Procedimientos de licitación y adquisiciones gubernamentales

Aunque el sistema de adquisiciones de mi país no se ha establecido durante mucho tiempo, se ha desarrollado rápidamente y gradualmente se ha convertido en una parte importante del enorme sistema de gestión y servicio público y una forma importante de gestionar el gobierno. -gastos relacionados. En primer lugar, cuando el licitador adopte la modalidad de licitación pública, deberá publicar el anuncio de licitación a través de diarios, revistas, redes de información u otros medios que designe la Oficina de Contrataciones Públicas. El anuncio de licitación deberá indicar los siguientes contenidos principales: (1) El nombre, dirección y otra información del postor (2) El nombre, propósito, cantidad y fecha de entrega del objeto (3) Requisitos de calificación para los postores y la oferta; métodos de evaluación; (4) métodos y plazos para obtener los documentos de licitación; (5) fecha límite y lugar de presentación de ofertas; (6) lugar y momento de apertura de ofertas; (7) otros contenidos especificados por la Oficina de Contratación Pública; Si el licitador adopta el método de contratación por invitación a licitar, deberá invitar a licitar a tres o más proveedores con las calificaciones correspondientes. El contenido principal de la invitación a licitar se regirá por lo dispuesto en el párrafo anterior. 2. El licitador preparará los pliegos de licitación en función de las características y necesidades del proyecto de licitación. Los documentos de licitación incluirán los siguientes contenidos principales: (1) Información básica del proyecto; (2) Requisitos de la licitación; (4) Requisitos del documento de licitación; Los documentos de licitación no requerirán ni identificarán proveedores específicos, ni tendrán contenido que favorezca o excluya a potenciales postores. Los documentos de licitación serán confirmados por la autoridad de adquisiciones, que será responsable de la autenticidad de los documentos de licitación. En tercer lugar, si el licitador hace aclaraciones o modificaciones necesarias a los documentos de licitación emitidos, deberá notificarlo por escrito a todos los destinatarios de los documentos de licitación 15 días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación especificada en los documentos de licitación. Dichas aclaraciones o modificaciones son parte integral de los documentos de licitación. El licitador deberá garantizar el tiempo razonable necesario para preparar los documentos de licitación. No deberán transcurrir menos de 20 días desde la fecha en que se emitan los documentos de licitación hasta la fecha límite para que los licitantes presenten los documentos de licitación. (4) El licitador no revelará a otros los nombres y números de los posibles licitadores que hayan obtenido los documentos de licitación, así como otra información relacionada con la licitación. Si un postor tiene un precio de oferta, el precio de oferta debe mantenerse confidencial. 5. Los licitantes prepararán los documentos de licitación de conformidad con los requisitos de los mismos. Los documentos de licitación deberán responder sustancialmente a los requisitos y condiciones establecidos en los documentos de licitación. Los documentos de licitación deben incluir los siguientes contenidos principales: (1) Documento de licitación y anexos; (2) Certificado de calificación del representante legal (3) Poder (no requerido cuando el representante legal participa y firma el documento); ) Información auxiliar: 1. Copias de la licencia comercial de la empresa y el certificado de registro fiscal con sello oficial 2. Una lista de la información básica de la empresa y la información principal de desempeño (una lista de las principales condiciones comerciales en los últimos dos años y en curso; ); 3. Otra información. El licitante entregará los documentos de licitación sellados en el lugar de licitación antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. Una vez recibidos los documentos de licitación, el oferente deberá firmarlos y conservarlos sin abrirlos. Los documentos de licitación recibidos por el postor después de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación requeridos por los documentos de licitación se devolverán intactos y no se abrirán. El licitador podrá complementar, modificar o retirar los documentos de licitación presentados dentro del plazo establecido en los documentos de licitación y notificarlo al licitador por escrito. El contenido complementario o modificado deberá incluirse como parte integral de los documentos de licitación. VI. Dos o más proveedores podrán formar un consorcio y ofertar juntos como un solo postor. VII.La apertura de ofertas se realizará públicamente por el licitante de acuerdo con el momento, lugar y procedimientos especificados en los pliegos de condiciones. Al abrir las ofertas, se debe realizar una verificación centralizada para ver si los sellos de todos los documentos de la oferta están dañados. Los licitadores deben leer en voz alta todo el contenido relevante de los documentos de licitación y llevar registros. El licitador y el postor tienen estrictamente prohibido participar en cualquier forma de consulta o negociación después de la apertura de las ofertas. VIII. Los trabajos de evaluación de ofertas serán realizados por el comité de evaluación de ofertas. El comité de evaluación de la oferta estará compuesto por representantes del licitador y expertos en los campos técnicos, económicos y de otro tipo relevantes. El número de miembros será impar de cinco o más. Entre ellos, los expertos en los campos técnicos y económicos no podrán ser menos. más de dos tercios del número total de miembros. La evaluación de ofertas generalmente adopta el método de puntuación integral, el método de precio de evaluación más bajo y el método de rentabilidad. (1) Método de puntuación integral.

