Resumen del trabajo de gestión del sistema de jefes fluviales a nivel de aldea
Resumen del trabajo de gestión del sistema del jefe del río de la aldea
El trabajo de gestión del sistema del jefe del río de la aldea se lleva a cabo con el objetivo de mantener la salud ecológica del río y garantizar la seguridad del control de inundaciones fluviales, el suministro de agua y la seguridad ecológica. Este resumen del trabajo de gestión del sistema de jefes fluviales a nivel de aldea es lo que les traigo, espero que les resulte útil.
Parte 1: Resumen del trabajo de gestión del sistema de jefes fluviales a nivel de aldea
Según el "Aviso sobre la emisión de opiniones sobre el fortalecimiento de la gestión fluvial de la provincia" de la Oficina del Gobierno Provincial. ¿Sistema?" (Su Zhengbanfa [20xx] No. 166) y la "Decisión sobre el establecimiento y fortalecimiento integral de la mejora y gestión integral del medio ambiente hídrico" del Comité Municipal del Partido y del Gobierno Municipal (Huaifa [20xx] No. 12), ahora fortalecerá eficazmente la gestión de los ríos y el sistema de jefes fluviales. Se presentan las siguientes sugerencias de implementación para el trabajo:
1. Ideología rectora, principios básicos, objetivos y tareas
(1) Ideología rectora. Debemos implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, apuntar a mantener la salud ecológica de los ríos y concentrarnos en garantizar la seguridad del control de inundaciones de los ríos, la seguridad del suministro de agua y la seguridad ecológica, e implementar integralmente el sistema de jefes de ríos. Tomando la gestión como punto de partida, coordinar la gestión de la función fluvial, la gestión de recursos y la gestión del entorno ecológico, gestionar estrictamente las costas de los ríos y el desarrollo y utilización de los recursos hídricos, controlar estrictamente la cantidad total de contaminantes que ingresan al río, aumentar la gestión y protección de los ríos y promover la Sostenibilidad de la utilización de los recursos fluviales para garantizar un desarrollo económico y social sostenible.
(2) Principios básicos. Adherirse al enfoque centrado en las personas y esforzarse por resolver los problemas de control de inundaciones, seguridad hídrica y seguridad ecológica que más preocupan a la gente. Adherirse a la prioridad de la protección e implementar el principio de "primero la planificación y la protección, luego el desarrollo y; utilización"; adherirse al liderazgo del gobierno y establecer y mejorar el departamento de conservación del agua para tomar la iniciativa y ser relevante. Un mecanismo de gestión de ríos con cooperación departamental y participación pública; adherirse al sistema principal del río, seguir las leyes naturales del río, e implementar una gestión integral que combine distancias largas y cortas.
(3) Establecer instituciones de gestión y protección y aclarar las tareas de gestión y protección de acuerdo con las Responsabilidades, la implementación de fondos de gestión y protección, los estándares unificados de gestión y protección. y estrictos requisitos de evaluación de gestión y protección. En 2014, los 61 jefes de ríos troncales provinciales de la ciudad implementaron completamente el sistema de jefes de ríos de condados y municipios y el sistema de jefes de ríos de aldeas. El sistema principal se implementará completamente en la ciudad en 2015, y el sistema principal del río estará completamente cubierto en 2020. Una red fluvial moderna con agua limpia, orillas limpias y buena ecología.
2. Mejorar el mecanismo y fortalecer el liderazgo
(4) Profundizar aún más el "sistema de jefes de río" y el sistema de responsabilidad de liderazgo. Sistema de jefes fluviales. Implementar el sistema de responsabilidad del jefe ejecutivo del gobierno, la gestión jerárquica e implementar responsabilidades en todos los niveles. El grupo líder para la gestión del sistema de jefes fluviales municipales está encabezado por el líder a cargo del gobierno municipal, y los jefes de los departamentos pertinentes del gobierno municipal son miembros. La oficina del grupo líder está ubicada en la Oficina Municipal de Conservación del Agua. Los jefes administrativos de los condados (distritos) son responsables de la gestión de los ríos dentro de sus jurisdicciones. Los condados (distritos) y los municipios (pueblos, calles) han establecido oficinas del "sistema de jefes de ríos" en cada nivel para implementar el "sistema de jefes de ríos". por río.
