¿Cómo es el sistema judicial alemán?

Una mirada al sistema procesal alemán

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Clics el 17 de enero de 2005: 1374 veces Fuente: Capital Female Prosecutors Network

Del 16 al 29 de agosto de 2003, tuve el honor de seguir el programa de capacitación para cuadros políticos organizado por la Fiscalía Popular Municipal de Beijing 14 Los miembros de la delegación viajaron a Berlín para pasar diez días de estudio. Durante estos diez días nos impresionaron profundamente las serias y rigurosas conferencias del seminario y la cálida y atenta atención de los funcionarios judiciales de Berlín, escuchamos atentamente las conferencias, formulamos preguntas activamente, observamos y reflexionamos activamente, prestamos atención a los intercambios con los tribunales; La parte alemana presentó la situación actual en nuestro país y, en general, fue bien recibida por el país anfitrión. Escuchando conferencias de funcionarios judiciales, fiscales, jueces y agentes de policía, realizando debates e intercambios, visitando la Fiscalía de la ciudad de Berlín, la Fiscalía General, el Departamento Penal de la Policía de Berlín, el centro de detención, la prisión juvenil y observando el audiencias en tribunales de distrito, etc., aprendí sobre Alemania. Tengo un conocimiento relativamente amplio y profundo del sistema judicial, especialmente del sistema de fiscalía, de los derechos y obligaciones de los fiscales alemanes y del sistema de selección y nombramiento.

Por un lado, este viaje de estudios mejoró los intercambios entre la Fiscalía Municipal de Beijing y el Gobierno Municipal y la Fiscalía de Berlín en Alemania. Por otro lado, también impulsó. Podemos reconocer claramente en comparación. Se puede decir que es fructífero descubrir las características del sistema de fiscalía de nuestro país que pueden usarse como aprendizaje y referencia. Está lejos de ser suficiente utilizar un artículo de este tipo para resumir lo que he aprendido sobre el sistema legal alemán basado en Berlín como modelo y los principios legales contenidos en él. Al mismo tiempo, debido a limitaciones de tiempo, muchas cuestiones no se han tratado. Aprendí a fondo, dejando atrás muchas preguntas. Aquí, el autor sólo puede presentar brevemente las partes que tienen las impresiones y sentimientos más profundos durante el estudio y comunicarse con sus compañeros.

1. Panorama del sistema judicial alemán

Cabe decir que el sistema judicial alemán está construido sobre la base del constitucionalismo federal. Alemania es un país federal. Tanto la federación como los estados tienen sus propios organismos legislativos, ejecutivos y judiciales. Desempeñan sus funciones respectivas basándose en los poderes determinados por la ley básica (es decir, la constitución). En Alemania, el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial están controlados por el Senado, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia, respectivamente. Sin embargo, tanto el Ministerio de Justicia como el Ministerio del Interior dependen del gobierno. Como departamento del gobierno, tienen significados diferentes a la separación de poderes en nuestro país. La policía alemana es un organismo administrativo bajo la jurisdicción del Ministerio del Interior. Los asuntos relacionados con el poder judicial, incluida la estructura organizativa y la gestión del personal de las fiscalías y tribunales, los diversos presupuestos judiciales, la asistencia judicial, la aplicación y supervisión, la formación y la educación superior, etc., son gestionados por los ministerios de justicia federal y estatal, respectivamente, entre los ministerios federales y estatales. y departamentos estatales. No existe afiliación administrativa entre ellos. El tribunal es un órgano judicial que implementa un sistema de dos instancias y tres niveles y está dividido en tribunales federales, tribunales estatales, tribunales locales y tribunales especiales. Tiene un sistema judicial complejo y los jueces gozan de independencia y autonomía relativamente suficientes. El establecimiento de fiscalías está estipulado en la "Ley de organización de los tribunales". Las fiscalías de los niveles correspondientes se crean dentro de los tribunales, pero son independientes y no tienen afiliación alguna para investigar causas penales. La policía debe realizar trabajos de investigación bajo la dirección de los fiscales. La comisaría no tiene poder para tomar decisiones sobre sanciones. Todas las sanciones deben ser dictadas por un juez o aprobadas por un juez.

Alemania es un país con un sistema de derecho civil, que se basa en el derecho estatutario y adopta un juicio inquisitorial dominado por jueces. Alemania también implementa un principio estricto de delitos y castigos legalmente prescritos, y la ley no es retroactiva, respeta el juicio de los jueces y presta atención a la protección de los derechos humanos, aunque no ha abolido explícitamente la pena de muerte; No existe ninguna disposición sobre la pena de muerte en el derecho penal vigente. En los últimos años, con la aceleración del proceso de integración de la UE, los países de la UE han acelerado el ritmo de la reforma judicial, con miras a lograr gradualmente la unificación de la legislación y la justicia dentro de la UE. El Ministerio de Justicia de Berlín y la Fiscalía de la ciudad de Berlín también cuentan con departamentos dedicados al estudio de la integración con la legislación de la UE y a la tramitación de casos relacionados.

