La diferencia entre contratación política y licitación
Subjetividad legal:
Contratación gubernamental significa que los gobiernos en todos los niveles, para llevar a cabo actividades gubernamentales diarias o brindar servicios al público, bajo supervisión financiera, de manera y métodos legales. y procedimientos, El acto de comprar bienes, proyectos y servicios mediante licitación abierta y competencia leal.
1. ¿Cuál es la diferencia entre contratación pública y licitación?
1. El alcance definido por la ley es diferente.
La contratación pública cubre todas las actividades de contratación pública que utilizan fondos fiscales, incluidos bienes, servicios y proyectos. Entre ellos, la adquisición de artículos de servicio es exclusiva de la contratación gubernamental, como citas para reuniones, repostaje de combustible, reparación de automóviles, seguros, impresión, etc. La naturaleza de los fondos utilizados en la licitación y la licitación es diferente, y su alcance es únicamente proyectos de construcción y bienes relacionados, y no incluye servicios.
2. Las entidades de implementación son diferentes.
De conformidad con las disposiciones de la "Ley de Contratación Pública", el gobierno establece un centro de contratación pública en cada unidad de división administrativa para gestionar los asuntos internos de contratación pública. Es una organización puramente de servicios responsable de la implementación de. la "Ley de Contratación Pública" en este nivel para las funciones administrativas de contratación de proyectos dentro del "Catálogo de Contratación Centralizada", sus fondos se incluyen en el presupuesto financiero y el personal se gestiona con referencia a los funcionarios públicos. Es de naturaleza completamente diferente a la de la agencia licitadora.
De acuerdo con la particularidad de la contratación pública, cada provincia ha establecido centros de contratación independientes desde el inicio de la implementación del sistema de contratación pública. En lo que respecta a las licitaciones, varias agencias de licitación de proyectos de construcción aprobadas y registradas por los departamentos nacionales pertinentes son empresas con fines de lucro por naturaleza.
No son agencias internas del gobierno y no tienen funciones administrativas.
3. Existen diferencias en las formas organizativas.
La contratación pública es una organización de seis partes organizada conjuntamente por el departamento financiero, el centro de contratación pública, los compradores, los expertos en evaluación de ofertas, los proveedores, las agencias de supervisión y auditoría, e implementa la separación de "adquisición" y "gestión". ". También acepta la supervisión total del departamento de inspección disciplinaria y está altamente estandarizado en términos de procedimientos, métodos, personal, etc., lo que favorece más la realización de los "tres principios públicos" y la evitación de operaciones secretas.
La licitación y la licitación son actividades de adquisición realizadas por la unidad propietaria, la agencia licitadora y la empresa licitadora, a veces incluso organizadas por dos partes.
4. Las garantías de los fondos son diferentes.
La contratación pública implementa una gestión presupuestaria estricta y cuenta con fondos de contratación pública sólidos para garantizar los proyectos de contratación. El pago centralizado lo realiza el tesoro nacional, lo que reduce el vínculo de apropiación y evita desventajas como la pérdida de fondos y los atrasos. Mantuvo la imagen del gobierno.
La licitación no tiene las características anteriores.
5. Los resultados del servicio son diferentes.
Como agencia de servicios dentro del gobierno, el Centro de Contratación Pública no cobra ninguna tarifa y proporciona todos los servicios gratuitos. Al mismo tiempo, todos los ahorros en los fondos de contratación pública se destinan a finanzas, lo que se refleja plenamente. el propósito de combatir la corrupción y promover la integridad. Esta es una empresa de licitación que no se puede hacer.
2. Formas de contratación pública
La contratación pública nacional generalmente tiene tres modelos:
Modelo de contratación centralizada, es decir, una agencia especializada en contratación pública es responsable de este nivel Todas las tareas de adquisiciones del gobierno;
Modelo de adquisiciones descentralizado, es decir, cada unidad de adquisición de gastos compra por sí misma;
Modelo de adquisiciones semicentralizado y semidescentralizado, es decir , los organismos especializados en contratación pública son responsables de la contratación de algunos proyectos, mientras que los demás son adquiridos por cada unidad.
Las adquisiciones centralizadas representan una gran proporción de las adquisiciones gubernamentales de China. Los proyectos enumerados en el catálogo de adquisiciones centralizadas y que alcanzan un cierto monto de compra deben someterse a adquisiciones centralizadas.
Las objeciones en las actividades de licitación, denominadas impugnaciones en las actividades de contratación pública, se refieren al hecho de que los oferentes u otras partes interesadas creen que los documentos de precalificación, los documentos de licitación, las aperturas de ofertas, los resultados de la evaluación de las ofertas y otras actividades de licitación son inapropiados. El acto de plantear preguntas y hacer valer derechos al licitador o agencia licitadora de conformidad con las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos sobre licitaciones y licitaciones que causa daño a los propios derechos e intereses.
La ley es objetiva:
Artículo 3 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones"
Los siguientes proyectos de construcción de ingeniería dentro del territorio de la República Popular China incluyen el estudio, diseño, construcción , supervisión y La adquisición de equipos, materiales, etc. importantes relacionados con la construcción del proyecto debe estar sujeto a licitación:
(1) Infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con intereses públicos sociales y seguridad;
(2) Proyectos que utilizan inversión de capital estatal o financiación estatal en su totalidad o en parte;
(3) Proyectos que utilizan préstamos o fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros.
El alcance específico y los estándares de escala de los proyectos enumerados en el párrafo anterior serán formulados por el departamento de planificación de desarrollo del Consejo de Estado en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y presentados al Consejo de Estado para su aprobación. . Si la ley o el Consejo de Estado tienen regulaciones sobre el alcance de otros proyectos que requieren licitación, esas regulaciones prevalecerán.