¿Cuáles son las principales medidas tomadas por nuestra ciudad para implementar la "Ley de Seguridad de Equipos Especiales de la República Popular China y el Estado" con respecto al uso y manejo seguro de los ascensores?
Opiniones sobre el fortalecimiento de la gestión de la seguridad de los ascensores
Con el fin de fortalecer aún más la gestión de la seguridad de los ascensores y promover el tratamiento eficaz de los accidentes de seguridad de los ascensores, prevenir y reducir los accidentes de seguridad en ascensores y proteger eficazmente la seguridad de la vida y la propiedad de las personas, de acuerdo con la "Ley de seguridad de equipos especiales de la República Popular China", el "Reglamento de seguridad de equipos especiales de la provincia de Jiangsu" y otras leyes y reglamentos. "Regulaciones de seguridad de equipos especiales" y otras leyes y regulaciones, combinadas con la situación real de Suzhou, se presentan las siguientes opiniones sobre el fortalecimiento de la gestión de seguridad de los ascensores de la ciudad.
1. Reconocer la grave situación y conceder gran importancia a la seguridad de los ascensores.
Con el rápido desarrollo de la economía y la sociedad y la aceleración de la urbanización, la aplicación de ascensores se ha vuelto muy común. Nuestra ciudad es una gran ciudad que utiliza ascensores, con casi 100.000 ascensores en uso, y todavía está creciendo a un ritmo rápido. Nuestra ciudad también es una gran ciudad productora de ascensores, y la producción anual de ascensores de la ciudad representa aproximadamente una cuarta parte del total; producción nacional. La gestión de la seguridad de los ascensores en nuestra ciudad se enfrenta a una situación grave de gran alcance y tareas pesadas, y de vez en cuando se producen accidentes de seguridad. Todas las localidades y departamentos deben comprender plenamente la importancia de la supervisión de la seguridad de los ascensores para promover los medios de vida de las personas y el desarrollo saludable de la industria de los ascensores, y mejorar aún más su sentido de misión y responsabilidad por el trabajo de seguridad de los ascensores. Debemos adherirnos a la política de seguridad primero, primero prevención y gestión integral, implementar los requisitos del partido y el gobierno con responsabilidades iguales, un puesto con responsabilidades duales y gestión integral, fortalecer la supervisión de procesos, promover la implementación de responsabilidades y Esforzarse por construir un liderazgo unificado del gobierno y los departamentos de acuerdo con la ley. Se busca una estructura de gobernanza de seguridad de múltiples ascensores con supervisión, gestión territorial de la ciudad (calle), responsabilidad general de la unidad (propietario) y supervisión y apoyo de todos los sectores de la sociedad. formar un ascensor con mecanismos de supervisión completos, medidas de seguridad implementadas, rescate de emergencia oportuno y resolución eficaz de conflictos, mejorar continuamente la calidad y el nivel de seguridad de los ascensores en la ciudad y prevenir y reducir los accidentes de seguridad de los ascensores en la mayor medida posible. .
2. Tomar medidas integrales para fortalecer la supervisión de la seguridad de los ascensores.
(1) Supervisar estrictamente la calidad y seguridad de la producción de ascensores. Se insta a las empresas de fabricación de ascensores a establecer el concepto de "la calidad es vida, y la vida es sólo una vez", implementar estrictamente la responsabilidad principal de calidad y seguridad e implementar el "sistema de calidad primero" de la empresa. La primera persona responsable debe cumplir eficazmente con el concepto. primera responsabilidad por la calidad y la seguridad. Establecer y mejorar el sistema de gestión de calidad y seguridad para todos los aspectos del diseño, fabricación, instalación, modificación, reparación, etc. de productos de ascensores, llevar a cabo la producción y construcción en estricta conformidad con las leyes, reglamentos, especificaciones y estándares técnicos de seguridad pertinentes, y considerar la mejora. La calidad del producto como la competitividad central del desarrollo empresarial. Para los ascensores que tienen defectos homogéneos que ponen en peligro la seguridad debido al diseño, la fabricación y otras razones, se insta a los fabricantes de ascensores a detener inmediatamente la producción, implementar retiradas del mercado de acuerdo con la ley y eliminar los riesgos de seguridad de manera oportuna. Organizar organizaciones de terceros para realizar supervisión e inspecciones aleatorias sobre la calidad de los ascensores y componentes principales para promover la mejora de la calidad en el proceso de producción e instalación.
