¿Cuál es la importancia de promover la implementación de la licitación electrónica?
Desde el "Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" de 2011 de la República Popular China y el "Reglamento para la Implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" nacional claramente fomentan el uso de redes de información. Para las licitaciones y licitaciones electrónicas, la tecnología de la información electrónica se está aplicando gradualmente a las licitaciones y licitaciones. En todos los aspectos de la apertura de ofertas, la evaluación de ofertas y las licitaciones, la construcción de plataformas de licitaciones electrónicas y la supervisión administrativa de las licitaciones electrónicas también están avanzando gradualmente.
El estallido de la epidemia a principios de 2020 es sin duda una prueba importante para el trabajo de licitación, y sus capacidades de operación electrónica están relacionadas con la realización ordenada de transacciones de mercado en campos relacionados. Cinco de los 13 artículos del “Aviso sobre la respuesta activa a la epidemia, la innovación y la realización de licitaciones y trabajos de licitación para garantizar un funcionamiento económico estable” de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (en adelante, el “Aviso”) están estrechamente relacionados con el electrónica de todo el proceso de licitación, que no solo señala que la licitación electrónica actual sino que también señala la dirección para el desarrollo futuro de la licitación electrónica.
1. Análisis de la situación actual de las licitaciones y licitaciones
En la actualidad, el trabajo de licitaciones y licitaciones electrónicas ha logrado ciertos resultados, pero el nivel general de licitaciones electrónicas aún se encuentra en un nivel bajo. Tomemos como ejemplo el campo de la construcción de ingeniería, aunque en muchos lugares se ha lanzado la licitación electrónica, los proyectos de construcción de viviendas y de ingeniería de infraestructura municipal que básicamente requieren licitación pública se ingresan en el centro de comercio de recursos financieros públicos para la licitación electrónica. Por un lado, la licitación electrónica La situación de doble vía entre la licitación y la licitación en papel aún no se ha roto. Por otro lado, aún es necesario mejorar la sistematicidad, integración e interconexión del trabajo de licitación electrónica.
Desde la perspectiva del proceso de licitación electrónica, el proceso informatizado y sin papel no es lo suficientemente completo. Durante el proceso de licitación, la producción y aprobación de los documentos de licitación, la divulgación de información sobre las transacciones y la publicidad y revisión de los documentos de licitación se realizan principalmente de forma electrónica; durante el proceso de licitación, la preparación y presentación de los documentos de licitación se realizan principalmente; electrónicamente, pero hay muchas preguntas sobre los documentos de licitación. Depender del licitador para organizar reuniones in situ y previas a la oferta, aún es necesario popularizar el pago en línea de los depósitos de ofertas y la emisión en línea de depósitos de ofertas electrónicos en el proceso de apertura de ofertas; , los sistemas de doble vía en papel y electrónicos son más obvios, y el sistema de transmisión en vivo de video en red de apertura remota de ofertas no se utiliza ampliamente durante todo el proceso de apertura de ofertas. No se puede garantizar la eficiencia y precisión en el proceso de evaluación de ofertas; el sistema de evaluación remota de ofertas y el sistema inteligente de evaluación de ofertas aún están en construcción, y es necesario explorar el modelo electrónico de evaluación y supervisión de ofertas en el proceso de determinación de ofertas, y el proceso electrónico de firma de contratos también es más lento;
En términos de plataformas de licitación electrónica, los problemas de las barreras de información y las islas de información siguen siendo prominentes. La plataforma de licitación electrónica integra publicación de información, consulta estadística, verificación de identidad, verificación de crédito, acoplamiento de datos (industria y comercio, impuestos, banca, etc.) y otros servicios, y requiere la interconexión de varias regiones, departamentos y sistemas. La regionalización de la gestión de licitaciones corresponde a la construcción de plataformas de licitación electrónica a nivel provincial, municipal y distrital en términos de contenidos, procesos, funciones, estándares y otros aspectos. En la próxima era 5G, todavía existen grandes diferencias en las reglas de transacciones, estándares técnicos, especificaciones de datos, etc., y es necesario unificarlos.
