Medidas para la administración de la contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas alienta a las pequeñas y medianas empresas a recaudar fondos a través de contratos de contratación pública de conformidad con las leyes y reglamentos.
Medidas administrativas de contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas
Artículo 1 Con el fin de aprovechar plenamente la función política de la contratación pública y promover el desarrollo saludable de pequeñas y medianas empresas, de acuerdo con la "Contratación Pública de la República Popular China y la República Popular China". Estas medidas están formuladas por leyes y reglamentos pertinentes, como la Ley de la República Popular China sobre la Promoción de Pequeñas y Medianas Empresas.
Artículo 2 El término "pequeñas y medianas empresas", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a las medianas empresas, pequeñas empresas y microempresas establecidas de conformidad con la ley dentro del territorio de la República Popular. de China y se determina de acuerdo con las normas de clasificación para pequeñas y medianas empresas aprobadas por el Consejo de Estado. Sin embargo, esto se exceptúa si el responsable de la gran empresa es la misma persona, o si existe una participación o participación directa. relación de gestión con la gran empresa. Los hogares industriales y comerciales que cumplen las normas de clasificación para pequeñas y medianas empresas se consideran pequeñas y medianas empresas en las actividades de contratación pública.
Artículo 3. En las actividades de contratación pública, los compradores deben fortalecer la gestión de la demanda de adquisiciones e implementar medidas tales como acciones reservadas de adquisiciones, preferencias de revisión de precios y adquisiciones prioritarias para aumentar la participación de las pequeñas y medianas empresas en el gobierno. adquisiciones y apoyo al desarrollo de pequeñas y medianas empresas.
Artículo 4 En las actividades de contratación pública, si los bienes, proyectos o servicios prestados por los proveedores reúnen las siguientes circunstancias, gozarán de las políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas previstas en las presentes medidas: (1) En los proyectos de adquisición de bienes, los bienes fabricados por una pequeña y mediana empresa, es decir, los bienes son producidos por una pequeña y mediana empresa y utilizan el nombre comercial o la marca registrada de la pequeña y mediana empresa (2; ) En proyectos de adquisiciones de ingeniería, el proyecto es construido por una pequeña y mediana empresa, es decir, la unidad de construcción del proyecto es una pequeña y mediana empresa (3) En la adquisición de servicios En el proyecto, los servicios son realizados por pequeñas y medianas empresas; y medianas empresas, es decir, el personal que presta servicios son empleados de pequeñas y medianas empresas que han celebrado contratos laborales de conformidad con la Ley de Contratos Laborales de la República Popular China. En los proyectos de adquisición de bienes, si los bienes proporcionados por los proveedores incluyen bienes fabricados tanto por pequeñas y medianas empresas como por grandes empresas, no disfrutarán de las políticas de apoyo para las pequeñas y medianas empresas estipuladas en estas medidas. Si participa en actividades de contratación pública en forma de consorcio y todas las partes del consorcio son pequeñas y medianas empresas, el consorcio se considerará una pequeña y mediana empresa. Entre ellos, si todas las partes del consorcio son pequeñas y microempresas, el consorcio se considerará una pequeña y microempresa.
Artículo 5 El comprador determinará razonablemente las necesidades de contratación del proyecto de contratación en las actividades de contratación pública y no basará la decisión en el tamaño y las condiciones financieras, como el capital registrado de la empresa, los activos totales, ingresos de explotación, empleados, utilidades, pago de impuestos, etc. Los indicadores sirven como requisitos de calificación o factores de evaluación para los proveedores, y no se permite ningún trato diferencial o discriminatorio contra las pequeñas y medianas empresas en términos de estructura de propiedad corporativa, años de operación, etc.