(2) Reforzar la gestión de la calidad y seguridad en el uso y mantenimiento de los ascensores. Implementar la unidad de gestión del uso de ascensores para cumplir con la responsabilidad principal de la gestión de la seguridad, fortalecer la gestión y protección de los ascensores durante la renovación de los residentes y reducir los daños a los ascensores durante el proceso de renovación. Incrementar la supervisión de las unidades de mantenimiento de ascensores e instarlas a realizar el mantenimiento estrictamente de acuerdo con las especificaciones técnicas de seguridad de acuerdo con el funcionamiento real de los ascensores en escuelas, jardines de infancia, hospitales, estaciones, terminales de pasajeros, centros comerciales, estadios, salas de exposiciones y parques. y otros lugares de reunión públicos, aumentar la frecuencia de mantenimiento y los elementos de mantenimiento. Promover activamente el mantenimiento directo de los fabricantes de ascensores y establecer gradualmente un sistema de mantenimiento de ascensores con los fabricantes de ascensores como organismo principal. Los departamentos de construcción de viviendas y supervisión de la calidad (supervisión del mercado) deben establecer un mecanismo de inspección conjunta entre las empresas inmobiliarias y las unidades de mantenimiento de ascensores, y hacer de la gestión de seguridad del uso de los ascensores y la calidad del mantenimiento de los ascensores un contenido de evaluación importante para las empresas inmobiliarias y las unidades de mantenimiento de ascensores.
(3) Investigar y gestionar los peligros para la seguridad de los ascensores. Fortalecer la supervisión diaria de la seguridad de los ascensores, organizar inspecciones diarias y la gestión de los peligros de seguridad de los ascensores y centrarse en fortalecer la investigación de peligros ocultos en lugares de reunión pública y ascensores con fallas frecuentes. No se pondrán en uso ascensores sin unidades de uso claras. El departamento de supervisión de calidad (supervisión del mercado) debe establecer y mejorar el mecanismo de trabajo "tres en uno" de supervisión, inspección y prueba de seguridad, auditoría y aplicación de la ley. Los ascensores con graves peligros ocultos pueden sellarse de acuerdo con la ley y. promover el "circuito cerrado" de eliminación oportuna de los riesgos para la seguridad de los ascensores. Todas las localidades deben organizar departamentos pertinentes para fortalecer la supervisión conjunta, formar una fuerza de supervisión conjunta y descubrir e investigar rápidamente actividades ilegales que afecten la seguridad de los ascensores.
(4) Incrementar el mantenimiento, renovación y actualización de los ascensores residenciales.
Para ascensores residenciales que tienen una vida útil de más de 15 años, o tienen una tasa de falla operativa significativamente alta y no pueden cumplir con los requisitos para un uso seguro, la unidad de gestión de usuarios deberá confiar a una agencia de inspección y prueba de ascensores la realización de una evaluación de riesgos de seguridad. y llevar a cabo una revisión, renovación o actualización en función de los resultados de la evaluación. Estudiar y formular métodos para solicitar fondos de mantenimiento residencial para el mantenimiento de ascensores para simplificar los procedimientos de aprobación y acelerar el procesamiento. Para las comunidades antiguas donde no se han depositado fondos de mantenimiento residencial, los gastos requeridos serán recaudados por los propios propietarios de los ascensores o el gobierno local emitirá las políticas de subsidio correspondientes.
