Una colección de preguntas y respuestas sobre prácticas de licitación (seleccionadas)

1. ¿Puede un comprador confiar a una agencia de adquisiciones la firma de un contrato de adquisiciones gubernamentales con un proveedor?

Sí. Según el segundo párrafo del artículo 43 de la Ley de Contratación Pública, el comprador puede confiar a un organismo de contratación la firma de contratos de contratación pública con proveedores en su nombre. Si una agencia de adquisiciones firma un contrato en nombre del comprador, se presentará un poder del comprador como anexo al contrato.

2. ¿Cuántos días después de la firma de un contrato de contratación pública se debe anunciar en los medios designados?

En un plazo de 2 días laborables. La base jurídica es el artículo 50 del "Reglamento de aplicación de la Ley de Contratación Pública". El comprador deberá, dentro de los dos días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato de contratación pública, anunciar el contrato de contratación pública en los medios designados por el departamento de finanzas. departamento del gobierno popular a nivel provincial o superior. Sin embargo, se excluyen los contratos de adquisiciones gubernamentales que involucran secretos de estado y secretos comerciales.

3. ¿Puede el comprador negociar con el proveedor el cambio del contenido del contrato de compra? No poder. Según el artículo 50 de la Ley de Contratación Pública, ambas partes en un contrato de contratación pública no pueden modificar, suspender o rescindir el contrato sin autorización. Si la continuación de la ejecución de un contrato de contratación pública perjudica los intereses nacionales y los intereses públicos sociales, ambas partes deberán modificar, suspender o rescindir el contrato. La parte culpable será responsable de la indemnización. Si ambas partes son culpables, cada una asumirá las responsabilidades correspondientes.

4. ¿Cómo garantizar que su unidad de construcción gane la licitación en la mayor medida posible?

Una empresa constructora adscrita a una determinada empresa del grupo ha obtenido la calificación de primer nivel para la contratación general de proyectos de construcción. Me gustaría preguntar, en los proyectos que requieren licitación según la ley, ¿cómo puede el propietario establecer las condiciones de licitación para garantizar que su unidad de construcción gane la licitación en la mayor medida posible? Zhang Zhijun: El objetivo de la licitación pública exigida por la ley es competir plenamente para mejorar la eficiencia del uso de los fondos de construcción, no permitir que todos jueguen un "juego de lujo" o realicen una parodia de "movimientos claros y decisiones secretas". La licitación debe ser una competencia justa e imparcial para todos los posibles postores. Al establecer las condiciones correspondientes o los factores de evaluación de manera "adaptada" para lograr el objetivo de permitir que la persona que usted desea gane la licitación, no importa qué tan perfecto esté empaquetado el proceso, esencialmente es "envolver un propósito ilegal en un formato legal". forma" y es un acto ilegal.

5. Diferentes postores presentaron el mismo documento de revisión de calificación, ¿cómo abordarlo?

Diferentes postores (A y B) han presentado el mismo documento de revisión de calificación (ambos son información de la empresa A). ¿El licitante (Licitante B) que extravió los documentos de revisión de calificación canceló la oferta? ¿O también debería cancelarse la oferta del postor correcto (Licitador A)? Guo Xian: La oferta de B debe rechazarse primero; si hay más pruebas de que B y A se confabularon en la oferta, la oferta de A también debe rechazarse. Los documentos de licitación de B presentaron los documentos de calificación de A, independientemente del motivo, definitivamente no pueden cumplir con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación para la revisión de la calificación de los licitadores de acuerdo con el artículo 51 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones". "Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el comité de evaluación de ofertas rechazará la oferta... (6) El pliego de condiciones no responde a los requisitos y condiciones sustanciales del pliego de condiciones..." Las condiciones legales para rechazar la oferta se cumplen, por lo que B debe ser rechazada de las ofertas. En cuanto a cómo abordar la oferta de A, depende de si hay pruebas de que B y A se han confabulado en la oferta. Si es así, las ofertas de A y B deben rechazarse por considerar que se trata de ofertas colusorias; de lo contrario, la oferta de A debe revisarse normalmente.