Es decir, el licitador formula los factores de evaluación de la oferta (como precio, calidad, reputación, servicio, etc.) y las puntuaciones ponderadas correspondientes; cada miembro del comité de evaluación de la oferta realiza una revisión y puntuación integral de cada postor que cumple con los requisitos; de los documentos de licitación; el comité de evaluación de ofertas resumirá y calculará las puntuaciones de cada postor para dar la puntuación de cada postor. (2) Método de cotización de oferta más baja. El método de cotización de oferta más baja significa que entre todos los postores que cumplen con los requisitos de los documentos de licitación, el postor con el precio más bajo es el postor ganador. Este método generalmente es adecuado para licitaciones donde el tema no es muy técnico y tiene poca relación con otros proyectos. (iii) Método de valor por dinero. Se refiere al cálculo de la puntuación integral de cada postor válido en varios factores de puntuación distintos del factor precio (incluyendo tecnología, estado financiero, reputación, desempeño, servicio, respuesta a los documentos de licitación, etc.) después de revisar los documentos de licitación de acuerdo con los requisitos, dividido por el precio de la oferta del postor, se selecciona al postor con la cotización más alta (puntuación total de evaluación de la oferta) como candidato a la oferta o proveedor ganador. Una vez que el comité de evaluación de ofertas complete la evaluación de la oferta, proporcionará un informe de evaluación de la oferta por escrito al licitador y recomendará los candidatos calificados ganadores de la oferta. El licitador determina el postor ganador basándose en el informe escrito de evaluación de la oferta recomendado por el comité de evaluación de ofertas y los candidatos ganadores. El licitador también podrá autorizar al comité de evaluación de ofertas a determinar directamente el postor ganador. IX. Una vez determinado el postor ganador, el licitador emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y notificará a todos los postores no seleccionados sobre los resultados de la oferta ganadora. El aviso de adjudicación de la oferta tendrá efectos legales para el licitador y el adjudicatario. El licitador y el postor ganador firmarán un contrato escrito de acuerdo con los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor ganador dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta, y presentarán una copia del contrato a la Oficina de Contratación Pública para registro dentro de los 7 días siguientes a la firma del contrato. Una vez finalizada la actividad de licitación de contratación pública, el licitador deberá presentar los siguientes documentos a la Oficina de Contratación Pública para su revisión y aprobación del monto que deberá pagarse al postor ganador de conformidad con el contrato: (1) Declaración de Liquidación de Aceptación (; 2) Informe de Desempeño de Aceptación; (3) Informe de Aceptación de Calidad; (4) Copias de todos los documentos de pago estipulados en los términos del contrato; (5) Otros documentos que la Oficina de Contratación Pública considere que deben presentarse. 10. El licitador deberá presentar un informe escrito sobre el estado de la licitación a la Oficina de Contratación Pública dentro de los 15 días siguientes a la fecha en que se determine el adjudicatario. Los contenidos principales incluyen 1. La hora en que se publica el anuncio de licitación y la lista de proveedores que compraron la bolsa de documentos de licitación; 2. La fecha y el lugar de la apertura de la oferta; 3. La lista de firmas de postores; de presentar la oferta; 5. La cotización de la oferta; 6. El método de evaluación de la oferta; 7. Las sugerencias ganadoras del comité de licitación; 8. La lista de proveedores que violan las leyes y reglamentos y las medidas disciplinarias; Lo anterior le presenta los asuntos a los que se debe prestar atención al participar en el proceso de licitación de contratación pública. Las expresiones en sí no tienen un formato fijo y las diferencias en cada proyecto darán lugar a diferencias en los documentos de licitación. Por lo tanto, al ofertar, asegúrese de consultar los documentos de licitación específicos. El proceso de licitación de contratación pública también debe hacer referencia a la situación real de la licitación, pero el proceso para cada proyecto de licitación es básicamente el mismo. Objetivos legales:

La licitación y la licitación son uno de los métodos de contratación pública estipulados en la Ley de Contratación Pública. También es uno de los métodos de contratación pública más competitivos, abiertos y transparentes. En términos generales, las actividades de licitación y licitación deben pasar por procedimientos como licitación, licitación, apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas. Sin embargo, según los muchos años de experiencia práctica del autor en trabajos de licitación y adquisiciones, es una licitación y licitación completa. La actividad también debería incluir los preparativos previos a la licitación. Por lo tanto, podemos dividir las actividades de licitación en dos etapas, a saber, la etapa de preparación y la etapa de licitación. Los procedimientos básicos de cada etapa son los siguientes: 