Jiancheng [2014] No. 169 Aviso del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural sobre el Fortalecimiento de la Planificación y Preparación de las Redes de Transporte Ferroviario Urbano
Departamentos de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de todas las provincias y regiones autónomas, Comisión de Planificación Municipal de Beijing, Oficina de Planificación Municipal de Tianjin, Administración de Recursos Territoriales y Planificación Municipal de Shanghai, Oficina de Planificación Municipal de Chongqing:
Con el fin de implementar los "Los requisitos de los "Dictámenes del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Construcción de Infraestructura Urbana" (Guofa [2013] No. 36) y los "Dictámenes Orientadores del Consejo Estatal sobre la Priorización del Desarrollo de la Infraestructura Pública Transporte en las ciudades" (Guofa [2012] No. 64) se han implementado de manera ordenada. Para la construcción de transporte ferroviario urbano, como el metro y el tren ligero, la preparación de la planificación de la red de líneas de transporte ferroviario urbano (en lo sucesivo, " planificación de la red de líneas") ahora se notifica de la siguiente manera:
1. Comprender y preparar completamente la planificación de la red de líneas La importancia y urgencia del trabajo de preparación
La planificación de la red de líneas es una base importante para guiar la construcción a corto plazo y el desarrollo a largo plazo del transporte ferroviario urbano es parte integral de la planificación del sistema de transporte integral urbano y un plan especial del plan maestro urbano. La organización oportuna y la preparación científica de la planificación de la red de líneas, y la incorporación de los contenidos principales de la planificación de la red de líneas en la planificación general de la ciudad y en la planificación regulatoria detallada ayudarán a promover la adecuación de la construcción del transporte ferroviario urbano con el momento y la intensidad del desarrollo del suelo, optimizarán la planificación urbana. diseño espacial y guiar el desarrollo razonable de la ciudad es propicio para controlar la escala de la inversión en transporte ferroviario urbano, garantizar la implementación de proyectos de transporte ferroviario urbano de acuerdo con la ley y mejorar los beneficios integrales de la construcción del transporte ferroviario urbano. Todas las localidades deben comprender plenamente la importancia y urgencia de fortalecer la planificación y preparación de la red de líneas, prestar atención y fortalecer la planificación y preparación de la red de líneas, fortalecer la implementación y gestión de la planificación de la red de líneas y promover el tránsito ferroviario urbano y el desarrollo urbano sostenible.
2. Comprender los principios básicos de la planificación de redes de líneas.
En primer lugar, orientado a las personas. El primer principio es mejorar las condiciones de viaje y facilitar los viajes diarios de las personas, y promover la construcción de transporte ferroviario urbano basado en las necesidades y deseos reales de viaje de las personas.
El segundo será moderadamente avanzado. Comprender las leyes del desarrollo urbano moderno, planificar el desarrollo del transporte ferroviario urbano de manera previsible y con visión de futuro de acuerdo con las necesidades de promoción de una nueva urbanización, y desempeñar un papel de liderazgo en la construcción de instalaciones de transporte ferroviario.
El tercero es la planificación y coordinación general. La planificación de la red de líneas debe coordinarse con el plan maestro urbano y la planificación del sistema integral de transporte urbano, y estar conectada con la planificación regional, la planificación de las principales infraestructuras de transporte y la planificación especial relacionada con el transporte urbano.
El cuarto es adaptar las medidas a las condiciones locales. Basado en la situación real de la ciudad, demostrar plenamente la necesidad de la construcción del transporte ferroviario urbano, manejar adecuadamente la relación entre el corto y largo plazo, determinar científicamente los objetivos de desarrollo, seleccionar racionalmente el sistema y el método de tendido y aclarar la secuencia de construcción.
3. Preparación científica de la planificación de la red de líneas
(1) Organización oportuna de la preparación
Al preparar el plan urbano general, la necesidad del desarrollo urbano El transporte ferroviario debe estudiarse exhaustivamente. Si realmente es necesario el desarrollo, la planificación de la red de líneas debe prepararse simultáneamente para garantizar la coordinación y conexión mutuas. Para las ciudades que ya cuentan con una planificación de la red de líneas, al revisar o revisar el plan maestro de la ciudad, deben realizar una evaluación de la implementación del plan de la red de líneas, resumir la implementación del plan de la red de líneas y estudiar si es necesario modificar o revisar el Plan de red de línea. Si es necesario, deben revisar o revisar el plan de red de línea simultáneamente con el plan general de la ciudad, basándose en la evaluación de implementación del plan de red de línea.