Aunque el Licitante B presentó los documentos de calificación de la Empresa A, el Licitante A no mezcló los documentos de calificación de otros licitadores. Por lo tanto, no se puede determinar directamente que A y B han participado en licitaciones colusorias basándose en las situaciones de licitaciones colusorias enumeradas en el artículo 40 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones". Sin embargo, si hay más pruebas que demuestren que B y A han participado en conductas de licitación colusorias enumeradas en los artículos 39 y 40 del "Reglamento para la aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones", por ejemplo, B y A encomiendan a la misma persona para manejar asuntos de licitación, etc., el caso se basará en el artículo 51 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" "Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el comité de evaluación de ofertas rechazará la oferta... (7) El postor ha cometido ofertas colusorias, fraude, soborno y otras actividades ilegales...", y rechaza al mismo tiempo la oferta de B y A. Si no hay pruebas suficientes para demostrar que A y B han coludido en la licitación, la oferta de A se revisará normalmente.

6. ¿Estrategias de negociación para la contratación con un solo proveedor?

Los proyectos de adquisición de un solo proveedor requieren que el comprador organice profesionales relevantes para negociar el precio de la transacción con el proveedor. Sin embargo, durante las negociaciones de precios, el comprador a menudo se encuentra en un estado pasivo. ¿Posición desventajosa en las negociaciones de precios? Zhang Zhijun: Los compradores deben realizar estudios de mercado y determinar el resultado final de las negociaciones de precios antes de organizar las negociaciones. El artículo 31 de la "Ley de Contratación Pública" estipula tres situaciones legales aplicables para proyectos de contratación de fuente única: en primer lugar, solo se puede comprar a un único proveedor; en segundo lugar, no se puede comprar a otros proveedores debido a emergencias imprevistas. es necesario garantizar la coherencia de los artículos de adquisición originales o los requisitos de los servicios de soporte, y es necesario continuar comprando artículos adicionales del proveedor original, y el monto total de compras adicionales no excede el 10% de la compra del contrato original cantidad. Para los proyectos de adquisiciones en la primera situación, el comprador puede intentar averiguar el precio de venta de los mismos bienes o servicios proporcionados por el proveedor a otros clientes para establecer un resultado final para la negociación de precios para los proyectos de adquisiciones en la segunda y tercera situación; En situaciones, el comprador puede conocer de antemano los precios de transacciones recientes de productos o servicios similares en el mercado para establecer un resultado final para la negociación de precios y luego determinar un precio de transacción razonable.

7. ¿Preguntas sobre el límite máximo de oferta para proyectos de licitación internacional de productos mecánicos y eléctricos?

En un proyecto de licitación internacional para productos mecánicos y eléctricos, los documentos de licitación requieren que el método de licitación para mercancías dentro del territorio aduanero sea el sitio del proyecto DDP, y el método de licitación para mercancías extranjeras sea CIF Xiamen Port. el postor establece un límite máximo de oferta. ¿Deberían establecerse diferentes límites máximos de oferta según los diferentes métodos de cotización?

Guo Xian: En vista de la particularidad del alcance de la competencia de licitación internacional para productos mecánicos y eléctricos, presente una oferta Los productos pueden tener origen dentro del territorio aduanero o fuera del territorio aduanero. Para garantizar la equidad e imparcialidad, el cálculo del precio de evaluación de la oferta se basará en lo dispuesto en el Artículo 21, Inciso (11) de las "Medidas de Implementación para la Licitación Internacional de Productos Mecánicos y Electrónicos (Prueba)" (Ministerio de Comercio Orden No. 1, 2014). Se utiliza como estándar de evaluación unificado el costo integral del sitio del proyecto, es decir: "Los productos del extranjero son: precio CIF + impuesto de importación + transporte interno, seguro, etc. (Si es CIP, DDP y se utilizan otros métodos de cotización, consulte este método para calcular el precio total de evaluación de la oferta); entre ellos, los productos que se han importado antes de la fecha límite de oferta son: precio de venta (incluido el impuesto de importación, el impuesto al valor agregado sobre las ventas) + transporte nacional, seguros, etc. Los productos fabricados dentro de la aduana son: precio en fábrica (incluido el impuesto al valor agregado) + impuesto al consumo (si corresponde) + transporte interno, seguros, etc. "De manera similar, cuando el licitador fija el límite máximo de oferta, existe. No es necesario establecer límites de precios diferentes para los productos dentro de la aduana y los productos fuera de la aduana. El licitador puede establecer un límite máximo unificado de oferta basado en el costo total de los bienes que llegan al sitio del proyecto. Si el método de cotización para mercancías dentro de la aduana es DDP, que ya incluye el costo integral de las mercancías que llegan al sitio del proyecto, el límite máximo de oferta se puede establecer directamente, mientras que para las mercancías fuera de la aduana, sobre la base del CIF del puerto de Xiamen, el vínculo de importación; impuestos y La prima de transporte nacional se utiliza como estándar de cálculo integral de costos y se compara con el precio límite máximo de oferta para reflejar plenamente el principio de equidad y justicia.