(5) Promover la construcción de plataformas elevadoras de rescate de emergencia e Internet de las Cosas. Profundizar la construcción de plataformas de comando de rescate de emergencia de ascensores como "96333" y acelerar la mejora del sistema de rescate de emergencia de ascensores con unidades de gestión de uso de ascensores como cuerpo principal, unidades de mantenimiento de ascensores como fuerza principal y fuerzas de rescate social como complemento. . Todas las localidades deben acelerar el establecimiento de plataformas elevadoras de rescate de emergencia y lograr una cobertura total en las grandes ciudades para 2016. Construya un sistema de información de Internet de las cosas para ascensores y aproveche al máximo el papel de la tecnología de la información de Internet de las cosas en el monitoreo dinámico de ascensores, alarmas automáticas, eliminación rápida y supervisión crediticia. Llevar a cabo activamente la recopilación, el análisis y la aplicación de big data de operación de ascensores y publicar periódicamente al público los malos registros de las unidades de mantenimiento de ascensores, los ascensores con averías frecuentes y la información de rescate de personas atrapadas en ascensores.
(6) Realizar los trabajos de gestión relacionados con la instalación de ascensores. Fortalecer la supervisión y gestión de proyectos de ingeniería civil relacionados con la seguridad de los ascensores para garantizar que el diseño y la construcción de las salas de máquinas, huecos, fosos, etc. de los ascensores cumplan con las normas y especificaciones técnicas pertinentes. Mejorar el trabajo de adquisición y licitación de ascensores, mejorar el nivel de configuración de los ascensores, garantizar que la cantidad de configuración de los ascensores y el rendimiento de los parámetros sean consistentes con la estructura del edificio y los requisitos de uso, y cumplir con los estándares nacionales y provinciales pertinentes. Aumentar gradualmente la proporción de residencias finamente decoradas.
(7) Implementar supervisión clasificada de ascensores. Implementar de manera integral la supervisión clasificada de las unidades de gestión del uso de ascensores, centrarse en la supervisión de las unidades de gestión del uso de ascensores de menor rango en función de su estado de gestión de seguridad y los resultados de la evaluación integral de las características de riesgo de los ascensores, y fortalecer la orientación y supervisión sobre la investigación y gestión de posibles riesgos de seguridad. . Promover aún más la supervisión clasificada de las unidades de mantenimiento de ascensores, profundizar la calificación de estrellas de las unidades de mantenimiento de ascensores en la ciudad, establecer un sistema de "lista negra" para las unidades de mantenimiento de ascensores en la ciudad y aumentar el número de personas que no cumplen con sus responsabilidades, con frecuencia violar leyes y regulaciones y no rectificar peligros ocultos de accidentes Frecuencia de inspección oportuna e intensidad de investigación de la unidad de mantenimiento del ascensor.
(8) Establecer un patrón de supervisión social para la seguridad de los ascensores. Aprovechar plenamente el papel de la cámara de comercio de la industria de los ascensores, fortalecer aún más la construcción de un sistema de autodisciplina e integridad del servicio en la industria, publicar periódicamente precios guía de mantenimiento de ascensores, defender un entorno competitivo justo y ordenado y orientar el desarrollo saludable de la industria. industria del ascensor. Abrir canales para la supervisión social, estudiar cuidadosamente y adoptar rápidamente las opiniones y sugerencias racionales del público sobre la seguridad de los ascensores, y alentar al público y a los medios de comunicación a participar activamente en la supervisión de la seguridad de los ascensores. Fomentar la implementación de un seguro de responsabilidad civil para la seguridad de los ascensores y aprovechar al máximo el papel del seguro de responsabilidad en la prevención de incidentes, el control durante los incidentes y la compensación después de los incidentes.
(9) Establecer y mejorar mecanismos de trazabilidad y rendición de cuentas de la calidad y seguridad de los ascensores. Implementar una supervisión de cadena completa de la calidad y seguridad de los ascensores para la selección y configuración de los ascensores, su diseño y construcción de ingeniería civil, adquisiciones y licitaciones, así como la producción, operación, instalación, inspección, mantenimiento, gestión de uso y otros vínculos de seguridad de los ascensores. Establecer un mecanismo de trazabilidad de la calidad y seguridad de los ascensores, mejorar los registros de calidad de cada eslabón y lograr "un ascensor, una marcha". Mejorar el mecanismo de responsabilidad de seguridad de ascensores Para accidentes de seguridad de ascensores o emergencias de ascensores con impactos importantes, debemos identificar cuidadosamente las causas e investigar seriamente las responsabilidades legales de las unidades relevantes de acuerdo con la ley.
