¿Cuáles son las principales medidas tomadas por nuestra ciudad (Suzhou) para implementar la "Ley de Seguridad de Equipos Especiales de la República Popular China" para gestionar el uso seguro de los ascensores?
"Opiniones de Suzhou sobre el fortalecimiento de la gestión de la seguridad de los ascensores"
Opiniones sobre el fortalecimiento de la gestión de la seguridad de los ascensores
Para fortalecer aún más la gestión de la seguridad de los ascensores, promover el tratamiento sintomático y la combinación causas fundamentales con causas fundamentales, previniendo y reduciendo eficazmente los accidentes de seguridad de ascensores y garantizando eficazmente la seguridad de la vida y la propiedad de las personas de acuerdo con la "Ley de seguridad de equipos especiales de la República Popular China", las "Regulaciones de seguridad de equipos especiales de la provincia de Jiangsu" y. Otras leyes y regulaciones, combinadas con la situación real en Suzhou, ahora se presentan las siguientes opiniones sobre el fortalecimiento de la gestión de seguridad de los ascensores en nuestra ciudad.
1. Reconocer la grave situación y conceder gran importancia a la seguridad de los ascensores.
Con el rápido desarrollo de la economía y la sociedad y la aceleración de la urbanización, la aplicación de ascensores se ha vuelto muy común. Nuestra ciudad es una gran ciudad en el uso de ascensores, con casi 100.000 ascensores en uso, y todavía está creciendo a un ritmo rápido. Nuestra ciudad también es una gran ciudad en la producción de ascensores. Actualmente, la producción anual de ascensores de la ciudad representa. aproximadamente una cuarta parte de la producción nacional. La gestión de la seguridad de los ascensores en nuestra ciudad se enfrenta a una situación grave de gran alcance y tareas pesadas, y de vez en cuando se producen accidentes de seguridad. Todas las localidades y departamentos deben comprender plenamente la importancia de la supervisión de la seguridad de los ascensores para promover la seguridad de los medios de vida de las personas y el desarrollo saludable de la industria de los ascensores, y mejorar aún más su sentido de misión y responsabilidad en el trabajo de seguridad de los ascensores. Debemos adherirnos a los principios de seguridad primero, prevención primero y gestión integral, implementar los requisitos de que el partido y el gobierno tengan responsabilidades iguales, responsabilidades duales para un puesto y gestión conjunta, fortalecer la supervisión de procesos, promover la implementación de responsabilidades y esforzarse por construir un liderazgo gubernamental unificado y una gestión departamental. El patrón de trabajo de gestión de seguridad de múltiples ascensores de supervisión legal, gestión territorial de la ciudad (calle), responsabilidad general de la unidad (propietario) y apoyo de supervisión social se esfuerza por formar un mecanismo de supervisión completo y medidas de seguridad. implementado, rescate de emergencia oportuno y resolución efectiva de conflictos y disputas. El sistema de garantía de seguridad de ascensores mejora continuamente la calidad y el nivel de seguridad de los ascensores en nuestra ciudad y previene y reduce en la mayor medida los accidentes de seguridad de ascensores.
2. Tomar medidas integrales para fortalecer la supervisión de la seguridad de los ascensores.
(1) Supervisar estrictamente la calidad y seguridad de la producción de ascensores. Se insta a las empresas de fabricación de ascensores a establecer el concepto de "la calidad es vida, y la vida es sólo una vez", implementar estrictamente la responsabilidad principal de calidad y seguridad, implementar el "sistema de calidad primero" de la empresa y que la primera persona responsable cumpla con seriedad la primera. responsabilidad por la calidad y la seguridad. Establecer y mejorar el sistema de gestión de calidad y seguridad para todos los aspectos del diseño, fabricación, instalación, modificación, reparación, etc. de productos de ascensores, llevar a cabo la producción y construcción en estricta conformidad con las leyes, reglamentos, especificaciones y estándares técnicos de seguridad pertinentes, y considerar la mejora. La calidad del producto como la competitividad central del desarrollo empresarial. Si los ascensores tienen defectos idénticos que ponen en peligro la seguridad debido al diseño, la fabricación u otras razones, se insta a las empresas fabricantes de ascensores a detener inmediatamente la producción, implementar retiradas del mercado de acuerdo con la ley y eliminar los riesgos de seguridad de manera oportuna. Organizar organizaciones de terceros para realizar supervisión e inspecciones aleatorias sobre la calidad de los ascensores y componentes principales para promover la mejora de la calidad en los enlaces de producción e instalación.
