"Plan de Acción de Renovación Urbana de Beijing" "Abandonar la demolición y la construcción, centrarse en la operación"
El 31 de agosto, el Gobierno Municipal de Beijing emitió el "Plan de Acción de Renovación Urbana de Beijing (2021-2025)" (en adelante, el "Plan"), que mencionaba que siempre debemos persistir en mejorar las zonas urbanas. funciones y formación de vitalidad Los principios del espacio, la introducción del capital social, la mejora de los medios de vida y el bienestar de las personas, la adhesión a los principios de orientación de planificación, estándares de primera clase, orientación al mercado, participación multipartidista y adhesión al principio de "transformar el modo de construcción y desarrollo urbano de depender del desarrollo incremental a depender de la renovación del stock". Transformar el modo de construcción y desarrollo urbano de depender del desarrollo incremental a depender de la renovación de existencias. Los expertos de la industria dijeron que el "Plan" es equivalente a la versión del "14º Plan Quinquenal" de renovación urbana de Beijing y tiene una buena importancia rectora para acciones relevantes en los últimos cinco años.
Seis grandes tareas de renovación de inventario
Pekín se ha convertido en una ciudad que se desarrolla a un ritmo reducido. Ye Tanlin, vicepresidente ejecutivo del Instituto de Investigación de Desarrollo Económico y Social de Megaciudades de la Universidad Capital de Economía y Negocios, dijo en una entrevista con un periodista del Beijing Business Daily que una forma importante de reducir el desarrollo es buscar espacio para el desarrollo mediante el ajuste de Ajustar y mejorar las existencias existentes en el uso ineficiente del espacio para lograr el desarrollo.
Para lograr la transformación del desarrollo incremental a la renovación de existencias, el "Plan" presenta objetivos de desarrollo claros, incluido el "Centro Internacional de Innovación en Ciencia y Tecnología", la Construcción de "Dos Distritos" y el "Consumo Internacional". "Centro de la ciudad", el desarrollo coordinado Beijing-Tianjin-Hebei, etc. se han convertido en palabras clave importantes. Ye Tanglin dijo a un periodista del Beijing Business Daily que el "Plan" es consistente y compatible con los futuros objetivos y dirección del desarrollo urbano de Beijing. Se espera que la estructura espacial urbana pueda optimizarse mediante la renovación urbana para brindar apoyo espacial a estos objetivos de desarrollo urbano.
"La renovación urbana es esencialmente la asignación óptima del espacio urbano existente, especialmente la optimización y adecuación de espacios que no son adecuados para el desarrollo funcional de la capital, la optimización y adecuación de algunos espacios urbanos antiguos, y la optimización y el ajuste de los espacios urbanos modernos complementando las funciones de modernización urbana para satisfacer mejor las necesidades de las personas para una vida mejor”. Dijo Ye Tanglin.
Además del objetivo general, el "Plan" también aclara seis tareas principales del proyecto, incluida la reversión del alquiler basada en aplicaciones y la reparación protectora y la construcción restaurativa de bungalows (siheyuan) en el área central funcional de la capital; renovación de antiguas comunidades; renovación de edificios antiguos y renovación de edificios sencillos; renovación y mejora de edificios antiguos y distritos comerciales tradicionales; "vacación de jaulas para pájaros" en parques industriales ineficientes y renovación de antiguas fábricas; de barrios marginales urbanos.
Esto requiere promover la protección y renovación de la zona de bungalows en la ciudad vieja y restaurar la distribución básica del patio tradicional. Continuar promoviendo la compra y arrendamiento de bungalows (patios) y la demolición de edificios ilegales. Para 2025, completaremos la compra y arrendamiento de 10.000 bungalows (patios) en las zonas centrales funcionales de la capital y la renovación de 6.000 hogares.