8. ¿Se pueden cobrar al mismo tiempo el depósito de cumplimiento del proyecto y el depósito de calidad?

Los documentos de licitación para una determinada oferta de construcción estipulan que el postor ganador debe pagar un depósito de cumplimiento del 10% al postor antes de firmar el contrato y también estipula que el postor deberá deducir el 5% al ​​pagar el primer proyecto; pago al postor ganador % del depósito de calidad hasta el vencimiento del período de responsabilidad por defectos. Quisiera preguntar: ¿Se puede reservar al mismo tiempo la fianza de ejecución del proyecto y la fianza de calidad? Zhang Zhijun: No. El "Aviso sobre la limpieza y estandarización de los depósitos de seguridad en el campo de la construcción de ingeniería" emitido por la Oficina General del Consejo de Estado (Guobanfa [2016] N° 49) estipula que los depósitos de seguridad que las empresas del sector de la construcción deben pagar durante el proyecto construcción, además de los depósitos de garantía de licitación establecidos de conformidad con la ley y los reglamentos, excepto la fianza de cumplimiento, la fianza de calidad del proyecto y la fianza salarial de los trabajadores migrantes, todas las demás fianzas serán canceladas. El documento también estipula: "Si la garantía de cumplimiento ha sido pagada antes de la finalización del proyecto, la unidad de construcción no reservará la garantía de calidad del proyecto al mismo tiempo. Además, las "Medidas de gestión para la garantía de calidad de los proyectos de construcción". " (Jianzhi [2017] No. 138) No. 6 El artículo también estipula claramente: "Si se ha pagado una garantía de cumplimiento antes de la finalización del proyecto, el contratista no reservará un depósito de calidad del proyecto al mismo tiempo".

En este caso, si la unidad de construcción necesita reservar un depósito de calidad del proyecto, el depósito de garantía se devolverá después de que se complete la ejecución del contrato de construcción del proyecto, y una proporción correspondiente del depósito de garantía de calidad del proyecto se devolverá. retenido cuando se paga el pago final del proyecto.

Además, cabe señalar que, según Jianzhi [2017] No. 138, el índice total reservado de los depósitos de calidad no deberá ser superior al 3% del precio total de liquidación del proyecto. En este caso, el licitador fijó una calidad del 5%. depósito, lo que violó las disposiciones pertinentes de los documentos anteriores.

9. Respecto al tema de valoración temporal

Al auditar un proyecto de contratación general, los aires acondicionados y equipos de distribución de energía en el contrato general se presentaron en forma de valoraciones temporales. no estaba abierto al público. En la información de liquidación del proyecto, solo se encontró la confirmación del precio de los materiales y equipos (firmada y aprobada por la Parte A), y la auditoría encontró que el precio de la confirmación del precio era más alto que el precio de mercado. En este caso, además de señalar que la empresa contratista general no llamó públicamente a licitar, ¿existe algún fundamento legal y regulatorio para que la orden de confirmación sea superior al precio de mercado? Guo Xian: Los bienes bajo valoración provisional de contratos generales que caen dentro del alcance de proyectos que deben estar sujetos a licitación de acuerdo con la ley y cumplir con los estándares de escala estipulados por el estado estarán sujetos a licitación de acuerdo con la ley. El párrafo 1 del artículo 29 del "Reglamento de Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador podrá realizar una licitación de contratación general para la totalidad o parte del proyecto y los bienes y servicios relacionados con la construcción del proyecto de conformidad con las La valoración provisional está incluida en el ámbito de la contratación general. Si los proyectos, bienes y servicios comprendidos en el ámbito de proyectos que requieren licitación conforme a la ley y cumplen con los estándares de escala nacional, la licitación se realizará de conformidad con la ley. "El artículo 7 del "Reglamento sobre el alcance de las licitaciones y estándares de escala para proyectos de construcción de ingeniería" estipula: "Segundo de este Reglamento Diversos proyectos de construcción de ingeniería dentro del alcance especificado en los artículos del artículo 6, incluido el estudio, diseño, construcción, supervisión y supervisión del proyecto. la adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción de ingeniería debe licitarse si cumplen con uno de los siguientes estándares (1) El precio estimado de un solo contrato de construcción es de más de 2 millones de yuanes (2) La adquisición de equipos importantes; , materiales y otros bienes, el precio estimado de un solo contrato es de más de 1 millón de yuanes (3) Estudios, diseño, supervisión y otros servicios Para adquisiciones, el precio estimado de un solo contrato es de más de 500.000 yuanes; El precio estimado de un solo contrato es inferior a los estándares especificados en los puntos (1), (2) y (3), pero la inversión total del proyecto es de más de 30 millones de yuanes RMB o más. "De acuerdo con las regulaciones anteriores, es necesario identificar específicamente si los materiales y equipos objeto de valoración provisional en el contrato general del proyecto están dentro del alcance del proyecto que debe licitarse de acuerdo con la ley y cumplir con los estándares de escala prescritos por el estado. En caso afirmativo, el licitador que no realice una licitación asumirá la responsabilidad legal por anular la licitación.

