Medidas para la gestión y uso de los fondos de la deuda nacional para la prevención de epidemias
Primero, la dirección del uso de los fondos
De acuerdo con las regulaciones nacionales y provinciales pertinentes, los bonos gubernamentales especiales para la prevención de epidemias se utilizan principalmente para gastos de prevención de epidemias y construcción de infraestructura. invertir en construcción urbana, agricultura, silvicultura y conservación del agua. Esperar proyectos con ciertas garantías de ingresos. Está estrictamente prohibido su uso para reservas de tierras y proyectos de reconstrucción de barrios marginales, para la construcción de edificios gubernamentales y proyectos de imagen, y para pagar las deudas del gobierno con empresas privadas y pequeñas y medianas empresas.
Los fondos utilizados para gastos de prevención de epidemias se utilizan principalmente para el tratamiento de pacientes, subsidios para el personal médico de primera línea, compra de materiales de prevención y control, reducción y exención de alquileres corporativos, descuentos de intereses en préstamos garantizados y implementación de políticas para ayudar a las empresas a estabilizar sus empleos.
Los fondos utilizados para la construcción de infraestructura pueden usarse como capital del proyecto y deben usarse para proyectos con ciertos beneficios. Incluye principalmente seis aspectos: primero, la principal base nacional de tratamiento de epidemias y la red urbana de tratamiento de enfermedades infecciosas. Combinar las capacidades de tratamiento de los pilotos de reforma de instalaciones públicas y hospitales a nivel de distrito y otras instalaciones públicas durante tiempos de paz y guerra; el segundo es construir un sistema local de instalaciones de reserva de materiales de emergencia; el tercero es redes de suministro de agua, drenaje, suministro de gas y tuberías de calefacción; y otras instalaciones municipales, equipadas con redes de tuberías Carreteras urbanas, instalaciones de servicios públicos urbanos y plataformas de asignación de elementos urbanos. En cuarto lugar, infraestructura ambiental urbana, como el tratamiento inofensivo de desechos médicos y desechos peligrosos, instalaciones de tratamiento de aguas residuales domésticas urbanas y tratamiento de desechos domésticos urbanos; instalaciones, y las antiguas comunidades urbanas Transformar la infraestructura de apoyo externo directamente relacionada; en sexto lugar, la infraestructura de transporte, como ferrocarriles, carreteras de peaje y aeropuertos.
2. Requisitos de reembolso del fondo
Los intereses de las deudas especiales para la prevención de epidemias serán asumidos íntegramente por el gobierno central. A partir del sexto año, la región donde se utilizan los fondos reembolsará el 20% del capital cada año. El reembolso se completará en el décimo año y las finanzas centrales lo transferirán gradualmente a través del presupuesto del fondo gubernamental. Para las áreas que no pueden pagar el capital a tiempo, los fondos correspondientes se deducirán al tramitar la liquidación de fin de año con el departamento de finanzas local. En zonas donde las personas tienen dificultades reales para pagar sus préstamos, el período de pago puede ampliarse adecuadamente con la aprobación del Ministerio de Finanzas y presentarse al Consejo de Estado para su aprobación. El plazo de prórroga no excederá de 2 años. Los fondos de pago de deudas nacionales especiales para la prevención de epidemias se pueden resolver coordinando los ingresos de inversiones de proyectos, los presupuestos de fondos gubernamentales, los presupuestos operativos de capital estatal, etc. Si es necesario, se pueden asignar fondos del presupuesto público general para resolver el problema.
En tercer lugar, la asignación de fondos.