Artículo 6 La unidad presupuestaria responsable organizará y evaluará los proyectos de contratación pública de su propio departamento y sus unidades afiliadas, coordinará y formulará planes específicos para reservar acciones de contratación para las pequeñas y medianas empresas, y evaluará En los proyectos de adquisiciones y paquetes de adquisiciones adecuados para las pequeñas y medianas empresas, la parte de adquisiciones reservada es específicamente para las adquisiciones de pequeñas y medianas empresas y se enumera por separado en el presupuesto de adquisiciones gubernamentales. Es posible que las cuotas de adquisiciones no se reserven específicamente para pequeñas y medianas empresas si se cumple una de las siguientes circunstancias: (1) Las leyes, reglamentos y políticas nacionales pertinentes estipulan claramente que las adquisiciones deben tener prioridad o deben ser para entidades no empresariales como instituciones públicas y organizaciones sociales (2) Debido a necesidades genuinas. La adquisición solo puede realizarse a proveedores que no sean pequeñas y medianas empresas debido al uso de patentes irremplazables, tecnologías patentadas, restricciones de infraestructura o prestación de servicios públicos específicos (; 3) Reservar acciones de adquisiciones de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas. Es imposible garantizar un suministro suficiente y plena competencia, o existen situaciones que pueden afectar el logro de los objetivos de adquisiciones gubernamentales (4) Proyectos de adquisiciones de acuerdos marco; situaciones estipuladas por los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel provincial o superior. Excepto por las situaciones anteriores, otras situaciones son adecuadas para que las proporcionen las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 7 Si los proyectos de adquisición de bienes y servicios por encima del estándar de límite de adquisición y por debajo de 2 millones de yuanes, y los proyectos de adquisición de ingeniería por debajo de 4 millones de yuanes son adecuados para ser proporcionados por pequeñas y medianas empresas, el comprador deberá Compra exclusivamente a pequeñas y medianas empresas.
Artículo 8 Para proyectos de adquisición de bienes y servicios superiores a 2 millones de yuanes y proyectos de adquisición de ingeniería superiores a 4 millones de yuanes que sean adecuados para ser proporcionados por pequeñas y medianas empresas, más del 30% del presupuesto total para Esta parte del proyecto de contratación se reservará específicamente para las pequeñas y medianas empresas, siendo la proporción reservada para las pequeñas y microempresas no inferior al 60%.
La parte reservada se lleva a cabo mediante las siguientes medidas: (1) Comprar todo el proyecto de adquisiciones o establecer un paquete de adquisiciones específicamente para las adquisiciones de pequeñas y medianas empresas (2) Exigir a los proveedores que participen en las actividades de adquisiciones en forma de; un consorcio, y la parte a cargo de las pequeñas y medianas empresas del consorcio alcanza un cierto nivel Proporción (3) Exigir a los proveedores que obtengan contratos de adquisición que subcontraten una cierta proporción del proyecto de adquisición a una o más pequeñas y medianas empresas; empresas de gran tamaño. No habrá relación directa de propiedad o gestión entre las pequeñas y medianas empresas que formen un consorcio o acepten subcontratos y otras empresas o empresas subcontratistas del consorcio.
Artículo 9 Para los proyectos de contratación que no tengan cuotas reservadas específicamente para pequeñas y medianas empresas previa coordinación por la unidad presupuestaria competente, así como la parte no reservada de los paquetes de contratación en proyectos de cuota reservada, el comprador y agencia de adquisiciones Se otorgará una deducción del 6% al 10% (3% al 5% para proyectos de ingeniería) a las cotizaciones de las pequeñas y microempresas que cumplan con las disposiciones de estas Medidas, y el precio deducido se utilizará para participar en la revisión. Para los proyectos de construcción de contratación pública que están sujetos a la Ley de Licitaciones y Licitaciones, si se utiliza el método de evaluación integral pero no se utiliza el método de prioridad de precio bajo para calcular la puntuación del precio, la evaluación de la oferta se basará en la cotización original para la puntuación y Se agregará un 3% a un 5% adicional de la puntuación del precio como puntos de precio. Aceptar proyectos de adquisiciones en los que las grandes y medianas empresas formen un consorcio con las pequeñas y microempresas o permitan que las grandes y medianas empresas subcontraten una o más pequeñas y microempresas. Para acuerdos conjuntos o acuerdos de intención de subcontratación, la participación del contrato de las pequeñas y microempresas. Las microempresas representarán el monto total del contrato. Si es superior al 30%, el comprador y la agencia de adquisiciones deberán deducir del 2% al 3% (1% al 2% para proyectos de ingeniería) de la cotización del consorcio o grande y mediano. -empresas de tamaño reducido y utilizar el precio deducido para participar en la revisión. Para los proyectos de construcción de contratación pública que están sujetos a la Ley de Licitaciones y Licitaciones, si se utiliza el método de evaluación integral pero no se utiliza el método de prioridad de precio bajo para calcular la puntuación del precio, la evaluación de la oferta se basará en la cotización original para la puntuación y Se realizará un aumento del 1% al 2% de la puntuación del precio según sus puntos de precio. Las pequeñas y microempresas que formen un consorcio o acepten la subcontratación y tengan relaciones directas de propiedad o gestión con otras empresas o empresas subcontratistas del consorcio no disfrutarán de la política de deducción de precios preferencial. La relación de deducción de precios o relación de precio punto más punto trata a las pequeñas empresas y a las microempresas por igual, sin distinción. El comprador determinará la relación de deducción de precios o la relación de puntos de precio más para un artículo de adquisición específico dentro del rango especificado en estas Medidas con base en el margen de beneficio promedio de la industria relacionado con el objetivo de la adquisición, las condiciones de competencia del mercado, etc.