(5) Implementar plenamente el "sistema de jefe de río". Los ríos troncales provinciales se basarán en el sistema de gestión territorial actual y se combinarán con el sistema de responsabilidad de control de inundaciones de los municipios y condados (. Los gobiernos de distrito donde se encuentran los ríos o los camaradas responsables del departamento de conservación del agua actuarán como "jefes de ríos" para los ríos troncales regionales y los ríos debajo de los condados clave son administrados por los gobiernos locales con referencia a los ríos troncales provinciales. Las principales responsabilidades del jefe del río son: supervisar el establecimiento de un equipo de gestión del río y un sistema de gestión, coordinar la implementación de los fondos para el mantenimiento del río, organizar la implementación del dragado del río y la gobernanza ambiental, inspeccionar el mantenimiento de la ingeniería del río y la gestión de los recursos costeros; coordinar la determinación del alcance de la gestión de los ríos. Delimitación de derechos organizar la investigación y sanción de diversas actividades ilegales en los ríos de conformidad con la ley;
3. Clarificar responsabilidades y que cada uno realice sus funciones.
(6) Clarificar la división de responsabilidades entre departamentos. El departamento de conservación del agua es responsable de la gestión diaria de los ríos, específicamente responsable del dragado de los ríos y la construcción de instalaciones de conservación del agua, así como de la gestión administrativa de las riberas, diques, aguas y drenajes de los ríos. El departamento financiero es responsable de implementar fondos para el dragado ecológico de los ríos y de su gestión y protección a largo plazo, y de supervisar el uso y gestión de los fondos especiales para la gestión de los ríos. El departamento de protección ambiental es responsable de la mejora del río y el medio ambiente circundante, organizando el tratamiento de las fuentes de contaminación que ingresan al río y protegiendo la calidad del agua del río. El departamento de seguridad pública es responsable de tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales que dañan los recursos fluviales y afectan la seguridad pública de conformidad con la ley. El departamento de tierras y recursos es responsable de implementar medidas de protección de los ríos, promover la consolidación territorial de las aldeas y prohibir los vertederos en ríos y lagos. El departamento de transporte es responsable de fortalecer la protección de las costas fluviales navegables, gestionar estrictamente los barcos y las mercancías peligrosas y coordinar y resolver disputas sobre el agua, como el transporte acuático.
El departamento de agricultura es responsable de fortalecer la gestión de los humedales fluviales y la ecologización de los diques, y fortalecer la gestión de la acuicultura fluvial bajo la premisa de obedecer las funciones ecológicas, de drenaje y de descarga de inundaciones del río. El departamento de desarrollo y reforma es responsable de aclarar la dirección de desarrollo y las políticas industriales de las industrias ribereñas, y de realizar trabajos de demostración e informes sobre proyectos integrales de mejora de las riberas. El departamento económico y de información es responsable de implementar la protección de las fuentes de agua potable en el ámbito de la reubicación de fuentes de contaminación industrial. El departamento de vivienda y construcción es responsable de cubrir completamente la red de tuberías de alcantarillado y completar la tarea de interceptar las aguas residuales en los principales ríos. El departamento de gestión urbana es responsable de fortalecer la gestión del saneamiento ambiental y la gestión de aplicación de la ley relacionada en ambos lados de los ríos urbanos. El departamento de supervisión es responsable de supervisar e inspeccionar el desempeño de las funciones de los departamentos responsables e investigar y manejar las violaciones de las regulaciones y disciplinas. De acuerdo con la división de responsabilidades, varios departamentos trabajan en estrecha colaboración para formar sinergias, integrar eficazmente la gestión de los ríos y los recursos de aplicación de la ley de varios departamentos y fortalecer conjuntamente la gestión y la protección de los ríos.
