La gestión interna del mercado de agricultores de Xincheng en el distrito de Linchuan, ciudad de Fuzhou, provincia de Jiangxi, está construida ilegalmente. ¿Dónde debo denunciar y quejarme?
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo proteger los derechos e intereses legítimos de los operadores, operadores y consumidores del mercado de agricultores, mantener el orden de las transacciones en el mercado, estandarizar el comportamiento de las transacciones en el mercado y Promover los mercados de agricultores para un desarrollo saludable, estas medidas se formulan de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y en conjunto con la situación real de esta ciudad.
Artículo 2 El término "mercado de agricultores", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a un lugar donde el operador del mercado proporciona lugares e instalaciones fijos para la operación y gestión, y varios operadores se reúnen en el lugar para realizar actividades de forma independiente. participar en actividades agrícolas y de comercio de productos secundarios.
El término “operador del mercado de agricultores” mencionado en estas Medidas (en adelante denominado “operador del mercado”) se refiere a una empresa establecida de conformidad con la ley, dedicada a la gestión del mercado y a atraer productos agrícolas y dejar de lado a los operadores de productos para que entren y operen proporcionando lugares, instalaciones y servicios a personas jurídicas u otras organizaciones económicas.
El término “operadores del mercado de agricultores” (en lo sucesivo, “proveedores”) mencionado en estas Medidas se refiere a personas jurídicas corporativas, hogares industriales y comerciales individuales y otras organizaciones económicas que se dedican de forma independiente a actividades agrícolas y dejar de lado las actividades comerciales de productos en los mercados de agricultores.
Artículo 3: Las actividades comerciales del mercado de agricultores deben seguir los principios de voluntariedad, igualdad, justicia y honestidad, y respetar la ética empresarial. Las actividades de gestión del mercado deben seguir los principios de legalidad, apertura, equidad e imparcialidad.
Artículo 4 Estas Medidas se aplicarán a la apertura, operación y gestión de mercados de agricultores en las áreas urbanas de esta ciudad, así como a las actividades de gestión y supervisión administrativa relacionadas.
Capítulo 2 Responsabilidades de Gestión
Artículo 5 Los mercados de agricultores estarán sujetos a gestión territorial. Bajo el liderazgo unificado del Gobierno Popular Municipal, los gobiernos populares de los distritos y el Comité de Gestión de la Zona de Alta Tecnología de Changsha deben fortalecer efectivamente su liderazgo en la gestión de los mercados de agricultores y organizar y coordinar los departamentos administrativos pertinentes al mismo nivel para desempeñar sus funciones. de conformidad con la ley.
Cada oficina de subdistrito debe desempeñar eficazmente sus responsabilidades laborales, instar a los operadores del mercado a implementar responsabilidades de gestión, ser responsable de la supervisión diaria del mercado y coordinar con los departamentos administrativos pertinentes para supervisar de acuerdo con la ley.
Artículo 6 El departamento de administración industrial y comercial tomará la iniciativa en la supervisión y gestión de los mercados agrícolas. Sus principales responsabilidades incluyen confirmar las calificaciones de los operadores del mercado y los operadores in situ de conformidad con la ley. y realizar inspecciones sobre entidades comerciales, calidad de los productos básicos, comportamiento de las transacciones, etc. Supervisar y gestionar, aceptar y manejar quejas y apelaciones, mantener el orden del mercado, investigar y abordar actividades ilegales de acuerdo con la ley, organizar el personal de gestión del mercado de agricultores para participar. en capacitación cuando corresponda, y otras funciones prescritas por las leyes y reglamentos.
Artículo 7: El departamento de comercio es responsable de organizar la implementación de proyectos de mejora de la calidad y construcción de mercados de agricultores, formular normas para proyectos de mejora de calidad y construcción de mercados de agricultores urbanos y rurales, y tomar la iniciativa en la formulación métodos de aceptación y organización de la aceptación.
Artículo 8: El departamento de aplicación de la ley de gestión urbana es responsable de la supervisión y gestión del saneamiento ambiental alrededor del mercado de agricultores y dentro del mercado, e investiga y sanciona la construcción ilegal del mercado y la ocupación ilegal de carreteras y puestos fuera del mercado.
Artículo 9: El departamento de precios es responsable de regular el comportamiento administrativo de cobro de los mercados de agricultores, supervisar el comportamiento de cobro de los operadores del mercado, instar a los operadores a hacer anuncios de precios y tomar medidas enérgicas contra las violaciones de precios.