Artículo 10 El adquirente deberá realizar las actividades de contratación en estricto apego a lo establecido en las presentes Medidas y al plan específico de cuotas reservadas de contratación formulado por la unidad presupuestaria responsable. Para un proyecto de adquisición o paquete de adquisición con una parte reservada, después de invitar a los proveedores mediante la publicación de un anuncio, si el número de pequeñas y medianas empresas que cumplen con las calificaciones es inferior a 3, las actividades de adquisición se suspenderán y el proyecto de adquisición o paquete de adquisiciones se considerará un proyecto de adquisiciones o un paquete de adquisiciones sin una participación reservada y se tratará de conformidad con las disposiciones pertinentes del artículo 9 de estas Medidas para reorganizar las actividades de adquisiciones.
Artículo 11 Al participar en actividades de contratación pública, las pequeñas y medianas empresas deberán emitir la "Carta de Declaración de Pequeñas y Medianas Empresas" (Anexo 1) estipulada en estas Medidas, de lo contrario no disfrutarán de los beneficios pertinentes. Políticas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas. Ninguna unidad o individuo podrá exigir a los proveedores documentos de identidad de pequeña y mediana empresa distintos de la “Carta de Declaración de Pequeña y Mediana Empresa”.
Artículo 12 Si el proyecto de contratación involucra la contratación por parte de pequeñas y medianas empresas, los documentos de contratación deberán especificar el siguiente contenido: (1) Proyectos de contratación o paquetes de contratación con acciones reservadas, dejando claro que el proyecto o los paquetes de adquisiciones relacionados son específicamente para pequeñas y medianas empresas. Adquisiciones, así como los objetivos relacionados y los montos presupuestarios (2) Si se requiere participar en forma de consorcio o subcontratación, aclarar la proporción del monto del contrato; que las pequeñas y medianas empresas deben alcanzar en el acuerdo conjunto o acuerdo de intención de subcontratación y utilizarlo como condición de calificación del proveedor (3) Para proyectos de adquisición de cuotas no reservadas o paquetes de adquisiciones, aclarar la relación de deducción de precios o los puntos de precio relevantes; plus ratio; (4) Se estipula que si se obtiene un contrato de contratación pública en el marco de la política de apoyo de conformidad con las disposiciones de estas Medidas, las pequeñas y microempresas no subcontratarán el contrato a empresas grandes y medianas, medianas. las empresas no pueden subcontratar el contrato a grandes empresas; (5) Si el comprador cree que se cumplen las condiciones pertinentes, aclarar las medidas preferenciales para las pequeñas y medianas empresas en términos de período de pago de fondos, tasa de pago por adelantado, etc. (6) Aclarar la contratación La industria correspondiente a los estándares de clasificación de pequeñas y medianas empresas correspondientes al tema (7) Leyes, reglamentos y otros asuntos estipulados por los departamentos financieros de los gobiernos populares a nivel provincial o superior; .