En términos de renovación de antiguas zonas residenciales, es necesario que para 2025 nos esforcemos por completar los 160 millones de metros cuadrados de antiguas zonas residenciales de la ciudad que deben renovarse antes de finales de 2000. y centrarse en promover los 5 millones de metros cuadrados de tareas de renovación integrales resistentes a terremotos y de ahorro de energía de la ciudad, 31 millones de metros cuadrados de tareas de renovación de ahorro de energía y proyectos de renovación basados en la voluntad del público de transformarse y cooperar con la tarea del gobierno central. de renovar 60 millones de metros cuadrados de antiguas zonas residenciales en Beijing. Además, para 2025 se habrán completado básicamente 134 proyectos de reconstrucción de barrios marginales urbanos en curso y se habrá completado la tarea de transformar 30.000 hogares.
No participar en demoliciones y construcciones a gran escala, fortalecer el empoderamiento tecnológico
¿Cómo llevar a cabo la renovación urbana? En lugar de emprender demoliciones y construcciones a gran escala, deberíamos conectar efectivamente las acciones de renovación urbana con acciones especiales para descongestionar, renovar y promover la mejora, y planificar y hacer un buen uso de los recursos espaciales desocupados por la desconsolidación.
En una conferencia de prensa celebrada el 31 de agosto, Huang Yan, viceministro del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, también dijo: "La implementación de acciones de renovación urbana debe pasar de la construcción incremental a gran escala en el pasado a la mejora de las existencias. Prestar igual atención tanto a la transformación cualitativa como al ajuste estructural incremental". En la actualidad, ya hay indicios de cosas que van en contra de la intención original en algunos lugares. Por ejemplo, algunos lugares han comenzado a planificar la demolición a gran escala de antiguas comunidades en las ciudades antiguas y, en algunos lugares, la tala a gran escala. Se han producido árboles antiguos y valiosos. Para implementar las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y evitar que los gobiernos locales regresen al antiguo camino de desarrollo y construcción urbanos extensivos, se publicó oficialmente el "Aviso sobre la realización de acciones de renovación urbana para prevenir demoliciones y construcciones a gran escala". emitido y ejecutado el mismo día. Huang Yan dijo que para lograr un resultado importante para la renovación urbana, se deben controlar las demoliciones a gran escala, por un lado, y las nuevas construcciones a gran escala, por el otro. Al mismo tiempo, es necesario controlar el aumento de los alquileres de viviendas.
"En esta ocasión el 'Plan' enfatiza el papel de los residentes y propietarios, y menciona específicamente el posicionamiento de 'animar a los residentes y a todo tipo de propietarios a desempeñar el papel principal y responsable en la renovación urbana', "Es similar a fomentar la participación pública. Es digno de reconocimiento. Al menos muestra que la renovación urbana no es simplemente una cuestión de empresas o inversores de bienes raíces, sino también un proceso de exploración y coordinación de recursos de base", dijo Yan Yuejin, investigador. director del Centro Think Tank del Instituto de Investigación E-House.
Sobre la base de no participar en demoliciones y construcciones a gran escala, Ye Tanlin cree que la renovación urbana propuesta ahora debe basarse en el contexto actual de los tiempos y utilizar las últimas tecnologías, incluidas las ciudades inteligentes. tecnología digital y elasticidad de las ciudades, etc.
Para ello, el "Plan" también propone promover vigorosamente la informatización, la digitalización y la mejora inteligente de los proyectos de renovación urbana, centrándose en nuevas tecnologías como blockchain, 5G, inteligencia artificial, Internet de las cosas. y nuevos materiales de construcción ecológicos El uso de tecnología y nuevos materiales, utilizando la renovación urbana como portador, implementa ampliamente escenarios de aplicaciones de ciudades inteligentes, mejora aún más la gestión inteligente y el nivel de servicio de la renovación urbana y la transformación de los recursos espaciales, mejora la eficiencia de lo verde. edificios y crea calles inteligentes, edificios inteligentes y centros comerciales inteligentes, círculos, fábricas inteligentes y parques inteligentes ayudan a mejorar la calidad de la vida urbana, brindan servicios públicos convenientes, promueven la optimización y modernización industrial y cultivan formatos de consumo emergentes.