4. Metas claras y responsabilidades jerárquicas.
(7) Metas laborales claras. El trabajo de gestión de los ríos de nuestra ciudad se divide en seis aspectos: gestión organizativa, gestión financiera, gestión del espacio, gestión de recursos, seguimiento de los ríos y gestión de ingeniería. De acuerdo con los objetivos y tareas de la gestión de los ríos y del sistema principal de los ríos de la ciudad, todas las localidades deben seguir los principios de objetivos claros, plazos razonables y disposiciones científicas para formular objetivos y tareas de trabajo por fases para los ríos troncales provinciales y inferiores. Deben centrarse en la planificación y. orientación y fortalecer la gestión de las costas del agua, la protección estricta de las fuentes de agua, fortalecer la aplicación integral de la ley y promover de manera sólida y efectiva la realización de los objetivos de gestión del "River Chief System".
(8) Implementar las responsabilidades laborales en todos los niveles. El grupo líder del "sistema de jefes de ríos" a nivel municipal es responsable de coordinar, organizar y coordinar el trabajo de gestión del "sistema de jefes de ríos" de la ciudad. El grupo dirigente del sistema de jefes fluviales del condado (distrito) es responsable de coordinar y resolver conflictos y problemas en el trabajo, supervisar e inspeccionar, asegurar la implementación de planes, proyectos, fondos y responsabilidades, y al mismo tiempo orientar, coordinar. y supervisar la implementación de varios municipios (pueblos, subdistritos) Gestión del sistema de jefes de ríos el principal responsable del partido y gobierno del municipio (pueblo, calle) actúa como instructor y jefe de ríos; dentro de la jurisdicción, y es responsable de la gestión e implementación del sistema de jefes de río dentro de la jurisdicción; gestión del sistema de jefes de río dentro del alcance de la aldea (comunidad) La rama de la aldea y el comité de la aldea son responsables de la mejora y el largo plazo; -Gestión a plazo de todos los ríos, estanques y lagunas. Es necesario desglosar las tareas objetivo capa por capa, implementar las responsabilidades laborales paso a paso, aclarar quién es la persona responsable de cada río, enumerar las responsabilidades e implementar de manera efectiva todas las medidas para garantizar que todo el trabajo avance de manera ordenada y Los objetivos se completan a tiempo.
5. Colaboración y cooperación para formar sinergia.
(9) División del trabajo entre departamentos funcionales. Los departamentos pertinentes a nivel municipal deben aprovechar plenamente sus funciones funcionales y ventajas profesionales y fortalecer la evaluación y supervisión de la implementación del "sistema de jefes de ríos" en los condados (distritos). Todos los departamentos relevantes deben formular planes de gobernanza prácticos e informarlos a la Oficina del Grupo Líder Municipal para su presentación, a fin de lograr verdaderamente una gestión conjunta de las medidas de gobernanza, la aplicación de la ley y la supervisión, comunicar la información del trabajo de manera oportuna y formar una fuerte sinergia para trabajar.
(10) Estrecha cooperación entre regiones. Sobre la base de la adhesión a la gestión territorial, todos los condados (distritos) deben centrarse en la situación general, organizar y participar activamente en acciones conjuntas interregionales de gestión de ríos, establecer canales para compartir información, datos, tecnología de gestión, etc., y mejorar el proceso de descubrimiento de problemas y consulta laboral. El sistema de coordinación forma un mecanismo de vinculación de coordinación general, respuesta rápida, operación eficiente, promoción integral y gobernanza cooperativa.
6. Reforzar las garantías y centrarse en los resultados reales.
(11) Implementar garantías de financiación. Todas las localidades deben implementar políticas públicas de manera efectiva, aumentar la inversión financiera en la gestión de los ríos y establecer un mecanismo de inversión estable y a largo plazo para la gestión de los ríos. Las tasas de compensación por la ocupación de los diques de los ríos recaudadas por los departamentos administrativos de aguas municipales y distritales se gestionan en dos líneas: ingresos y gastos, y se utilizan principalmente para la gestión y protección de ríos y lagos. Todos los niveles obtienen una cierta proporción de fondos de tarifas de recursos hídricos, fondos de construcción para la conservación del agua, fondos de seguridad y control de inundaciones, etc., específicamente para la gestión y protección de ríos y lagos.