(2) Reforzar la gestión de la calidad y seguridad en el uso y mantenimiento de los ascensores. Implementar la unidad de gestión del uso de ascensores para cumplir con la responsabilidad principal de la gestión de la seguridad, fortalecer la gestión y protección de los ascensores durante la renovación de los residentes y reducir los daños a los ascensores durante el proceso de renovación. Incrementar la supervisión de las unidades de mantenimiento de ascensores e instarlas a realizar el mantenimiento en estricta conformidad con las especificaciones técnicas de seguridad para ascensores en escuelas, jardines de infancia, hospitales, estaciones, terminales de pasajeros, centros comerciales, estadios, salas de exposiciones, parques y otros lugares de reunión pública. , Aumente la frecuencia de mantenimiento y los elementos de mantenimiento en función de las condiciones de funcionamiento reales. Promover activamente el mantenimiento directo de ascensores por parte de las empresas fabricantes de ascensores y establecer gradualmente un sistema de mantenimiento de ascensores con las empresas fabricantes de ascensores como organismo principal. Los departamentos de construcción de viviendas y supervisión de calidad (supervisión del mercado) deben establecer un mecanismo de inspección conjunto para las empresas inmobiliarias y las unidades de mantenimiento de ascensores, y utilizar la gestión de seguridad de los ascensores y la calidad del mantenimiento de los ascensores como contenidos de evaluación importantes para las empresas inmobiliarias y las unidades de mantenimiento de ascensores.
(3) Investigar y gestionar los peligros para la seguridad de los ascensores. Fortalecer la supervisión diaria de la seguridad de los ascensores, organizar inspecciones diarias y la gestión de los peligros de seguridad de los ascensores y centrarse en fortalecer la investigación de peligros ocultos en lugares de reunión pública y ascensores con fallas frecuentes. Los ascensores no se pondrán en uso si no se especifica la unidad de uso. El departamento de supervisión de calidad (supervisión del mercado) debe establecer y mejorar el mecanismo de trabajo "tres en uno" de supervisión, inspección y prueba de seguridad, auditoría y aplicación de la ley. Los ascensores con graves peligros ocultos pueden sellarse de acuerdo con la ley y. promover el "circuito cerrado" oportuno para el manejo de posibles riesgos de seguridad en los ascensores. Todas las localidades deben organizar departamentos pertinentes para fortalecer la supervisión conjunta, formar una fuerza de supervisión conjunta y descubrir e investigar rápidamente actividades ilegales que afecten la seguridad de los ascensores.
(4) Incrementar el mantenimiento, renovación y actualización de los ascensores residenciales.
Para ascensores residenciales que tienen una vida útil de más de 15 años, o tienen una tasa de falla operativa significativamente alta y no pueden cumplir con los requisitos para un uso seguro, la unidad de gestión de usuarios deberá confiar a una agencia de inspección y prueba de ascensores la realización de una evaluación de riesgos de seguridad. y llevar a cabo una revisión, renovación o actualización en función de los resultados de la evaluación. Estudiar y formular métodos relevantes para solicitar fondos especiales de mantenimiento residencial para el mantenimiento de ascensores, simplificar los procedimientos de aprobación y acelerar el procesamiento. Para las comunidades antiguas que no han depositado fondos especiales para el mantenimiento residencial, los costos requeridos serán recaudados por los propietarios de los ascensores (propietarios) o el gobierno local emitirá las políticas de subsidio correspondientes.
