Encuesta sobre la educación rural en la etapa de educación obligatoria en China

Desde la reforma y apertura, nuestro país ha logrado los "dos conceptos básicos" (básicamente popularizar la educación obligatoria de nueve años y básicamente eliminar Cabe decir que esta es un logro muy notable. Hay que decir que este es un logro asombroso. Sin embargo, la educación obligatoria, especialmente la educación obligatoria rural, todavía enfrenta muchas dificultades. La carga que supone para los agricultores recibir educación obligatoria es relativamente pesada. La brecha entre la educación urbana y la rural sigue aumentando. La capacidad de la educación para contribuir al desarrollo económico y social rural. necesita ser fortalecido. Para comprender la situación de la educación obligatoria en las zonas rurales de nuestra provincia, recientemente realizamos una encuesta sobre la situación y los problemas existentes de la educación obligatoria en las zonas rurales de nuestra provincia con la asistencia del Equipo de Ajuste Agrícola del distrito de Yuhang, ciudad de Hangzhou. , el Equipo de Ajuste Agrícola de la ciudad de Jinhua y el Equipo de Ajuste Agrícola de la ciudad de Longquan. Los resultados de la encuesta muestran que la educación obligatoria rural en nuestra provincia ha logrado grandes mejoras en la estandarización de las tarifas, pero todavía queda un largo camino por recorrer para eliminar las tarifas ilegales; los agricultores, especialmente en las áreas subdesarrolladas, tienen una carga relativamente pesada de las tarifas de la educación obligatoria; el nivel de los docentes en las escuelas primarias y secundarias rurales sigue siendo relativamente bajo; la educación obligatoria en las zonas rurales sigue siendo relativamente difícil en bastantes zonas.

1. Situación básica de la encuesta

Para esta encuesta, seleccionamos el distrito de Yuhang, el distrito de Wucheng y el distrito de Jindong de la ciudad de Jinhua (en adelante, la ciudad de Jinhua) y la ciudad de Longquan como Los representantes de la provincia de áreas desarrolladas, áreas moderadamente desarrolladas y áreas subdesarrolladas encuestaron a 100 padres de estudiantes rurales y a 10 directores de escuelas primarias y secundarias en cada ciudad en forma de cuestionarios, y se encuestó a 300 padres de estudiantes rurales en toda la provincia y a 30. Directores de escuelas primarias y secundarias del municipio. Entre ellos, los padres de estudiantes de secundaria, los padres de estudiantes de primaria, los directores de escuelas secundarias y los directores de escuelas primarias representan cada uno la mitad. Los padres en Yuhang y Longquan están distribuidos en 5 ciudades. Los padres en Jinhua están distribuidos en 10 ciudades en las dos. Los distritos. Los directores de escuelas primarias y secundarias están distribuidos en más de 5 localidades.

La definición de "áreas rurales" en esta encuesta se refiere a todas las ciudades y pueblos fuera del condado, lo cual es consistente con las "áreas rurales" de las escuelas primarias y secundarias rurales mencionadas en la Oficina Provincial de Precios de Zhejiang. y Tarifa de precios de Zhejiang de otros departamentos [2003] No. 21 Diferentes, es decir, las áreas rurales en esta encuesta se refieren a todas las ciudades y pueblos excepto las ciudades de condado. En esta encuesta, las áreas rurales se refieren a todos los pueblos y aldeas fuera de las áreas urbanas donde se encuentran los tres gobiernos municipales y distritales. La encuesta se llevó a cabo en la primavera de 2003.

Las 15 escuelas medias encuestadas tienen un promedio de 727 alumnos, un 21,7% menos que el promedio provincial de 928, y 677 docentes de tiempo completo (incluidos 18 docentes suplentes), con un promedio de 44 docentes por escuela. La proporción de estudiantes por estudiante es de 1:16,7, ligeramente inferior al promedio provincial de 1:18,3. Entre las 15 escuelas primarias encuestadas, 13 son escuelas primarias centrales de municipio y 2 son escuelas primarias de aldea en la ciudad de Jinhua. El número promedio de estudiantes matriculados es 465, lo que representa un 21,1% más que el promedio provincial de 384. **** , con profesores de tiempo completo Hay 452 personas (incluidos 2 profesores suplentes), con un promedio de 30 personas por escuela primaria. La relación profesor-alumno es de 1:16, inferior a la relación media provincial de 1:21,5.

2. Situación actual de las tasas de educación obligatoria en las zonas rurales

(1) Inspección de las tasas de las escuelas primarias y secundarias rurales por parte de los departamentos provinciales pertinentes

Oficina Provincial de Precios, Departamento de Educación El Departamento de Finanzas y el Departamento de Finanzas publicaron conjuntamente el documento Precio y Tarifas de Zhejiang (2003) No. 21 a principios de este año, estipulando que los estándares de tarifas para las escuelas primarias y secundarias rurales de nuestra provincia serán formulados de manera uniforme por el Consejo Provincial. Oficina de precios. El Documento No. 21 estipula los estándares de tarifas para la educación obligatoria en nuestra provincia: a partir del semestre de primavera de 2003, los estándares de tarifas diversas para las escuelas primarias y secundarias en los municipios (incluidas las escuelas secundarias municipales)

La tarifa Los estándares para la educación obligatoria en nuestra provincia son también los únicos. A partir del semestre de primavera de 2003, la norma para las tasas varias de las escuelas primarias y secundarias urbanas (incluidas las escuelas secundarias de los municipios y las escuelas primarias centrales de los municipios) no supera los 80 yuanes por estudiante por semestre para las escuelas primarias, y no más de 110 yuanes por semestre para las escuelas secundarias Los estándares específicos los determinan los departamentos de finanzas y educación de las ciudades y condados (el municipio/distrito) en conjunto con los departamentos pertinentes. Las escuelas primarias y secundarias que hayan implementado enseñanza multimedia o hayan abierto cursos de tecnología de la información pueden aumentar las tarifas diversas en 20 yuanes tras su aprobación. Las tarifas diversas para las escuelas primarias y secundarias rurales (refiriéndose a las escuelas primarias de las aldeas, las escuelas primarias completas, las escuelas primarias centrales de las aldeas y las 100 escuelas intermedias provinciales clave de los municipios para el alivio de la pobreza) son de 20 a 45 yuanes para las escuelas primarias y de 40 a 70 yuanes para las escuelas secundarias. . La tarifa de hospedaje (2 yuanes para libros de texto y libros de tareas de escuelas primarias y secundarias rurales, 5 yuanes para libros de texto, folletos y lecciones audiovisuales de primaria y secundaria urbanas) está sujeta a un control de cuota fija, y los estándares específicos serán determinados por las autoridades pertinentes. departamentos municipales y del condado (ciudad, distrito) al comienzo de cada semestre Confirmar de antemano. La tasa de préstamo es de 300 yuanes para las escuelas primarias y de 600 yuanes para las escuelas secundarias.