(12) Fortalecer la supervisión. La oficina del grupo líder de trabajo del "sistema de jefes de ríos" a nivel municipal, junto con las unidades de gestión del sistema de jefes de ríos a nivel provincial, es responsable de la supervisión de la implementación específica de la gestión de 61 ríos troncales a nivel provincial. Las oficinas del grupo dirigente del sistema de jefes de ríos en cada condado (distrito) son responsables de la organización, coordinación y supervisión de la gestión del sistema de jefes de ríos en otros niveles dentro de su jurisdicción. El sistema de jefes fluviales en todos los niveles es responsable de la organización, coordinación y supervisión de las labores de gestión y protección. El sistema de jefes de ríos y las unidades de gestión y protección de ríos deben preparar con prontitud informes de trabajo de gestión y protección de ríos y resúmenes anuales de trabajo, y de acuerdo con los requisitos de supervisión de las oficinas superiores de gestión de ríos, fortalecer la gestión diaria, aclarar las prioridades de trabajo, realizar rectificaciones oportunas y Mejorar continuamente el nivel de gestión y protección de los ríos.
Los departamentos municipales de finanzas y conservación del agua organizan los fondos de gestión pertinentes de acuerdo con el trabajo anual de cada condado (distrito).
Para los condados (distritos) con una de las siguientes circunstancias, se cancelará el acuerdo de financiación de la gestión de los ríos del condado (distrito) a nivel municipal y superior para el próximo año: la tasa de implementación de los ríos bajo su jurisdicción es inferior al 50% ; no se ha establecido el sistema de jefes de ríos; los fondos de la oficina no se implementan en su totalidad y los fondos no están asignados; se producen violaciones de terraplenes u otros accidentes importantes de seguridad en los ríos;
(13) Profundizar la reforma de la gestión. Los jefes de los ríos en todos los niveles supervisan la implementación de las agencias y unidades de gestión de los ríos y coordinan la implementación del personal y los fondos de gestión. Enderezar el sistema y los mecanismos de gestión de los ríos, innovar los modelos de gestión y promover activamente la separación de la gestión y el mantenimiento.
(14) Fortalecer el seguimiento y la alerta temprana. Acelerar el establecimiento de un sistema de evaluación de la salud de los ríos, llevar a cabo monitoreo de la calidad del agua, monitoreo de los canales de los ríos, monitoreo hidrológico y monitoreo por teledetección de ríos clave, realizar evaluaciones periódicas de la salud de los ríos, publicar importantes boletines sobre la salud de los ríos y aumentar la atención pública a la gestión importante de los ríos. .
(15) Centrarse en el desarrollo de capacidades. Prestar atención a la construcción de instalaciones de gestión fluvial, fortalecer la formación profesional de los equipos de gestión y mejorar continuamente la estandarización, cientificidad y modernización de las labores de gestión y protección de los ríos. Parte 2: Resumen del trabajo de gestión de ríos a nivel de aldea
Comprender de manera integral la importancia de implementar el "sistema de jefes de ríos"
Los ríos sirven como barreras naturales para el control y drenaje de inundaciones, el principal portador de recursos hídricos, y factores ecológicos de control ambiental y recursos básicos importantes para el desarrollo económico y social sostenible. Nuestra ciudad está dotada de ventajas de recursos únicas debido a sus numerosos ríos y su densa red de agua. Sin embargo, debido a la sobreexplotación y la falta de gestión de algunos recursos fluviales, problemas como la disminución de las funciones de control de inundaciones y suministro de agua, la contaminación del agua y los daños ecológicos se han vuelto prominentes, convirtiéndose en un importante cuello de botella que restringe el desarrollo sostenible de la ciudad. economía y sociedad. Nuestra ciudad aprovecha plenamente la oportunidad de gestionar ríos pequeños y medianos en cinco ciudades montañosas, implementa gestión fluvial y un sistema de jefes fluviales en toda la ciudad, y establece y mejora un mecanismo de gestión y protección a largo plazo para ríos pequeños y medianos. Dirigido por el gobierno, dirigido por el departamento de asuntos hídricos y dividido en responsabilidades por los departamentos pertinentes, lo que favorece el mantenimiento de la forma natural de los ríos pequeños y medianos y protege el ecosistema original y la calidad del agua. río, garantizar la seguridad del agua potable para la gente y garantizar los beneficios a largo plazo del río. Los departamentos pertinentes de todos los municipios (subdistritos) y municipios deben comprender plenamente la importancia de fortalecer la gestión de los ríos e implementar el "sistema de jefes de los ríos", incorporar la gestión y la protección de los ríos en las tareas clave, fortalecer el liderazgo organizacional, implementar políticas y medidas, gestionar y proteger los ríos. , y promover el desarrollo económico y social de la ciudad.
