La reforma de la Zona Avanzada de Demostración de Shenzhen se ha acelerado ampliamente
Este año se cumple el 40 aniversario del establecimiento de la Zona Económica Especial de Shenzhen. Un año después de la publicación de las "Varias Opiniones sobre el apoyo a Shenzhen en la construcción de una zona de demostración pionera del socialismo con características chinas" (en adelante denominadas las "Opiniones"), el 11 de octubre, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista El Partido de China y la Oficina General del Consejo de Estado emitieron el "Plan de implementación experimental de la reforma integral de apoyo a la construcción de Shenzhen China para la zona piloto de demostración del socialismo característico (2020-2025)" (en adelante, el "Plan").
Sobre la base de los objetivos, este año Shenzhen lanzará una serie de importantes medidas de reforma en áreas importantes como la asignación de factores orientada al mercado y la optimización del entorno empresarial, y formulará e implementará el primer lote de políticas integrales autorizadas. importa en 2022, una serie de logros institucionales importantes y replicables que se pueden promover en 2025, lograremos resultados históricos en reformas en áreas importantes y vínculos clave, básicamente completaremos las tareas piloto de reforma y daremos un ejemplo importante para las instituciones nacionales; construcción.
Profundizar la exploración del sistema de gestión de la tierra
Mejorar el sistema de asignación orientado al mercado y el mecanismo de factores es uno de los contenidos clave del "Esquema del sistema de gestión de la tierra". , sistema de movilidad laboral, sistema de transformación de logros científicos y tecnológicos. Se han propuesto direcciones de exploración específicas en términos de cultivar el mercado de elementos de datos.
Con el fin de apoyar la exploración en profundidad del sistema de gestión de la tierra, el "Plan" delega claramente el poder de aprobación para convertir tierras agrícolas distintas de las tierras agrícolas básicas permanentes en tierras de construcción aprobadas por el Consejo de Estado al Gobierno municipal de Shenzhen.
"La razón principal del rápido aumento de los precios de la vivienda en Shenzhen en el pasado fue que la gente creía que la oferta de suelo de Shenzhen era insuficiente para satisfacer las necesidades de vivienda de la enorme población, e invirtieron en consecuencia. Pero, de hecho, , la razón de la insuficiente oferta de tierras en Shenzhen Además de las restricciones geográficas, en gran parte se debe a las restricciones políticas. Un gran número de casas de pequeñas propiedades, casas de agricultores, aldeas urbanas, dormitorios de fábricas, etc., no tienen las condiciones para. cotización y circulación, y no pueden formar una oferta de vivienda efectiva bajo el marco institucional actual. Los problemas restantes no se han resuelto desde hace mucho tiempo. En el contexto de la afluencia de 500.000 personas cada año, la contradicción entre la oferta y la demanda se intensifica cada vez más. con sólo una pequeña cantidad de viviendas comerciales." dijo Xu Xiaole, analista jefe de mercado del Instituto de Investigación Shell, a un periodista del Beijing Business Daily.
En este sentido, la política otorga mayor autoridad para convertir tierras agrícolas en tierras de construcción. Yan Yuejin, director de investigación del Centro Think Tank del Instituto de Investigación E-House, dijo a un periodista del Beijing Business Daily: "Políticas y regulaciones similares darán a Shenzhen mayor autoridad para adquirir terrenos de construcción incrementales. Este enfoque es beneficioso para algunas ciudades con un De hecho, es instructivo que disposiciones similares puedan acortar el plazo para la expropiación y requisa de tierras, promover la reforma del mercado de tierras pertinente y, en última instancia, lograr el propósito de aumentar la escala de la oferta de tierras y mejorar la eficiencia. "
Al mismo tiempo, el "Plan" apoyará el fomento del aprovechamiento mixto del suelo industrial secundario y terciario bajo la premisa de cumplir con las exigencias de ordenación del territorio y del territorio. Apoyar la revitalización y utilización del suelo industrial existente y explorar y resolver problemas como el ajuste de la planificación, la oferta de suelo, la distribución del ingreso y el uso histórico del suelo. Explorar el mecanismo orientado al mercado para el desarrollo, construcción y utilización de terrenos de construcción existentes, y mejorar el mecanismo para recuperar los derechos de uso de terrenos inactivos.
Profundizar la reforma del sistema de tierras rurales en la Zona Especial de Cooperación Shenzhen-Shantou y otras áreas. Apoyar la construcción de un mercado de comercio de activos de recursos naturales basado en finanzas públicas y mejorar el sistema de supervisión de los servicios del mercado de tierras que vincula los mercados primario y secundario. Implementación piloto del sistema de preinscripción y transferencia en el mercado secundario de suelo.
Xu Xiaole cree que el "Plan" optimiza el reciclaje de tierra incremental y tierra existente. Algunos almacenes industriales inactivos e ineficientes se convertirán en suelo residencial, lo que facilitará la conversión de uso industrial a alquiler y de uso comercial a residencial. Por otro lado, profundizar la reforma del sistema de tierras rurales en áreas como la Zona de Cooperación Especial Shenzhen-Shantou, continuar expandiendo la utilización cooperativa de recursos en el círculo urbano y obtener recursos disponibles fuera del círculo urbano beneficiará a los alrededores. ciudades. La combinación de ambos enriquecerá verdaderamente la oferta de suelo de Shenzhen.