(2) La matrícula real por semestre para cada estudiante en las escuelas secundarias rurales es de 657,9 yuanes.

Según tres encuestas, la matrícula promedio para cada estudiante en las escuelas secundarias rurales escuelas por semestre es de 657,9 yuanes (excluidos los gastos de alimentación, lo mismo a continuación), lo que representa el 15,5% del ingreso neto per cápita de los hogares encuestados, mientras que Yuhang, Jinhua y Longquan representan 806,8 yuanes, 659,0 yuanes y 512,0 yuanes respectivamente. Entre ellos, las tarifas diversas son 113,5 yuanes (incluidos algunos cursos escolares de tecnología de la información), que representan el 17,3%. Las tarifas de depósito en garantía de Yuhang, Jinhua y Longquan son 99,3 yuanes, 128,0 yuanes y 113,1 yuanes, respectivamente; Yuhang, Jinhua y Longquan son respectivamente 227,2 yuanes, 259,0 yuanes y 256,5 yuanes Yuhang, Jinhua y Longquan son 227,2 yuanes, 259,0 yuanes y 256,1 yuanes respectivamente. 9 personas) cuesta 954,4 yuanes y Longquan cuesta 1.115 yuanes y 1.115 yuanes respectivamente. La tarifa de alojamiento promedio para estudiantes internos (***64 personas) es de 158,7 yuanes, y la tarifa de alojamiento promedio para Yuhang, Jinhua y Longquan es. 266,0 yuanes, 118,0 yuanes y 92,1 yuanes respectivamente. Dado que algunas escuelas del distrito de Yuhang gestionan sus residencias de estudiantes como apartamentos, con la aprobación de los departamentos pertinentes del distrito, las tarifas de alojamiento pueden superar con creces los estándares del distrito.

(3) El pago real por estudiante en las escuelas primarias rurales es de 339,0 yuanes por semestre

Según una encuesta realizada a 150 padres de estudiantes de escuela primaria, el pago promedio por estudiante en las escuelas rurales Las escuelas primarias son 339,0 yuanes por estudiante por semestre, aproximadamente la mitad de los estudiantes de secundaria, lo que representa el 8,2% del ingreso neto per cápita de los hogares encuestados. El pago promedio en las ciudades de Yuhang, Jinhua y Longquan es de 379,1 yuanes, 336,1 yuanes. y 299,0 yuanes respectivamente. Entre ellos, las tarifas diversas son 62,9 yuanes (incluidos algunos cursos escolares de tecnología de la información), lo que representa el 18,6%, y las tarifas de depósito en garantía de Yuhang, Jinhua y Longquan son 50,6 yuanes, 69,1 yuanes y 69,0 yuanes, respectivamente, 158,6 yuanes, lo que representa 46,8 yuanes; %, y Yuhang, Jinhua y Longquan son respectivamente. Los costos de endeudamiento son 150,4 yuanes, 127,5 yuanes y 197,9 yuanes en cada uno de los tres lugares, y los costos de endeudamiento en Yuhang, Jinhua y Longquan son 400 yuanes; , 400 yuanes y 299,0 yuanes respectivamente. Las tasas de préstamo son de 400 yuanes, 300 yuanes y 60 yuanes respectivamente, con un promedio de 253,3 yuanes; la tasa de alojamiento para los estudiantes internos (****2, Longquan) es de 60 yuanes por estudiante.

(4) Evaluación básica de la situación actual de cobro

A partir de los resultados de la encuesta anterior, los estándares de cobro de las tres escuelas primarias y secundarias rurales, excepto la tarifa de préstamo de Yuhang Primary Las escuelas cuestan más de 100 yuanes, superando los estándares provinciales (consulte la tabla a continuación), y cada escuela también ha podido cumplir estrictamente con los estándares de cobro locales. Durante la investigación in situ, básicamente no se encontró que las escuelas cobraran tarifas. superando el estándar. La mayoría de los padres de los estudiantes también afirmaron el trabajo de carga. La encuesta muestra que el 52% de los padres de los estudiantes cree que las tarifas de las escuelas primarias y secundarias rurales están más estandarizadas que hace uno o dos años, y sólo el 1,3% tiene opiniones negativas, el 21% y el 43% de los padres de los estudiantes creen que después de las rurales; Con la reforma fiscal, la carga de las tasas para los estudiantes de primaria y secundaria se ha "reducido significativamente" "y "algo aliviada (pero no significativamente)"". La provincia está estandarizada y es saludable, y la corriente principal es buena.

Tres unidades estándar de cobro para las escuelas secundarias y primarias en cada municipio: yuanes

Yuhang Jinhua Longquan

Tarifas diversas rurales de escuela primaria 45 45 45 45

Tasas de gestión 120 100 176

Tasas de préstamo 400 200

Tasas de alojamiento 100 80 60

Chaikai 80

Tarifas de aldea 80 80 70

Tarifas de gestión 200 grado 1-.

