¿Cuáles son los nuevos cambios en la inversión extranjera en China?
Desde que China y Estados Unidos reanudaron las negociaciones sobre cuestiones sustantivas del acuerdo bilateral de inversión en julio de 2003, ampliar aún más las áreas abiertas de China para la inversión extranjera y reducir los controles sobre la inversión extranjera han sido temas importantes para ambas partes. En este entorno internacional, la Zona de Libre Comercio de Shanghai tomó la iniciativa en la formulación de "Medidas Especiales de Gestión para el Acceso a la Inversión Extranjera" (es decir, la Lista Negativa) para reemplazar el "Catálogo de Inversiones" haciendo referencia a la práctica internacionalmente aceptada de listas negativas. Medidas restrictivas o prohibitivas sobre proyectos de inversión. Cuando la lista negativa se publicó por primera vez en 2013, cubría casi todas las políticas restrictivas a la inversión extranjera en el catálogo de inversiones de 2011. Cuando los empresarios extranjeros se sintieron un poco decepcionados, la Zona de Libre Comercio de Shanghai revisó nuevamente la lista negativa en julio de 2014, reduciendo el número de industrias restringidas y prohibidas de 190. Sin embargo, dado que el alcance de la relajación es limitado y la lista negativa sólo se aplica a la Zona de Libre Comercio de Shanghai, el mercado ha estado esperando reformas más profundas en el campo del acceso a la inversión extranjera.
Este borrador parece responder a las expectativas del mercado. Aunque la lista negativa aún no ha sido adoptada, el catálogo de inversiones relaja el acceso a la inversión extranjera mucho más que la lista negativa en la Zona de Libre Comercio de Shanghai. Esta revisión fomenta la inversión extranjera en manufactura avanzada, industrias de servicios modernas, investigación y desarrollo científicos y otros campos. Para las industrias que no involucran la seguridad económica nacional o el interés público, tienden a pasar de depender de la regulación gubernamental a dejarla en manos del mercado. En general, la reducción y el ajuste de los proyectos alentados no son significativos, el número de proyectos restringidos se ha reducido significativamente (de 79 a 35) y las restricciones sobre la proporción de capital extranjero se han relajado en muchos campos ("cooperación" y "empresas conjuntas"). se han reducido de 43 a 35). Entre ellos, los cambios en las políticas de acceso a la inversión extranjera en algunas industrias dignas de atención son los siguientes:
Manufactura
En este borrador para comentarios, la apertura de la industria manufacturera es más significativo. Se han eliminado significativamente los proyectos de fabricación restringidos en el catálogo de inversiones actual, incluida la fabricación de bebidas, materias primas químicas y fabricación de productos químicos, fabricación de fibras químicas, fabricación de equipos generales y fabricación de equipos especiales (excepto la fabricación de armas y municiones, que está prohibida), Transporte. fabricación de equipos, equipos de comunicaciones, computadoras y otros equipos electrónicos. Por lo tanto, las industrias antes mencionadas se ajustarán a las categorías permitidas, y los inversores extranjeros podrán invertir en estas áreas sin restricciones en sus métodos de inversión y proporciones de participación accionaria.
Industria farmacéutica y médica
En este borrador para comentarios, la política de la industria farmacéutica también ha sufrido cambios importantes. En 2011, la producción de medicamentos con exceso de capacidad (como multivitaminas, suplementos de calcio), estupefacientes y psicotrópicos de Clase I que figuraban como categorías restringidas en el catálogo de inversiones se eliminó y se incluyó como categorías permitidas. Esto también es una manifestación de la voluntad del gobierno. Esperamos regular de forma independiente el desarrollo industrial a través del mercado.