10. Los posibles postores no pueden cumplir con el límite máximo de oferta y el licitador no puede ajustar el precio de control. ¿Se cumple o existen otros riesgos?

En un proceso de licitación internacional para el paquete de procesos de un proyecto petroquímico, 3 postores potenciales compraron los documentos de licitación, incluido 1 postor nacional y 2 postores extranjeros. Después de comprar los documentos de licitación, 2 postores extranjeros envían una carta al. licitador que indique que el límite de precio máximo de la oferta es demasiado bajo para cumplir los requisitos. Si el licitador no puede ajustar el límite de precio, no participará en la licitación. Después de considerarlo, el licitador decidió no ajustar el precio de control. ¿Existe riesgo de cumplimiento u otros riesgos? Guo Xian: El párrafo 1 del artículo 19 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador preparará los documentos de licitación en función de las características y necesidades del proyecto de licitación. Los documentos de licitación incluirán los requisitos técnicos del proyecto de licitación, el estándares para la revisión de calificación de los postores, todos los requisitos y condiciones sustanciales tales como requisitos de cotización de ofertas y estándares de evaluación de ofertas, así como los términos principales del contrato a firmar "Artículo 27, párrafo 3, del "Reglamento de Ejecución". de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula: "El licitador tiene un límite máximo de oferta. El precio límite máximo de oferta o el método de cálculo del precio límite máximo de oferta deben especificarse en los documentos de licitación. "Por lo tanto, es el derecho legal. del licitador para determinar las condiciones y requisitos de los documentos de licitación, incluido el establecimiento del precio límite máximo de oferta. Aunque los posibles postores tienen opiniones diferentes, el licitador tiene derecho a decidir si cambia el precio de control de la oferta, y no existe riesgo de cumplimiento al decidir no ajustar el precio de control de la oferta. Sin embargo, desde un punto de vista práctico, si dos de los tres posibles postores expresan su falta de voluntad de participar en la licitación porque el límite máximo de la oferta no es razonable, la posibilidad de que la oferta fracase es relativamente alta y el licitador debe tomar una decisión razonable después de sopesando los pros y los contras.

11. ¿Pueden los proyectos de licitación por invitación de adquisiciones gubernamentales no seleccionar proveedores?

Un determinado proyecto de licitación por invitación de bienes para adquisiciones gubernamentales solicita proveedores mediante la publicación de un anuncio de precalificación. Para ampliar la competencia, el comprador quiere estipular en los documentos de contratación que todos los proveedores que hayan pasado la revisión de calificación participarán en la licitación. Disculpe, ¿es necesario seleccionar proveedores al azar para proyectos de licitación? ¿Es posible permitir que todos los proveedores calificados participen en la licitación sin seleccionar 3 proveedores? Zhang Zhijun: Personalmente prefiero que sí.

El artículo 34 de la "Ley de Contratación Pública" estipula: "Cuando la adquisición de bienes o servicios se realice mediante licitación, el comprador seleccionará aleatoriamente tres o más proveedores entre los proveedores que cumplan con las calificaciones correspondientes y les presentará una invitación a licitar. Las "Medidas para la administración de las licitaciones para la contratación pública de bienes y servicios" (Orden Nº 87 del Ministerio de Hacienda) estipulan: "Si se adopta la invitación a licitar, el comprador o el organismo de contratación se seleccionará mediante los siguientes métodos. Lista de proveedores que cumplen con las calificaciones y selecciona aleatoriamente más de 3 proveedores para emitir invitaciones a licitar: (1) Publicar una solicitud de anuncio de precalificación (2) Del departamento financiero del gobierno popular a nivel provincial o superior (en adelante; denominado departamento financiero) Seleccionar de la base de datos de proveedores establecida; (3) Recomendación escrita del comprador "Personalmente creo que la declaración anterior en la Ley de Contratación Pública y la Orden No. 87 del Ministerio de Finanzas implica una premisa. : "Si el comprador tiene la intención de invitar proveedores. Si el número de proveedores es menor que el número de proveedores calificados, se deben seleccionar aleatoriamente más de tres proveedores. "En las actividades de invitación y licitación de adquisiciones gubernamentales, si esta premisa implícita no existe, por ejemplo, el número de proveedores que se invitarán se especifica en el documento de adquisición si el número de proveedores es mayor que el número real de proveedores que han pasado la revisión de calificación, o si el comprador tiene la intención de invitar a todos los proveedores calificados a participar en la revisión. pujando, no hay necesidad de utilizar selección aleatoria. Por poner un ejemplo: si el documento de contratación estipula que se invita a participar en la licitación a más de 6 proveedores calificados, pero luego de pasar la precalificación, en realidad solo hay 5 o 6 proveedores, en este caso no es necesario pasar. un proceso insustancial. Procedimiento de extracción aleatoria de significado.