II. Visión general del sistema fiscal alemán

1. Características del sistema fiscal alemán

Las principales características del sistema fiscal alemán son: las funciones del la fiscalía se limita principalmente a procesos penales. Aspectos: primero, es responsable de investigar delitos penales y actos ilegales, y tiene el poder de comandar la policía judicial; segundo, es iniciar procesos públicos; tercero, es supervisar la ejecución de; sanciones. Según la doctrina legal de procesamiento, sólo la fiscalía tiene derecho a iniciar un proceso.

La Fiscalía alemana representa los intereses del país y del gobierno. No sólo tiene el derecho de iniciar procesos públicos y participar en todo el proceso de litigio, incluida la ejecución de las penas, sino que también tiene la responsabilidad de garantizar la corrección y legalidad de los procedimientos. procedimientos penales.

2. El establecimiento y división de responsabilidades de la Fiscalía

La estructura organizativa y la estructura funcional de la Fiscalía alemana están estipuladas en la "Ley de organización de los tribunales" y la "Ley de procedimiento penal". ". Cada tribunal tiene una fiscalía del nivel correspondiente, que incluye la fiscalía federal, la fiscalía estatal y la fiscalía local. En algunos lugares hay fiscalías regionales. La fiscalía y el tribunal sólo se constituyen de manera correspondiente y no tienen ninguna relación subordinada. Existe una relación de liderazgo-subordinación entre las fiscalías de nivel superior y las de nivel inferior, pero la fiscalía federal no puede dirigir las fiscalías estatales. Sólo existe una relación de coordinación entre ambas. Los departamentos administrativos judiciales de todos los niveles supervisan a sus fiscalías afiliadas, y los fiscales principales de cada fiscalía dirigen a los fiscales de sus propios tribunales. Por ejemplo, las fiscalías municipales de Berlín en todos los niveles están gestionadas por la Oficina de Administración Judicial de la ciudad de Berlín. La Fiscalía Municipal de Berlín está dirigida por el Fiscal General.

La Fiscalía Suprema Federal de Alemania sólo es responsable de la investigación y el enjuiciamiento de unos pocos delitos específicos, como los que ponen en peligro la seguridad nacional, los delitos relacionados con las drogas y los delitos fiscales. Otros casos son manejados íntegramente por la fiscalía estatal y sus fiscalías de distrito afiliadas. Según la presentación de los fiscales superiores de la Fiscalía General de Berlín y de la Fiscalía Municipal, Berlín, como capital de Alemania, tiene el mismo estatus que la Fiscalía General de Berlín (equivalente a la fiscalía estatal) y la Fiscalía General de Berlín (equivalente a la fiscalía estatal); Se estableció la Fiscalía Municipal y también se estableció un área de zoológico. La competencia de la Fiscalía y la Fiscalía de Distrito la determina la Fiscalía Municipal. La Fiscalía Municipal se ocupa de la mayoría de los casos penales y, para los casos penales menores, se designa a la Fiscalía de Distrito para que se encargue de ello, sin embargo, los casos que involucran asuntos tanto penales como civiles, así como casos que involucran derecho profesional como delitos relacionados con drogas, crimen organizado y delincuencia juvenil. los casos, etc. son manejados por la Fiscalía Distrital. La Fiscalía Municipal se ocupa del asunto. La Fiscalía General de Berlín supervisa y gestiona el trabajo de la Fiscalía Municipal, se ocupa de casos difíciles presentados por fiscalías de nivel inferior, acepta directamente casos de secretos de Estado, seguridad nacional, actividades terroristas, etc., se ocupa de quejas y recursos ante fiscalías de nivel inferior. y su trabajo empresarial El contenido también incluye: manejo de casos de violaciones de derechos humanos por parte de espías o agentes en la antigua Alemania del Este; coordinación transnacional de casos importantes de acuerdo con la legislación de la UE; Fiscalías de nivel inferior y coordinación de la cooperación entre fiscalías. Cooperación, etc.

