Se espera que el impuesto al consumo de petróleo refinado se ponga al día con la reforma fiscal
La transferencia del impuesto al consumo de petróleo refinado es un "arma de doble filo", aunque se espera que impida que empresas sin escrúpulos asuman riesgos con fines de lucro, debido a las numerosas y dispersas terminales. enlaces, el costo de tiempo y de capital de la inversión es demasiado alto, lo que plantea desafíos considerables para la gestión y la supervisión.
Recientemente, la Oficina de Información del Consejo de Estado celebró una conferencia de prensa sobre la implementación del esquema del "14º Plan Quinquenal" para acelerar el establecimiento de un sistema fiscal y tributario moderno, y propuso claramente que el impuesto al consumo El enlace de recolección debe retroceder y descentralizarse progresivamente hacia los gobiernos locales. Se informa que en el siguiente paso, los departamentos pertinentes mejorarán el sistema tributario local, asignarán racionalmente los poderes tributarios locales y aclararán la relación entre impuestos y tasas. Según el plan de reforma para la división de los ingresos centrales y locales, la reforma se promoverá junto con el estudio general de la legislación sobre impuestos al consumo.
Anteriormente, el impuesto al consumo interno de productos refinados del petróleo ha sido objeto de muchas reformas, pero las múltiples reformas desde el vínculo de producción hasta el vínculo de consumo exigidas por la industria nunca se han realizado. ¿Puede el impuesto al consumo del petróleo refinado aprovechar esta reforma?
El sistema fiscal actual no favorece la regulación del consumo
El impuesto al consumo de petróleo refinado se aplica a los consumidores cuando consumen gasolina, diésel, aceite solvente, nafta, queroseno de aviación, aceite lubricante, fueloil, etc. 7 La intención original del impuesto aplicado a los productos refinados del petróleo es promover la gobernanza ambiental, la conservación de energía y la reducción de emisiones, orientar la dirección del consumo y ajustar la estructura del producto.
El impuesto al consumo de petróleo refinado de mi país ha pasado por muchos cambios. El 1 de enero de 1994, la reforma del sistema tributario marcó el establecimiento del impuesto al consumo de petróleo refinado en mi país. En los 26 años siguientes, el impuesto al consumo de petróleo refinado se ajustó varias veces. En 2015, el impuesto al consumo de gasolina se ajustó a 1,52 yuanes/litro y el impuesto al consumo de diésel se ajustó a 1,2 yuanes/litro. cinco años desde su implementación. Durante este período, el precio minorista interno de la gasolina fue tan alto como cercano a 7,2 yuanes/litro y tan bajo como 5,4 yuanes/litro, mientras que la tasa del impuesto al consumo sobre el petróleo refinado se mantuvo sin cambios.
Los expertos de la industria generalmente creen que la actual política impositiva sobre el consumo de petróleo refinado tiene muchas desventajas, como que el alcance de los impuestos se solidifica y las partidas impositivas deben mejorarse aún más, la estructura de la tasa impositiva es única, lo que afecta la tasa de interés; la función del impuesto al consumo; la recaudación dentro de los precios da como resultado precios opacos, lo que no favorece la orientación del consumo.
"El impuesto al consumo de petróleo refinado es un impuesto sobre el precio, que separa a los contribuyentes del portador final de la carga fiscal. Los consumidores mayoristas y minoristas sólo percibirán el aumento o disminución en el precio de venta del petróleo refinado. "El nivel del impuesto al consumo y la carga fiscal no se pueden percibir directamente, lo que hasta cierto punto debilita el papel del impuesto al consumo de petróleo refinado en la regulación del consumo y el control del alto consumo de energía", dijo Yang Xia, analista de petróleo refinado en. Información de Zhuochuang: "Si se aplica el impuesto al consumo, el impuesto al consumo se aplicará al enlace terminal mayorista o minorista, y el impuesto al consumo se deducirá del precio en fábrica del petróleo refinado, lo que será más propicio para la transformación. de precios dentro a fuera de precio La carga fiscal se transferirá a las estaciones de servicio, lo que ayudará a reducir la carga sobre las empresas químicas y de refinación p>
Volver a probar las capacidades de gestión
"Dado que los impuestos están en la parte inicial, muchas empresas se confabulan con empresas de refinación de petróleo para crear empresas comerciales fantasma para realizar operaciones ilegales y, finalmente, cambiar el nombre de la factura para evadir impuestos". Señaló Bai Yanfeng, profesor de la Escuela de Finanzas de la Universidad Central de Finanzas y Economía.
Yang Xia dijo que para las empresas productoras, la transferencia del impuesto al consumo de productos refinados del petróleo significa una reducción de los costos integrales de producción y evitará el riesgo de "robar votos". "El impuesto al consumo de petróleo refinado que debería pagarse inicialmente pasará a formar parte de los beneficios de las empresas productoras upstream, y el flujo de caja de la empresa será más abundante. Las empresas productoras pueden utilizar esta parte del dinero para reproducirse, o también pueden beneficiarse clientes y mejorar sus ventajas de ventas."
"Para las gasolineras terminales, el desplazamiento hacia atrás del impuesto al consumo significa que se convertirán en el principal pagador del impuesto al consumo de petróleo refinado, pero esto no significa que las ventas Los beneficios de las gasolineras se reducirán, porque el requisito previo actual para poder recaudar impuestos en el enlace de la terminal es que todas las terminales de reabastecimiento de combustible estarán equipadas con dispositivos de control fiscal. Sólo las gasolineras que vendan a terceros generarán impuestos al consumo de petróleo refinado y a los consumidores. será responsable de ello." Señaló Yang Xia.