12. Después de emitir el aviso de adjudicación de la oferta, se descubre que el postor ganador no cumple con las condiciones de la oferta.

Después de que el postor de un proyecto de licitación internacional emite un aviso de haber ganado la licitación, el departamento de supervisión administrativa verifica que existen errores importantes en la evaluación de la oferta si el postor ganador no cumple con las condiciones para ganar la licitación. oferta, debe seguir las "Medidas de implementación para la licitación internacional de productos mecánicos y eléctricos (prueba)" (el artículo 69 de la Orden del Ministerio de Comercio No. 1 de 2014 ordena al comité de evaluación de la oferta original cambiar los resultados de la evaluación de la oferta original y hacer una nuevo anuncio público, o ordena al licitador que vuelva a convocar a presentar ofertas o evaluar las ofertas de conformidad con el artículo 108 de la Orden N° 1? Guo Xian: El párrafo 3 del artículo 69 de la Orden No. 1 estipula que “si los resultados de la evaluación de la oferta original se modifican después de la revisión y confirmación por parte del comité de evaluación de la oferta original de acuerdo con los métodos y estándares especificados en los documentos de licitación, la oferta modificada Los resultados de la evaluación se publicarán de conformidad con estas Medidas”. El párrafo 1 del artículo 108 estipula que “las actividades de licitación de proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley violan la Ley de Licitaciones, el Reglamento de Implementación de la Ley de Licitaciones y las disposiciones de estas Medidas, tienen un impacto sustancial en el resultado de ganar la oferta, y no se pueden tomar medidas correctivas para corregirlo. Si la oferta, la oferta o la oferta ganadora no es válida, la oferta se volverá a invitar o la oferta se reevaluará de acuerdo con estos. Medidas. "El párrafo 3 del artículo 69 se aplica antes de que se gane la oferta, y el comité de evaluación de la oferta original puede corregir los errores de evaluación de la oferta; pero después de que se gane la oferta, las disposiciones del artículo 69 ya no se aplicarán. Artículo 69, y Lo dispuesto en el artículo 108 se iniciará para su reevaluación o nueva licitación. Dado que después de ganar la licitación, los resultados erróneos de la evaluación de la oferta "tienen un impacto sustancial en el resultado de la licitación y no pueden corregirse tomando medidas correctivas", el artículo 108 sólo puede aplicarse. Una vez emitido el aviso de adjudicación de la oferta, tiene efectos legales. El licitador y el adjudicatario han establecido una relación contractual. Por lo tanto, de acuerdo con el artículo 45, párrafo 2, de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", "el aviso de adjudicación de la oferta tiene". Efecto legal sobre el licitador y el postor ganador El aviso de adjudicación de la oferta Después de su emisión, si el licitador cambia el resultado de la adjudicación de la oferta, o si el adjudicatario abandona el proyecto ganador, asumirá la responsabilidad legal de conformidad con la ley. El licitador no puede cambiar el resultado ganador de la oferta sin autorización, pero el departamento de supervisión administrativa determinará que la oferta ganadora no es válida y ordenará al licitador que reevalúe la oferta o la nueva oferta. Además, el párrafo 2 del artículo 108 de la Orden N° 1 del Ministerio de Comercio estipula que “la reevaluación de las ofertas será responsabilidad del licitador para establecer un nuevo comité de evaluación de ofertas de acuerdo con estas Medidas Los expertos que participaron. en la evaluación de la oferta anterior no participará en la nueva invitación a licitar ni en la reevaluación”. El licitador debe prestar especial atención al reevaluar las ofertas y debe restablecer un comité de evaluación de ofertas.

13. ¿Se puede implementar un sistema de cantidad limitada para la revisión posterior a la calificación?