3. El estatus y el papel de la fiscalía en los procesos penales

En los procesos penales alemanes, la fiscalía es la líder en la investigación del caso, y decide si se inicia un proceso público y representar al país ante los tribunales, realizar procesos públicos, supervisar la ejecución de sentencias y presentar recursos y apelaciones cuando lo considere necesario. En Alemania, al fiscal se le llama el "rey del poder judicial" y la policía es el funcionario auxiliar del fiscal. Aunque la Ley de Procedimiento Penal alemana estipula que los fiscales deben realizar investigaciones previas a la comparecencia y que la policía debe transferir los casos aceptados a los fiscales lo antes posible, en la práctica, debido a la falta de suficiente personal, equipo de investigación especializado y tecnología por parte de la fiscalía de hecho, a menudo los fiscales encargan o autorizan a la policía a realizar la mayor parte del trabajo de investigación.

Una vez que el fiscal cree que la investigación del caso está completa, debe tomar una decisión sobre si procesar. Si decide procesar, ingresará al procedimiento intermedio del proceso penal, es decir, el proceso. El juez revisará la acusación remitida por la Fiscalía y decidirá si acepta el caso. Si se acepta el caso, comenzará el procedimiento principal del proceso penal: la audiencia judicial. El juez notifica al imputado y fija la fecha de la audiencia. Durante este período, el juez también puede hacer sugerencias para una investigación complementaria. Si el juez no acepta el caso, deberá exponer las razones detalladamente. El fiscal también puede presentar una denuncia ante el tribunal superior si considera que los motivos no son suficientes. Según un fiscal de la fiscalía municipal de Berlín, sólo el 20% de los casos que la fiscalía presenta cada año son aceptados por los jueces y el 50% de ellos terminan en un veredicto de no culpabilidad.

En el juicio, el juez juega un papel protagonista, y el fiscal no sólo lee el escrito de acusación, sino que también pronuncia el discurso final. Los fiscales pueden negarse a conocer el caso si creen que el procedimiento es ilegal. Sin embargo, se informa que la negativa del fiscal a conocer el caso debido a procedimientos ilegales nunca se ha producido en Berlín. Una vez que el juez dicta una sentencia, el fiscal responsable de supervisar la ejecución debe cooperar con otros departamentos para garantizar que se ejecute la sentencia. Sin embargo, los fiscales no ingresan directamente a los centros de detención y prisiones para realizar supervisión. En los últimos años, para garantizar la ejecución de las sentencias y ante el creciente número de multas y sanciones, los fiscales han propuesto fortalecer las redes informáticas y obtener el número de cuenta del acusado para facilitar la transferencia directa de las multas y reducir los costos de ejecución.

Al mismo tiempo, con el fin de simplificar los procedimientos y ahorrar costes de ejecución, la Ley de Enjuiciamiento Criminal también estipula que los fiscales pueden dictar directamente una orden sancionadora similar a una sentencia por delitos menores, e imponer sanciones pecuniarias o penas de prisión. de no más de un año al demandado. En este caso, el fiscal también deberá presentar al juez un informe similar a un auto de procesamiento, especificando el contenido de la pena, y el juez lo firmará y aprobará antes de entregárselo al acusado. El acusado tiene dos semanas para decidir si acepta el castigo. Si acepta el castigo, se implementará directamente. Si no acepta la decisión, puede presentar una protesta y el tribunal retirará la orden de sanción y la revisará nuevamente. Si el acusado cree que no es culpable y quiere apelar ante el tribunal, el procedimiento principal se iniciará en una audiencia judicial; si el acusado simplemente piensa que la multa es demasiado elevada y puede presentar una apelación, el juez puede hacerlo directamente; modificaciones a la orden de sanción y notificarla al demandado para su ejecución.

4. La organización interna, las funciones y la dotación de personal de la Fiscalía de Berlín

A través de visitas y debates, tenemos una comprensión preliminar de la organización interna y las funciones de la Fiscalía de Berlín. niveles. Dentro de la fiscalía, se establecen diferentes departamentos y jefes de departamento según los diferentes contenidos del trabajo empresarial. Tomemos como ejemplo la Fiscalía de la ciudad de Berlín, que cuenta con 963 personas y 365 fiscales. Hay tres departamentos bajo la dirección directa del Fiscal General, a saber, el Departamento de Gestión (incluido el Departamento de Pruebas Físicas, el Departamento de Logística y el Departamento de Logística), el Departamento Comercial Principal (se han establecido siete departamentos de la A a la G) y el Departamento de Sentencia Penal. Departamento de Supervisión y Ejecución. El departamento comercial principal es el departamento que lleva a cabo las investigaciones, decide si se lleva el caso ante los tribunales y lo maneja en consecuencia. Los siete departamentos que lo componen tienen diferentes divisiones del trabajo según la naturaleza de los casos que manejan. Por ejemplo, el Departamento B se ocupa principalmente de casos de delincuencia organizada y cruel; el Departamento C se ocupa principalmente de casos de delitos económicos; los Departamentos E y G se ocupan de casos de delitos juveniles; llevar a cabo la prevención del delito juvenil, el Departamento F es el Departamento de Delitos Antidrogas, etc. Cada departamento tiene un jefe de departamento, que generalmente se selecciona mediante concurso y no es necesariamente un fiscal superior. Hay divisiones bajo el departamento, y cada división tiene entre 10 y 15 personas, incluidos 6 o 7 fiscales. Los demás son funcionarios superiores (funcionarios públicos pero no fiscales) y personal contratado (no funcionarios públicos) para ayudar a los fiscales en su trabajo. Los líderes de departamento pueden determinar la estructura y la cantidad de personal de cada departamento en función de sus tareas laborales, pero deben ser aprobados por la Oficina de Justicia. Sólo hay 2 o 3 fiscales reales en la fiscalía de distrito. El resto se llama "fiscales de distrito". No son trabajadores judiciales profesionales, sino funcionarios de otros departamentos. Normalmente trabajan durante 15 años después de trabajar durante dos años. Con sólo un mes de formación judicial, pueden asumir el cargo y emprender el trabajo procesal de casos menores.

