Se debe responsabilizar de lo que sucede en la contratación pública
En términos de derechos y responsabilidades poco claros e innovación en el sistema de rendición de cuentas. La Ley de Contratación Pública estipula con relativa claridad los derechos, responsabilidades y obligaciones de todas las partes involucradas en la contratación. Además, varias "Medidas" y "Disposiciones provisionales" que se han promulgado recientemente también han proporcionado orientación sobre diferentes aspectos y procedimientos operativos específicos. de conducta para las personas responsables en la industria de contratación pública. Este tipo de innovación institucional, que dificulta aclarar responsabilidades y responsabilizar a las personas, sienta las bases para mejores actividades de contratación pública y proporciona una garantía para la innovación institucional. Es necesario cambiar las deficiencias de "funcionarios que se protegen entre sí, operan en secreto, gestión conjunta, disputas mutuas, responsabilidades poco claras" y "responsabilidad del poder" en las operaciones de adquisiciones reales, y establecer verdaderamente una "responsabilidad del sistema" y una "autoridad de gestión del sistema". y nuevo mecanismo de "control del sistema". Dejemos que los derechos, responsabilidades y beneficios claros sirvan como requisito previo para la rendición de cuentas, de modo que fenómenos como los derechos y responsabilidades excesivos o la concentración excesiva en una determinada parte, una determinada posición o una determinada organización puedan "cambiarse" y la contratación pública Puede reflejar plenamente los principios de las "tres obligaciones públicas" y la luz solar transparente. Superar la tendencia de los altos líderes, especialmente los departamentos centralizados, los líderes centralizados y los puestos centralizados, de ser incapaces de controlar y equilibrar el poder de manera efectiva, tener dificultades para controlar el poder en el lugar y tener una división incompleta de responsabilidades, y crear un sistema con poderes claros. y responsabilidades, responsabilidades claras, responsabilidades (puestos) adecuadas y responsabilidades de todos. Una nueva imagen de controles y equilibrios sobre el poder de contratación pública en la que cada uno desempeña sus propios deberes. Independientemente de si un solo funcionario es responsable directo o indirectamente, la "rendición de cuentas" debe definir claramente qué responsabilidades asume y qué obligaciones cumple, y las líneas deben ser lo más finas y detalladas posible para cada persona responsable. Es necesario "definir claramente" las responsabilidades entre los diferentes niveles y entre los puestos principales y adjuntos, y luego implementar específicamente las responsabilidades entre el personal y el "capataz". La claridad y la implementación de las responsabilidades sigue siendo un tema muy espinoso, pero las responsabilidades y los derechos. y los intereses no están claros cuál es el efecto de la "rendición de cuentas". El efecto de la "rendición de cuentas" inevitablemente se verá comprometido. Por lo tanto, no hay lugar para acomodaciones o descuidos en esta cuestión.
Cuando la ausencia del tema de rendición de cuentas conduce a una rendición de cuentas injusta o cuando el sistema de rendición de cuentas requiere innovación y cambio. Clarificar las entidades responsables de las adquisiciones gubernamentales. Es decir, los departamentos de supervisión de nivel superior (incluido el Congreso Nacional del Pueblo, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y la supervisión social), los departamentos de supervisión del mismo nivel, las agencias administrativas gubernamentales pertinentes, las agencias de supervisión (auditoría), etc., son los entidades responsables. Las entidades responsables son los compradores, las agencias de adquisiciones centralizadas y las agencias de adquisiciones, intermediarios sociales, proveedores, etc. Los funcionarios gubernamentales y los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley están autorizados a tener autoridad pública, y sus responsabilidades son los demandantes y proveedores de adquisiciones. Los sujetos de la "responsabilidad oficial" en las adquisiciones deben ser los organismos de supervisión (organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley) y el público. Sin embargo, cuando se trata de la responsabilidad específica de cada funcionario, es necesario responsabilizar a los departamentos que tienen la autoridad para hacerlos responsables. Por ejemplo, la contratación pública debe rendir cuentas ante los departamentos reguladores superiores del mismo nivel y ante los de nivel inferior. departamentos regulatorios Relacionados con el gobierno La responsabilidad de los organismos administrativos ante las instituciones públicas de la industria, la responsabilidad de los funcionarios nombrados y destituidos por el Congreso Nacional del Pueblo, la responsabilidad de los compradores ante las agencias de adquisiciones centralizadas, agencias de adquisiciones, proveedores, etc. En lo que respecta a la actual responsabilidad en materia de adquisiciones gubernamentales, se limita a la relación entre superiores y subordinados dentro del departamento administrativo de adquisiciones gubernamentales. Si la "rendición de cuentas" en materia de adquisiciones sólo depende de que los superiores responsabilicen a los subordinados, entonces en el caso en que el los superiores deben asumir una responsabilidad conjunta y solidaria. Es difícil garantizar la imparcialidad de los resultados de la rendición de cuentas. Además, es fácil cometer "deslices blancos" de responsabilidad y "las cosas grandes se reducen a cosas pequeñas, y las cosas pequeñas se reducen a cosas pequeñas". En la operación real de adquisiciones, hay hechos inevitables como el sesgo de poder y las preferencias personales. También es muy difícil de resolver ya sea "parcialidad y secretismo" o "explotación mutua, la red de poder es difícil de romper". Por ejemplo, en las adquisiciones de punto fijo, los líderes compran según sus intenciones y "compran cuando ven el timón" (en realidad, también es el uso mutuo y el intercambio de poder o intereses lo que causa problemas). En ausencia de un cuerpo principal de rendición de cuentas, todavía existen fenómenos como "bajo presión, lidiar con los superiores, ganarse el favor de ciertos poderes, intimidar a los superiores y ocultar a los subordinados" y otros fenómenos que deberían tomarse en serio no se toman en serio. , se ocultan informes o no se informan, y no se toman en serio las cosas que deberían anunciarse. No anunciarlo, cancelar o suspender la ejecución del contrato y no actuar de acuerdo con la normativa, etc.