Un determinado proyecto de licitación de construcción de ingeniería adopta el método de doble sobre para abrir las ofertas: el primer sobre contiene puntuaciones de revisión de calificaciones integrales y el segundo sobre contiene documentos comerciales y técnicos. Los documentos de licitación estipulan que para este proyecto de licitación, solo se abrirán los segundos sobres de los tres mejores postores con puntajes completos después de la revisión de calificación. Los documentos de licitación restantes no se abrirán y se devolverán como están. ¿Es apropiada esta disposición? Si no es razonable, ¿cuál es la mejor manera de operarlo? Zhang Zhijun: Este proyecto adopta una revisión posterior a la calificación. La revisión posterior a la calificación debe adoptar un sistema calificado, es decir, los postores que pasen la revisión de calificación son elegibles para participar en la siguiente etapa de revisión comercial y técnica.

Sin embargo, algunos lugares o industrias han emitido documentos que estipulan que cuando hay un gran número de postores, sólo se pueden revisar los documentos de licitación con la clasificación general más alta. Dejando de lado si esta disposición viola los requisitos inherentes de la revisión posterior a la calificación, incluso en este caso, seleccionar solo las tres primeras empresas para la revisión comercial y técnica resultará en una competencia insuficiente debido a que hay muy pocos números y no se cumplirán las condiciones comerciales y técnicas integrales. Todos son planes de licitación relativamente buenos. Por lo tanto, en lo que respecta a este proyecto, si las regulaciones del gobierno local o de la industria permiten este método de operación, se deben seleccionar tantos postores como sea posible para una revisión comercial y técnica.

14. ¿Pueden los constructores con múltiples especialidades realizar múltiples proyectos de construcción al mismo tiempo?

En un determinado proyecto de construcción de ingeniería municipal, el líder del proyecto informado por el postor tiene certificados de ingeniero de construcción de primera clase tanto en ingeniería de construcción como en ingeniería municipal. La información muestra que el constructor tiene proyectos de construcción en construcción, pero ningún proyecto municipal en construcción. ¿Puede el ingeniero constructor participar en licitaciones de proyectos de ingeniería municipal? Zhang Zhijun: No. El párrafo 2 del artículo 21 del "Reglamento de gestión de los constructores registrados" (Orden Nº 153 del Ministerio de la Construcción) estipula: "Un constructor registrado no podrá actuar como jefe de proyecto de la unidad de construcción en dos o más proyectos de construcción al mismo tiempo. mismo tiempo." Ley. La terminología del artículo es "proyecto de construcción" y no distingue entre tipos profesionales. Desde esta perspectiva, mientras el constructor ya tenga un proyecto en construcción, generalmente no se le permite emprender otros proyectos de construcción. Por lo general, los documentos de licitación también tendrán requisitos similares sobre "el líder del proyecto no tendrá proyectos en construcción". El objetivo principal de este reglamento es garantizar que el líder del proyecto tenga tiempo suficiente para ir al sitio todos los meses para la gestión de la construcción. En resumen, personalmente creo que el ingeniero constructor ya tiene proyectos en construcción y no debería participar en las actividades de licitación de otros proyectos de licitación de proyectos de construcción.

15. ¿Qué debo hacer si el primer candidato ganador no responde sustancialmente a la licitación?

Para un proyecto con inversión gubernamental, el primer postor seleccionado fue objetado durante el período de publicidad. Después de una verificación posterior, si el adjudicatario no cumple sustancialmente con los requisitos de los documentos de licitación, la oferta será rechazada. Me gustaría preguntar: ¿Puede el licitador determinar por turnos al segundo candidato ganador como postor ganador? Zhang Zhijun: Las preferencias personales no se pueden determinar directamente. El artículo 55 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" estipula que "para los proyectos en los que los fondos estatales tengan una posición de control o dominio y deban licitarse de conformidad con la ley, el licitador determinará la oferta en primer lugar". candidato ganador como el postor ganador El candidato ganador de la oferta en primer lugar Si una persona renuncia a ganar la oferta, no puede ejecutar el contrato debido a fuerza mayor, no presenta una garantía de cumplimiento como lo exigen los documentos de licitación, o no. Si se determina que ha cometido actos ilegales que afectan el resultado de la oferta y no cumple con las condiciones para ganar la oferta, el licitador puede seguir a los candidatos ganadores propuestos por el comité de evaluación de ofertas. La lista se ordena para determinar los demás candidatos ganadores. como adjudicatario, pudiendo también volver a convocar la oferta "La situación descrita en este ejemplo no entra en las cuatro situaciones previstas en el artículo 55 del "Reglamento de la Ley de Licitaciones y Licitaciones" en las que se pueden determinar o volver a presentar ofertas. -licitación en secuencia No es apropiado que el licitador determine directamente el postor ganador o opte por volver a licitar con base en esta disposición. Según las disposiciones pertinentes del sistema de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", este caso debería pertenecer a la situación en la que el comité de evaluación de ofertas "no evalúa la oferta de acuerdo con las normas y métodos de evaluación de ofertas especificados en los documentos de licitación" estipulados en Artículo 71 del “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones y Subastas”. De acuerdo con esta disposición, el licitador deberá solicitar al departamento de supervisión administrativa que ordene al comité de evaluación de la oferta original que haga correcciones y vuelva a recomendar al candidato ganador. 16. ¿Se puede confiar a los proyectos de contratación pública un comité de evaluación de ofertas para realizar una revisión de calificación?

