Medidas para la Gestión de la Formulación, Presentación y Revisión de Documentos Normativos Administrativos en Wuxi
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de mejorar la calidad de la formulación de los documentos normativos administrativos (en adelante, "documentos normativos"), fortalecer la supervisión y gestión de los documentos normativos y proteger la legítima derechos e intereses de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, mantener la unidad del sistema legal, promover la administración de acuerdo con la ley y formular estas medidas de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y en combinación con la situación real de esta ciudad. Artículo 2 Estas Medidas se aplicarán a la formulación, emisión, archivo, evaluación, revisión y supervisión de documentos normativos dentro de la región administrativa de esta ciudad. Si las leyes, reglamentos y normas dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones. Artículo 3 El término "documentos normativos" mencionado en estas Medidas se refiere, además de los reglamentos gubernamentales, a las agencias administrativas de todos los niveles de esta ciudad u organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos con la función de gestionar los asuntos públicos (en adelante denominados colectivamente "agencias formuladoras") de conformidad con las autoridades legales y los procedimientos se formulan y publican públicamente, involucrando los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y generalmente son documentos vinculantes que son aplicables repetidamente dentro de un cierto período de tiempo.
Los documentos normativos se dividen en documentos normativos gubernamentales y documentos normativos departamentales. Los documentos normativos formulados por los gobiernos populares en todos los niveles en su propio nombre son documentos normativos gubernamentales que desempeñan funciones administrativas en su propio nombre de conformidad con la ley y organizaciones autorizadas por las leyes y reglamentos para gestionar los asuntos públicos (en adelante, el normativo); Los documentos formulados por (denominados colectivamente el "Departamento") son documentos normativos del departamento. Artículo 4 Los reglamentos de gestión, sistemas de trabajo, estructura organizativa, actas de reuniones, planes de trabajo, informes de solicitudes, elogios, premios y castigos, nombramientos y destituciones de personal y otros documentos implementados internamente por agencias administrativas se formulan para personal, finanzas, relaciones exteriores y otros asuntos. de empresas e instituciones directamente administradas, los procedimientos técnicos operativos formulados por agencias administrativas y las decisiones administrativas sobre asuntos específicos no se aplican a estas Medidas. Artículo 5 La formulación, supervisión y gestión de los documentos normativos seguirá los principios de legalidad, razonabilidad, necesidad y viabilidad, y asegurará la participación pública ordenada.
Los documentos normativos serán públicos. Si no son públicos, no servirán de base para la gestión administrativa.
Si se planea hacer pública la interpretación de políticas de documentos normativos, los documentos normativos, los planes de interpretación y los materiales de interpretación se organizarán, revisarán y firmarán simultáneamente, y se implementarán simultáneamente. Artículo 6 Los siguientes organismos y organizaciones administrativas podrán formular documentos normativos:
(1) Gobiernos populares municipales, de ciudades (condados), de distritos y pueblos;
(2) Municipales, municipales (Condado), departamentos gubernamentales del pueblo del distrito;
(3) Agencias enviadas por el gobierno popular del distrito, ciudad (condado) municipal;
(4) Autoridades administrativas autorizadas por las leyes y reglamentos. organización de funciones de asuntos corporativos.
Los orígenes y organizaciones distintos de los especificados en el párrafo anterior no podrán formular documentos normativos. Artículo 7 Los gobiernos populares en todos los niveles fortalecerán el liderazgo sobre la gestión de documentos normativos e incluirán la formulación, presentación y revisión de documentos normativos en la inspección y evaluación de la construcción de un gobierno de derecho.
Las oficinas de los gobiernos populares en todos los niveles son responsables de la revisión, registro, numeración, emisión, presentación y archivo de los documentos normativos gubernamentales.
Los departamentos administrativos judiciales de todos los niveles son responsables de la revisión de la legalidad de los documentos normativos y trabajan con las oficinas gubernamentales para orientar, supervisar e inspeccionar la gestión de los documentos normativos por parte de los departamentos gubernamentales del mismo nivel y de niveles inferiores. gobiernos. Capítulo 2 Establecimiento y redacción del proyecto Artículo 8 La autoridad de formulación fortalecerá la coordinación del plan, preparará un plan de formulación anual para los documentos normativos y aclarará el nombre, el departamento de redacción y el tiempo de presentación de los documentos normativos, etc.
Debido a cambios en la situación y otras razones, los departamentos e instituciones responsables de la revisión de la legalidad de la autoridad de formulación pueden proponer ajustes al plan anual de formulación de documentos normativos y organizar su implementación después de la aprobación por parte de la formulación. autoridad.
Las unidades que presentan propuestas para la formulación anual de documentos normativos gubernamentales deben, en principio, proporcionar materiales tales como borradores de planes de trabajo, primeros borradores de documentos normativos, bases de formulación e informes de demostración. El informe de demostración debe incluir los principales puntos de innovación. , puntos de riesgo, análisis de necesidad y viabilidad, etc. Artículo 9: Al formular documentos normativos se debe prestar atención a la pertinencia y operatividad, y se debe fortalecer la coordinación y la exhaustividad; los asuntos administrativos con contenido similar deben fusionarse para formular documentos normativos. En principio, el número de documentos normativos elaborados por distintos organismos debería reducirse año tras año.
Cuando las leyes, reglamentos, reglas o políticas hayan sido claramente estipuladas y aún sean aplicables, no se formularán documentos normativos con contenido duplicado.
Si los departamentos pueden satisfacer las necesidades del desempeño de sus funciones mediante la formulación o la formulación conjunta de documentos normativos, deberán formular o formular conjuntamente documentos normativos por sí mismos y no solicitarán al gobierno que formule o envíe documentos normativos.
Los documentos normativos formulados por el gobierno municipal no requieren, en principio, que los departamentos gubernamentales de la ciudad (condado), distrito y municipio formulen opiniones y detalles de implementación. Los departamentos gubernamentales municipales (de condado), distritales y municipales pueden formular medidas específicas pragmáticas y efectivas basadas en las condiciones reales. Artículo 10: La agencia de formulación podrá formular documentos normativos relevantes con base en las recomendaciones de su propio departamento de trabajo o del gobierno del siguiente nivel, o podrá realizar investigaciones de proyectos sobre la formulación de documentos normativos relevantes con base en las recomendaciones de ciudadanos, personas jurídicas u otros. organizaciones. Artículo 11 Los nombres de los documentos normativos deberán cumplir los requisitos de concisión, claridad, amplitud y precisión. Generalmente se denominan "reglamentos", "métodos", "reglas", "detalles", "opiniones", "decisiones" y. "avisos", pero no se denominarán "reglamentos". Cuando el contenido sea la implementación de leyes, reglamentos, reglas y documentos superiores, el nombre generalmente debe ir precedido de la palabra "implementación".
La denominación de un documento normativo no afecta a su naturaleza.
Los documentos normativos deben tener una estructura lógica estricta, expresiones concisas y precisas y un lenguaje estandarizado.
Los documentos normativos se expresan generalmente en forma de artículos. Excepto aquellos con contenido complejo, generalmente no están divididos en capítulos o secciones.