No es raro que los castigos sean "descartes blancos" y que los castigos sean "flexibles". En algunos incidentes de rendición de cuentas en materia de adquisiciones ("Qi Erha" es un ejemplo típico), varios funcionarios o personas directamente responsables de las adquisiciones están involucrados, a veces en casos de corrupción. para apaciguar " La búsqueda de velocidad debido a la "indignación pública" y la "rendición de cuentas" conducirá inevitablemente a una mala consideración y a la falta de eslabones en el sistema de rendición de cuentas de adquisiciones. Para formular innovaciones institucionales prácticas respecto de la rendición de cuentas injusta o poco realista, debemos adherirnos al primer sistema de rendición de cuentas y al sistema de rendición de cuentas permanente. No importa cómo cambie su trabajo, posición o puesto, debe implementar un sistema de responsabilidad, sin saludos y sin "cumplir con las formalidades".
Si no se implementa la cuestión de "qué tipo de responsabilidad se solicita", la responsabilidad administrativa reemplazará a la responsabilidad legal y se buscará la innovación. En primer lugar, la responsabilidad de los funcionarios en el ámbito de la contratación pública tiene en realidad tres aspectos interrelacionados pero relativamente independientes: la responsabilidad administrativa, la responsabilidad política y la responsabilidad jurídica. En el trabajo de adquisiciones real, algunos funcionarios o personal en puestos importantes de primera línea son irresponsables, no desempeñan o desempeñan incorrectamente sus responsabilidades laborales, tienen una burocracia seria, son descuidados y descuidados, y dañan el bienestar público del país y la sociedad. , así como los intereses de las partes involucradas en las actividades de contratación, ha causado grandes pérdidas y daños a la economía y los derechos e intereses de las partes involucradas. Estos funcionarios y los directamente responsables deben asumir no sólo responsabilidades administrativas, sino también responsabilidades legales. . Sin embargo, para restar importancia al impacto del incidente y evitar que el desempeño de sus propios funcionarios se vea afectado, se sospecha que algunas agencias locales del partido y del gobierno y departamentos administrativos pertinentes incurren en malas prácticas o "deficiencias de protección" contra funcionarios y personas responsables. La atención se centra en responsabilizar administrativamente a los funcionarios responsables, evitando al mismo tiempo responsabilizar legalmente a los funcionarios y a los directamente responsables de las partes. En algunos lugares, los departamentos judiciales tampoco han realizado un seguimiento activo. En segundo lugar, cuando se investigan las responsabilidades administrativas, sólo las bajas se sitúan encima de las altas, y las pequeñas se magnifican. Quienes merecen deméritos administrativos sólo reciben advertencias administrativas; quienes merecen el despido son sólo movilizaciones encubiertas, cuya esencia es mover puestos y "cambiar la sopa sin cambiar la medicina" (el puesto sigue siendo el mismo, permanece nivelado y el la posición no sufre). Cuando se trata de asumir responsabilidades legales, también existe el fenómeno de tomar el camino fácil y escapar de la parte difícil, tratando de evitar y "evadir" las sanciones legales. Algunos están motivados por la protección de los funcionarios relevantes, diciendo que deben haber violado la ley por intereses locales y deben ser protegidos de todas las formas posibles. A veces se debe a que algunos funcionarios directamente responsables son también "escudos" y "víctimas". Más a menudo, hay situaciones en las que se preocupan por una cosa a expensas de la otra y tratan de preservar una cosa (para luego "restaurar la suya"). reputación" para algunas "víctimas" después), y algunas "víctimas" se organizan de acuerdo con los arreglos establecidos posteriormente). De esta manera, hay políticas desde arriba y contramedidas desde abajo. Las responsabilidades administrativas son reemplazadas por la fuerza por responsabilidades y sanciones legales, de modo que quienes violan las disciplinas y las leyes no pueden ser castigados ni llevados ante la justicia, y las masas (gente común) son ". quejarse" o tener opiniones. (La indignación pública es difícil de sofocar).