2 1203-6 150 210

Cuota de préstamo 400 300

Cuota de alojamiento 100 100 60

Cuota de combustible 60 4º grado en la ciudad organizada 80 grado 6 >

Cuotas diversas rurales de la escuela secundaria 110 70 100 Longnan Town 70

Cuota de gestión 250 180 260 Longnan Town 226

Cuota de préstamo 800 600 Longnan Town 400

Tarifa de alojamiento 200 80 75

Tarifa de leña para el pueblo orgánico 80 60 no se cobra

Tasas varias del municipio y del pueblo 110 110 110110

Contabilidad tasa 250 260 260

Tasa de préstamo 800 600

Tasa de alojamiento 200 120 Tasa del municipio 75

Tasa de niños 80 para pueblos organizados y 60 para pueblos no incorporados

Nota: La ciudad de Longnan es 100 en la provincia Una de las ciudades clave para el alivio de la pobreza. Las escuelas intermedias y las escuelas primarias centrales del municipio están dentro del alcance de las tarifas municipales

3. Salarios y beneficios de los docentes

En la actualidad, los salarios de los docentes en nuestra provincia se distribuyen uniformemente por condado ( ciudad, distrito) financiación mensual. Una encuesta realizada en 30 escuelas primarias y secundarias rurales muestra que todos los docentes reciben sus salarios a tiempo y no hay atrasos. Sin embargo, debido a los diferentes niveles de desarrollo económico en distintos lugares, el contenido de los salarios unificados a nivel de condado también varía ampliamente. Algunos son solo salarios nacionales, mientras que otros incluyen premios de evaluación, asignaciones laborales, subsidios laborales, etc. Por ejemplo, los subsidios de alimentación de los maestros del distrito de Yuhang, los subsidios laborales, los subsidios de precios, así como el seguro médico y el fondo de previsión corren a cargo de las finanzas del distrito. La ciudad de Longquan también resolvió el problema del seguro médico de los maestros y los gastos del fondo de previsión el año pasado. y el bono de asistencia de los maestros rurales de Jinhua y el bono de fin de año, los gastos de atención médica, el fondo de previsión, etc., los fondos aún no se han resuelto. El subsidio financiero del fondo de previsión será de 800 yuanes por persona por año a partir de la segunda mitad del año. Este año aún no se han establecido fondos para las pensiones de los docentes contratados, las pensiones para los docentes contratados desempleados y los fondos del seguro de desempleo. Para mejorar los beneficios sociales de los docentes, algunas escuelas recaudan parte de sus propios fondos para proporcionarles asignaciones mensuales que van desde decenas de yuanes hasta cien o doscientos yuanes en concepto de premios de evaluación, premios de asistencia, etc.

A juzgar por los datos de la encuesta, el ingreso anual promedio (todos los salarios y los ingresos sociales) de los maestros en los tres lugares es de 17.528 yuanes, de los cuales los maestros de escuela secundaria son 18.031 yuanes y los maestros de escuela primaria 17.025 yuanes. La brecha no es grande. Comparando los tres lugares, Yuhang tiene el salario docente más alto, con un promedio de 21.455 yuanes, un 22,4% más que el promedio. Entre ellos, la escuela secundaria y la escuela primaria tienen 22.294 yuanes y 20.616 yuanes respectivamente; de 16.980 yuanes, ligeramente inferior al promedio de los tres lugares. Entre ellos, la escuela secundaria y la escuela primaria son 17.400 yuanes y 16.560 yuanes respectivamente, Longquan es el más bajo, con un promedio de 14.150 yuanes, 19,3% menos que el promedio. El nivel de los tres lugares es 19,3% más bajo que el nivel promedio de los tres lugares y 34,0% más bajo que el de Yuhang. La escuela secundaria y la escuela primaria cuestan 14.400 yuanes y 13.900 yuanes respectivamente. Según el análisis, la brecha de ingresos entre regiones se debe principalmente a diversos subsidios, asignaciones, bonificaciones, etc., además de los salarios nacionales. Según las propias estimaciones de los directores, los ingresos de los profesores son aproximadamente un 30% más bajos que los de los funcionarios locales.

En algunas zonas subdesarrolladas, los profesores todavía viven en la pobreza. Durante nuestra investigación en Longquan, supimos que hay un maestro y su esposa que han estado enseñando durante 20 años. Han trabajado durante más de 20 años para ahorrar más de 40.000 yuanes. Su hija irá a la universidad este año y tendrá. para liquidar el préstamo después de cuatro años de universidad. Para los profesores de algunas escuelas de zonas subdesarrolladas, además del salario distribuido uniformemente por el departamento de finanzas, diversas bonificaciones y beneficios a lo largo del año sólo suman unos pocos cientos de yuanes. Algunos profesores jóvenes que no han trabajado durante mucho tiempo tienen un ingreso anual de sólo unos 10.000 yuanes. Para obtener un diploma universitario a través de cursos por correspondencia, los diversos gastos cuestan hasta 15.000 yuanes, un promedio de 5.000 yuanes por año, que es casi. la mitad de los ingresos anuales. Si desea obtener otro diploma universitario, deberá invertir otros tres años y 15.000 yuanes. Algunas oficinas de educación locales pueden proporcionar ciertos subsidios a los docentes después de que obtengan sus diplomas. En algunos lugares, las escuelas subsidian una pequeña cantidad. En algunos lugares, debido a dificultades financieras, todos los subsidios corren a cargo de los propios docentes.

4. Los principales problemas existentes en la educación primaria y secundaria rural actual

A juzgar por esta encuesta, aún quedan muchos problemas por resolver en la educación primaria y secundaria rural actual. educación Los principales son:

(1) La carga de los gastos de educación para los agricultores sigue siendo pesada