En la conferencia, los fiscales mencionaron más de una vez que en los últimos años, con las limitaciones financieras del gobierno y la racionalización de las agencias, los fiscales se enfrentan a los problemas de los bajos salarios y el aumento de puestos de trabajo. personal Es difícil, las filas de los fiscales se están reduciendo. Cómo realizar las tareas laborales a pesar de la falta de personal es también un problema al que se enfrenta la Fiscalía Municipal de Berlín. Para mejorar la eficiencia del trabajo y ahorrar recursos humanos, las fiscalías municipales de Berlín de todos los niveles intentan trabajar en línea y prevén que en el futuro puedan estar conectadas con la comisaría y los tribunales. En este sentido, la Fiscalía Municipal de Beijing ha popularizado el sistema de oficina en línea. En comparación, todavía estamos a la vanguardia en la adopción de tecnologías nuevas y avanzadas.

3. Derechos y obligaciones de los fiscales, así como selección y evaluación.

Los fiscales alemanes son funcionarios y sus derechos y obligaciones están estipulados en la Ley de funcionarios públicos (los jueces están estipulados). en la Ley especial de Jueces). El Fiscal General Federal y el Fiscal General de las Fiscalías Superiores de los Estados son nombrados por el Ministro Federal de Justicia y designados por el Presidente Federal; los fiscales estatales y locales son nombrados por el Ministro de Justicia del Estado. Los fiscales pueden ascender a Fiscal Superior. Una vez nombrado un fiscal, su cargo es vitalicio y se jubila a la edad de 65 años. No puede ser destituido de su cargo salvo por razones estatutarias y procedimientos legales.

Según las estadísticas proporcionadas por la Administración Judicial Municipal de Berlín, a finales de 2002, la Fiscalía Municipal de Berlín y la Fiscalía Municipal contaban cada una con cerca de mil personas, de las cuales la Fiscalía Municipal de Berlín contaba con 312 fiscales y 193 mujeres, hay más de 300 fiscales en la Fiscalía General, más de un tercio de los cuales son mujeres. Al mismo tiempo, las fiscalías de todos los niveles también cuentan con un gran número de personal de asistencia judicial y otro personal no funcionario.

1. Los derechos y obligaciones de los fiscales

Los fiscales deben cumplir con las obligaciones de los funcionarios públicos, respetar las leyes y reglamentos de los funcionarios públicos y disfrutar de los derechos de los funcionarios públicos, incluidos Se garantiza salario y pensión, seguro médico y bienestar social, y se garantiza el derecho a la promoción laboral.

Las obligaciones de los fiscales incluyen: cumplir con sus deberes; obedecer el liderazgo de los superiores y presentar informes de trabajo a los superiores; ser responsables de sus propias acciones y mantener la imparcialidad de sus propias capacidades laborales y su estatus laboral para ser competentes en su trabajo; dar explicaciones extensas y aprender constantemente conocimientos relacionados con su trabajo; ser leales a la ley, no ser partidistas en los discursos públicos; no se permiten huelgas y deben ajustarse a la imagen e identidad de los funcionarios públicos; laboral. Además, los fiscales también tienen derechos y obligaciones especiales determinados por sus funciones: deben desempeñar sus funciones dentro del ámbito de la constitución y la ley, es decir, sus actuaciones deben ser completamente legales; deben dejar constancia por escrito de todos los procesos de trabajo para supervisar el; legalidad de sus actuaciones Los funcionarios pueden dictar órdenes a los fiscales de nivel inferior, pero deben cumplir con las normas de los funcionarios públicos; dar notificación judicial a las personas investigadas (es decir, informarles de sus derechos); es decir, cuando los fiscales superiores dan instrucciones a los fiscales de nivel inferior, deben coordinar y unificar sus opiniones, no se puede permitir que los subordinados realicen investigaciones en contra de sus propios deseos: la capacidad profesional debe cumplir con los requisitos correspondientes al momento de su nombramiento;