(2) Aclarar el período de planificación y el alcance
El período de planificación y el alcance geográfico del plan de la red de líneas deben ser consistentes con el plan general de la ciudad. El plan de la red de líneas generalmente debe ser. determinado en el plan general de la ciudad dentro del terreno de construcción previsto. Al mismo tiempo, debemos hacer un buen trabajo en la investigación de la red de líneas de visión del transporte ferroviario urbano y presentar un plan marco general para el diseño de la red de líneas de visión. La red de líneas de visión generalmente debe diseñarse dentro de los límites del desarrollo urbano. .
(3) Determinar razonablemente los objetivos de desarrollo y la escala de la red
La preparación del plan de la red debe basarse en el plan general de la ciudad y el plan integral del sistema de transporte de la ciudad, después de in- Investigación y estudio en profundidad de la economía y la sociedad nacional de la ciudad. Con base en información básica como el desarrollo, el medio ambiente natural, la construcción urbana y el transporte urbano, y con base en las necesidades reales de transporte, se determinan los objetivos de desarrollo del transporte ferroviario urbano y la escala general de Se aclara la red de transporte ferroviario urbano.
Las megaciudades y las megaciudades deberían construir activamente redes ferroviarias urbanas y aprovechar al máximo el papel principal del transporte ferroviario urbano en el transporte público urbano. Las grandes ciudades con condiciones favorables deberían construir el transporte ferroviario urbano y centrarse en aprovecharlo plenamente; el papel del transporte ferroviario urbano Desempeña el papel de columna vertebral del transporte público urbano.
(4) Determinar científicamente el diseño de la red de líneas
La preparación de la planificación de la red de líneas debe basarse en el posicionamiento funcional del transporte ferroviario urbano, la estructura espacial urbana y la distribución del terreno, y en base a sobre la predicción del flujo de pasajeros del transporte ferroviario urbano. A partir de la comparación y selección de múltiples opciones, se determina el trazado de la red de transporte ferroviario urbano. Las megaciudades y las megaciudades pueden organizar adecuadamente líneas de transporte ferroviario urbano de varios niveles para aprovechar plenamente el papel del transporte ferroviario urbano en la orientación del desarrollo urbano regional, optimizar la estructura espacial urbana y aliviar la congestión del tráfico urbano en las grandes ciudades que tienen las condiciones para guiar el desarrollo urbano; o aliviar la congestión del tráfico urbano. La demanda objetivo de congestión del tráfico urbano determina el trazado de la red de líneas.
El trazado de la red de líneas debe abordar adecuadamente la relación entre el desarrollo y la utilización de los espacios aéreos y subterráneos, y coordinar y conectar con otras formas de desarrollo y utilización. Manejar adecuadamente la relación con el eje integral de transporte para facilitar el tránsito entre el tránsito ferroviario urbano y otros modos de transporte como autobuses, automóviles y vehículos eléctricos. Abordar la relación con edificios urbanos clave, puentes, ríos, etc., y considerar plenamente la topografía de la ciudad, las condiciones geológicas y las condiciones de las tuberías subterráneas para garantizar la viabilidad de los proyectos de tránsito ferroviario urbano.
(5) Disposición razonable de las bases de vehículos
A la hora de elaborar la planificación de la red de líneas, se tendrá en cuenta la división del trabajo, el tipo, escala y disposición de los depósitos de vehículos (aparcamientos), centros de mantenimiento integral y El resto de bases de vehículos deberán determinarse en su conjunto. De acuerdo con las características de la línea, las condiciones del terreno y las funciones de uso del suelo a lo largo de la línea, las bases de vehículos se distribuirán de manera unificada. Al mismo tiempo, la ubicación básica de las bases de vehículos se determinará considerando las necesidades de largo plazo. desarrollo del plazo. La planificación de la base de vehículos debe respetar el principio de compartir al máximo los recursos y utilizar el suelo de forma intensiva.
(6) Aclarar los requisitos de control del uso del suelo
Preparar el plan de la red de líneas para abordar las líneas y estaciones en el plan de la red de la línea, aclarar su ubicación preliminar y los requisitos de control del uso del suelo e implementar bases de vehículos y otras instalaciones. Utilizar terrenos para delinear los límites de control del terreno y planificar áreas de control para las principales instalaciones de tránsito ferroviario urbano. Al reservar y controlar el terreno para las instalaciones, se proporcionan las condiciones del terreno para la construcción del transporte ferroviario urbano.