Artículo 13 Si el proveedor que gana la licitación o concluye la transacción disfruta de la política de apoyo a las pequeñas y medianas empresas estipulada en estas Medidas, el comprador y la agencia de adquisiciones deberán divulgar la "Declaración de Pequeñas y Medianas Empresas". "Empresas de tamaño pequeño" del proveedor que gane la oferta o concluya la transacción junto con los resultados de la oferta o transacción exitosa.
Para los proyectos de construcción de contratación pública sujetos a la Ley de Licitaciones y Licitaciones, la "Carta de Declaración de las Pequeñas y Medianas Empresas" del adjudicatario deberá divulgarse cuando se anuncie el adjudicatario.
Artículo 14 Para los contratos de adquisiciones firmados a través de medidas tales como reservar proyectos de adquisiciones, reservar paquetes de adquisiciones especiales, requerir participación en forma de consorcio o subcontratación de contratos, se deberá indicar claramente que el contrato es para pequeñas empresas. y medianas empresas Mantener el contrato. Entre ellos, si se requiere participar en actividades de adquisición o contratar subcontratación en forma de consorcio, el acuerdo conjunto o acuerdo de intención de subcontratación deberá incluirse como parte integral del contrato de adquisición.
Artículo 15: Alentar a todas las regiones y departamentos a permitir que las pequeñas y medianas empresas introduzcan medios de garantía de crédito en las actividades de adquisición y proporcionen servicios profesionales a las pequeñas y medianas empresas en las garantías de licitación (respuesta). garantías de cumplimiento, etc. Alentar a las pequeñas y medianas empresas a recaudar fondos a través de contratos de adquisiciones gubernamentales de conformidad con las leyes y regulaciones.
Artículo 16 La identificación de las pequeñas y medianas empresas en la supervisión e inspección de adquisiciones gubernamentales, el manejo de quejas y las sanciones administrativas de adquisiciones gubernamentales serán determinadas por el gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde el fabricante de bienes o El proveedor del proyecto o servicio está registrado. Los departamentos competentes de la empresa son responsables. El departamento a cargo de las pequeñas y medianas empresas deberá dar una respuesta por escrito dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la carta del departamento financiero o del departamento de supervisión administrativa de licitaciones correspondiente sobre la asistencia en la identificación de las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 17 Todas las regiones y departamentos implementarán una gestión de desempeño de proceso completo de los proyectos presupuestarios que involucren adquisiciones por parte de pequeñas y medianas empresas, establecerán razonablemente objetivos e indicadores de desempeño e implementarán requisitos de políticas relevantes para apoyar a las pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño, realizar un seguimiento y evaluación periódicos del desempeño y fortalecer la aplicación de los resultados de la evaluación del desempeño.
Artículo 18 La unidad presupuestaria responsable informará al departamento financiero del mismo nivel a partir de 2022 la situación específica de la cuota reservada del departamento y las adquisiciones para las pequeñas y medianas empresas en el año anterior, y hacer público el pronóstico en la Red de Adquisiciones Gubernamentales de China. Mantener el estado de implementación del proyecto (Apéndice 2). Si no se alcanza el ratio de reserva de acciones previsto en estas Medidas, se dará una explicación.
Artículo 19 Si el comprador no reserva cuotas de contratación para las pequeñas y medianas empresas de conformidad con las disposiciones de estas Medidas, y el comprador o la agencia de contratación no implementa las deducciones de precios o los puntos de precio más puntos en De conformidad con las disposiciones de estas Medidas, se considerará que no lo hace. Implementar políticas de contratación pública de acuerdo con las regulaciones y asumir responsabilidades legales de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y otras normas nacionales pertinentes. regulaciones.
Artículo 20 Si el proveedor proporciona contenido falso en la carta de declaración de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas, se considerará que proporciona materiales falsos para ganar la oferta o cerrar la transacción de acuerdo con las. "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y otras disposiciones nacionales pertinentes para la investigación de las responsabilidades correspondientes. Para los proyectos de construcción de contratación pública sujetos a la Ley de Licitaciones y Licitaciones, si el postor proporciona contenido falso en la carta de declaración de conformidad con las disposiciones de estas Medidas, se considerará que ha sido fraudulento y defraudado para ganar la licitación, y las responsabilidades correspondientes. será investigado de acuerdo con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" y otras regulaciones nacionales relevantes.