(5) Promover la construcción de plataformas elevadoras de rescate de emergencia e Internet de las Cosas. Profundizar la construcción de plataformas de comando de rescate de emergencia de ascensores como "96333" y acelerar la mejora del sistema de rescate de emergencia de ascensores con unidades de gestión de uso de ascensores como cuerpo principal, unidades de mantenimiento de ascensores como fuerza principal y fuerzas de rescate social como complemento. . Todas las localidades deben acelerar el establecimiento de plataformas elevadoras de rescate de emergencia y lograr una cobertura total en las principales ciudades para 2016. Construya un sistema de información de Internet de las cosas para ascensores y aproveche al máximo el papel de la tecnología de la información de Internet de las cosas en el monitoreo dinámico de ascensores, alarmas automáticas, eliminación rápida y supervisión crediticia. Llevar a cabo activamente la recopilación, el análisis y la aplicación de big data de operación de ascensores y publicar periódicamente al público información como registros incorrectos de las unidades de mantenimiento de ascensores, ascensores con mal funcionamiento frecuente y rescate de personas atrapadas en ascensores.
(6) Realizar los trabajos de gestión relacionados con la instalación de ascensores. Fortalecer la supervisión y gestión de proyectos de ingeniería civil relacionados con la seguridad de los ascensores para garantizar que el diseño y la construcción de las salas de máquinas, huecos, fosos, etc. de los ascensores cumplan con las normas y especificaciones técnicas pertinentes. Mejorar el trabajo de adquisición y licitación de ascensores, mejorar el nivel de configuración de los ascensores, garantizar que la cantidad de configuración de los ascensores y el rendimiento de los parámetros sean consistentes con la estructura del edificio y las necesidades de uso, y cumplir con los estándares nacionales y provinciales pertinentes. Aumente gradualmente la proporción de habitaciones completamente decoradas.
(7) Implementar supervisión clasificada de ascensores. Implementar de manera integral la supervisión clasificada de las unidades de gestión del uso de ascensores con base en los resultados de la evaluación integral de su estado de gestión de seguridad y las características de riesgo de los ascensores, centrarse en la supervisión de las unidades de gestión del uso de ascensores de menor rango y fortalecer la orientación laboral y la supervisión de los riesgos de seguridad. Promover aún más la supervisión clasificada de las unidades de mantenimiento de ascensores, profundizar la calificación de estrellas de las unidades de mantenimiento de ascensores en la ciudad, establecer un sistema de "lista negra" para las unidades de mantenimiento de ascensores en la ciudad y aumentar el número de personas que no cumplen con sus responsabilidades, con frecuencia violar leyes y regulaciones y no rectificar peligros ocultos de accidentes Frecuencia de inspección oportuna e intensidad de investigación de la unidad de mantenimiento del ascensor.
(8) Construir un patrón de supervisión socializado para la seguridad de los ascensores. Aprovechar plenamente el papel de la cámara de comercio de la industria de los ascensores, fortalecer aún más la construcción de un sistema de autodisciplina e integridad del servicio en la industria, publicar periódicamente precios orientativos para el mantenimiento de los ascensores, defender un entorno competitivo justo y ordenado y orientar el desarrollo saludable de la industria. industria del ascensor. Abrir canales para la supervisión social, estudiar cuidadosamente y adoptar rápidamente las opiniones y sugerencias racionales del público sobre el trabajo de seguridad de los ascensores, y alentar al público y a los medios de comunicación a participar activamente en la supervisión de la seguridad de los ascensores. Fomentar la implementación del seguro de responsabilidad de seguridad de ascensores y aprovechar plenamente las funciones del mecanismo de seguro de responsabilidad de prevención previa, gestión y control durante el incidente, e indemnización después del incidente.