Por otro lado, hemos notado que el gobierno ha reforzado su supervisión de las instituciones médicas. En el catálogo de inversiones de 2007, las instituciones médicas son una industria restringida y las formas de inversión se limitan a empresas conjuntas y cooperación. Posteriormente fue ajustado a la categoría permitida en el catálogo de inversiones vigente 2011. Sin embargo, en la práctica sigue siendo difícil crear una institución médica de propiedad totalmente extranjera. Aunque la Zona de Libre Comercio de Shanghai ha logrado un gran avance en este sentido, al permitir el establecimiento de instituciones médicas de propiedad totalmente extranjera, continúa el acalorado debate en la industria sobre la liberalización de la inversión extranjera en instituciones médicas, pero en este catálogo de inversiones revisado, las instituciones médicas son una vez más figura Entra en la categoría restringida y su forma de inversión se limita a la cooperación, lo que significa que las restricciones a las instituciones médicas con financiación extranjera no se relajarán en el corto plazo.
Industria del automóvil
En el actual catálogo de inversiones de 2011, se fomenta principalmente la fabricación de dispositivos electrónicos para automóviles y la I+D, pero algunos métodos de inversión se limitan a empresas conjuntas o cooperación, como los autobuses electrónicos para automóviles. Tecnología de redes, controlador electrónico del sistema de dirección asistida eléctrica, sistema integrado electrónico integrado, etc. Actualmente, el borrador para comentarios ha eliminado las restricciones a los métodos de inversión en las industrias antes mencionadas, es decir, los inversores extranjeros pueden establecer empresas conjuntas o de propiedad totalmente extranjera en los campos antes mencionados, y no se requiere capital chino para participar en equidad o cooperación.
Sin embargo, el borrador para comentarios enumera claramente la fabricación de vehículos completos, vehículos especiales y motocicletas como categorías restringidas por primera vez, y estipula que la proporción de participación china no será inferior al 50%. . El mismo inversor extranjero puede establecer dos o menos empresas conjuntas en China para producir productos de vehículos similares (es decir, turismos, vehículos comerciales y motocicletas), pero si se fusiona con un socio chino de una empresa conjunta, estas dos empresas no lo restringirán. . Las restricciones antes mencionadas en el proyecto para comentarios son casi consistentes con las declaraciones pertinentes de la "Política de desarrollo de la industria automotriz" promulgada en 2004, pero la fabricación de vehículos de transporte agrícola no está dentro del alcance de las restricciones.
La fabricación de automóviles figuraba como proyecto de inversión extranjera fomentado en el "Catálogo de Inversiones" de 2007, pero en la versión de 2011 del "Catálogo de Inversiones" se ha eliminado de la categoría fomentada a la categoría permitida. al desarrollo de la industria del automóvil Gestión de políticas. Esta clara clasificación como categoría restringida refleja la tendencia de las autoridades reguladoras a restringir gradualmente el acceso de la inversión extranjera a toda la industria de fabricación de vehículos y apoyar el desarrollo de la industria automotriz de marcas independientes. Por otra parte, a juzgar por el proyecto de consulta, la cuestión de la liberalización del porcentaje de participación en las empresas conjuntas de vehículos, que ha atraído mucha atención en los últimos años, puede quedar temporalmente archivada.
Comunicaciones e Internet
En general, el Estado fomenta el desarrollo de empresas emergentes en los campos de las comunicaciones e Internet. Este proyecto cancela las restricciones a la proporción de participación accionaria en el comercio electrónico en el campo de las telecomunicaciones de valor agregado, que pueden estar relacionadas con la política nacional de promover el desarrollo del comercio electrónico. En la actualidad, la lista negativa de la Zona de Libre Comercio de Shanghai estipula que la proporción de inversión extranjera en el comercio electrónico puede ser de hasta el 55%, ya sea que las áreas fuera de la Zona de Libre Comercio de Shanghai también cumplan con el límite superior de inversión extranjera del 55% o en su totalidad. La liberalización de las restricciones a la inversión extranjera se pondrá a prueba después de que se promulgue e implemente oficialmente el catálogo de inversiones.