(10) Fortalecer la publicidad y educación en seguridad de ascensores. Hacer pleno uso de los periódicos, la radio, la televisión, Internet y otros canales publicitarios, utilizar consultas in situ, clases de seguridad, simulacros de rescate de emergencia y otros métodos para profundizar en empresas, escuelas, comunidades y lugares públicos concurridos, y llevar a cabo ampliamente Leyes, reglamentos y seguridad relacionados con los ascensores La publicidad y la educación sobre el uso del conocimiento pueden mejorar eficazmente la conciencia de toda la sociedad sobre el uso seguro de los ascensores y las capacidades de respuesta a emergencias.
3. Implementar las responsabilidades de todas las partes e implementar una gestión independiente.
(1) Fortalecer las responsabilidades de liderazgo del gobierno. Los gobiernos municipales y distritales (comités administrativos) tienen la responsabilidad general del trabajo de seguridad de los ascensores en sus respectivas jurisdicciones, fortalecen el liderazgo en el trabajo de seguridad de los ascensores, instan a los departamentos pertinentes a desempeñar concienzudamente sus responsabilidades de supervisión de la seguridad de los ascensores y coordinan y resuelven cuestiones y asuntos importantes en materia de seguridad de los ascensores. trabajar de manera oportuna. El gobierno municipal (oficina de subdistrito) es responsable de la gestión de la seguridad de los ascensores en su jurisdicción, supervisa las empresas de fabricación de ascensores y las unidades de gestión de mantenimiento y uso para cumplir con sus respectivas responsabilidades de seguridad, y coordina e implementa la garantía de financiación para el funcionamiento seguro diario de los ascensores. . Se deben tomar medidas para promover la solución del problema de los "tres ascensores sin gestión de propiedades, sin mantenimiento y sin fondos para reparaciones".
(2) Aclarar las responsabilidades de supervisión departamental. Los departamentos pertinentes deberán, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, coordinar y cooperar en la supervisión de la seguridad de los ascensores.
Departamento de Supervisión de Calidad (Supervisión de Mercado): Responsable de llevar a cabo la evaluación de las empresas de fabricación de ascensores, unidades de instalación, renovación, mantenimiento, unidades de gestión de uso, agencias de inspección y prueba, agencias de supervisión de seguridad y trabajadores relacionados de acuerdo con con la ley y fortalecer la supervisión de la calidad, investigar y abordar las violaciones de las leyes y reglamentos, y organizar la investigación y el manejo de accidentes de ascensores.
Departamento de Vivienda y Construcción: Responsable de la supervisión de la calidad del diseño y la construcción de las salas de máquinas, huecos, fosos, etc. de los ascensores, instando a las unidades de servicios inmobiliarios a fortalecer la supervisión de las actividades de mantenimiento de los ascensores y servicios relacionados, y coordinando soluciones. hasta reparaciones, actualizaciones y renovaciones de ascensores. Asuntos como el uso de fondos especiales de mantenimiento residencial involucrados.
Departamento de Supervisión de Seguridad (Oficina del Comité de Seguridad): Incorporar la seguridad de los ascensores en el sistema de supervisión de seguridad de la ciudad y participar en la investigación y manejo de accidentes de seguridad de ascensores de acuerdo con la ley.
Departamento de Seguridad Pública: Responsable de la respuesta a emergencias masivas en ascensores, el mantenimiento del orden y la seguridad en el sitio, e investigar y sancionar actos ilegales como dañar las instalaciones de los ascensores y poner en peligro la seguridad pública de acuerdo con la ley.