Artículo 21 Si el departamento financiero, el departamento encargado de las pequeñas y medianas empresas y su personal violan las disposiciones de estas Medidas en el desempeño de sus funciones y participan en otras conductas ilegales y disciplinarias como abuso de poder, incumplimiento del deber, negligencia para beneficio personal, etc., serán castigados de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China, la Ley de Funcionarios Públicos de la República Popular China, la Ley de Supervisión de la República de China, Reglamento de Implementación de la Ley de Contratación Pública de la República Popular China Se seguirán las regulaciones nacionales pertinentes para investigar las responsabilidades correspondientes, si se sospecha que han cometido un delito, se transferirán a las agencias estatales pertinentes para su procesamiento de conformidad; con la ley.
Artículo 22 Estas Medidas no se aplican a proyectos de ayuda exterior, calificaciones nacionales relevantes o proyectos estipulados de otro modo en el sistema de gestión de calificaciones.
Artículo 23: Las políticas de apoyo a la contratación pública para otras entidades consideradas pequeñas y medianas empresas serán formuladas por separado por el Ministerio de Finanzas en colaboración con los departamentos pertinentes.
Artículo 24 La dirección financiera provincial podrá, junto con las autoridades de la pequeña y mediana empresa, formular medidas específicas de ejecución de conformidad con lo dispuesto en las presentes Medidas.
Artículo 25 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de enero de 2021. Al mismo tiempo se abolió el "Aviso del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información sobre la adopción de medidas provisionales en materia de contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" (Caiku_2011_181). [1]
Difusión del editor de respuestas de contenido
1. ¿Cuáles son las principales consideraciones para emitir las “Medidas”?
Respuesta: Las pequeñas y medianas empresas son una base importante para construir un sistema económico moderno y lograr un desarrollo económico de alta calidad. El Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información otorgan gran importancia al apoyo. el uso de políticas de contratación pública para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
En 2011, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información emitieron las "Medidas provisionales para la contratación pública destinadas a promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" (Caiku_2011_181) para ampliar la proporción de contratos de contratación pública obtenidos por pequeñas y medianas empresas. medianas empresas mediante medidas como cuotas reservadas y preferencias de evaluación. Desde la implementación de las medidas, cada vez más pequeñas y medianas empresas han participado activamente en actividades de contratación pública. La cantidad de contratación pública adjudicada a pequeñas y medianas empresas representa actualmente más del 70% de la escala total del gobierno. obtención. Sin embargo, durante la implementación de la política han ido surgiendo problemas como un refinamiento insuficiente de las medidas sobre las acciones reservadas y responsabilidades poco claras de los compradores.
Con el fin de implementar el "Plan de Profundización de la Reforma del Sistema de Contratación Pública" revisado y aprobado en la quinta reunión del Comité Central para la Profundización de la Reforma y la "Propuesta para Promover el Desarrollo Saludable de las Pequeñas y medianas empresas Medianas Empresas" emitido por la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado. "Opiniones Orientadoras" sobre los requisitos pertinentes para mejorar las políticas de contratación pública para apoyar a las pequeñas y medianas empresas , el Ministerio de Finanzas, junto con el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, estudió y revisó las "Medidas provisionales para la contratación pública para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" sobre la base de una investigación exhaustiva y mejoró las políticas y medidas pertinentes. . La implementación de las "Medidas" es de gran importancia para aumentar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, promover el desarrollo saludable de las pequeñas y medianas empresas, ayudar en el trabajo de las "seis estabilidad" e implementar las "seis garantías". tarea.
2. ¿Qué medidas aclaran y detallan las Medidas revisadas para apoyar a las pequeñas y medianas empresas?