Al mismo tiempo, el negocio emergente de Internet de las cosas, es decir, el desarrollo y la aplicación de la tecnología de Internet de las cosas, también se incluye en el ámbito de estímulo. Estas modificaciones están en línea con la orientación política del gobierno chino, que espera obtener una posición de liderazgo en tecnologías relacionadas con IoT en la era de Internet móvil. Para las tecnologías que puedan entrar en el campo de la Internet de las cosas, como la Internet de los vehículos, la tecnología móvil portátil, la tecnología de redes inteligentes, etc., los inversores extranjeros que inviertan en el desarrollo y la aplicación de estas tecnologías en el futuro podrán disfrutar de la conveniencia de la aprobación de inversiones y políticas fiscales preferenciales.
Por otro lado, en consonancia con políticas anteriores de inversión extranjera en la industria editorial, los servicios de publicación en línea están claramente enumerados como prohibidos en este borrador de consulta. Estos ajustes no son sorprendentes, porque en 2005 el Ministerio de Cultura y Administración de Prensa y Publicaciones emitió "Varias Opiniones sobre la Introducción de Inversión Extranjera en el Sector Cultural", que también prohibía explícitamente a la inversión extranjera participar en el negocio editorial de Internet.
Infraestructuras y bienes raíces
En comparación con el catálogo de inversiones de 2011, este borrador ha cancelado las restricciones al acceso de la inversión extranjera en el metro y en los campos inmobiliarios. Específicamente, la construcción y operación de subterráneos urbanos, trenes ligeros y otros medios de transporte ferroviarios ya no están sujetos a restricciones de participación china. Si finalmente se implementa este ajuste, se espera que la inversión extranjera construya y opere líneas de metro y tren ligero en China. Además, en el borrador para comentarios, la industria de bienes raíces ha sido ajustada de una categoría restringida a una categoría permitida, y los inversionistas extranjeros ya no estarán restringidos en el desarrollo de terrenos, la construcción y la operación de hoteles de alta gama, edificios de oficinas, oficinas internacionales. centros de convenciones y exposiciones, etc. en China.
Educación
A diferencia de la tendencia de liberalización en otras industrias, en este borrador, la industria de la educación en general tiene restricciones más estrictas a la inversión extranjera. Las instituciones de educación superior y las instituciones de cuidado infantil se han agregado como categorías restringidas, y el modelo de inversión se limita a la cooperación y está dirigido por la parte china, mientras que el modelo de inversión de las instituciones de educación secundaria ordinarias que originalmente pertenecían a la categoría restringida también debe ser liderado; por el lado chino. Las instituciones de educación obligatoria están clasificadas como prohibidas y seguirá siendo difícil para los inversores extranjeros involucrarse en la educación básica de China en el futuro.
Industria de servicios
En el catálogo de inversiones actual de 2011 para la contabilidad y auditoría fomentadas, existe un requisito de forma de inversión de "limitado a la asociación cooperativa", pero en este borrador para comentarios, ha sido eliminado.
Esto significa que los inversores extranjeros podrán establecer empresas contables de propiedad absoluta en China para prestar servicios de contabilidad y auditoría.
Las restricciones a la industria del entretenimiento también se han relajado aún más. En la categoría fomentada, la operación de lugares de espectáculos ya no está sujeta a restricciones de tenencia china, mientras que la construcción y operación de parques temáticos a gran escala y la operación de lugares de entretenimiento también se han eliminado de la categoría restringida y se han convertido en proyectos con licencia.
Sin embargo, las políticas de inversión extranjera en algunas industrias de servicios han mostrado la tendencia opuesta, como la consultoría legal y las subastas de reliquias culturales. En el catálogo de inversiones de 2011, la consulta legal era una categoría restringida; en este borrador revisado, la consulta de asuntos legales de mi país figuraba claramente como una categoría prohibida, aclarando el compromiso de mi país con la OMC y el "Reglamento sobre la Supervisión de las Oficinas de Representación de Relaciones Exteriores". Bufetes de abogados en China"》. Además, las empresas de subastas y las tiendas de reliquias culturales que realizan subastas de reliquias culturales también se han incluido claramente como categorías prohibidas.