Del desarrollo único al modelo de negocio
¿De dónde vienen los fondos para la renovación urbana? El Plan enfatiza la necesidad de estudiar mecanismos de políticas para apoyar la participación del capital social en la renovación urbana, acelerar el establecimiento de un equilibrio de intereses mínimo sostenible y un mecanismo de participación en los costos, y formar un modelo operativo orientado al mercado de empaquetamiento general, integración de proyectos y equilibrio integral. . Allanar el camino para la participación del capital social, alentar a las empresas estatales municipales y distritales a construir plataformas, fortalecer la cooperación con el capital social y participar en la renovación urbana mediante el establecimiento de fondos, gestión encomendada, inversiones de capital, etc. Aprovechar al máximo las ventajas de la operación y gestión profesional del capital social y participar en la planificación y el diseño por adelantado.
Además, se anima a las empresas privadas con crédito sólido a participar en todo el proceso de proyectos de renovación para formar un modelo de rentabilidad de inversión. Para proyectos de renovación como la renovación y mejora de edificios antiguos y distritos comerciales tradicionales, la "vacación de jaulas para pájaros" en parques industriales ineficientes y la renovación de fábricas antiguas, la inversión en activos fijos del gobierno municipal puede respaldarlos en una proporción adecuada. . Mejorar los estándares y regulaciones, mejorar la eficiencia de la aprobación, innovar los métodos de supervisión y crear un buen entorno para que el capital social participe en la renovación urbana.
Por ejemplo, en términos de renovación de antiguas comunidades, el "Plan" propone explorar activamente múltiples modelos de inversión para la renovación de antiguas comunidades, promover el "Modelo Jinsong" y la "experiencia de primera apertura". y mejorar el mecanismo de implementación orientado al mercado.
Huang Yan también dijo que es necesario fortalecer la planificación general, insistir en el examen físico y la evaluación urbana primero, no aumentar las deudas locales ocultas y explorar un modelo sostenible de renovación urbana liderado por el gobierno y la operación del mercado. y participación pública. "Necesitamos principalmente avanzar del 'modelo de desarrollo' único al 'modelo de operación' en el pasado, atrayendo fuerzas sociales para participar en la actualización, especialmente no para involucrarnos en proyectos de desempeño y afrontar proyectos, sino para prestar más atención a los complementarios. proyectos que compensen las deficiencias y beneficien los medios de vida de las personas y coordinen la construcción de instalaciones aéreas y subterráneas que puedan mejorar la seguridad y la resistencia al riesgo de la ciudad. Especialmente a nivel comunitario, todavía debemos centrarnos en compensar las deficiencias. en instalaciones y servicios para construir una comunidad residencial completa." Dijo Huang Yan.
Ye Tanlin cree que en términos de fuentes de financiación, el capital social debe introducirse activamente junto con tipos específicos de proyectos de renovación urbana. Los proyectos rentables en el futuro pueden adoptar el modelo de APP para introducir capital social, como. la transformación de los distritos comerciales tradicionales. Para proyectos con baja rentabilidad, se debe utilizar la inversión de capital gubernamental para impulsar la inversión de los fondos sociales relevantes.
Yan Yuejin también dijo que si bien enfatizan la participación del capital social, las políticas de Beijing también enfatizan claramente la necesidad de promover proyectos de renovación para establecer un mecanismo autosuficiente de "producción de sangre", que también requiere lo siguiente: de proyectos de renovación urbana. Hay mejores planes de desarrollo. Sin dicha planificación, los proyectos de renovación urbana a menudo no están en contacto con la demanda del mercado, lo que dificulta unificar los valores sociales y económicos de los proyectos de renovación urbana. En consecuencia, todo tipo de inversores también deben prestar atención a cómo hacer que los proyectos de renovación urbana sigan funcionando y creen un buen valor comercial.