Departamento de bomberos: realice rescates de emergencia en ascensores en circunstancias especiales e implemente supervisión y gestión de seguridad contra incendios en ascensores.
Departamento Financiero: Garantizar financiación para la supervisión de la seguridad de los ascensores y la inversión en equipos relacionados.
Departamento de Desarrollo y Reforma: Apoyar la construcción de proyectos clave relacionados con la seguridad de los ascensores y promover la investigación, el desarrollo y la industrialización de tecnologías, productos y servicios clave por parte de empresas relevantes.
Departamento Económico y de Información: Brindar apoyo político para las comunicaciones de información necesarias para el monitoreo y operación seguros del Internet de las Cosas en los ascensores, y promover a las empresas de fabricación de ascensores para fortalecer la construcción de marcas y mejorar la calidad del producto.
Departamento de Tecnología: respalda la innovación tecnológica en I+D, fabricación, inspección y pruebas de ascensores, y proporciona apoyo político para proyectos de investigación científica relacionados con ascensores.
Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social: Apoyar la capacitación e introducción de talentos en la industria de los ascensores, y brindar apoyo de políticas para la supervisión y gestión de la seguridad de los ascensores, la inspección y las pruebas, y la capacitación de habilidades vocacionales para los empleados de los ascensores.
Departamento de Industria y Comercio: trabajar con los departamentos pertinentes para revisar y promover los textos modelo de los contratos de gestión de encomiendas de ascensores y de los contratos de mantenimiento de conformidad con la ley, e investigar y sancionar las ventas ilegales de ascensores de conformidad con la ley. .
Departamento de Asuntos Civiles: Apoyar el desarrollo estandarizado de la asociación de la industria de ascensores.
Departamento de regulación de seguros: apoyar a las instituciones de seguros para que participen en el trabajo de suscripción de seguros de responsabilidad civil de seguridad de ascensores, alentar a las instituciones de seguros a aprovechar al máximo sus ventajas profesionales en la gestión de riesgos, fortalecer la construcción de recursos de gestión de riesgos y mejorar el nivel de riesgos de accidentes, respuesta de emergencia y servicios de liquidación de reclamaciones, y ayudar a mejorar el sistema de supervisión de seguridad y compensación de accidentes de los ascensores.
La Comisión de Educación, Transporte, Comercio, Salud y Planificación Familiar, Deportes, Turismo, Ferrocarriles y otros departamentos son responsables de la supervisión, gestión y coordinación integral de la seguridad de los ascensores en esta industria y sistema. Los departamentos de publicidad y noticias son responsables de la organización y coordinación de los informes de gestión de la seguridad de los ascensores y de las orientaciones de la opinión pública.
(3) Implementar las principales responsabilidades de todos los aspectos de los ascensores desde la producción hasta el uso. Las entidades responsables involucradas en la seguridad de los ascensores deben cumplir estrictamente las leyes y regulaciones pertinentes, establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de seguridad de los ascensores y fortalecer eficazmente la gestión de la seguridad de los ascensores.
Empresas fabricantes de ascensores: implementar un sistema de responsabilidad de por vida por la calidad de los ascensores que producen y fortalecer la supervisión y orientación sobre la instalación, modificación, reparación, mantenimiento y uso de los ascensores de fábrica. Siga de cerca el funcionamiento del ascensor. Si se descubre algún peligro oculto, se debe notificar a la unidad de gestión del ascensor de manera oportuna y se debe ayudar al usuario y a las unidades de mantenimiento a implementar medidas correctivas.
Unidades operativas de ascensores: Para garantizar que los ascensores vendidos cumplan con las especificaciones y normas técnicas de seguridad, la información y los documentos técnicos relevantes deben estar completos.
Unidades de instalación, modificación, reparación y mantenimiento de ascensores: Las unidades de instalación, modificación y reparación de ascensores realizarán la construcción de acuerdo con las leyes, reglamentos y especificaciones técnicas de seguridad, y serán responsables de la calidad de la construcción y en obra. seguridad. Las unidades de mantenimiento de ascensores serán responsables del desempeño de seguridad de los ascensores que mantienen y mantendrán registros de mantenimiento de acuerdo con los requisitos del contrato de mantenimiento y las disposiciones de las leyes, reglamentos, especificaciones técnicas de seguridad y normas para garantizar la calidad del mantenimiento.