En primer lugar, hay que reforzar la coordinación de los fondos. Es necesario comprender razonablemente el ritmo y la intensidad de los gastos de los fondos, considerar el equilibrio presupuestario anual en función de las condiciones financieras, priorizar y no tapar agujeros a ciegas, formular políticas y distribuir la carga, utilizar racionalmente fondos de subsidio superiores y fondos al mismo tiempo. nivel, y organizar científicamente varios gastos en la segunda mitad del año, para evitar "relajación en el frente y endurecimiento en la parte posterior" para garantizar el equilibrio fiscal y el buen funcionamiento fiscal durante todo el año. En segundo lugar, debemos estandarizar la liberación del presupuesto. En estricta conformidad con los requisitos de gestión presupuestaria para los bonos del tesoro especiales contra la epidemia, los fondos de los bonos del tesoro especiales contra la epidemia se emiten y marcan por separado y permanecen sin cambios durante todo el proceso de asignación, desembolso y uso de los fondos. Al liberar fondos de bonos gubernamentales especiales para la prevención de epidemias, se debe publicar un documento indicador presupuestario separado. Según la clasificación revisada de ingresos y gastos del gobierno, las cuentas de clasificación funcional de gastos deben usarse correctamente y la identificación de los fondos permanece sin cambios. Al mismo tiempo, los indicadores relevantes y la identificación directa de fondos deben registrarse en el sistema de gestión de indicadores de manera oportuna e importarse al sistema de seguimiento para garantizar que los datos sean auténticos, las cuentas sean claras y la dirección del flujo sea clara. En tercer lugar, debemos acelerar la distribución y el uso. De acuerdo con el sistema de pago centralizado del tesoro nacional y los requisitos para el uso de fondos de bonos del tesoro especiales para la prevención de epidemias, los documentos indicadores de fondos deben emitirse dentro del período especificado y está estrictamente prohibido interceptar, apropiarse indebidamente o utilizar métodos alternativos para recuperar fondos. . Es necesario cumplir estrictamente con los requisitos para la asignación de bonos del Tesoro especiales contra la epidemia y pagar los fondos punto por punto al destinatario final. No se permiten pagos en efectivo y los fondos no se transfieren a la cuenta de fondos real de la unidad presupuestaria en violación de las regulaciones. Siga estrictamente los requisitos del "Aviso sobre la implementación de presupuestos de fondos directos" (Liaocai Ku [2020] No. 151), haga un buen trabajo en la ejecución del presupuesto de fondos, la conciliación de transferencias, el pago centralizado de tesorería y el ingreso de información del sistema de monitoreo, etc. para mejorar la eficiencia de la asignación de fondos, acelerar el progreso de la asignación de fondos y maximizar la eficacia de los fondos lo antes posible.
En cuarto lugar, supervisión y gestión de fondos
En primer lugar, todos los fondos especiales de bonos gubernamentales antiepidémicos se incluirán en el sistema central de seguimiento de fondos fiscales directos para realizar un seguimiento de todo el proceso. La oficina de finanzas del distrito debe fortalecer la supervisión diaria y el seguimiento clave de los fondos, y responsabilizar estrictamente a quienes utilizan bonos gubernamentales especiales para la prevención de epidemias en violación de las regulaciones. En segundo lugar, los fondos deben utilizarse estrictamente de acuerdo con la dirección del apoyo financiero y el alcance del gasto. Los fondos involucrados en el proyecto deben organizarse e implementarse estrictamente de acuerdo con la aprobación del proyecto. No está permitido cambiar la dirección del apoyo y ajustar el propósito del gasto sin autorización, y no está permitido ampliar el alcance del gasto y elevar el nivel del gasto a voluntad. El tercero es descomponer y emitir objetivos de desempeño de manera oportuna de acuerdo con los requisitos de los objetivos de desempeño, y hacer un buen trabajo en la gestión del desempeño durante todo el proceso. Los fondos hacen necesario organizar los departamentos de implementación de proyectos y los usuarios de fondos para llevar a cabo el seguimiento del desempeño; evaluación clave y otros trabajos. Para los problemas pendientes descubiertos durante la implementación del desempeño, tomaremos medidas correctivas de inmediato o ajustaremos los acuerdos de capital para garantizar que la inversión de capital cumpla con las políticas y regulaciones relevantes y logre los objetivos de desempeño esperados según lo programado. El cuarto es hacer cumplir estrictamente la disciplina financiera. En el proceso de asignación, apropiación y uso de fondos directos del gobierno central, si hay actos ilegales tales como informes falsos, retenciones, apropiación indebida, abuso de poder, incumplimiento del deber, negligencia y otros actos ilegales, de conformidad con el La Ley de Presupuesto de la República Popular China y la Ley de Funcionarios Públicos de la República de China, la Ley de Supervisión de la República Popular China, el Reglamento sobre Sanciones por Infracciones Fiscales y otras normas nacionales pertinentes se investigarán en consecuencia. . Los sospechosos de haber cometido delitos serán trasladados a órganos judiciales para su tratamiento conforme a la ley.
Estas medidas se implementarán a partir de la fecha de emisión y el grupo líder del bono especial antiepidémico será responsable de la interpretación.