En las encuestas, los agricultores generalmente informaron que en los últimos años, a través de la radio y la televisión. , periódicos y otros medios de comunicación, han sentido que el partido El Comité Central, el Consejo de Estado, los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles se preocupan por ellos y otorgan gran importancia a la educación rural obligatoria. Sin embargo, por diversas razones, en los últimos años. , todavía han gastado cada vez más dinero en la educación de sus hijos y su carga se ha vuelto cada vez más pesada. Según encuestas y cálculos, el coste medio de un semestre para los estudiantes de primaria es de unos 500 yuanes (incluidas las tasas de almuerzo que pagan algunos estudiantes) y de casi 1.000 yuanes para los estudiantes de secundaria si viven en el campus, el coste es uniforme. más alto. Esta es una pesada carga para los agricultores de áreas con economías promedio y para los agricultores de áreas subdesarrolladas, especialmente para las familias con dos hijos (las familias con dos hijos en áreas subdesarrolladas tienden a ser más numerosas que las de áreas desarrolladas). Por lo tanto, en nuestra encuesta, el 44% de las familias cree que la carga de costos para que sus hijos vayan a la escuela es pesada o relativamente pesada, el 7,4% de los padres también informaron que no pueden pagar las tasas de matrícula en su totalidad y a tiempo. % de familias en Jinhua y Longquan, respectivamente, que no pueden pagar la matrícula en su totalidad y a tiempo. Para financiar los gastos escolares, estas familias tienen que pedir dinero prestado a familiares y amigos. Algunas escuelas aceptan aplazar el pago o pagar a plazos, pero exigen una garantía personal del profesor. Si los padres no pueden pagar la totalidad antes del final del semestre, el profesor garante será responsable. En algunos casos, los padres que no pueden pagar en efectivo darán huevos, granos, verduras y otros productos agrícolas a los maestros patrocinados para compensar las tasas de matrícula. Según las familias entrevistadas, en uno de los lugares que investigamos, un estudiante se suicidó el año pasado porque no podía pagar la matrícula y las tasas. Los datos de una encuesta de 2.700 hogares rurales de nuestra provincia también muestran que la pesada carga de la educación está relacionada con el rápido crecimiento de los ingresos de los agricultores. En 2001, la matrícula per cápita y los gastos diversos de los residentes rurales de nuestra provincia fueron de 269,91 yuanes, un aumento de 2.700 hogares rurales en nuestra provincia. 14,1% con respecto al año anterior, y aumentó a 337,42 yuanes en 2002. yuanes, un aumento del 25,0% en comparación con 2001, que es mucho más alto que la tasa de crecimiento de los ingresos.

Hay muchas razones por las que la carga de la educación de los agricultores sigue siendo pesada, entre las cuales destacan los dos aspectos siguientes.

1. Hay más cargos fuera del rango de cargos de la provincia. Los resultados de la encuesta muestran que, además de los cuatro cargos de tasas diversas, tasas de custodia, tasas de préstamo y tasas de alojamiento, los estudiantes de primaria pagan un promedio de 111,6 yuanes por semestre en otras tasas, lo que representa el 32,9% de las tasas totales; Los estudiantes de secundaria pagan un promedio de otras tasas por semestre de 175,4 yuanes, lo que representa el 26,7% del costo total. Entre los cargos distintos de las "cuatro tasas", las tasas de seguro, las tasas de uniforme escolar y las tasas de formación durante las vacaciones (fines de semana y clases de formación de verano) representan la gran mayoría en algunos lugares, con la aprobación del precio, la educación y las finanzas. departamentos, a los estudiantes que viven en el campus también se les cobrará 60. La "cuota de membresía de leña" es de 80 yuanes. Además, algunas escuelas también cobran diversas tasas, como tasas de agua potable, tasas de matrícula para estudiantes destacados y tasas de matrícula para estudiantes pobres, tasas de exámenes, tasas de materiales, tasas de educación audiovisual, tasas de autoaprendizaje vespertino (o tasas de autoaprendizaje vespertino). -cuotas de asistencia de profesores de estudio), tasas de estacionamiento, tasas de informática, etc. Tasas de formación, tasas de patrocinio escolar "1 de junio", etc. Algunas escuelas también imprimen sus propias cartas escolares para sobornar a los estudiantes con el argumento de promover la escuela y ampliar su influencia.

Desde la perspectiva de la naturaleza "legal" de las tasas, como las tasas de uniforme escolar, primas de seguros, etc., se ha enfatizado el principio voluntario de la provincia al condado (ciudad, distrito), pero desde la perspectiva del funcionamiento de la escuela, es conveniente para los estudiantes. Teniendo en cuenta las capacidades de gestión y rescate de accidentes, en las operaciones reales, muchas escuelas movilizan a los estudiantes para comprar, lo que da a los padres una sensación de coerción. Como resultado, un tercio de los padres sienten. que se trata de una conducta de compra. Un tercio de los padres siente que su comportamiento de compra se debe a impotencia o vergüenza. Hay que decir que el entrenamiento en vacaciones no coincide con el espíritu de los documentos provinciales, pero en los tres lugares que investigamos, es más común en dos de ellos. El costo del entrenamiento de fin de semana oscila entre 50 y 200 yuanes, dependiendo del número de. Los cursos de formación también incluyen música, deportes, arte, etc., pero la mayoría todavía se basan en idiomas, matemáticas y lenguaje natural. La capacitación de verano de dos semanas está disponible en los tres lugares, pero es más común en algunos lugares. Estas formaciones navideñas han sido reconocidas por los departamentos locales pertinentes. Para no entrar en conflicto con el espíritu de los documentos provinciales, algunos están organizados por instituciones de educación social para cobrar las tasas, algunos confían a las instituciones de educación social la organización de las tasas y algunos tienen centros especiales de formación durante las vacaciones, pero en realidad los estudiantes reciben enseñanza de sus propios profesores. Algunos alumnos no quieren participar, pero temen que el profesor enseñe contenidos que no se imparten en clase durante la formación vacacional, por lo que no son pocos los alumnos que participan involuntariamente.

Además de las tarifas de uniforme escolar, tarifas de seguro, tarifas de capacitación durante las vacaciones, etc. mencionadas anteriormente, existen cargos arbitrarios obvios en otras tarifas. Entre ellos, las tarifas del agua potable se incluyen originalmente en tarifas diversas. Incluso si las escuelas proporcionan agua embotellada, no se pueden cobrar por separado. Sin embargo, es común en algunas ciudades (distritos) cobrar tarifas por el agua potable.