En términos de supervisión de licitaciones electrónicas, los sistemas de supervisión administrativa electrónica de licitaciones que se utilizan actualmente en varios lugares se mantienen en su mayoría en el nivel de supervisión empresarial, es decir, control de procesos, y aún no han utilizado medios electrónicos para realizar Supervisión inteligente de proyectos de licitación de ingeniería. Por un lado, además de proporcionar advertencias en tiempo real sobre violaciones, el sistema de supervisión aún no ha establecido un sistema para combatir la manipulación de licitaciones; por otro lado, el sistema de supervisión de licitaciones y la plataforma de supervisión del mercado de la construcción aún no se han formado; una sinergia. Por supuesto, la existencia objetiva de corrupción de la información en las plataformas electrónicas y la dificultad de disfrutarla también impide que los departamentos de supervisión administrativa implementen un mecanismo de recompensa y castigo basado en la gestión y supervisión unificadas de datos.
2. Análisis del desarrollo de las Licitaciones y Licitaciones Electrónicas
Después de ordenar los cinco despliegues en el aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, no es difícil encontrar estos tres. ideas clave. Por supuesto, el despliegue de este trabajo no sólo tiene como objetivo resolver los problemas pendientes actuales, sino también sentar las bases para establecer un mecanismo a largo plazo.
Se deben hacer esfuerzos para eliminar puntos ciegos, puntos de interrupción y puntos de bloqueo en el proceso electrónico de todo el proceso, y hacer que todo el proceso sea sin papel, informatizado e inteligente. En vista del fenómeno de que todavía existen procesos electrónicos, en papel y electrónicos en algunos enlaces de licitación, el aviso señaló claramente los puntos de interrupción del proceso y exigió a todas las localidades que los implementen.
Por ejemplo, el "Aviso" propone promover vigorosamente el uso de depósitos de seguridad, especialmente la sustitución de los depósitos de seguridad en efectivo por depósitos de seguridad electrónicos, y establece objetivos más elevados para los depósitos de seguridad electrónicos en el proceso de licitación. No es difícil ver que la promoción de licencias comerciales electrónicas y certificados de calificación electrónicos en el campo de las licitaciones, así como la implementación de licitaciones en línea, apertura de ofertas, evaluación de ofertas y licitaciones son condiciones necesarias para la implementación completa de las licitaciones electrónicas. actas.
Responder activamente a los retos que plantea la licitación electrónica al modelo tradicional de supervisión territorial y lograr la normalización de operaciones transregionales lo antes posible. En vista de las barreras laborales entre varias plataformas, departamentos y regiones, el aviso apoya claramente la interconexión y el intercambio de recursos de información. Por ejemplo, el aviso requiere apoyar la operación interprovincial del sistema de evaluación de ofertas fuera del sitio y establecer un mecanismo de supervisión colaborativa interregional, con el objetivo de promover el intercambio interregional y entre industrias de recursos expertos de alta calidad. Por supuesto, la unificación de reglas institucionales y estándares técnicos en el futuro también es un requisito previo necesario para promover la licitación electrónica en todo el país.
Innovar y aplicar los factores positivos en el desarrollo de las subastas electrónicas y fomentar la competencia en el mercado de los sistemas de negociación electrónica. Por ejemplo, el "Aviso" "permite a los postores seleccionar plataformas de licitación y negociación electrónica construidas y operadas por entidades del mercado que estén reguladas de conformidad con la ley y cumplan con los requisitos reglamentarios administrativos para realizar licitaciones". exclusión de las licitaciones públicas electrónicas y las licitaciones. El desarrollo de formas de mercado fuera del sistema de servicios no sólo ayudará al mercado a asignar recursos para mejorar la eficiencia, sino que también ayudará a guiar el desarrollo orientado al mercado de plataformas electrónicas vinculadas y módulos de supervisión electrónica.
La intención original de las licitaciones y licitaciones electrónicas incluye resolver las deficiencias de las transacciones tradicionales en papel que son difíciles de supervisar, reducir los costos de transacción del sistema y los costos de licitación, y reducir la interferencia de los factores humanos en las licitaciones. la realización de sus objetivos es un proyecto de sistemas.
Centrarse en el largo plazo y basarse en el presente, crear un vínculo abierto, interconectado, transparente y compartido, y crear una atmósfera de transacción justa y abierta seguirá siendo el foco de la licitación electrónica. construcción a través de Sólo trabajando juntos en la misma dirección, la mano visible y la mano invisible**** pueden promover mejor el desarrollo rápido y saludable de la licitación electrónica. Se espera que cada vez más campos aceleren el ritmo de la construcción electrónica, apliquen la tecnología de la información lo antes posible y realicen la mejora de la gestión de licitaciones en diversos campos.