2. Selección y promoción de fiscales

En Alemania, existen estrictos sistemas de examen y procedimientos de promoción para los fiscales, por lo que generalmente tienen alta calidad. Sin embargo, debido a una selección estricta, los fiscales. son generalmente de alta calidad y requieren mucho tiempo, lo que también hace que la edad promedio de los fiscales sea más alta. Al mismo tiempo, el aumento de puestos y personal en el poder judicial requiere la aprobación del Ministerio de Finanzas, por lo que la ampliación del equipo judicial se ve muy afectada por las condiciones económicas del país.

El Sr. Martin, juez del Tribunal Superior de Berlín, y el Dr. Klaus, del Ministerio de Justicia de la ciudad, nos describieron el camino para convertirse en fiscal (o juez): primero, debes graduarte en la universidad. especialización judicial y aceptar Educación judicial completa (alrededor de 3 a 4 años) y aprobar el examen a libro cerrado Después de graduarse, debe aprobar el examen judicial nacional de primer nivel. Luego regístrese y solicite una pasantía en el Ministerio de Justicia después de un período de pasantía de 3 a 5 años (debe recibir 3 meses de capacitación vocacional organizada por el Ministerio de Justicia dentro de los seis meses posteriores al período de pasantía y realizar una pasantía en un tribunal). (fiscalía o Ministerio de Justicia de acuerdo con las disposiciones del Ministerio de Justicia). Después de un año, puede elegir libremente la institución y el departamento de prácticas). Si cree que está calificado, puede solicitar la inscripción en el segundo nivel nacional. examen judicial (el examen para la profesión de fiscales y jueces es diferente del examen para la profesión de abogado). Antes del examen, debe participar en la formación organizada por el Ministerio de Justicia. Después de realizar 8 exámenes a libro cerrado, recibirá formación adicional en un plazo de 6 meses. Durante la formación, también podrá solicitar una pasantía en otra institución judicial. o en el extranjero, después de aprobar los 8 exámenes, realizará un examen de ingreso. Después de aprobar toda la educación y formación profesional, el solicitante será llamado "experto judicial" y podrá elegir una ocupación y un lugar de trabajo específicos. Si elige convertirse en fiscal, deberá presentar su solicitud y participar en el concurso de empleo. Después de una evaluación tripartita por parte de representantes del Ministerio de Justicia, el Tribunal y la Fiscalía, el *** decidirá si los contrata. Al ser contratado, serás nombrado fiscal, pero aún debes tener 3 años de experiencia. El período de prueba dura aproximadamente 2 años y requiere trabajar en al menos tres trabajos diferentes. La decisión final sobre si contratar y qué puesto se tomará en función del desempeño durante el período de prueba. Precisamente porque el poder judicial, las fiscalías y los tribunales seleccionan personal de los mismos canales, el flujo de personal entre el ministerio de justicia, las fiscalías y los tribunales es relativamente conveniente y frecuente.

Después de convertirse en fiscal, el contenido principal de la formación son los conocimientos auxiliares judiciales, como los conocimientos económicos y financieros. La formación está organizada por organizaciones privadas, como la Sociedad de Jueces y Fiscales, que la organiza. a dos meses de estudios especiales cada año. Los funcionarios y jueces pueden solicitar participar a la Oficina de Justicia después de recibir la aprobación, los costos del estudio correrán a cargo del gobierno.

El ascenso de fiscal requiere examen y competencia. El ascenso a fiscal superior requiere una inspección por parte de funcionarios del Ministerio de Justicia. La proporción entre fiscales superiores y fiscales ordinarios es de aproximadamente 1:9. Por lo general, los fiscales ordinarios deben prestar servicios durante un determinado número de años antes de poder competir por el cargo de fiscal superior. . En el momento del ascenso se deberá anunciar el puesto y las condiciones laborales. Los puntajes de los exámenes, el nivel académico, la evaluación del trabajo diario, etc. de los fiscales que participan en el concurso son bases importantes. Si un fiscal se desempeña particularmente bien, será ascendido, pero habrá un período de prueba de un año.