Unidad de gestión de uso de ascensores: responsable del uso seguro de los ascensores, realiza el registro de uso de los ascensores, establece sistemas de gestión de seguridad como responsabilidades laborales, gestión de peligros ocultos, rescate de emergencia, etc. y mecanismos de prevención de riesgos de accidentes de ascensores. y realiza inspecciones diarias.
Agencia de inspección y pruebas de ascensores: Responsable de la inspección reglamentaria, evaluación técnica y evaluación de riesgos de la seguridad de los ascensores. Se le encomienda realizar la inspección y evaluación de los proyectos que solicitan urgentemente el uso de fondos de mantenimiento, y está a su cargo. responsable de sus resultados y conclusiones de inspección y ensayo.
Inspeccionar estrictamente el funcionamiento seguro de los ascensores e instar de inmediato a la rectificación y a informar a las autoridades reguladoras del gobierno local si se descubren riesgos de accidentes graves, como inspecciones atrasadas o inspecciones no calificadas.
4. Fortalecer la seguridad laboral y mejorar los mecanismos a largo plazo.
(1) Establecer un mecanismo de coordinación y tramitación. Establecer un sistema de reuniones conjuntas para la gestión de la seguridad de los ascensores lideradas por los líderes encargados del gobierno municipal para coordinar y resolver temas relacionados. Los gobiernos municipales y distritales (comités administrativos) también deben establecer los correspondientes mecanismos de gestión y coordinación de la seguridad de los ascensores. Es necesario aprovechar plenamente el papel de gestión social de los gobiernos de base, establecer y mejorar el mecanismo de mediación de disputas de ascensores liderado por el gobierno de la ciudad (oficina subdistrito) para coordinar y manejar, con la participación de los departamentos y organizaciones sociales pertinentes, y resolver adecuadamente los problemas causados por accidentes de seguridad, fallas operativas y la falta de implementación de fondos para mantenimiento, renovación y renovación de grupos que puedan ser causados por tales problemas, y mantener efectivamente la estabilidad social.
(2) Mejorar el mecanismo de garantía de financiación. Aumentar efectivamente la inversión financiera, garantizar la supervisión de la calidad de los ascensores, los controles puntuales y el monitoreo de riesgos, promover el rescate de emergencia de los ascensores y la investigación, el desarrollo y la aplicación de la tecnología de la información de Internet de las cosas, y apoyar la construcción de proyectos de tecnología de ascensores. Explorar activamente mecanismos de inversión de capital diversificados y multicanal, y promover el establecimiento de un mecanismo de inversión de capital factible para la reparación, renovación y renovación de ascensores residenciales antiguos.
(3) Fortalecer la construcción de equipo de talento. Enriquezca las capacidades de supervisión de ascensores de base y aumente la supervisión. Establecer una base de datos de expertos en seguridad de ascensores para cooperar con los departamentos administrativos en la realización de revisiones de ofertas de ascensores, evaluación técnica, supervisión e inspección, investigación de accidentes, etc. En respuesta a la destacada contradicción en la demanda de talentos en la industria de los ascensores, se deben organizar ampliamente competencias y capacitaciones laborales para guiar a las empresas a fortalecer la capacitación de talentos y mejorar continuamente la ética profesional y los niveles de habilidades del personal de producción, instalación y mantenimiento de ascensores.
(4) Promover la legislación local sobre gestión de la seguridad en ascensores. De acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes y en combinación con la situación real de nuestra ciudad, promoveremos la promulgación del "Reglamento de gestión de seguridad de ascensores de Suzhou" para mejorar el nivel legal de gestión de seguridad de ascensores en nuestra ciudad.
(Fuente: sitio web del Gobierno Popular Municipal de Suzhou)