Una breve discusión sobre cómo fortalecer la supervisión y gestión de las adquisiciones gubernamentales
Participación y supervisión previa de las compras públicas
En términos de marco institucional, el principio de separación de sujetos de gestión y adquisiciones Los sujetos deben implementarse, es decir, el principio de separación de tubos. En la liquidación de fondos de adquisiciones se aplica el principio de separación de adquisiciones y pagos. Es decir, la contratación pública es responsable de la presentación de los planes de contratación y el pago está sujeto al sistema centralizado de recaudación y pago del tesoro, formando un mecanismo de restricción mutua.
Supervisar la racionalidad de la configuración del puesto de trabajo. Deben establecerse posiciones para supervisarse y controlarse mutuamente. Por ejemplo, los puestos operativos y los puestos de revisión de contratos, los puestos de toma de decisiones y los puestos de ejecución deben mantener una relación de supervisión y restricción mutuas. Evitar que unas pocas personas o incluso una sola persona tenga la última palabra, tapando así lagunas en las operaciones de adquisición del sistema y evitando que se produzcan operaciones de caja negra y operaciones ilegales.
Supervisar el sistema de rotación regular del personal de compras. Establecer requisitos de disciplina laboral para el personal de adquisiciones e implementar un sistema regular de rotación laboral. Al mismo tiempo, se reforzará la formación y la identificación de cualificaciones del personal de adquisiciones. La calidad profesional del personal de adquisiciones está directamente relacionada con la calidad y eficiencia de las adquisiciones gubernamentales. Por lo tanto, es necesario capacitar y evaluar las habilidades teóricas del personal de adquisiciones y brindar más orientación sobre sus operaciones reales para estandarizar integralmente las operaciones de adquisiciones gubernamentales.
Fortalecer la supervisión sobre la divulgación pública de información sobre adquisiciones. Si la información y los anuncios se implementan estrictamente de acuerdo con las "Medidas para la Administración de los Anuncios Informativos sobre Contratación Pública". Al fortalecer la divulgación de información sobre adquisiciones, más personas participarán y se preocuparán por los asuntos relevantes de adquisiciones gubernamentales, y la supervisión de las operaciones de adquisiciones se ampliará relativamente. Supervisión del Comité de Evaluación de Ofertas. El comité de evaluación de ofertas desempeña un papel clave en las actividades de licitación y determina el destino de cada unidad de licitación. Si el uso de expertos en evaluación de ofertas se ajusta estrictamente a las "Medidas de gestión para los expertos en evaluación de ofertas de contratación pública".
Fortalecer la supervisión de los planes de adquisiciones gubernamentales. De acuerdo con los requisitos de la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y el "Reglamento de Implementación de la República Popular China sobre Contratación Pública", la preparación de planes de contratación pública es el trabajo más básico de cada contratación pública. La unidad debe preparar planes de adquisiciones gubernamentales en estricta conformidad con los requisitos. La contratación según el plan es el método de supervisión más eficaz con participación temprana y supervisión previa por parte del departamento de supervisión y gestión de la contratación pública.
Reforzar la supervisión de los presupuestos de adquisiciones. El presupuesto de adquisiciones es el trabajo preliminar de la contratación pública y juega un papel importante en el trabajo posterior. Para garantizar la seriedad del presupuesto de contratación pública, el departamento de finanzas de la unidad de compras no reembolsará facturas y el departamento de finanzas no asignará fondos. Para garantizar la seriedad del presupuesto de contratación pública, todos los proyectos de contratación pública que no hayan sido informados o informados pero no aprobados, así como los proyectos que deban estar sujetos a contratación centralizada, se organizarán e implementarán sin autorización. Los departamentos de supervisión responsabilizarán a los infractores y a las personas responsables.
Supervisar eficazmente las actividades de adquisiciones.
Seguimiento electrónico del proceso de apertura y evaluación de ofertas para adquisiciones gubernamentales. Los materiales de seguimiento electrónico deben garantizar su integridad y autenticidad, y las autoridades reguladoras de adquisiciones gubernamentales deben proporcionar materiales de seguimiento electrónico para el proyecto al gestionar las quejas.
Supervisar compras a proveedores. El mercado de contratación pública ofrece igualdad de oportunidades a empresas con producción y operaciones legales en todos los ámbitos de la vida. Sin embargo, debido a las particularidades de la economía de mercado y la contratación pública, los proveedores que ingresan al mercado de contratación pública deben tener un proceso de revisión de calificaciones para garantizar que los productos, las calificaciones, las operaciones y el desempeño de los proveedores de contratación pública sean legales.
Una vez completadas las actividades de adquisición, se debe llevar a cabo una supervisión e inspección de seguimiento oportunas para fortalecer las inspecciones posteriores a las adquisiciones gubernamentales. El primero es la supervisión de los contratos públicos. La supervisión de los contratos de adquisiciones gubernamentales debe partir de los siguientes tres aspectos: Primero, la firma del contrato. El segundo es la supervisión de la ejecución del contrato. El tercero es la aceptación del proyecto del contrato y la supervisión del servicio postventa.
Fortalecer la supervisión de las actividades de contratación pública por parte de los departamentos de auditoría y supervisión. Las actividades de contratación pública cubren una amplia gama de áreas, y la supervisión de las actividades de contratación pública implica conocimientos profesionales como finanzas, finanzas, cuentas finales de proyectos y derecho. También se contratarán expertos pertinentes para la evaluación de partes que impliquen conocimientos profesionales.
Inspecciones periódicas. Las inspecciones de adquisiciones gubernamentales deben estar dirigidas por el departamento de supervisión, con la participación de finanzas, auditoría, gestión de adquisiciones gubernamentales y otros departamentos. Además de supervisar si el organismo de adquisiciones cumple con los procedimientos y métodos de adquisiciones, también es necesario prestar atención a la calidad de sus propias adquisiciones, ver si son frugales y eficientes en el proceso de adquisiciones, reducir los gastos innecesarios y tratar de hacer más con menos.
Fortalecer la gestión y supervisión de expedientes. Los archivos de adquisiciones gubernamentales son registros que reflejan el proceso de las actividades de adquisiciones y diversas decisiones.
La preservación completa y adecuada de los expedientes de adquisiciones puede proporcionar una base objetiva para el análisis estadístico, resumir experiencias y lecciones, aceptar supervisión e inspección, manejar disputas y formular políticas relevantes.
Fortalecer la supervisión, inspección y evaluación del desempeño de los organismos de adquisiciones gubernamentales. Supervisarlos para fortalecer su conciencia de servicio, desempeñar fielmente sus funciones de compras y brindar servicios de calidad al personal de compras. Mejorar la eficiencia de las adquisiciones, ahorrar fondos financieros, lograr una buena relación calidad-precio, objetivos de adquisiciones de alta calidad y bajo precio, publicar los resultados de las evaluaciones y fortalecer la supervisión social.