Respuesta: Las "Medidas" revisadas se mejoran principalmente en los siguientes cuatro aspectos:
(1) Refinamiento de las disposiciones sobre acciones reservadas. La unidad presupuestaria responsable debe organizar y evaluar los proyectos de contratación pública de su propio departamento y sus unidades afiliadas. Para aquellos que sean aptos para ser proporcionados por pequeñas y medianas empresas, la cuota de contratación se reservará específicamente para las pequeñas y medianas empresas. adquisiciones de medianas empresas. En primer lugar, en principio, los proyectos de adquisiciones de pequeña cuantía (proyectos de adquisiciones de bienes y servicios por menos de 2 millones de yuanes, proyectos de adquisiciones de ingeniería por debajo de 4 millones de yuanes) están reservados para las pequeñas y medianas empresas. En segundo lugar, para los proyectos de contratación que excedan el monto antes mencionado, más del 30% del presupuesto total para esta parte del proyecto de contratación se reservará específicamente para la contratación por parte de pequeñas y medianas empresas, de las cuales la proporción reservada a las pequeñas y microempresas se no será inferior al 60%. La parte reservada para las adquisiciones se enumera por separado en el presupuesto de adquisiciones gubernamentales y el estado de implementación se divulga al público.
(2) Mejorar el método de evaluación de precios preferenciales para proyectos de contratación pública. El método revisado exige que los compradores y los organismos de adquisiciones deduzcan entre el 6% y el 10% del precio cotizado por las pequeñas y microempresas (entre el 3% y el 5% para proyectos de ingeniería) al revisar proyectos de adquisiciones o paquetes de adquisiciones sin cuotas reservadas. Al mismo tiempo, se aclara que si un proyecto de contratación pública adopta el método de evaluación integral pero no utiliza el método de prioridad de precio bajo para calcular el puntaje de precio, la evaluación de la oferta se basará en la cotización original y un 3% adicional. Se sumará como puntuación del precio el 5% de la puntuación del precio.
(3) Adoptar múltiples medidas para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Las "Medidas" también estipulan el apoyo a las pequeñas y medianas empresas en términos de pago de fondos y garantía de crédito. El primero es alentar a los compradores a acortar adecuadamente el período de pago para las pequeñas y medianas empresas y aumentar la proporción de pagos anticipados; el segundo es orientar a las pequeñas y medianas empresas para que utilicen medios de garantía de crédito en las actividades de contratación pública y proporcionarles; servicios profesionales para pequeñas y medianas empresas en garantías de licitación (respuesta), garantías de desempeño, etc. El tercero es alentar a las pequeñas y medianas empresas a financiar a través de contratos de adquisiciones gubernamentales de conformidad con las leyes y reglamentos.
(4) Mejorar la operatividad. Con el fin de promover que las unidades presupuestarias implementen mejor la política de acciones reservadas, las "Medidas" detallan cuatro métodos específicos de acciones reservadas, incluida la reserva de todo el proyecto de adquisición, la creación de un paquete de adquisición especial, que requiere que el comprador participe en el consorcio. , o exigir a los proveedores que divida la parte de los paquetes, etc., se aclaran cinco situaciones específicas que no son adecuadas para ser proporcionadas por las pequeñas y medianas empresas y no necesitan reservarse para las pequeñas y medianas empresas. facilitar a los compradores la reserva de proyectos de contratación de forma científica y racional. Al mismo tiempo, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias, se han aclarado las responsabilidades de las entidades pertinentes, como compradores, agencias de adquisiciones, proveedores y autoridades competentes, lo que ha aumentado la rigidez de la implementación de políticas.
3. ¿Cómo deberían implementar las políticas las unidades presupuestarias?
Respuesta: Las unidades presupuestarias en todos los niveles deben cumplir eficazmente sus principales responsabilidades y realizar el siguiente trabajo de acuerdo con las disposiciones de las "Medidas":
Primero, la unidad presupuestaria en El cargo debe organizar la evaluación de su propio departamento y el gobierno de sus unidades afiliadas. Para los proyectos de adquisiciones, coordinaremos y formularemos planes específicos para reservar acciones de adquisiciones para pequeñas y medianas empresas para aquellos que sean adecuados para ser proporcionados por pequeñas y medianas empresas. medianas empresas, las cuotas de contratación reservadas se destinarán específicamente a la contratación por parte de pequeñas y medianas empresas y se enumerarán por separado en el presupuesto de contratación. El segundo es fortalecer la gestión de las necesidades de adquisiciones, determinar razonablemente las necesidades de adquisiciones y aclarar en los documentos de adquisiciones las medidas específicas para que este proyecto se adquiera de pequeñas y medianas empresas o para brindar preferencias de evaluación a las pequeñas y microempresas.