Muchos conocedores de la industria dijeron que la transferencia del impuesto al consumo de productos refinados del petróleo es un "arma de doble filo", aunque se espera que evite que empresas sin escrúpulos asuman riesgos debido a intereses desesperados, debido a la dispersión. enlaces terminales, el costo de tiempo y el costo de capital de la inversión Si es demasiado alto, será un gran desafío para la gestión y supervisión.
Li Xiangping, presidente de Shandong Dongming Petrochemical, sugirió por lo tanto que la reforma del sistema de reparto del impuesto al consumo de petróleo refinado debería implementarse lo antes posible, y que el impuesto al consumo de petróleo refinado debería cambiarse a central y local. los gobiernos disfruten de beneficios fiscales. "El actual impuesto al consumo de petróleo refinado es un impuesto central, y todos los ingresos fiscales van al gobierno central. Los gobiernos locales no pueden disfrutar de dividendos fiscales. Al mismo tiempo, como el impuesto al consumo de petróleo refinado es un impuesto sobre el precio, parte del impuesto al valor agregado debe contabilizarse en la cuenta. Los gobiernos central y local implementan el impuesto al consumo en una determinada proporción*** *El sistema de participación aumentará el entusiasmo de los gobiernos locales por la recaudación y la gestión ". p>
"Para los gobiernos locales, la transferencia del impuesto al consumo de petróleo refinado puede, por un lado, aumentar el entusiasmo de los gobiernos locales para regular el mercado del petróleo refinado y recaudar impuestos al consumo, y reducir el impuesto al consumo. La pérdida de las fuentes tributarias permiten a los gobiernos locales obtener ingresos fiscales cada vez más estables, por otro lado, favorecen un mayor entusiasmo de la supervisión local por la seguridad, la protección ambiental, la calidad y el desarrollo de las empresas de refinación de petróleo, evitando un mayor exceso de capacidad de refinación de petróleo; orientar los fondos para que fluyan hacia la venta minorista de petróleo refinado y en campos de servicios relacionados, promoveremos el desarrollo y el progreso de la cadena de la industria de consumo relacionada con el petróleo y mejoraremos la calidad general del servicio. Sin embargo, el impuesto al consumo de productos de petróleo refinado pertenece a los gobiernos locales. y aún es necesario reforzar la supervisión del gobierno central sobre el uso de los impuestos." Dijo Yang Xia.
Hará falta tiempo para realizar un control fiscal inteligente
Guo Jiaofeng, investigador del Instituto de Recursos y Política Ambiental del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, señaló que diferentes Se deben considerar impuestos al consumo de diferentes marcas de gasolina, mediante el ajuste del sistema de impuestos al consumo, alentar a los automóviles calificados a utilizar gasolina de alta calidad, promoviendo así aún más el impuesto al consumo de petróleo refinado para fomentar un comportamiento respetuoso con el medio ambiente.
Todos los entrevistados dijeron que el petróleo refinado está relacionado con la economía nacional y el sustento de la gente, y que se debe establecer un sistema de mercado de petróleo refinado unificado, abierto y ordenado. Después de la transferencia de la recaudación del impuesto al consumo, es necesario actualizar el sistema de control fiscal y se implementará un sistema de supervisión fiscal especial para la producción, el transporte, las ventas y otros eslabones. Además, el juego fiscal entre el gobierno central y los locales aún no se ha resuelto, por lo que la reforma no se logrará de la noche a la mañana y todavía queda un largo camino por recorrer. En los últimos años, el control fiscal inteligente puesto a prueba en algunas regiones puede ser una solución eficaz.
Se entiende que la Oficina Provincial de Impuestos de Shandong está poniendo a prueba el "Sistema de recopilación de datos de gasolineras" en la ciudad de Linyi. Este sistema toma la gestión refinada de la industria de las gasolineras como punto de entrada y se basa en el. La tecnología de la información de Internet de las cosas para fortalecer los vínculos de monitoreo y control de procesos ha formado inicialmente monitoreo de personal, control de software y prevención y control físico. El modelo de gestión "tres en uno" ha mejorado eficazmente el nivel de gestión profesional de la industria.
En enero de 2021, el Centro de Adquisiciones del Gobierno Provincial de Guangdong compiló el Sistema Inteligente de Control de Impuestos de las Gasolineras de Guangdong. La Oficina Provincial de Impuestos de la Administración Estatal de Impuestos de Guangdong La publicación oficial del proyecto de adquisiciones marca que las estaciones de servicio en la provincia de Guangdong están a punto de entrar en la etapa de instalación de sistemas de monitoreo de impuestos.
Yang Xia señaló que. El sistema inteligente de control fiscal no solo puede recopilar datos en tiempo real, monitorear el estado del equipo, sino también completar la recopilación de datos periféricos. "Las autoridades fiscales captan con precisión el volumen de ventas real y el IVA repercutido de las gasolineras a través del sistema, lo que les incita a informar con sinceridad. declarar los ingresos por ventas, solicitar proactivamente facturas de entrada desde arriba y reforzar la cadena de deducción del IVA de la industria, reduciendo efectivamente el número de estaciones de servicio que emiten facturas para evitar el reflujo de inventarios de petróleo refinado desde la fuente. Esto no sólo consolida un entorno fiscal justo para la industria de las gasolineras, sino que también hace los preparativos preliminares para la reversión del impuesto al consumo. "
"Si queremos hacer retroceder el impuesto al consumo de petróleo refinado, hay muchos vínculos involucrados. Aunque algunas provincias y ciudades han instalado gradualmente sistemas de control de impuestos a las gasolineras en los últimos años, actualmente es necesario instalarlos. e implementar impuestos inteligentes en las gasolineras de todo el país llevará tiempo, por lo que todavía llevará tiempo hacer retroceder realmente el impuesto al consumo de petróleo refinado. "Dijo Yang Xia.