Artículo 10 El departamento de supervisión técnica y de calidad es responsable de la supervisión y gestión de los instrumentos de medición y los comportamientos de medición utilizados para la liquidación comercial en los mercados de agricultores, y fortalece la verificación periódica obligatoria de los instrumentos de medición utilizados para la liquidación comercial por operadores de mercado Responsable de la medición, supervisión y gestión de la cantidad de productos envasados cuantitativamente, productos minoristas y otros productos básicos en los mercados de agricultores.
Artículo 11: El departamento de agricultura es responsable de la supervisión y gestión de la calidad e inocuidad de los productos agrícolas en el mercado, incluida la realización de supervisión y controles puntuales, la realización de pruebas de residuos de pesticidas en verduras, frutas y otros alimentos. , e instando a los operadores del mercado mayorista a implementar el sistema de pruebas de calidad y seguridad de los productos agrícolas.
Artículo 12 El departamento de cría de animales y productos acuáticos es responsable de la supervisión y gestión de la calidad y seguridad de los productos acuáticos de ganado y aves de corral en el mercado, incluida la realización de supervisión e inspecciones puntuales, la realización de inspecciones de cuarentena del ganado. y productos acuáticos avícolas, etc.
Artículo 13: Los departamentos de construcción, seguridad pública y protección contra incendios, supervisión de seguridad y otros departamentos supervisarán y gestionarán la seguridad de los edificios del mercado de agricultores, la seguridad contra incendios y otros trabajos de seguridad de producción de acuerdo con la ley.
Artículo 14: Los departamentos de protección ambiental, salud, bienes raíces, administración de alimentos y medicamentos y otros departamentos relevantes supervisarán y administrarán los mercados de agricultores dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades de acuerdo con la ley.
Capítulo 3 Operadores del Mercado
Artículo 15 Para abrir un mercado de agricultores, el registro debe realizarse de conformidad con la ley y se debe obtener una licencia comercial. No se permite que los mercados de agricultores atraigan inversiones o alquileres sin la aprobación y el registro del nombre.
Artículo 16: Los operadores del mercado operan de forma independiente de conformidad con la ley, cobran el alquiler de locales, instalaciones y otros servicios relacionados, tienen derecho a rechazar tarifas y prorrateos ilegales y disfrutan de los derechos legales conferidos por las leyes y regulaciones.
Artículo 17 El operador del mercado es el primer responsable de la gestión del mercado de agricultores y es responsable de la construcción y mantenimiento de las instalaciones de hardware del mercado de agricultores y del orden de funcionamiento del mercado, la higiene del mercado, la seguridad alimentaria, los incendios. Responsabilidades de gestión de seguridad y seguridad del edificio.
Artículo 18: El operador del mercado deberá establecer una agencia de gestión de servicios de mercado dentro del mercado, dotarla de personal de gestión de servicios y llevar carteles cuando esté de servicio. Colgar licencias comerciales, certificados de registro fiscal y otras licencias comerciales en las oficinas del mercado, y establecer tablones de anuncios públicos en lugares destacados del mercado para anunciar el nombre de la agencia de gestión de servicios de mercado, la división del trabajo entre los administradores y los sistemas de gestión del mercado. El sistema de gestión del mercado lo formula la Oficina del Grupo Dirigente de Gestión del Mercado Municipal de Agricultores.
Los operadores del mercado deben establecer puntos de aceptación de quejas en el mercado para aceptar las quejas de los consumidores y mediar en ellas, y ayudar a los departamentos pertinentes en el manejo de disputas sobre transacciones.
Artículo 19 Los operadores del mercado deben revisar las licencias de los operadores de alimentos que ingresan al mercado, aclarar las responsabilidades de gestión de la seguridad alimentaria de los operadores de alimentos que ingresan al mercado y realizar inspecciones periódicas sobre el entorno comercial y las condiciones de los operadores de alimentos. Al ingresar al mercado, si se descubre que un operador de empresa alimentaria ha violado las disposiciones de la Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular China, deberá detenerla de inmediato e informarlo inmediatamente a la administración industrial y comercial a nivel de condado local. o departamento de supervisión y gestión de alimentos y medicamentos.
Si un operador del mercado incumple sus obligaciones previstas en el párrafo anterior y se produce un accidente de seguridad alimentaria en el mercado, asumirá la responsabilidad solidaria.