2. Existe un desajuste entre los estándares de cobro establecidos por varias localidades y el nivel de desarrollo económico local. Teniendo en cuenta la gran brecha en los niveles de desarrollo económico entre los condados (incluidas las ciudades y distritos a nivel de condado) de nuestra provincia, los departamentos provinciales de precios, educación y finanzas solo estipularon el precio máximo o el rango de artículos de cobro para algunos artículos de cobro, y formularon El poder de los estándares de cobro se transfiere al nivel de condado (ciudad a nivel de condado, distrito), de modo que cada localidad pueda determinar los estándares de cobro en función de su propio estado de desarrollo económico y el nivel de ingresos de la gente. Pero, de hecho, todas las localidades no han implementado bien este requisito y básicamente adoptan los cargos estándar más altos estipulados por la provincia, especialmente las tarifas diversas y las tarifas de gestión que todos deben pagar, que no reflejan el nivel de desarrollo económico (. ver tabla arriba).

Tomando como ejemplos el distrito de Yuhang y la ciudad de Longquan, según la encuesta de hogares rurales, en 2002, el ingreso neto per cápita de los agricultores en Longquan era sólo el 47% del de Yuhang. Esta vez, los padres encuestados. Calcularon por sí mismos que el ingreso neto per cápita de los agricultores en Yuhang fue de 6914,5 yuanes, y Longquan es de 2558,8 yuanes. Longquan es solo el 37% de Yuhang. Sin embargo, la matrícula y las tasas de las escuelas primarias rurales (en lo sucesivo denominadas las "dos tasas") son 221 yuanes en Longquan y 165 yuanes en Longquan, un 33,9% más que las tasas de préstamo y las tasas de alojamiento son más altas en Yuhang que en Longquan. pero debido a que la proporción entre estudiantes prestados y estudiantes internos no es alta (especialmente para los estudiantes en préstamo) y tiene poca influencia en las masas. Por lo tanto, la carga de matrícula de un semestre para los estudiantes de escuela primaria en Longquan representa el 11,8% del ingreso anual promedio de los agricultores, y para los estudiantes de secundaria representa el 19,9%. Por otro lado, en Yuhang, aunque el monto absoluto de las tasas para los estudiantes de primaria y secundaria es 80 yuanes y 295 yuanes más alto que el de Longquan, las proporciones del ingreso anual per cápita de los agricultores son sólo del 5,6% y 11,6%, que son significativamente más bajos que el nivel de carga en Longquan. Esto muestra que si las tarifas de educación no toman en cuenta el nivel de desarrollo económico local, incluso si las tarifas están completamente unificadas de acuerdo con especificaciones estándar, los agricultores en algunos lugares seguirán sintiendo una pesada carga.

Además, algunas escuelas no han hecho lo suficiente para reducir la carga de recogida de leña, arroz, aceite, sal, tasas diversas, etc. Por ejemplo, la mayoría de los padres creen que el costo máximo de alimentos, arroz, aceite y sal durante un semestre es de unos 30 yuanes, pero la mayoría de las escuelas cobran unos 60 yuanes. Por poner otro ejemplo, es más difícil reducir o eximir la matrícula y otras tasas para los estudiantes pobres. Según declaraciones de los padres, sólo el 2,3% de los estudiantes disfrutan de exenciones, cifra muy inferior al requisito del 10% estipulado en la "Una Oficina y" provincial. Documento "Dos Oficinas".

Ante una carga educativa más pesada, la mayoría de los agricultores (especialmente en áreas subdesarrolladas) esperan que se reduzca el costo de la educación de sus hijos, especialmente para que la educación obligatoria haga honor a su nombre. Las familias con dificultades económicas esperan que la compra de uniformes escolares y seguros sea verdaderamente voluntaria. Las escuelas no deberían exigir el uso de uniformes durante actividades colectivas como las ceremonias de izamiento de banderas. De lo contrario, sería un duro golpe para la autoestima de los niños. de familias pobres que no pueden pagar los periódicos escolares.

(2) Escasez de financiación escolar y deuda generalizada

En la actualidad, existe una grave escasez de financiación escolar en las escuelas primarias y secundarias rurales, especialmente en zonas económicamente subdesarrolladas. En muchas zonas desarrolladas, la financiación también es insuficiente. Las escuelas rurales de educación obligatoria se mantienen principalmente mediante el cobro de tasas diversas. Aunque algunas oficinas de educación locales o gobiernos municipales asignan a la escuela una pequeña cantidad de fondos públicos por estudiante como complemento (generalmente entre 20 y 50 yuanes por estudiante al año), Nor. ¿Puede resolver fundamentalmente el problema de la escasez de fondos para la educación? Por lo tanto, muchos directores de escuelas primarias y secundarias rurales ahora se centran en pedir y utilizar dinero. Acude a las autoridades educativas y a los líderes municipales para pedir explicaciones. No hay salida para los cobros arbitrarios de los estudiantes. Por las tasas educativas arbitrarias, todos los sectores de la sociedad a menudo culpan a las autoridades escolares y al director. De hecho, hasta cierto punto, el principal es "preocuparse por el gobierno y sufrir por el gobierno".

Debido a la escasez de financiación escolar, muchas escuelas todavía tienen distintos grados de deuda. Entre las 15 escuelas intermedias investigadas, 11 estaban endeudadas, con un monto total de deuda de más de 8,22 millones de yuanes, y la deuda promedio de cada escuela era de casi 750.000 yuanes. Entre ellos, 2 están en Yuhang, con una deuda promedio de 190.000 yuanes por escuela; 5 están en Jinhua, con una deuda promedio de 820.000 yuanes por escuela; 4 están en Longquan, con una deuda promedio de 930.000 yuanes por escuela. Entre las 15 escuelas primarias investigadas, 6 estaban endeudadas, **** con una deuda de 1,43 millones de yuanes, con una deuda media de casi 240.000 yuanes por escuela.