3. Evaluación y supervisión de los fiscales

Mientras los fiscales están trabajando, el fiscal jefe debe realizar una evaluación cada seis meses para evaluar su desempeño laboral. También se lleva a cabo una evaluación integral cada cinco años para calificar el desempeño de los fiscales como base para su retención y promoción continua. La Fiscalía Municipal de Berlín también cuenta con un comité de nombramientos y destituciones de personal, que está compuesto por fiscales y funcionarios judiciales experimentados y es una organización no permanente. El comité tiene un presidente que es elegido cada cuatro años y no puede ser reelegido. El Fiscal General no puede postularse para presidente.

Después de elegir al presidente, se seleccionarán los miembros para formar dos comités, superior y ordinario, para hacer recomendaciones sobre el nombramiento y destitución del personal superior y ordinario, la configuración del departamento y el despliegue de personal, respectivamente. El comité se reúne mensualmente para discutir temas relevantes y nombramientos y bajas de personal. Representa al personal de todo el hospital y juega un papel importante en la evaluación.

La supervisión de los fiscales se basa principalmente en las disposiciones pertinentes de la Ley de Funcionarios Públicos. Los funcionarios judiciales recibirán educación en ética profesional antes y durante su nombramiento. Como ya se ha mencionado, los funcionarios judiciales alemanes son en general de gran calidad y la Fiscalía de la ciudad de Berlín sólo recibió dos denuncias el año pasado. Generalmente, si hay una denuncia contra un fiscal, el Departamento de Justicia la remitirá a la fiscalía estatal para su investigación. Si la denuncia es contra un alto funcionario del Ministerio Público, el Ministerio de Justicia designa a un funcionario para que lleve a cabo la investigación. Además, también existe un comité disciplinario dentro de la fiscalía, que supervisa el comportamiento policial de los funcionarios públicos a través de procedimientos disciplinarios especiales, castiga las infracciones y convoca una reunión de votación con representantes de los consejeros judiciales, agencias de fiscalía y tribunales para destituirlos cuando necesario. El proceso de sanción suele implicar que el Fiscal General designe a un investigador independiente para que lleve a cabo una investigación, recopile pruebas, informe al Fiscal General una vez que se determine que la investigación es cierta, tome una decisión sobre la sanción, informe al departamento de personal e informe al Ministerio de Justicia para su confirmación y aprobación, y registrarlo y archivarlo. Los tipos de sanciones generalmente incluyen: inspecciones escritas, multas, reducciones salariales, degradación de niveles laborales, traslados de puestos existentes, etc. Por supuesto, las regulaciones en cada estado no son exactamente las mismas. Si la persona sancionada tiene objeciones, puede presentar una demanda ante los tribunales. El Ministerio de Justicia designará a un juez para que lleve a cabo una investigación independiente y el tribunal disciplinario dependiente del Tribunal Administrativo dictará una sentencia definitiva.

Los delitos cometidos por los propios funcionarios también son juzgados por los tribunales penales. Si son condenados a más de un año de prisión, ya no pueden ejercer como funcionarios. Si la pena es inferior a un año, el departamento judicial decidirá si continúa en el cargo.

IV.Algunos sentimientos durante el periodo de estudio

1. Respetar los principios básicos del Estado de Derecho en todos sus aspectos. Durante nuestros estudios, los expertos judiciales y los funcionarios judiciales con los que entramos en contacto dieron gran importancia a la adhesión al principio del estado de derecho establecido en la Constitución, especialmente desde que Alemania experimentó la era de la dictadura de Hitler, la voluntad personal controlaba el destino del país. , provocando graves desastres para la población. Por lo tanto, después de la Segunda Guerra Mundial, Alemania concedió gran importancia al principio del estado de derecho en sentido estricto, tenía un sistema legal relativamente completo, seguía estrictamente la ley en la gestión y aplicación de la ley y se adhirió al estricto principio de castigo legal. . Durante nuestra estancia en Alemania, podemos ver por las personas y las cosas con las que entramos en contacto que el principio del Estado de derecho está profundamente arraigado en los corazones de los agentes encargados de hacer cumplir la ley. Quienes se dedican al trabajo judicial deben acudir primero al tribunal contratado por la Fiscalía de la ciudad de Berlín para juzgar las violaciones constitucionales bajo las instrucciones de Hitler de recibir educación, aprender sobre historia, aprender lecciones y defender la supremacía de la ley.

2. La legislación y la aplicación de la ley requieren credibilidad jurídica. Durante nuestro estudio, notamos que varios funcionarios judiciales mencionaron la cuestión de la credibilidad legal. Es decir, en la legislación debemos considerar plenamente la comprensión de la ley por parte de la gente, el impacto de los cambios legales en la vida de las personas y mantener la credibilidad de la ley. La legislación debe notificarse con antelación y debe haber medidas de compensación correspondientes para los ciudadanos que sufran pérdidas debido a la nueva legislación. Los jueces sólo pueden citar las normas publicadas; En la legislación, si se determina que las disposiciones que se van a formular entran en conflicto con las leyes existentes o se superponen con ellas, debe establecerse claramente en la ley qué ley tendrá prioridad en la aplicación, y se debe informar específicamente al público para garantizar la confianza de los ciudadanos en la ley.