Por ejemplo, si un proyecto de adquisiciones se reserva en su totalidad, se establece un paquete de adquisiciones específicamente para las adquisiciones de pequeñas y medianas empresas, o si se requiere que participe un consorcio y los proveedores subcontratan a pequeñas y medianas empresas, el el tema reservado y la cantidad deben indicarse claramente e incluirse en las calificaciones del proveedor; si no se reserva ninguna cuota, se debe aclarar la relación de deducción de precio correspondiente o la relación de puntos de precio más puntos; se recomienda a los compradores ofrecer condiciones preferenciales a los pequeños y medianos; medianas empresas en términos de período de pago de fondos, tasa de pago anticipado, etc., según la situación real. El tercero es implementar una gestión del desempeño de proceso completo para proyectos presupuestarios que involucran adquisiciones por parte de pequeñas y medianas empresas, establecer razonablemente objetivos e indicadores de desempeño, implementar requisitos de políticas relevantes para apoyar a las pequeñas y medianas empresas, llevar a cabo periódicamente monitoreo y evaluación del desempeño. y fortalecer la aplicación de los resultados de la evaluación del desempeño. En cuarto lugar, la unidad presupuestaria responsable informará al departamento financiero al mismo nivel a partir de 2022 sobre la situación específica de la cuota reservada del departamento y las adquisiciones para pequeñas y medianas empresas en el año anterior, y divulgará el estado de implementación de la cuota reservada. proyectos en la Red de Contratación Pública de China. Si no se alcanza el ratio de reserva de acciones previsto en estas Medidas, se dará una explicación.
El Ministerio de Finanzas incluirá la contratación pública para apoyar a las pequeñas y medianas empresas dentro del alcance de la supervisión como una parte importante de la supervisión e inspección de la contratación pública que todos los departamentos financieros provinciales también deben combinar las condiciones reales de; sus regiones y emitir medidas de implementación específicas lo antes posible. Lograr un apoyo preciso para las pequeñas y medianas empresas.
4. En las actividades de contratación pública, ¿es necesario que las pequeñas y medianas empresas proporcionen materiales de identificación?
Respuesta: Para participar en actividades de contratación pública y disfrutar de políticas de apoyo, las pequeñas y medianas empresas solo necesitan emitir una "Carta de Declaración de Pequeña y Mediana Empresa" como documento de identidad de las pequeñas y medianas empresas. empresa. Las pequeñas y medianas empresas deberán cumplimentar y presentar verazmente la "Carta de Declaración de Pequeñas y Medianas Empresas" de conformidad con lo establecido en las "Medidas" y el "Reglamento Uniforme para la Clasificación de las Pequeñas y Medianas Empresas" (Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información [2011] N° 300). Ninguna unidad o particular podrá exigir a los proveedores de pequeñas y medianas empresas la presentación de Documentos distintos a la “Carta Declaratoria de Pequeñas y Medianas Empresas”, o el reconocimiento e inclusión previos en el directorio, etc Las pequeñas y medianas empresas son responsables de la autenticidad de sus declaraciones. Si el contenido de la carta de declaración es falso, están proporcionando materiales falsos para ganar la licitación o cerrar el trato, y serán responsables de acuerdo con lo establecido. la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y otras reglamentaciones nacionales pertinentes.
Para facilitar la identificación de los tipos de tamaño de empresa por parte de las pequeñas y medianas empresas, los departamentos gubernamentales y el público, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información organizó el desarrollo de un pequeño programa de autoevaluación para pequeñas empresas. y medianas empresas, y se lanzó en línea el 27 de febrero de 2020. , hay enlaces en el cliente del Consejo de Estado y en el sitio web del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información La mayoría de las pequeñas y medianas empresas. Las empresas y diversas instituciones sociales completan los datos de la industria y los indicadores de la empresa para generar automáticamente resultados de pruebas de tipo de tamaño de empresa. Ahora se han proporcionado al público más de 800.000 servicios de consulta.