El artículo 44 de las recientemente promulgadas "Medidas para la administración de las licitaciones y licitaciones para la contratación pública de bienes y servicios" (Orden N° 87 del Ministerio de Hacienda) estipula que "después de la apertura de la licitación para un proyecto de licitación pública, el comprador o la agencia de adquisiciones deberán Las calificaciones de los postores deben ser revisadas de conformidad con la ley "Dado que la Orden original del Ministerio de Finanzas No. 18 estipula que el comité de evaluación de ofertas establecido de conformidad con la ley. llevar a cabo la revisión de calificación, después de la implementación de la Orden No. 87, ¿el comprador aún puede confiar al comité de evaluación de ofertas para realizar la evaluación de los postores? Zhang Zhijun: En comparación con la Orden N° 18 original, la Orden N° 87 del Ministerio de Finanzas tiene muchos cambios y aspectos destacados importantes. Uno de los cambios muy importantes es que la revisión de los licitantes y los documentos de licitación se divide en tres enlaces: revisión de calificación, revisión de cumplimiento y evaluación comercial y técnica. El enlace de revisión de calificación corre a cargo del comprador o su agencia de adquisiciones encargada. la revisión del cumplimiento y la evaluación comercial y técnica siguen siendo responsabilidad del comité de evaluación de ofertas. A juzgar por esta modificación en la Orden N° 87, se puede inferir que los legisladores no abogan por la revisión de calificación por parte del comité de evaluación de ofertas. Por lo tanto, después de la implementación de la Orden No. 87, no se recomienda que los compradores o agencias confíen esta parte del trabajo al comité de evaluación de ofertas.

17. Para proyectos de negociación competitiva, ¿el proveedor no puede estar presente en el sitio?

Un determinado proyecto de servicio de contratación pública adopta un método de negociación competitiva para la contratación. El documento de negociación competitiva estipula que este proyecto adoptará una segunda ronda de cotizaciones. Antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de primera respuesta, 8 proveedores presentaron documentos de respuesta a la negociación. Entre ellos, un proveedor presentó documentos de respuesta mediante entrega urgente y no asignó representantes para participar en las negociaciones in situ ni en las cotizaciones de la segunda ronda. Quisiera preguntar: ¿Se puede considerar inválido el documento de respuesta del proveedor o el proveedor retirarse de la negociación a mitad de camino? Zhang Zhijun: Para proyectos de negociación competitiva, dado que durante el proceso de negociación pueden estar involucrados cambios en la tecnología, los servicios y las condiciones del contrato, generalmente el proveedor debe enviar representantes al sitio para participar en las negociaciones. Además, si el proyecto requiere una segunda ronda de cotización, será difícil realizar una cotización si el representante del proveedor no está disponible en el sitio. Sin embargo, en teoría, es posible negociar y cotizar proyectos de negociación competitivos a través de video remoto (audio), correo electrónico, etc., y las leyes pertinentes no exigen que los proveedores acudan a negociaciones in situ. Por lo tanto, si el documento de negociación no contiene disposiciones similares como "la falta de asistencia del proveedor a las negociaciones in situ se considerará una respuesta inválida, o se considerará que se ha retirado de la negociación", será controvertido determinar que el El documento de respuesta no es válido. Desde esta perspectiva, no se recomienda determinar directamente que el archivo de respuestas no es válido. Para este proyecto, se recomienda que el equipo de negociación revise el documento de respuesta de acuerdo con los procedimientos normales, solicite las opiniones relevantes del proveedor sobre el proyecto de negociación y organice una cotización a través de la información de contacto reservada en el documento de respuesta. 18. ¿Cómo perseguir el mal comportamiento de la empresa de bolsos de cuero?

