El sistema básico del Deutsche Bundesbank
De conformidad con el Tratado de la Unión Europea adoptado en la Cumbre Europea el 10 de diciembre de 1991, la Unión Europea entró en la tercera fase de la Unión Monetaria Europea el 1 de enero de 1999. Dentro de esta unión habrá una moneda única, el euro, un banco central único y una política monetaria única. Para cumplir con las disposiciones del Tratado de la Unión Europea relativas al establecimiento del Sistema del Banco Central Europeo, la "Ley del Bundesbank" fue revisada por sexta vez en su historia.
El Deutsche Bundesbank, como banco central del Gobierno Federal y de los estados federados alemanes, es una parte integral del Sistema del Banco Central Europeo. Su principal responsabilidad es estabilizar la moneda y brindar servicios bancarios para transacciones de pago nacionales y extranjeras. Durante el período de transición de tres años de la Unión Monetaria Europea (UEM), es decir, desde el 1 de enero de 1999, cuando se establecieron los tipos de cambio fijos de los estados miembros, hasta el 1 de enero de 2000, cuando los billetes y monedas "euro" fueron emitidos, el Bundesbank seguía teniendo el derecho de emitir marcos alemanes, sujeto a la aprobación del Consejo del Banco Central Europeo (BCE). Después de un período de transición de tres años, el Commonwealth Bank perderá su derecho a emitir moneda. Se eliminaron las disposiciones del artículo 15 "Política de descuentos, crédito y mercado abierto" y del artículo 16 "Política de reserva mínima" de la antigua Ley del Banco Federal, lo que demuestra que con el aumento de la fuerza del Banco Central Europeo y el uso efectivo de Las competencias que le confiere la ley. La responsabilidad del Bundesbank en materia de estabilización monetaria se transferirá al Banco Central Europeo. El Bundesbank se reserva el derecho de participar en organizaciones monetarias internacionales como el Banco de Pagos Internacionales, sujeto a la aprobación del Banco Central Europeo. El Bundesbank sólo puede seguir apoyando la política económica del gobierno federal si no le impide cumplir con sus responsabilidades ante el Banco Central Europeo. Además, de conformidad con el Tratado de la Unión Europea, el capital y las reservas legales se incrementaron a 5.000 millones de marcos alemanes. Los importes del capital y de las reservas legales en los estados contables del Deutsche Bundesbank cambiarán a partir del 31 de diciembre de 1998, y la responsabilidad de su sistema contable y de la preparación de los estados también recaerá en el Banco Central Europeo.
Esto muestra que después de la introducción de la Unión Monetaria Europea, el Deutsche Bundesbank no sólo perdió el poder de formular la política monetaria, sino que también perdió el derecho a emitir moneda. Según las disposiciones del Tratado de la Unión Europea, el Banco Central Europeo controla todos los instrumentos de política monetaria, incluida la política de mercado abierto, la política crediticia y la política de reservas mínimas, y tiene autoridad para emitir euros. Sin embargo, el Deutsche Bundesbank puede participar en las decisiones de política monetaria del Banco Central Europeo porque el presidente del Deutsche Bundesbank es miembro del Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo y tiene voz y voto en este órgano de toma de decisiones. Dado que el Banco Central Europeo se basa principalmente en el modelo del Bundesbank, con sede en Frankfurt, y, lo que es más importante, dado que Alemania es el líder de la economía europea, no se puede subestimar el papel del presidente del Bundesbank. Aunque el Consejo de Gobernadores del Bundesbank ya no determina las políticas monetarias y crediticias, sino sólo las políticas operativas, y su responsabilidad es actuar de acuerdo con las instrucciones y directrices del Banco Central Europeo, el Bundesbank todavía tiene muchas tareas, como refinanciación bancaria, negocios de recompra de bonos, negocios de liquidación en efectivo y no en efectivo, supervisión bancaria, gestión de reservas de divisas, cuestiones de personal, etc. bajo la jurisdicción de la política de mercado abierto. El Bundesbank es parte del sistema del Banco Central Europeo, similar a una sucursal, pero no está afiliado al Banco Central Europeo en términos de nombramientos de personal, configuración institucional, etc. Además, el Banco Central Europeo estipula que los bancos centrales no pueden comprar ni vender bonos gubernamentales en el mercado primario para evitar que los gobiernos intervengan en las operaciones del Banco Central Europeo. Según la Ley federal alemana, el Deutsche Bundesbank es una persona jurídica federal directa en el sentido de Derecho público. La posesión por parte del gobierno del capital fundador del Banco Federal es sólo la base de su soberanía monetaria. El Consejo del Banco Central y el Consejo de Administración del Banco Federal, al igual que los bancos centrales y las sucursales de los estados federados, gozan del estatus de máximo funcionario. agencia del gobierno federal. Por lo tanto, la Ley del Bundesbank establece que el Bundesbank es funcional, económica y personalmente independiente del gobierno federal. Además, aunque el Bundesbank está organizado según una ley promulgada por el Bundestag, no está sujeto a la jurisdicción del Bundestag; además, el Tesoro Federal no puede conceder arbitrariamente descubiertos ilimitados al Bundesbank ni decidir arbitrariamente ampliar la emisión; La acuñación de monedas tampoco es un medio de pago incondicional. El Bundesbank puede seguir apoyando las políticas económicas del gobierno federal, siempre que no afecte el desempeño de sus responsabilidades ante el Banco Central Europeo.
Si bien un miembro del gobierno federal todavía tiene derecho a asistir a las reuniones del Consejo del Banco Central, se ha abolido la disposición según la cual si no está de acuerdo con una resolución del Consejo del Banco Central puede solicitar que se posponga dos semanas, ya que el Tratado sobre La Unión Europea estipula que el Banco Central Europeo y todos los bancos centrales que participan en una unión monetaria son independientes de las instituciones políticas.
En términos de capital, según las disposiciones del Tratado de la Unión Europea, los 290 millones de marcos previstos en la Ley del Banco Federal original deben aumentarse a 5 mil millones de marcos, que todavía están en manos del gobierno federal. . El mandato del Gobernador, de los Vicepresidentes, de los demás miembros del Comité Ejecutivo y de los miembros del Consejo de Administración del Banco Central del Estado sigue siendo de ocho años, pero en circunstancias excepcionales el mandato mínimo se modifica de dos años a cinco años, además Garantizar la independencia del personal respecto del gobierno federal. Desde 1999, el Bundesbank ha perdido su propia política monetaria. Ahora, el Bundesbank necesita autorización para emitir el marco alemán, que dejará de emitirse el 1 de enero de 2002 y saldrá del escenario de la historia a partir de 2003, cuando las autoridades monetarias europeas se unifiquen y el euro se convierta en el único. moneda de curso legal. El Deutsche Bundesbank está obligado a cooperar con el Banco Central Europeo para mantener la estabilidad monetaria.
Con la expansión gradual de la influencia del Banco Central Europeo, el Deutsche Bundesbank transferirá aún más sus responsabilidades de política monetaria y podrá fusionarse con la Autoridad Federal de Supervisión Financiera para especializarse en responsabilidades regulatorias, mientras que el banco central alemán; El sistema en Alemania pasaría a ser menos una regla de jure y más una regla informal, mientras que la evolución del sistema bancario central transnacional del Banco Central Europeo tuvo un profundo impacto en el patrón evolutivo del Bundesbank.