Cuando hay una disputa sobre el tamaño y el tipo de pequeñas y medianas empresas, las "Medidas" estipulan que la identificación de las pequeñas y medianas empresas en la supervisión e inspección de adquisiciones gubernamentales, el manejo de quejas y Las sanciones administrativas en materia de contratación pública serán determinadas por el fabricante de bienes o el proveedor de ingeniería o servicios. El departamento competente de pequeñas y medianas empresas del gobierno popular a nivel de condado o superior en el lugar donde está registrada la empresa es responsable. Los departamentos pertinentes darán una respuesta por escrito dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la carta sobre la ayuda al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
5. ¿Qué sugerencias hay para que las pequeñas y medianas empresas participen en las actividades de contratación pública?
Respuesta: Para participar mejor en las actividades de contratación pública y proteger eficazmente sus derechos e intereses legítimos, se recomienda que las pequeñas y medianas empresas se centren en los siguientes aspectos:
En primer lugar, preste atención a la Red de Contratación Pública de China y descubra a tiempo oportunidades de negocio. En la actualidad, la Red de Contratación Gubernamental de China ha logrado cobertura a nivel nacional, y diversa información sobre adquisiciones, como anuncios de intención de adquisición y anuncios de licitación, se publica de manera centralizada y uniforme en la Red de Contratación Gubernamental de China. Se recomienda que las pequeñas y medianas empresas designen personal dedicado a prestar atención a la información sobre intenciones de adquisiciones y anuncios de adquisiciones (incluidos anuncios de licitación, anuncios de negociaciones competitivas, anuncios de consultas competitivas, etc.) en el sitio web de Contratación Pública de China en cualquier momento. y consultar el contenido de los anuncios de intención de adquisiciones para seleccionar proyectos de interés y prepararlos con anticipación. Realizar los preparativos pertinentes para participar en la contratación pública.
El segundo es preparar los materiales relevantes de acuerdo con los requisitos de los documentos de adquisición. Las "Medidas" estipulan lo que deben contener los documentos de contratación si el proyecto de contratación implica la contratación por parte de pequeñas y medianas empresas. Los anuncios de adquisiciones publicados públicamente en el sitio web de adquisiciones gubernamentales especificarán el momento, el lugar y el método para obtener los documentos de adquisiciones. Las pequeñas y medianas empresas deben seguir las pautas de los anuncios de adquisiciones para obtener los documentos de adquisiciones de manera oportuna y preparar cuidadosamente los documentos de respuesta. y la “Declaración de Pequeñas y Medianas Empresas” según los requisitos de la Carta de Adquisición”, se presentarán de conformidad con el tiempo y método prescritos.
El tercero es cooperar con las investigaciones relacionadas con la supervisión e inspección y la tramitación de denuncias.
Si es necesario identificar a las pequeñas y medianas empresas en el proceso de supervisión e inspección de las adquisiciones públicas y en la tramitación de quejas, las pequeñas y medianas empresas no necesitan presentar la solicitud al departamento financiero o al departamento de supervisión administrativa de licitaciones correspondiente. enviará una carta al departamento competente de las pequeñas y medianas empresas, solicitándoles que realicen una identificación. Cuando los departamentos gubernamentales llevan a cabo investigaciones pertinentes para la identificación de pequeñas y medianas empresas, los proveedores deben cooperar activamente y hacer un buen trabajo.
El cuarto es estudiar concienzudamente la normativa del ordenamiento jurídico en materia de contratación pública y salvaguardar los derechos e intereses legítimos. Las "Medidas" estipulan que la falta de aplicación de las deducciones de precios o de las adiciones de puntos de precio requeridas constituirá una falta de aplicación de las políticas de contratación pública de conformidad con los reglamentos. Si las pequeñas y medianas empresas creen que el comprador o la agencia de adquisiciones no ha implementado la política y que el proceso de adquisición o la oferta ganadora o el resultado de la transacción han perjudicado sus derechos e intereses, pueden cuestionar y presentar quejas de conformidad con las disposiciones de el ordenamiento jurídico correspondiente para salvaguardar sus propios derechos e intereses.