles del río Amarillo, se deben utilizar más recursos hídricos. Medidas como aumentar la cantidad de agua y construir el Proyecto de desvío de agua de sur a norte no están inactivas, pero. como dice el refrán, "el agua lejana no puede saciar la sed de quienes están cerca de usted". Después de todo, esta es una medida provisional y una medida inútil como el río Amarillo, el segundo río más grande de mi país, el desarrollo y utilización de. sus recursos hídricos deben ser Pensar a largo plazo, pensar a largo plazo. Alguien mencionó que los recursos hídricos en el río Amarillo se desperdician gravemente: el agua agrícola representa el 92% del consumo total de agua y el potencial de ahorro de agua es relativamente grande. Por lo tanto, debemos dar máxima prioridad a la conservación del agua, mejorar el mecanismo de uso del agua, implementar la gestión de cuotas para diversos usos del agua, implementar aumentos progresivos de precios para el agua que excede la cuota, implementar precios punitivos para el desperdicio de recursos hídricos y elogiar y recompensar destacados ahorradores de agua Mejorar la tasa de utilización de los recursos hídricos, especialmente el uso agrícola del agua, construir activamente instalaciones de riego por aspersión, microriego y riego por goteo, promover activamente instalaciones y tecnologías de ahorro de agua y, al mismo tiempo, aumentar la supervisión de nuevas tecnologías. y proyectos renovados, y aumentar la supervisión de proyectos nuevos y renovados. Fortalecer la supervisión de proyectos de nueva construcción y reconstrucción.
Al mismo tiempo, intensificaremos la supervisión de los nuevos proyectos de construcción y reconstrucción, instamos al uso de productos de ahorro de agua designados a nivel nacional, haremos que las acciones de ahorro de agua penetren en todas las industrias y en todos los campos, y tomaremos medidas enérgicas y efectivas para evitar que el agua la calidad del río Amarillo de la contaminación y adherirse al principio de desarrollo sostenible. Gestionar los recursos hídricos desde una perspectiva de estrategia de desarrollo sostenible.
3.3. Establecer y mejorar leyes y regulaciones para la gestión de los recursos hídricos del Río Amarillo para proporcionar una base legal para la gestión de los recursos hídricos del Río Amarillo.
Actualmente, existen pocas leyes y regulaciones. relacionados con la gestión y protección de los recursos hídricos del río Amarillo también es muy incompatible y difícil lograr "regular los ríos según la ley" y "gestionar el agua según la ley" en el verdadero sentido. "Controlar el agua según la ley". Además, debido a la existencia de ideas proteccionistas locales, también es difícil promulgar algunas leyes y reglamentos sobre la gestión de los recursos hídricos del Río Amarillo. El Río Amarillo es el Río Amarillo de nuestra nación china. Dependemos de medios administrativos y económicos para gestionarlo, pero también debe gestionarse mediante la ley. Por lo tanto, la "Ley de Cuenca", la "Ley del Río Amarillo", el "Reglamento de Gestión de los Recursos Hídricos" y los "Métodos de recaudación de tarifas de los recursos hídricos del Río Amarillo". ", las "Medidas de gestión de los recursos hídricos de la zona inferior del río Amarillo" deben promulgarse lo antes posible. Las "Medidas para la gestión de la conservación del agua en el río Amarillo" y las "Medidas para la regulación unificada del volumen de agua del río Amarillo". proporcionar una base legal para la gestión de los recursos hídricos del río Amarillo, de modo que el río Amarillo siempre beneficie a la nación china
Autor: Oficina de Asuntos del Río Amarillo del distrito de Bincheng
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