(9) Establecer y mejorar el mecanismo de trazabilidad y rendición de cuentas de la seguridad y la calidad de los ascensores. Establecer una cadena de custodia completa para la calidad y seguridad de los ascensores para todos los aspectos de seguridad, incluida la selección y configuración de los ascensores, el diseño y la construcción de ingeniería civil, las adquisiciones y las licitaciones, así como la producción, operación, instalación, inspección, mantenimiento y gestión del uso de los ascensores. Establecer un mecanismo de trazabilidad de la calidad y seguridad de los ascensores, mejorar los registros de calidad de cada eslabón y lograr "un ascensor, una marcha". Mejorar el mecanismo de responsabilidad de seguridad de los ascensores. Para accidentes de ascensores o emergencias de ascensores con impactos importantes, debemos identificar cuidadosamente las causas e investigar seriamente las responsabilidades legales de las unidades relevantes de acuerdo con la ley.
(10) Fortalecer la publicidad y educación en seguridad de ascensores. Hacer pleno uso de canales publicitarios como periódicos, radio, televisión e Internet, y adoptar diversos métodos, como consultas in situ, clases de seguridad y simulacros de rescate de emergencia, para profundizar en empresas, escuelas, comunidades y lugares públicos concurridos. implementar ampliamente las leyes y regulaciones relacionadas con los ascensores y la publicidad y educación sobre el conocimiento del uso seguro para mejorar efectivamente la conciencia de seguridad y las capacidades de respuesta a emergencias de toda la sociedad en el uso de los ascensores.
3. Implementar las responsabilidades de todas las partes e implementar una gestión unificada.
(1) Fortalecer las responsabilidades de liderazgo del gobierno. Los gobiernos municipales y distritales (comités administrativos) tienen la responsabilidad general del trabajo de seguridad de los ascensores en sus respectivas jurisdicciones. Deben fortalecer el liderazgo en el trabajo de seguridad de los ascensores, instar a los departamentos pertinentes a desempeñar concienzudamente sus responsabilidades de supervisión de la seguridad de los ascensores y coordinar y resolver los principales problemas y cuestiones en. trabajos de seguridad en ascensores de manera oportuna. El gobierno municipal (oficina de subdistrito) es responsable de la gestión de la seguridad de los ascensores en su jurisdicción, supervisa las empresas de fabricación de ascensores y las unidades de gestión de mantenimiento y uso para cumplir con sus respectivas responsabilidades de seguridad, y coordina e implementa garantías de financiación para el funcionamiento diario seguro de los ascensores. Se deben tomar medidas para resolver los "tres problemas sin ascensor": "sin administración de propiedades, sin mantenimiento y sin fondos para reparaciones".
(2) Aclarar las responsabilidades de supervisión departamental. Los departamentos pertinentes deben llevar a cabo conjuntamente la supervisión de la seguridad de los ascensores de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Departamento de Supervisión de Calidad (Supervisión de Mercado): Responsable de implementar la supervisión de seguridad y la evaluación del personal relacionado de las empresas de fabricación de ascensores, unidades de instalación, renovación, reparación y mantenimiento, unidades de gestión de uso, instituciones de inspección y pruebas de acuerdo con el derecho y fortalecimiento de la calidad Supervisar, investigar y abordar las violaciones relevantes de las leyes y reglamentos, y organizar la investigación y el manejo de accidentes de ascensores.
Departamento de Vivienda y Construcción: Responsable de la supervisión de calidad del diseño y construcción de salas de máquinas, huecos, fosos, etc. de ascensores, instando a las unidades de servicios inmobiliarios a fortalecer la supervisión de las actividades de mantenimiento de ascensores y servicios relacionados, y coordinando soluciones para reparaciones y actualizaciones de ascensores, el uso de fondos especiales de mantenimiento para las residencias involucradas en la renovación.
Departamento de Supervisión de Seguridad (Oficina del Comité de Seguridad): Incorporar la seguridad de los ascensores en el sistema de supervisión de seguridad de la ciudad y participar en la investigación y manejo de accidentes de seguridad de ascensores de acuerdo con la ley.
Departamento de Seguridad Pública: Responsable de la respuesta a emergencias masivas en ascensores, el mantenimiento del orden y la seguridad en el sitio, e investigar y sancionar actos ilegales como dañar las instalaciones de los ascensores y poner en peligro la seguridad pública de acuerdo con la ley.