La empresa de bolsos de cuero participa en proyectos de contratación pública y su licencia comercial tiene un amplio alcance comercial si no tiene los bienes correspondientes en la mano, igualmente se inscribe para participar en una gran cantidad de proyectos gubernamentales. proyectos de adquisición. Recibirá una tarifa de beneficio al final del registro y luego se retirará, o se comunicará con el proveedor después de ganar la licitación. ¿Cómo investigar el mal comportamiento de productos con productos inferiores? Yue Xiaochuan: Una empresa de bolsos de cuero se refiere a una empresa que no tiene una ubicación comercial fija ni el equipo necesario ni las capacidades técnicas profesionales para ejecutar el contrato. Estas empresas no cumplen con las condiciones de calificación de proveedores estipuladas en el artículo 22 de la Ley de Contratación Pública y deben ser rechazadas durante la revisión de calificación. Si la empresa ganó la licitación pero no cumple el contrato o lo ejecuta con productos de mala calidad, puede informarlo al departamento financiero. El departamento financiero deberá, de conformidad con el artículo 72 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Contratación Pública, imponer una multa del 5‰ del importe de la compra e incluirlo en la lista de antecedentes de mala conducta.

19. ¿Se considera dividir un proyecto similar en dos proyectos para licitar en partes para evitar licitar?

Somos una empresa de propiedad estatal. La empresa del grupo estipula diferentes entidades de implementación para los proyectos de licitación según el monto de la compra. Se estipula que los proyectos de licitación que alcancen un monto determinado deben ser organizados e implementados por la empresa del grupo. . Hace un tiempo una de nuestras unidades secundarias presentó dos proyectos a licitación pública, los cuales estaban en la categoría de servicio de transporte. Excepto por los diferentes lugares de implementación, los dos proyectos tienen el mismo contenido de adquisiciones y condiciones de desempeño. ¿Cómo fusionar los dos proyectos anteriores y organizar la licitación por parte de la empresa del grupo? Si los dos proyectos se dividen como están ahora, estará dentro de la autoridad de la unidad secundaria realizar la licitación por su cuenta. Me gustaría preguntar si es ilegal dividir el proyecto de esta manera y si se divide en partes para evitar la licitación. ¿Qué responsabilidad legal habrá si no se detiene? Zhang Zhijun: Mi preferencia personal es no evitar pujar. En primer lugar, a juzgar por las disposiciones pertinentes de la ley actual, los proyectos de subcontratación de servicios de transporte de empresas estatales no son proyectos que deban ser licitados de acuerdo con la ley. La ley no impone requisitos obligatorios sobre si se requiere o no una licitación. En segundo lugar, basándose en la situación anterior, estos dos proyectos se presentaron mediante licitación pública y no hubo ningún intento de evitar la licitación. Sin embargo, dado que la empresa de su grupo tiene regulaciones diferentes sobre las entidades que implementan la licitación, para proyectos que alcancen un cierto monto, la organización de nivel superior debe organizar la licitación. A juzgar por las regulaciones pertinentes de su empresa, personalmente creo que se sospecha que este comportamiento divide proyectos para evitar una gestión superior y se sospecha que viola las normas de gestión interna de la empresa, pero no implica ilegalidad.

20. ¿Puedo firmar un contrato si el período de validez de la oferta ha expirado?

Después de que el postor ganador de un proyecto de construcción firmó un contrato, retrasó su entrada al sitio de construcción. El propietario del proyecto instó repetidamente al contratista en vano y planeó rescindir unilateralmente el contrato. En la actualidad, el período de validez de la licitación para este proyecto ha expirado una vez rescindido el contrato de construcción de este proyecto, ¿se puede identificar al segundo postor ganador como el postor ganador y firmar el contrato con él? Zhang Zhijun: El período de validez de la oferta para este proyecto ha expirado. Personalmente, creo que no es apropiado firmar un contrato directamente con el segundo postor ganador. El período de validez de la oferta es el período durante el cual los documentos de la oferta siguen siendo válidos. Desde la perspectiva de los atributos legales, el documento de licitación es una oferta y el aviso de adjudicación de la licitación es una aceptación.

Los documentos de licitación generalmente están marcados con un período de validez de la oferta, que es una oferta con un límite de tiempo. Una vez que se excede el período de validez, los documentos de la oferta automáticamente dejan de ser válidos. Si el licitador asume un compromiso después de exceder este plazo, el compromiso no tendrá ningún efecto jurídico.

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