El alcance de la rendición de cuentas es demasiado limitado y no puede impedir la innovación y el cambio. En la actualidad, "dimitir después de asumir la culpa" y "dimitir después de asumir la culpa" en toda la industria se limitan únicamente a áreas donde se producen accidentes de seguridad importantes. Los funcionarios responsables del incumplimiento del deber y del incumplimiento del deber por parte de líderes en otras áreas deben ser considerados. responsables, y hasta el momento no han sido incluidos en el ámbito de la rendición de cuentas. Por ejemplo, los "escoria de tofu" en proyectos clave, la proliferación de infracciones administrativas, etc., han causado grandes pérdidas e impactos adversos para el país y la gente, nada menos que emergencias y accidentes graves. De lo que quiero hablar aquí es especialmente en el campo de la contratación pública, la contratación desordenada, la contratación intencional, la contratación de energía, la contratación de proyectos de imagen de desempeño y la contratación irregular, etc., que hacen que los líderes cometan errores en la toma de decisiones. algunos ascienden a decenas de miles de millones (cientos de miles de millones de yuanes), y van desde varios millones de yuanes (decenas de millones de yuanes). Esto afecta directamente a la asignación racional de los recursos nacionales y a la reducción de los costos administrativos, y también conduce a importantes pérdidas económicas e impactos sociales negativos inconmensurables e irreversibles. La razón por la que la "rendición de cuentas" en materia de adquisiciones puede conducir fácilmente a "desastres" en el uso de los fondos y "tormentas" en la economía no es sólo por su dureza y audacia, sino que también ilustra desde otro aspecto que los procedimientos para la rendición de cuentas en materia de adquisiciones deben ser mejorarse urgentemente. Todo lo anterior muestra que sin garantías institucionales y las correspondientes medidas de apoyo para su seguimiento, el sistema de rendición de cuentas en materia de adquisiciones también puede distorsionarse y deformarse, y convertirse en una herramienta de castigo selectivo para evitar que el alcance de la responsabilidad se amplíe, o incluso encubra responsabilidades mayores. 5. Establecer y mejorar un sistema de rendición de cuentas científica para los funcionarios de adquisiciones gubernamentales y el personal directamente responsable requiere innovación en muchos sistemas existentes.
Por ejemplo, debemos profundizar aún más la reforma del sistema de nombramiento de cuadros en el campo de las adquisiciones, ampliar continuamente el derecho a conocer, participar y supervisar la selección y el nombramiento de cuadros dirigentes, y permitir que las masas y el pueblo realmente tengan voz y voto en la promoción y retención de cuadros y puestos clave en el campo de la contratación pública. Sólo cuenta lo que se dice, de modo que los funcionarios que están acostumbrados a ser "responsables hasta arriba" puedan cambiar a una postura de ser "responsables hasta abajo" y responsables. al país y al pueblo, y responder conscientemente a las opiniones y responsabilidades del pueblo. Por poner otro ejemplo, la premisa de la rendición de cuentas es la apertura y el conocimiento. Ser responsable ante la gente significa primero hacerle saber lo que la contratación pública debe hacer y lo que está haciendo. Por lo tanto, es necesario implementar integralmente el sistema a nivel municipal (a nivel de condado). ciudad, ciudad a nivel de prefectura) y el nivel más básico Hacer públicas las adquisiciones gubernamentales, profundizar la gestión estandarizada de todo el proceso de las adquisiciones gubernamentales a nivel de condado y municipio (ciudad), e implementar "adquisiciones bajo el sol" (c) Hacer públicas. contratación pública a nivel de condado, ciudad, prefectura y el nivel más básico. Los departamentos de adquisiciones gubernamentales que brindan apoyo material a instituciones públicas y organizaciones de servicios estrechamente relacionadas con los intereses de las masas deberán implementar de manera integral las "cuatro divulgaciones" de divulgación de información sobre adquisiciones, divulgación del presupuesto de adquisiciones, divulgación de procedimientos de adquisiciones y anuncio oportuno de catálogos de adquisiciones (planes ). Sólo una contratación pública transparente y transparente puede poner al gobierno y a los funcionarios bajo supervisión pública, y la rendición de cuentas puede tener un significado sustancial. La verdadera "rendición de cuentas" en materia de adquisiciones proviene no sólo de las rígidas regulaciones del sistema, sino también de la presión "suave" de la opinión pública, y también de la conciencia moral de los funcionarios de adquisiciones y de la mayoría del personal de adquisiciones. Sólo el sistema de rendición de cuentas de los funcionarios y personas responsables basado en la conciencia moral de los funcionarios de los departamentos de supervisión de adquisiciones gubernamentales (algunos organismos administrativos gubernamentales) y del personal de agencias de adquisiciones específicas promoverá la administración y las adquisiciones basadas en la ley. Como resultado, la rendición de cuentas en materia de adquisiciones ha pasado de estar basada en el poder a ser institucional, formando así una cultura de rendición de cuentas y una alta tasa de prevención de adquisiciones en el campo de las adquisiciones gubernamentales de mi país e incluso en toda la sociedad.