Departamento de bomberos: realice rescates de emergencia en ascensores en circunstancias especiales e implemente supervisión y gestión de seguridad contra incendios en ascensores.
Departamento Financiero: Garantizar financiación para la supervisión de la seguridad de los ascensores y la inversión en equipos relacionados.
Departamento de Desarrollo y Reforma: Apoyar la construcción de proyectos clave relacionados con la seguridad de los ascensores y promover la investigación, el desarrollo y la industrialización de tecnologías, productos y servicios clave de empresas relevantes.
Departamento Económico y de Información: Brindar apoyo político para las comunicaciones de información necesarias para el monitoreo y operación seguros del Internet de las Cosas en los ascensores, y promover a las empresas de fabricación de ascensores para fortalecer la construcción de marcas y mejorar la calidad del producto.
Departamento de Tecnología: respalda la innovación tecnológica en I+D, fabricación, inspección y pruebas de ascensores, y proporciona apoyo político para proyectos de investigación científica relacionados con ascensores.
Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social: Apoyar la capacitación e introducción de talentos en la industria de los ascensores, y brindar apoyo de políticas para la supervisión y gestión de la seguridad de los ascensores, la inspección y las pruebas, y la capacitación de habilidades vocacionales para los empleados de los ascensores.
Departamento de Industria y Comercio: trabajar con los departamentos pertinentes para revisar y promover los textos modelo de los contratos de gestión de encomiendas de ascensores y de los contratos de mantenimiento de conformidad con la ley, e investigar y abordar las ventas y operaciones ilegales de ascensores de conformidad con la ley.
Departamento de Asuntos Civiles: Apoyar el desarrollo estandarizado de la asociación de la industria de ascensores.
Departamento de regulación de seguros: apoyar a las instituciones de seguros para que participen en la suscripción de seguros de responsabilidad civil de seguridad de ascensores, alentar a las instituciones de seguros a aprovechar al máximo sus ventajas profesionales en la gestión de riesgos, fortalecer la inversión en recursos de gestión de riesgos y mejorar el manejo de emergencias y Servicios de resolución de siniestros por accidentes de riesgo, para ayudar a mejorar el sistema de control de seguridad y compensación de accidentes de ascensores.
La Comisión de Educación, Transporte, Comercio, Salud y Planificación Familiar, Deportes, Turismo, Ferrocarriles y otros departamentos son responsables de la supervisión de seguridad, gestión y coordinación integral del uso de ascensores en esta industria y sistema. Los departamentos de publicidad y noticias son responsables de organizar y coordinar la información y la orientación de la opinión pública sobre la gestión de la seguridad de los ascensores.
(3) Implementar las principales responsabilidades de todos los aspectos de los ascensores desde la producción hasta el uso. Todas las entidades responsables involucradas en la seguridad de los ascensores deben cumplir estrictamente las leyes y regulaciones pertinentes, establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de seguridad de los ascensores y fortalecer eficazmente la gestión de la seguridad de los ascensores.
Empresas fabricantes de ascensores: implementar un sistema de responsabilidad de por vida por la calidad de los ascensores que producen y fortalecer la supervisión y orientación sobre la instalación, modificación, reparación, mantenimiento y uso de los ascensores de fábrica. Siga de cerca el funcionamiento del ascensor. Si se descubre algún peligro oculto, se debe notificar a la unidad de gestión del ascensor de manera oportuna y se debe ayudar al usuario y a las unidades de mantenimiento a implementar medidas correctivas.
Unidades operativas de ascensores: Asegúrese de que los ascensores vendidos cumplan con los requisitos de las especificaciones y normas técnicas de seguridad, y que la información y los documentos técnicos relevantes estén completos.
Unidades de instalación, modificación, reparación y mantenimiento de ascensores: Las unidades de instalación, modificación y reparación de ascensores realizarán la construcción de acuerdo con los requisitos de las leyes, reglamentos y especificaciones técnicas de seguridad, y serán responsables de la calidad y seguridad en el sitio. Las unidades de mantenimiento de ascensores deben ser responsables del desempeño de seguridad de los ascensores que mantienen. Deben mantener registros de mantenimiento de acuerdo con el contrato de mantenimiento y los requisitos de las leyes y reglamentos, especificaciones técnicas de seguridad y estándares para garantizar la calidad del mantenimiento.