Ampliar el espacio legislativo de la zona especial
Además del sistema de gestión de tierras, la creación de un entorno empresarial internacional, legal y orientado al mercado también es la clave para una reforma integral de apoyo. experimento de la Zona Económica Especial de Shenzhen.
El “Plan” establece claramente que es necesario mejorar el sistema de gestión administrativa y la legislación de las zonas económicas especiales. De acuerdo con los procedimientos, a Shenzhen se le dará mayor autonomía en la gestión del personal de cuadros y del establecimiento organizacional, y se le otorgará el uso coordinado de diversos recursos del establecimiento. Explorar y mejorar el mecanismo de resolución de disputas administrativas y mejorar el mecanismo de conexión entre la reconsideración administrativa y el litigio administrativo.
Al mismo tiempo, apoyar a Shenzhen en la expansión del espacio legislativo de las zonas económicas especiales, fortalecer la exploración legislativa en campos emergentes y formular leyes y regulaciones de zonas económicas especiales de acuerdo con la ley.
Las “Opiniones” del año pasado sobre el poder legislativo de la RAE atrajeron mucha atención. Los Dictámenes proponían que se permitiera a Shenzhen realizar cambios en las leyes, los reglamentos administrativos y los reglamentos locales basándose en la autorización.
Desde que el Comité Permanente de la Séptima Asamblea Popular Nacional otorgó oficialmente el "Poder Legislativo de Zona Especial" a Shenzhen el 1 de julio de 1992, ha aprovechado plenamente las ventajas del "Poder Legislativo de Zona Especial" a partir de agosto del año pasado. la ciudad había formulado un total de 229 leyes y reglamentos, y 168 están actualmente en vigor, incluidos 130 reglamentos de zonas económicas especiales. Entre ellas, hay 168 normas actualmente vigentes y 130 normas de zona económica especial.
"La legislación de la Zona Económica Especial de Shenzhen ha estado desempeñando el papel de campo de prueba para mejorar la legislación de la zona económica especial. También está implementando el espíritu de los "Dictámenes" anteriores, continuando resolviendo los problemas pendientes encontrados en la reforma a través de la legislación de la zona económica especial y continuar resolviendo los problemas encontrados en la nueva zona. La contradicción entre la implementación y el grave retraso en las leyes y regulaciones", dijo Sun Zhifeng, socio del bufete de abogados Zhuowei, a un periodista del Beijing Business Daily. .
El secretario del Comité Municipal del Partido de Shenzhen, Wang Weizhong, también dijo en una entrevista reciente con los medios que Shenzhen se centra en "demostrar el estado de derecho" y hacer un buen uso del poder legislativo de la Zona Económica Especial de Shenzhen. Shenzhen ha introducido una prohibición total del consumo de animales salvajes y ha acelerado la formulación de una serie de leyes y reglamentos pioneros en el país, como reglamentos sobre protección de la propiedad intelectual y reglamentos sobre quiebras personales.
Crear una ciudad de referencia para la protección de la propiedad intelectual
La propiedad intelectual también es una parte importante del entorno empresarial. El "Reglamento de Protección de la Propiedad Intelectual de la Zona Económica Especial de Shenzhen" implementado oficialmente en 2019. muy inspirado El entusiasmo y la creatividad de las empresas y el personal técnico también han permitido a Shenzhen ocupar el primer lugar en la última evaluación nacional del desempeño de la protección administrativa de la propiedad intelectual. El Plan propone además convertir a Shenzhen en una ciudad de referencia para la protección de la propiedad intelectual.
Específicamente, llevar a cabo proyectos piloto para una nueva protección legal de la propiedad intelectual, mejorar el sistema de protección de los derechos de propiedad intelectual digitales, como la información de Internet, explorar y establecer reglas sólidas para el descubrimiento de evidencia, la exclusión de obstrucción de evidencia y la preponderancia de exclusión de pruebas, y establecer reglas para la infracción de la propiedad intelectual. Explorar la implementación de un sistema de transferencia de la carga de la prueba en algunos casos de propiedad intelectual. Implementar una supervisión jerárquica y clasificada basada en créditos en el campo de la propiedad intelectual.
"En primer lugar, Shenzhen, como cabeza de puente de la reforma y la apertura, se ha convertido en la vanguardia de la innovación tecnológica y la integración tecnológica después de un desarrollo a largo plazo, y tiene las ventajas de un entorno económico externo y tecnología el medio ambiente como ciudad de referencia para los derechos de propiedad intelectual, en segundo lugar, "el entorno empresarial de Shenzhen es insuperable en el país, su entorno de aplicación judicial también es líder en el país y ya tiene ventajas en la protección y protección de la propiedad intelectual", Sun Zhifeng; dijo el Beijing Business Daily.
Además, la naturaleza de la Región Administrativa Especial de Shenzhen determina que tenga ventajas naturales en el desarrollo y aplicación del sistema legal que otras regiones no tienen. A nivel institucional, puede mejorar continuamente el. ventajas institucionales del sistema de prueba y error; es adyacente a Hong Kong, en los últimos años, también se ha permitido que la ley de Hong Kong se aplique en áreas específicas de casos específicos. Por lo tanto, tienen ventajas geográficas en la integración de los anglo-estadounidenses. Sistema jurídico americano y sistema jurídico continental.
Sun Zhifeng cree que lo más destacable es la supervisión clasificada y jerárquica basada en el crédito. "Si este sistema logra buenos resultados en Shenzhen, sin duda aportará un valor considerable a la protección de los derechos de propiedad intelectual y al establecimiento y mejora del sistema de crédito social en mi país".