3. Prestar especial atención a la protección de los derechos humanos en las fuerzas del orden. Durante la visita, nos dimos cuenta profundamente de que Alemania tiene buenos conceptos y sistemas para proteger los derechos humanos. En los centros de detención y prisiones, los detenidos pueden elegir habitaciones individuales o dobles. Deben recibir una remuneración laboral según las normas cuando participan en el trabajo. Pueden solicitar tratamiento psicológico. La instalación de las salas de audiencias también tiene en cuenta las necesidades de derechos humanos. Por ejemplo, el Tribunal de Distrito del Zoológico está justo enfrente del centro de detención. Cuando los detenidos comparecen ante el tribunal, deben entrar a la sala a través de un pasillo secreto especial. ser visto por otros y afectar sus vidas futuras. Cuando los niños actúan como testigos, tienen un baño especial, son acompañados por una persona dedicada y pueden testificar a través de la lente de una cámara sin tener que mirar directamente al acusado, etc. Por supuesto, la protección total de los derechos humanos requiere un fuerte apoyo económico. Los funcionarios judiciales han señalado varias veces que incluso en países desarrollados como Alemania, las limitaciones financieras han llevado a limitaciones de financiación penitenciaria, como salvaguardias insuficientes y personal administrativo insuficiente.

4. Se deben aplicar disposiciones legales y métodos educativos especiales a los jóvenes que cometen delitos. Durante el período de estudio, conocimos específicamente las disposiciones legales sobre delitos juveniles, visitamos cárceles juveniles y sentimos directamente la importancia que este país concede a la protección de menores y jóvenes.

Alemania tiene una Ley especial sobre delitos penales juveniles, que estipula específicamente procedimientos legales y métodos disciplinarios centrados en la educación de los adolescentes (refiriéndose a menores de 14 a 18 años y jóvenes de 18 a 21 años). Antes y después del juicio, se concede gran importancia a la investigación de las causas de la delincuencia juvenil y a la corrección psicológica de los menores. En la investigación participan asistentes educativos especializados y asistentes judiciales para ayudar al juez a dictar sentencia y prestar asistencia judicial. Los fiscales ni siquiera tienen que usar uniformes durante las sesiones judiciales para reducir el impacto psicológico en los menores. Se utilizan más métodos de castigo, como la libertad condicional y el trabajo comunitario, durante la ejecución del encarcelamiento se presta más atención a cómo adaptarlos a la sociedad. y proporcionar capacitación y educación en habilidades diversas. Según se informa, el gobierno de la ciudad de Berlín financia las cárceles juveniles con hasta 20 millones de euros al año, lo que demuestra que el gobierno concede gran importancia a la rehabilitación de los jóvenes.

5. Prestar atención a la protección del medio ambiente y mejorar la normativa legal. Alemania también vivió un período en el que una industria altamente desarrollada causó grandes daños al medio ambiente. Hoy en día, la protección del medio ambiente ocupa un lugar importante y las leyes pertinentes son numerosas y detalladas. Todas las industrias y productos que puedan causar contaminación ambiental deben pagar un impuesto ambiental por adelantado, y las baterías, botellas de plástico, etc. cuentan con personal dedicado a reciclarlas y procesarlas. También es ilegal tirar basura sin cuidado y está penado por la ley. En la sala de pruebas de la Fiscalía Municipal también vimos toallas y consignas tiradas por los aficionados en el césped, las cuales también fueron guardadas como evidencia de violaciones a la Ley de Protección Ambiental. En Alemania, el estilo natural se refleja en todas partes, sin buscar la uniformidad y conservando el estilo original de los bosques al borde de la carretera. Todos los palacios y jardines medievales que visitamos tenían suelo arenoso. Se dice que esto está específicamente estipulado en la "Ley de Infiltración del Suelo" para garantizar que el agua de lluvia se filtre en el suelo y así mantener el nivel del agua subterránea.

5. Inspiraciones que nos brinda el estudio

1. Integrar la capacitación de los fiscales al sistema judicial ayudará a unificar la calidad del equipo judicial y facilitará el flujo de personal dentro del sistema. órganos judiciales.

2. Debilitar la gestión administrativa, resaltar las características empresariales, desplegar racionalmente funcionarios judiciales y auxiliares e implementar una gestión clasificada ayudará a mejorar la eficiencia del trabajo.