Unidad de gestión de uso de ascensores: responsable del uso seguro de los ascensores, realiza el registro de uso de los ascensores, establece sistemas de gestión de seguridad como responsabilidades laborales, gestión de peligros ocultos, rescate de emergencia, etc. y mecanismos de prevención de riesgos de accidentes de ascensores. y realiza inspecciones diarias.
Agencia de inspección y pruebas de ascensores: responsable de la inspección legal, evaluación técnica y evaluación de riesgos de la seguridad de los ascensores, acepta el encargo de realizar la inspección y evaluación de proyectos para la solicitud de emergencia de fondos de mantenimiento y es responsable de su inspección y pruebas. resultados y conclusiones de la evaluación.
Inspeccionar estrictamente el funcionamiento seguro de los ascensores e instar rápidamente a rectificaciones e informar a las autoridades reguladoras del gobierno local si se descubren riesgos de accidentes graves, como inspecciones atrasadas o inspecciones no calificadas.
4. Fortalecer la seguridad laboral y mejorar los mecanismos a largo plazo.
(1) Establecer un mecanismo de coordinación y tramitación. Establecer un sistema de reuniones conjuntas de gestión de seguridad de ascensores lideradas por los líderes a cargo del gobierno municipal para coordinar y resolver temas relevantes. Los gobiernos municipales y distritales (comités de gestión) también deben establecer los correspondientes mecanismos de gestión y coordinación de la seguridad de los ascensores. Es necesario aprovechar plenamente el papel de gestión social de los gobiernos de base, establecer y mejorar el mecanismo de mediación para los conflictos y disputas de ascensores, con el gobierno de la ciudad (oficina subdistrito) asumiendo la iniciativa en la coordinación y el manejo, y los departamentos y autoridades pertinentes. Las organizaciones sociales que participan, para resolver adecuadamente los problemas causados por accidentes de seguridad, fallas operativas, fondos de reparación y renovación. La falta de implementación y otras cuestiones pueden causar disputas grupales y mantener efectivamente la estabilidad social.
(2) Mejorar el mecanismo de garantía de financiación. Aumentar efectivamente la inversión de capital financiero para garantizar la supervisión de la calidad de los ascensores, los controles puntuales y el monitoreo de riesgos, promover la investigación, el desarrollo y la aplicación del rescate de emergencia de los ascensores y la tecnología de la información de Internet de las cosas, y apoyar los proyectos de tecnología de los ascensores. Explorar activamente múltiples canales y mecanismos diversificados de inversión de capital, y promover el establecimiento de un mecanismo de financiación viable para el mantenimiento, renovación y renovación de ascensores residenciales antiguos.
(3) Fortalecer la construcción de equipo de talento. Enriquezca las capacidades de supervisión de ascensores de base y aumente la supervisión. Establecer una base de datos de expertos en seguridad de ascensores para cooperar con los departamentos administrativos en la realización de revisiones de ofertas de ascensores, evaluación técnica, supervisión e inspección, investigación de accidentes, etc. En vista de la importante contradicción en la demanda de talentos en la industria de los ascensores, se deben organizar y llevar a cabo ampliamente concursos y capacitaciones sobre habilidades laborales para guiar a las empresas a fortalecer la capacitación de talentos y mejorar continuamente la ética profesional y los niveles de habilidades en la producción, instalación y producción de ascensores. personal de mantenimiento.
(4) Promover la legislación local sobre gestión de la seguridad en ascensores. De acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes y en combinación con la situación real de nuestra ciudad, promoveremos la promulgación del "Reglamento de gestión de seguridad de ascensores de Suzhou" para mejorar el nivel legal del trabajo de gestión de seguridad de ascensores de nuestra ciudad.
(Fuente: sitio web del Gobierno Popular Municipal de Suzhou)