Entre ellos, 1 en Yuhang tiene una deuda de 180.000 yuanes; 3 en Jinhua, con una deuda promedio de 310.000 yuanes cada uno, y 2 en Longquan, con una deuda promedio de 150.000 yuanes cada uno; Algunas de las razones de la deuda son deudas por la construcción de edificios de enseñanza, edificios integrales, comedores, dormitorios, patios de recreo, etc.; algunas son deudas por la construcción de nuevos campus. Algunos tienen deudas por libros y materiales debido a librerías, imprentas, salas de referencia de oficinas de educación, etc., de nueva construcción; otros tienen deudas debido a la necesidad de renovar los campus, comprar instrumentos, equipos y libros para crear escuelas ecológicas y crear una educación provincial sólida; Algunas ciudades están atrasadas en la compra de computadoras y en la construcción de redes en el campus para establecer cursos de tecnología de la información; otras están atrasadas en los pagos de gastos de oficina, primas de profesores, etc. Una escuela secundaria en Jinhua incluso debía un préstamo personal de 600.000 yuanes.

O debido a la escasez de fondos, muchas instalaciones educativas y de enseñanza no se pueden mejorar, y los edificios escolares no se pueden reparar ni agregar a tiempo. En la encuesta, el 51% de los padres creía que las instalaciones y el equipamiento educativo y didáctico de la escuela eran normales o no muy buenos; sólo 8 de las 30 escuelas tenían patios de recreo estándar; Aunque en los últimos años se han logrado grandes logros en la renovación de edificios ruinosos en escuelas primarias y secundarias, muchas escuelas en zonas rurales todavía tienen insuficientes edificios de enseñanza y viviendas. Según las estadísticas de la Oficina Municipal de Educación de Longquan, si se compara con los estándares de construcción de escuelas Clase III (estándares mínimos) de la provincia, a la ciudad todavía le faltan 110.000 metros cuadrados de terreno escolar y 86.000 metros cuadrados de edificios escolares. En Jinhua, algunos profesores bromearon diciendo que las condiciones de alojamiento para los estudiantes que viven en el campus no son tan buenas como las de la escuela Niu. Algunos directores saben que los dormitorios de sus profesores son peligrosos, pero no se atreven a informarlo, de lo contrario serán cerrados, dejando a los profesores sin un lugar donde vivir.

(3) Hay una gran pérdida de profesores destacados y es necesario mejorar la calidad del equipo docente.

Según informes de varios lugares, la pérdida actual de profesores destacados. maestros en escuelas primarias y secundarias rurales es relativamente común. Según una encuesta realizada en 30 escuelas primarias y secundarias, en los últimos tres años, 21 docentes (incluidos 19 de escuelas secundarias y 2 de escuelas primarias) abandonaron el equipo docente para seguir otras carreras debido a la baja remuneración, y 45 docentes ido a ciudades (pueblos) con mejor remuneración) Escuela. Hoy en día, algunas escuelas privadas y privadas suelen acudir a escuelas primarias y secundarias rurales para reclutar talentos. El salario anual a menudo se puede aumentar en aproximadamente un 100% y la carga de trabajo es relativamente pequeña. Por ejemplo, una escuela secundaria en Tangqi, Yuhang, informó que cuatro profesores abandonaron su escuela este año, y la escuela privada les ofreció un salario anual de 50.000 yuanes al año (actualmente el salario anual de sus profesores es de sólo 25.000-30.000 yuanes). El profesor de inglés de su colegio tiene que impartir tres clases, mientras que el colegio privado sólo imparte una clase. En algunos lugares, las escuelas privadas ni siquiera requieren archivos, y los profesores contratados pueden crear nuevos archivos; algunos lugares estipulan que los archivos de los profesores que asisten a escuelas privadas pueden colocarse en la oficina de educación; Algunos departamentos de educación locales realizan exámenes de docentes cada año y transfieren a algunos docentes destacados a escuelas urbanas u otras escuelas cercanas a las áreas urbanas con buena calidad educativa y altos salarios. La mayoría de estos maestros son maestros de columna a nivel de condado (ciudad, distrito) o novatos en el campo de la enseñanza. Son el pilar del personal docente de la escuela. Las escuelas a menudo gastan una gran cantidad de mano de obra, materiales y recursos financieros para capacitarlos. La salida no solo trae grandes desafíos para la educación y la enseñanza de la escuela. El plan causó un cierto grado de interferencia y tuvo un cierto impacto en la calidad de la educación y la enseñanza. Al mismo tiempo, también asestó un golpe a la confianza de la escuela en la formación de docentes. . Algunos directores dicen que en el futuro, cuando capaciten a los docentes, solo necesitarán capacitarlos hasta convertirlos en "productos semiacabados", es decir, capacitarlos para que sean calificados como "docentes clave" o "novatos en el campo de la enseñanza" para evitar ser cazado furtivamente. Sin embargo, esto causará frustración.

La pérdida de docentes clave ha provocado la disminución de la calidad de la educación rural y la pérdida de estudiantes rurales. En algunos lugares, el problema de la pérdida de estudiantes rurales es más grave: algunos estudiantes con mejores calificaciones o estudiantes de familias adineradas se trasladan a mejores escuelas en áreas urbanas. Por ejemplo, este año se graduaron 142 de la Escuela Primaria Central en la ciudad de Lingxia, distrito de Jindong, ciudad de Jinhua, y solo 75 fueron admitidos en la escuela secundaria local. Hay 54 estudiantes en una clase y solo 9 son admitidos en la escuela secundaria local. El año pasado, más de 90 personas de la escuela secundaria Yuhang Tangqi No. 3 se fueron a otras escuelas y más de 50 personas se fueron este año. En la escuela primaria central Yuhang Chashan, más de 70 personas salieron a estudiar, lo que representa el 10% del total de estudiantes de la escuela.

Si bien se están perdiendo maestros excelentes, es difícil para las escuelas primarias y secundarias rurales atraer maestros altamente educados y de alto nivel para trabajar en las escuelas debido a las condiciones relativamente pobres y las difíciles condiciones de vida en todos los aspectos. El problema de los docentes de baja calidad también es un problema más destacado. A juzgar por los comentarios de los padres de los estudiantes, el 45% de los padres piensa que las condiciones de los profesores de la escuela son normales o no muy satisfactorias. Algunos padres piensan que los profesores tienen un débil sentido de responsabilidad y una profesionalidad insuficiente. Los problemas reportados incluyen: algunos maestros reducen su tiempo de enseñanza y a menudo dejan que los estudiantes estudien solos; algunos maestros no califican las tareas de los estudiantes por ellos, y algunos ni siquiera califican los exámenes, sino que solo otorgan puntos de acuerdo con sus impresiones habituales; Los profesores utilizan castigos corporales a los estudiantes sin mostrar sus verdaderas intenciones, etc.