3. La rotación durante el período de prácticas es muy beneficiosa para la formación integral y el desarrollo de la calidad de los funcionarios judiciales.

4. El uso de medios de alta tecnología para la gestión e investigación de casos es la tendencia general, y también es la dirección de nuestros esfuerzos futuros para fortalecer las inspecciones científicas y tecnológicas.

5. Prestar plena atención a la corrección psicológica y la conexión educativa con la sociedad también tiene un significado de referencia para la reforma de los criminales en nuestro país.

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Introducción al sistema de fiscalía alemán

Fiscalía alemana El sistema de establecimiento se caracteriza por la "inspección, inspección y oficina conjunta" y el "sistema de doble vía". La fiscalía alemana no está establecida por separado por el Estado. Pertenece al Ministerio de Justicia, está adscrita al sistema judicial al mismo nivel, comparte su ubicación dentro del sistema judicial y está dirigida por la agencia administrativa judicial. Las fiscalías alemanas se dividen en fiscalías federales y fiscalías estatales. La Fiscalía del Tribunal Supremo Federal está dirigida por el Fiscal General, quien responde ante el Ministro de Justicia y acepta su dirección. El Fiscal Jefe de la Fiscalía Superior del Estado es el jefe supremo de la fiscalía estatal y dirige la labor procesal del estado. Según el principio de separación de poderes federal, no existe una relación de liderazgo-subordinación entre las agencias fiscales federales y las agencias fiscales estatales. Sólo existe una relación procesal entre ellas.

La fiscalía alemana es el principal organismo de investigación. Los organismos de fiscalía y policía de Alemania ejercen juntos poderes de investigación, y el primero dirige el segundo. En algunos casos que requieren habilidades especializadas, la policía llevará a cabo la investigación y luego transferirá los resultados a la fiscalía, que decidirá si inicia un proceso público. Los fiscales alemanes pueden investigar directamente diversos casos penales o entregarlos a la policía para su investigación. La policía no sólo debe cumplir las comisiones y órdenes de los fiscales, sino también entregar las pruebas a los fiscales al final de la investigación. Por lo tanto, esto no sólo refleja el poder de investigación de la fiscalía, sino también el poder de supervisión de la investigación de la fiscalía. Se puede observar que el poder de investigación de los fiscales alemanes es más independiente y autorizado que el de otros países.

Los fiscales alemanes disfrutan de poderes de procesamiento independientes. Alemania es similar a otros países de derecho civil. El procesamiento de casos penales se basa principalmente en procesos públicos iniciados por la fiscalía, complementados con procesos privados iniciados por ciudadanos individuales.

De acuerdo con las disposiciones de la ley, salvo delitos menores y delitos evidentemente menores, la fiscalía debe investigar activamente los hechos del caso y determinarlos sobre la base de las pruebas admisibles estipuladas en la Ley de Procedimiento Penal si se demuestra plenamente que un determinado hecho. Se ha cometido un acto delictivo, los Fiscales deben iniciar procesos públicos sin la aprobación o negación de nadie, e implementar la "doctrina legal de procesamiento" para delitos comunes. En el caso de delitos menores y delitos obviamente menores, si la responsabilidad del autor es menor y las consecuencias también lo son, el fiscal puede adoptar la "doctrina de conveniencia del procesamiento", lo que significa que queda a discreción del fiscal; el resultado suele ser que no se iniciará ningún procesamiento. . Independientemente de si se presenta una demanda o se suspende la demanda, la fiscalía puede decidir de forma independiente. Este es el poder de procesamiento independiente de la fiscalía alemana.

Los fiscales alemanes tienen competencia para supervisar los juicios penales y la ejecución de sentencias. La fiscalía alemana tiene derecho a supervisar las actividades judiciales mediante "declaraciones de objeciones" y "protestas". La "declaración de objeción" se refiere principalmente a las objeciones a las pruebas de la investigación y a la sanción impuesta por el juez en el tribunal. La "protesta" es un recurso para declarar el descontento con el fallo y la decisión del juez que preside. La Fiscalía alemana es la autoridad de apelación legal, y la ley estipula que la Fiscalía es la autoridad de asistencia jurídica explícitamente autorizada por la ley. Es decir, la Fiscalía puede llevar a cabo actividades de asistencia jurídica para proteger al acusado, y todavía tiene que hacerlo. actuar simultáneamente en las actividades procesales posteriores, en cierto sentido se puede decir que la Fiscalía alemana tiene dos funciones. La Ley de procedimiento penal alemana estipula que los fiscales alemanes tienen derecho a supervisar la ejecución de las sentencias. La ejecución de las sentencias penales la llevan a cabo los fiscales y el personal judicial.