1. Etapa de preparación En la etapa de preparación, se deben hacer arreglos específicos para todo el proceso de las actividades de licitación, incluida la demostración y análisis de los proyectos de licitación, la determinación de los planes de adquisiciones, la preparación de los documentos de licitación. formulación de métodos de evaluación de ofertas, establecimiento de una agencia de evaluación de ofertas, invitación de personal relevante, etc. Los procedimientos principales son (1) Formular el plan de implementación general, es decir, hacer arreglos generales para el trabajo de licitación, incluida la determinación de la entidad de implementación y el líder del proyecto de licitación y sus personas responsables relevantes, acuerdos de cronograma específico y estimación de costos de licitación. , predicción de riesgos de adquisiciones y medidas correspondientes, etc. (2) Análisis integral del proyecto Para proyectos de licitación y adquisiciones, se debe realizar un análisis integral del proyecto desde los aspectos de capital, tecnología, producción, mercado, etc. con base en el plan de adquisiciones gubernamentales y las necesidades de adquisiciones (o plan de adquisiciones). del comprador, para determinar el plan de adquisiciones final y su lista proporciona la base.

Cuando sea necesario, se puede invitar a expertos consultores o personal técnico relevante a participar en la demostración y análisis del proyecto, y también se puede organizar al personal relevante para realizar contraexámenes in situ en el sitio de implementación del proyecto, o para realizar investigaciones sobre el mercados de producción y ventas para mejorar la precisión del análisis integral y la integridad. (3) Determinar el plan de licitación y adquisiciones. A través del análisis del proyecto, trabajar con el comprador y los expertos relevantes para determinar el plan de licitación y adquisiciones. Es decir, determinar el mejor plan de adquisiciones en función de los requisitos específicos del proyecto, que incluye principalmente las especificaciones técnicas, estándares y términos comerciales principales de los productos y servicios involucrados en el proyecto, así como la lista de adquisiciones del proyecto, etc. algunos proyectos más grandes, el plan de adquisiciones y Es necesario subcontratar el proyecto al realizar el inventario. (4) Preparación de los documentos de licitación: El licitador deberá preparar los documentos de licitación de acuerdo con los requisitos del proyecto de licitación y del proyecto de licitación y adquisiciones. Los documentos de licitación generalmente deben incluir cinco partes: anuncio de licitación (invitación a licitación), requisitos del proyecto de licitación, instrucciones para los postores, formato del contrato y formato del documento de licitación. 1. Anuncio de licitación (invitación a licitación). Principalmente el nombre, dirección, persona de contacto e información de contacto del licitador; la naturaleza y cantidad de los proyectos de licitación; los requisitos de ubicación y tiempo de los proyectos de licitación; el lugar y el momento para obtener los documentos de licitación; el precio de los documentos de licitación; el momento de la licitación, el lugar y otros asuntos que deben anunciarse. 2. Requisitos para licitar proyectos. Describe principalmente el contenido del proyecto de licitación en detalle, incluidos los planos y requisitos específicos del proyecto, las normas y especificaciones técnicas, las calificaciones que deben tener los postores calificados, la finalización de la entrega o prestación de servicios, los términos principales del contrato. y otros asuntos relacionados con el proyecto. 3. Instrucciones a los licitadores. Explica principalmente la composición de los documentos de licitación, la preparación y los requisitos de los documentos de licitación, los requisitos de sellado y marcado de los documentos de licitación, los requisitos para la cotización de licitación y su método de cálculo, los estándares y métodos de evaluación de ofertas, la calificación relevante. y documentos de certificación crediticia que el postor debe proporcionar, y la oferta El monto y método de presentación del depósito, el método y lugar de presentación de los documentos de licitación, la fecha límite para licitar, el cronograma de apertura de ofertas, evaluación y determinación de la oferta, y otros asuntos eso hay que explicarlo. 4. Formato del contrato. Incluye principalmente los términos básicos del contrato, el progreso del proyecto, los requisitos del período de construcción, el precio del contrato y los métodos de pago, los derechos y obligaciones de ambas partes del contrato, los estándares y métodos de aceptación, la responsabilidad por incumplimiento del contrato, los métodos de manejo de disputas y el método efectivo. y período de validez, y otros requisitos comerciales. 5. Formato de los documentos de licitación. Estipula principalmente el formato de los documentos de licitación que debe presentar el licitador, incluidas cartas de oferta, listas de apertura de ofertas, formularios de cotización de ofertas, descripciones de equipos y servicios principales, documentos de certificación de calificaciones y contenido relacionado, etc. (5) Formación del Comité de Evaluación de Oferta 1. El Comité de Evaluación de Oferta será establecido por el licitador. 