En términos de formación docente, la proporción de profesores de secundaria básica en las ciudades de Jinhua y Longquan con una licenciatura o superior es del 13,9% y el 22,5% respectivamente, 16,4 puntos porcentuales y 1,9 puntos porcentuales menos que el promedio provincial del 30,3%; las proporciones de profesores de escuela primaria con título universitario o superior son del 13,9% y el 22,5% respectivamente, el 23,1% y el 28,4%, 11,3 puntos porcentuales y 6 puntos porcentuales menos que el promedio provincial del 34,4%. Entre los profesores de escuela primaria, el 23,1% y el 28,4% tienen un título universitario o superior, respectivamente, lo que es 11,3 puntos porcentuales y 6 puntos porcentuales menos que el promedio provincial de 34,4%.

(4) Reimpresión de periódicos

En nuestra encuesta, los directores de escuelas primarias y secundarias rurales generalmente tienen opiniones firmes sobre la revisión de periódicos. Investigamos las suscripciones a periódicos en 9 escuelas intermedias y 9 escuelas primarias en 2003. El gasto medio en periódicos y publicaciones periódicas por escuela secundaria es de 13.459 yuanes, lo que representa el 14,1% del total de ingresos por tasas diversas, de los cuales el gasto involuntario en suscripciones a periódicos y publicaciones periódicas es de 7.273 yuanes, lo que representa el 54,0% del gasto medio en periódicos y publicaciones periódicas; El gasto en periódicos y publicaciones periódicas por escuela primaria es de 6.099 yuanes, lo que representa el 19,4% de los ingresos por tasas diversas, de los cuales los gastos de suscripción involuntaria a periódicos fueron de 1.974 yuanes, lo que representa el 32,4%. Las suscripciones involuntarias se deben principalmente a tareas asignadas por los superiores o saludos de los líderes de los departamentos pertinentes. Hay muchos tipos de periódicos y publicaciones periódicas suscritos, incluidos los periódicos del partido central, provincial, municipal y de condado (el número de periódicos del partido aumenta a medida que avanza). hasta los niveles inferiores), periódicos vespertinos de todos los niveles, Qiushi ", "Miembros del Partido Comunista", "Qianjiang Broadcast", "Half Moon Talk", "Pioneer of the Times", "Zhejiang Propaganda", "Zhejiang Hoy", "Nuevo campo", "Gente común", "Seguridad pública", "Seguridad pública de la policía de Jiangnan", "Policía de Jiangnan", "Boletín de precios", "Revista de calidad", "Noticias de educación de China", "Información sobre educación". News", "China Teachers News", etc., y el personal de algunos periódicos del partido a nivel de ciudad (condado) Más de una porción por persona. Nuestro experto de la industria, que alguna vez se desempeñó como director de una escuela secundaria, también informó en la investigación que para completar la tarea de ordenar periódicos, un líder de propaganda local vino personalmente a la escuela y le pidió que ordenara periódicos. Un poco reacio, dijo: "Vendré a comer". Tienes que entretenerme. Si no reservas más para mí, ¿no serán demasiado tus tarifas de entretenimiento? La implicación es que es mejor tomar la iniciativa de suscribirse.

(5) El sistema de tarjetas de pago de tasas educativas es en vano

Para reducir eficazmente la carga educativa de los agricultores y evitar tasas educativas arbitrarias, en los últimos años, el departamento de educación ha introducido un sistema de tasas educativas y un sistema de tarjetas de tasas. Es decir, las tasas de educación no sólo deben publicarse, sino que cada padre también debe tener una tarjeta de tasas. Sin embargo, en el funcionamiento real, la implementación de este sistema no es ideal. Entre los 300 padres de escuelas primarias y secundarias encuestados en esta encuesta, el 66,8% informó que la escuela no implementó un sistema de tarjetas de crédito. Algunas escuelas creen que desde que se anunciaron los estándares de cobro, no es necesario solicitar una tarjeta de cargo, algunas escuelas argumentan que la tarjeta de cargo es fácil de perder y la escuela "la guardará para usted" después de que los padres la firmen; . No hay tarjeta de crédito, lo que no permite que los padres supervisen los cargos a mitad de camino. La provincia tiene regulaciones estrictas sobre el gasto de las tarifas de custodia, pero muchas escuelas también cobran tarifas de agua y electricidad, tarifas de periódicos y revistas, etc. En las tarifas de custodia, es imposible que estas escuelas emitan una "lista de cargos" a los padres en. Al final del semestre, reembolsar más gastos de gestión y subsidiar menos perderá su significado práctico.

5. Algunas sugerencias para el desarrollo de la educación obligatoria rural

El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China planteó el objetivo de construir una sociedad acomodada en un entorno multicultural. camino redondo. El 80% de la población de mi país vive en zonas rurales. La clave para lograr este objetivo está en las zonas rurales. La atención se centra en las zonas rurales y las dificultades también están en las zonas rurales. La educación rural desempeña un papel fundamental, de liderazgo y de importancia general en la construcción integral de una sociedad moderadamente acomodada. La educación obligatoria rural es el cuerpo principal de la educación rural. Desarrollar la educación obligatoria rural para que la mayoría de los niños rurales en edad escolar puedan disfrutar de la oportunidad de recibir una buena educación es un aspecto importante para lograr la equidad educativa y reflejar la justicia social. un requisito esencial de la educación socialista y un paso importante para mejorar la educación. La calidad de los agricultores es una garantía importante para lograr una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos. Cabe decir que desde la implementación de la educación obligatoria en 1985, la educación obligatoria de nuestra provincia ha logrado resultados notables. Actualmente, la tasa de matriculación en la escuela primaria de seis años de la provincia ha alcanzado el 99,8%, la tasa de matriculación en la escuela primaria ha alcanzado el 99,99%. la tasa de inscripción de los graduados de la escuela primaria alcanzó el 99,98% y la tasa de inscripción de la escuela secundaria alcanzó el 99,98%. La tasa de inscripción y la tasa de consolidación alcanzaron el 98,36% y el 99,79% respectivamente. Como provincia económicamente desarrollada, la educación obligatoria rural de nuestra provincia también está a la vanguardia del país, pero el nivel educativo de los agricultores sigue siendo inferior al promedio nacional. Según los datos del quinto censo, el promedio de años de educación de los residentes rurales de 6 años o más en nuestra provincia fue de 6,62 años en 2000, cifra inferior al promedio nacional de 6,78 años. Esto es extremadamente desproporcionado con la situación económica de la población. nuestra provincia. Si nuestra provincia quiere lograr antes de lo previsto una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos, la clave es mejorar la calidad de los agricultores.