(7) Estandarizar los resultados de la planificación
Los resultados de la planificación de la red de líneas deben incluir textos de planificación, dibujos de planificación e instrucciones de planificación adjuntas y compilaciones de datos básicos. El texto de planificación debe expresarse en términos de artículos, y el contenido debe ser claro y conciso, instructivo y operable; el contenido expresado en los dibujos de planificación debe ser claro, preciso y coherente con el contenido de la descripción de planificación; deben corresponder a las disposiciones del texto de planificación y ser importantes para el plan. Las disposiciones del texto se explican en detalle y se establecen los requisitos para su implementación. Los contenidos técnicos importantes de la planificación de la red de líneas, como la previsión del flujo de pasajeros, deberían estar sujetos a una investigación especial, y los resultados de la investigación especial deberían incluirse como apéndice de las instrucciones de planificación.
4. Fortalecer la gestión de la planificación de la red de líneas
(1) Aclarar el organismo de preparación
El gobierno popular urbano es responsable de organizar la preparación de la red de líneas planificación. El trabajo específico será realizado por el departamento de planificación urbana y rural del gobierno popular de la ciudad.
(2) Fortalecer los requisitos para las unidades de preparación
Las unidades responsables de la preparación de la planificación de la red de líneas deben tener una rica experiencia, tecnología y reservas de talento en planificación urbana y planificación del tránsito ferroviario urbano. , y deberá contar con Certificado de Calificación para la preparación de planificación urbana y rural.
(3) Fortalecer la revisión técnica del plan de la red de línea
Una vez compilado (o modificado o revisado) el plan de la red de línea, se debe organizar una revisión técnica. La planificación de la red de cable de los municipios directamente dependientes del Gobierno Central será organizada por nuestro ministerio para su revisión técnica; la planificación de la red de cable de otras ciudades será organizada por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de las provincias y regiones autónomas para su revisión técnica; .
El enfoque de la revisión técnica incluye la racionalidad de las rutas y métodos técnicos, la integridad y credibilidad de la información y los datos básicos, la coherencia de los objetivos de desarrollo del transporte ferroviario urbano y el posicionamiento funcional con la ciudad, la escala de la red de líneas, la coordinación del diseño de la red con el diseño espacial urbano y el uso del suelo, la coherencia de la planificación de la red y la planificación relacionada, y la implementabilidad de la planificación de la red. El método de revisión técnica puede ser llevado a cabo por expertos organizados por la unidad de revisión, o se puede confiar a una agencia de evaluación externa para que organice expertos para llevar a cabo la revisión, las opiniones de los expertos deben respetarse plenamente. Para las ciudades que desarrollan el transporte ferroviario urbano, los dictámenes de revisión técnica sobre la planificación de la red de líneas son una de las condiciones básicas para que nuestro ministerio revise sus planes maestros urbanos.
Antes de la revisión técnica de los resultados de la planificación, se deben solicitar opiniones del público y de los departamentos pertinentes de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Planificación Urbana y Rural de la República Popular China".
(4) Estandarizar la aprobación y modificación de la planificación de la red de líneas
Después de la revisión técnica, el plan de la red de líneas define claramente los objetivos de desarrollo del tránsito ferroviario urbano, el posicionamiento funcional, el diseño de la red de líneas, y bases de vehículos. Los requisitos para el control del uso del suelo para instalaciones, etc. deben incluirse en el plan urbano general y aprobarse junto con el plan urbano general. Una vez aprobado el plano de la red de líneas, éste tiene efectos legales y ninguna unidad o particular podrá modificarlo a su antojo, si realmente fuera necesario modificarlo, deberá realizarse de acuerdo con los procedimientos de modificación del plan maestro urbano;
Una vez aprobado el plan de red de líneas, el departamento de planificación urbana y rural del gobierno popular de la ciudad debe, de acuerdo con el plan de red de líneas, incluir líneas de transporte ferroviario urbano, estaciones principales, bases de vehículos y otras instalaciones en en el momento oportuno de acuerdo con los procedimientos y requisitos pertinentes. Planificación detallada y controlada de la parcela.
Para hacer un buen trabajo en la preparación de la planificación de la red de transporte ferroviario urbano, el departamento de planificación urbana y rural del gobierno popular urbano es el principal organismo responsable. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural provinciales y autónomos deben fortalecer la orientación técnica. Los departamentos de planificación urbana y rural de los gobiernos populares urbanos deben coordinar activamente y cooperar estrechamente con los departamentos pertinentes para mantener la estabilidad y la seriedad, promover conjuntamente la preparación científica y la implementación estricta de la planificación de la red de líneas de transporte ferroviario urbano y promover el desarrollo saludable del ferrocarril urbano. tránsito.
Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la República Popular China
20 de noviembre de 2014