2. El comité de evaluación de ofertas está compuesto por representantes del comprador y expertos en tecnología, economía, derecho y otros campos relacionados. El número total de personas es generalmente un número impar de más de 5 personas, de las cuales no menos de dos tercios. son expertos. No se permitirá la entrada al comité de evaluación de ofertas al personal que tenga interés en el licitador. 3. La "Ley de Contratación Pública" y las medidas de apoyo pertinentes formuladas por el Ministerio de Finanzas contienen disposiciones claras sobre las calificaciones, la gestión y el uso de expertos. Por lo tanto, si un proyecto de contratación pública requiere licitación, se debe realizar la selección de expertos. de acuerdo con su reglamento. 4. La lista de miembros del comité de evaluación de ofertas será relativamente confidencial antes de que se determinen los resultados de la licitación. (6) Invitar al personal relevante, principalmente líderes e invitados de las partes relevantes, a asistir a la ceremonia de apertura de ofertas, e invitar a las agencias supervisoras (o notarias) a enviar representantes para realizar la supervisión in situ. 2. Etapa de licitación En la etapa de licitación, se deben organizar e implementar los pasos de licitación, licitación, apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas. Los procedimientos básicos son: (1) Licitación 1. Publicar el anuncio de licitación (o invitación a licitación). . La licitación pública deberá publicar un anuncio de licitación (invitación a licitación). El anuncio de licitación deberá publicarse en los periódicos o medios designados por el departamento financiero. El contenido y formato del anuncio de licitación (o invitación a licitar) es el mismo que el de la primera parte del documento de licitación. 2. Revisión de calificación. El licitador podrá revisar las calificaciones de los proveedores interesados ​​en participar en la licitación. Los métodos y procedimientos para la revisión de calificación pueden especificarse en el anuncio de licitación (o invitación a licitar), o se puede publicar un anuncio de precalificación a través de periódicos o medios designados. Los posibles postores presentarán documentos de revisión de calificación al licitador, y el licitador deberá presentar los documentos de revisión de calificación. seguir los documentos de precalificación para realizar revisiones de calificación de posibles postores. 3. Emitir documentos de licitación.

En el momento y lugar especificados en el anuncio de licitación (o invitación a licitación), los documentos de licitación se venderán a los proveedores que tengan la intención de participar en la licitación y cumplan con los requisitos después de la revisión de calificación. 4. Aclaración y modificación de los documentos de licitación. Si los documentos de licitación vendidos necesitan ser aclarados o modificados no sustancialmente, el licitador generalmente notificará a todos los licitadores sobre los documentos de licitación por escrito 15 días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación para aclarar o modificar el contenido de los documentos de licitación. Es importante señalar aquí que las aclaraciones y modificaciones de los documentos de licitación deben emitirse 15 días antes de la fecha límite de licitación. (ii) Licitación 1. Preparación de los documentos de licitación. El licitador deberá preparar los documentos de licitación de conformidad con las disposiciones de los documentos de licitación, y los documentos de licitación deberán especificar los siguientes asuntos: carta de oferta; documentos que prueben las calificaciones y la solvencia del licitador; plan y descripción del proyecto de licitación; otras formas de garantía; documentos de licitación Otro contenido requerido. 2. Sellado y marcado de los documentos de licitación. Los licitantes deben sellar y marcar los documentos de licitación completos de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. Este proceso también es muy importante. Hay muchos ejemplos de ofertas rechazadas debido a un sellado o marcado irregular. 3. Entregar los documentos de licitación. Los documentos de licitación deberán sellarse y entregarse en el lugar de licitación antes de la fecha límite de presentación de ofertas. Los documentos de licitación recibidos después de la fecha límite de presentación de los documentos de licitación no serán abiertos ni devueltos por el licitador. El oferente deberá firmar y registrar los documentos de oferta recibidos. El licitador tiene derecho a exigir a los licitadores o intermediarios de licitación que presenten un comprobante de recepción. 4. El licitador podrá retirar, complementar o modificar los documentos de licitación presentados, pero deberá comunicarlo por escrito al licitador antes de la fecha límite de presentación de los pliegos de condiciones. Lo que requiere especial atención aquí es que el período desde la fecha de publicación del anuncio de licitación o invitación a licitar hasta la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación no será generalmente inferior a 20 días, es decir, el tiempo de espera para licitar será de al menos 20 días.