2. Ideología rectora, principios básicos y objetivos y tareas
(1) Ideología rectora. Para implementar la "Ley de Aguas de la República Popular China", la "Ley de la República Popular China sobre Control de Inundaciones", el "Reglamento sobre la Gestión de los Ríos de la República Popular China", la "Implementación de la Provincia de Guangdong de la "Ley de Control de Inundaciones de la República Popular China", "Medidas de la Ley Nacional de Aguas" y el "Reglamento sobre la Gestión de Ríos y Terraplenes en la Provincia de Guangdong" y otras leyes y reglamentos, así como el "Aviso de la Oficina de Meizhou Gobierno Popular Municipal sobre la emisión del Plan de Trabajo Especial de Remediación de los Ríos y Tres Limpiezas en la Ciudad de Meizhou" (Oficina del Gobierno de la Ciudad de Mei [20xx] 〕No. 43), con el objetivo de mantener la salud ecológica del río, con el enfoque sobre garantizar la seguridad del control de inundaciones, la seguridad del suministro de agua y la seguridad ecológica de los ríos, con la gestión del "sistema principal de los ríos" como punto de partida, para coordinar la gestión de la función de los ríos, la gestión de recursos y la gobernanza del medio ambiente ecológico, aumentar la intensidad de la gestión y protección de los ríos. , hacer cumplir estrictamente la gestión del desarrollo y utilización de los recursos costeros y acuáticos de los ríos, y regular estrictamente la supervisión y evaluación de la gestión fluvial para garantizar la utilización sostenible de los recursos fluviales de la ciudad.
(2) Principios básicos. ¿Implementar el sistema de jefes de ríos? Debemos adherirnos al principio orientado a las personas y esforzarnos por resolver los problemas de seguridad del control de inundaciones, seguridad del suministro de agua y seguridad ecológica que más preocupan a la gente en la gestión de los ríos pequeños y medianos en las cinco ciudades montañosas; , prevención y reducción de desastres, consolidación de riberas y ríos tranquilos, ecología natural, seguridad y economía, y gestión y protección a largo plazo. En principio, establecer y mejorar un mecanismo de gestión de ríos liderado por el gobierno, liderado por el departamento de conservación del agua, coordinado. por los departamentos pertinentes y la participación pública; adherirse al principio de adaptación a las condiciones del río, seguir las leyes naturales del río e implementar el principio de combinar distancias largas y cortas y una gestión integral.
(3) Tareas objetivo. De acuerdo con los acuerdos de trabajo del Comité Provincial del Partido, el Gobierno Provincial y el Departamento Provincial de Recursos Hídricos para completar la gestión de los ríos pequeños y medianos en cinco ciudades montañosas y la implementación simultánea de mecanismos de gestión y protección, el Se implementa un sistema de jefes de ríos en cada ciudad para la gestión y protección de los ríos.
3. Fortalecer la construcción del sistema organizativo del "sistema de jefes de ríos"
(1) Aclarar las responsabilidades de gestión de los ríos. ¿Gestión de los ríos? ¿Sistema de jefes de ríos? La responsabilidad de la gestión de los ríos troncales de la ciudad ha sido asignada a una persona, el principal responsable del comité municipal del partido y del gobierno municipal, que actúa como el "jefe de ríos". La persona a cargo del gobierno de cada ciudad (oficina de subdistrito) actúa como "jefe de sección del río". Para más detalles, consulte "¿Gestión del río de la ciudad de Xingning? ¿Sistema del jefe del río? Mesa de división de trabajo" (Apéndice 1).
(2) Implementar claramente la "longitud del río" y la "longitud de la sección del río".