Los recursos laborales rurales de alta calidad son una enorme fuerza impulsora para la modernización de nuestra provincia, y una gran cantidad de mano de obra rural que no cumple con los requisitos de la modernización seguramente se convertirá en una carga para la construcción de una sociedad integral moderadamente acomodada. La educación obligatoria rural es el trabajo básico para mejorar la calidad de los agricultores La situación actual de la educación obligatoria rural es gratificante desde una perspectiva "cuantitativa" (como la tasa de matriculación en la escuela primaria, la tasa de matriculación de los graduados de la escuela primaria, la tasa de matriculación en la escuela secundaria, tasa de consolidación, etc.), pero en Todavía hay muchas dificultades y problemas para mejorar la calidad de la educación, y todavía queda mucho trabajo por hacer. Para ello, planteamos las siguientes sugerencias:

(1) Reformar el método de evaluación oficial y dar realmente importancia y desarrollar la educación

Dado que la inversión en educación no produce resultados como rápidamente como inversión tangible, el impacto de la educación No todos se dan cuenta de su importancia, pero el desarrollo económico, el progreso social y la mejora de la fortaleza nacional reflejan la importancia de la educación. En este sentido, no faltan experiencias y lecciones internacionales. Gran Bretaña es la cuna de la industria moderna y alguna vez fue una potencia económica establecida. Alrededor de 1850, un gran número de trabajadores en Gran Bretaña emigraron de las zonas rurales a las ciudades para trabajar en fábricas recién construidas. Pero el gobierno británico no estableció escuelas para los hijos de estos trabajadores. A finales del siglo XIX, el dominio británico de tecnologías como la electricidad, la metalurgia y la química quedó muy por detrás del énfasis de Alemania en la inversión en educación debido a la falta de una fuerza laboral bien educada. Como resultado, las enormes ventajas de Gran Bretaña en tecnología y productividad no se mantuvieron hasta bien entrado el siglo XX. En contraste, Irlanda es otro ejemplo. Irlanda es un pequeño país europeo con una superficie de 70.000 kilómetros cuadrados y una población de poco más de 3,8 millones de personas. Cuando Irlanda se unió a la Unión Europea (la predecesora de la Unión Europea) en 1973, era un país agrícola y el país más pobre de Europa. Después de unirse a la Comunidad Europea, el gobierno irlandés otorgó gran importancia a la educación y aumentó significativamente la financiación de la educación. La proporción de financiación de la educación en el PIB ocupó el primer lugar entre los países occidentales. Esto provocó un rápido avance tecnológico y tomó menos de dos años. ha saltado del país más pobre de Europa al país más rico, lo cual es poco común en el mundo. Irlanda tiene actualmente la tasa de matriculación escolar más alta del mundo para el grupo de edad de 15 a 29 años y el nivel de educación per cápita más alto del mundo. El desarrollo de software ha superado a los tradicionales Estados Unidos y la India para ocupar el primer lugar en el mundo, con exportaciones anuales que alcanzan los 12 mil millones de dólares. Estos dos ejemplos ilustran la importancia de la educación tanto desde aspectos positivos como negativos.

En la actualidad, en nuestro país, la importancia de la educación ha sido reconocida por la gran mayoría de los padres, incluidos los analfabetos que viven frugalmente e invierten gran parte de sus ingresos familiares en la educación de sus hijos. . Durante nuestra investigación, aprendimos que para brindarles a sus hijos una buena educación, algunos padres en áreas montañosas empobrecidas bajan a las montañas para construir chozas muy simples en las afueras de las ciudades (pueblos) y usan el dinero que ganan trabajando o incluso recogiendo trapos para enviar a sus hijos a la escuela en los pueblos. Porque saben claramente que la educación es la mejor manera de resolver la brecha entre ricos y pobres, y también es una forma eficaz de cambiar el destino de sus hijos. Sin embargo, muchos de nuestros cuadros no comprenden bien la importancia de la educación, o solo prestan atención a la educación en palabras y acciones, pero hacen muy poco en acción. El funcionario de las Naciones Unidas a cargo de la educación dijo que la inversión de nuestro gobierno en educación representa alrededor del 2,2% del PIB, menos de la mitad del 6% recomendado por las Naciones Unidas. El presupuesto gubernamental representa sólo el 53% del gasto en educación, y el 47% restante debe ser pagado por los hogares o el sector privado. La falta de presupuesto gubernamental es también la razón principal por la que en la última década se han prohibido repetidamente las tasas educativas excesivas. Según datos pertinentes de las Naciones Unidas, la inversión tangible de China es aproximadamente 15 veces mayor que la inversión en educación, significativamente mayor que la de otros países en desarrollo. Muchos gobiernos locales tienen dinero para el desarrollo pero no para la educación. Esta es una desviación de la ideología rectora del gobierno. De hecho, muchos funcionarios gubernamentales, como padres, también conceden gran importancia a la educación de sus hijos. La razón fundamental de su actual trabajo en cultura, educación, salud, PIB, etc. reside en el sistema de evaluación de los superiores sobre los subordinados. En la actualidad, los superiores suelen utilizar indicadores de crecimiento económico para evaluar a los subordinados...