Artículo 20: Los operadores del mercado firmarán cartas de responsabilidad de calidad y seguridad alimentaria con los departamentos administrativos industriales y comerciales locales y los operadores in situ, respectivamente, para aclarar las responsabilidades de seguridad alimentaria de los operadores y operadores del mercado.
Artículo 21: El operador del mercado firmará un contrato escrito de operación de admisión con el operador del recinto. El contrato debe especificar las responsabilidades en materia de seguridad del producto, formas de resolver disputas de los consumidores, responsabilidades por operaciones ilegales, seguridad pública y contra incendios, planificación familiar, saneamiento ambiental del mercado, responsabilidad por incumplimiento de contrato y cómo abordarlo, y condiciones para la terminación del contrato.
Artículo 22: Los mercados de agricultores deben establecer y mejorar sistemas de inspección y aceptación de mercancías entrantes, comprobantes de inspección y prueba, registro y conservación de libros de contabilidad de compras y ventas, y ser responsables de la calidad y seguridad de los productos agrícolas. productos vendidos en el mercado.
Los mercados comerciales de productos agrícolas deben exigir a los vendedores de productos agrícolas que ingresan al mercado que presenten certificados válidos de pruebas de origen o marcas de certificación para productos agrícolas libres de contaminación, alimentos ecológicos y alimentos orgánicos (en lo sucesivo, denominados colectivamente válidos). certificados), inspecciónelos y regístrelos cuidadosamente.
Los mercados comerciales de productos agrícolas deben estar equipados con equipos de prueba y técnicos de prueba o confiar la realización de pruebas a agencias de pruebas legales. Los productos agrícolas cuyos vendedores no puedan presentar certificados de calificación válidos deben ser probados y aprobados antes de poder venderse, si no pasan la prueba, se informarán de inmediato a la administración industrial y comercial o al departamento administrativo agrícola para su procesamiento.
Artículo 23 Los operadores del mercado mantendrán el saneamiento ambiental del mercado, fortalecerán la publicidad del saneamiento ambiental, establecerán y mejorarán los sistemas de limpieza del mercado, eliminarán las aguas residuales, la basura y los desechos del mercado de manera oportuna y mantendrán el mercado limpio e higiénico. y respetuoso con el medio ambiente.
Artículo 24: Los operadores del mercado garantizarán la seguridad contra incendios del mercado y firmarán una carta de responsabilidad de seguridad pública y seguridad contra incendios con los operadores comerciales para aclarar las responsabilidades de seguridad pública y protección contra incendios. Identificar mediadores para disputas de seguridad pública, detener rápidamente las emergencias que perturban y dañan el mercado y mantener el orden de seguridad pública. Aclare la persona responsable de la protección contra incendios, asigne bomberos a tiempo completo y parcial y realice inspecciones periódicas de las instalaciones seguras de protección contra incendios en puntos fijos. Equipado con equipos contra incendios y equipos que cumplan con las normas de lucha contra incendios. No está permitido tirar, atar o conectar cables indiscriminadamente ni modificar el dispositivo de suministro de energía para garantizar el uso seguro de la electricidad.
Los operadores del mercado deben verificar con frecuencia el uso seguro de los edificios (estructuras) del mercado. Si existen riesgos potenciales para la seguridad, deben confiar a una unidad de evaluación de seguridad de viviendas legalmente calificada la realización de evaluaciones de seguridad de los edificios (estructuras) del mercado. , tomar medidas para eliminar los posibles riesgos de seguridad en los edificios (estructuras) de manera oportuna.
Artículo 25 Los operadores del mercado deben establecer una agencia de respuesta a emergencias, formular planes de emergencia, aclarar las responsabilidades del personal y los procedimientos de respuesta a emergencias, y perfeccionar la división del trabajo e implementar responsabilidades para garantizar que los planes de emergencia se implementen sin problemas.
Artículo 26 El operador del mercado registrará los instrumentos de medida utilizados en el mercado y los comunicará al departamento local de calidad y supervisión técnica para su registro, y exigirá a los operadores del mercado que soliciten la verificación periódica al servicio de metrología designado. agencia de verificación, insta a los operadores a usar y mantener correctamente los instrumentos de medición de acuerdo con la ley, prohibir el uso de instrumentos de medición que hayan sido eliminados por el estado y prohibir el uso de instrumentos de medición no verificados o no calificados.
Artículo 27: Los operadores del mercado no proporcionarán locales comerciales, almacenamiento, depósito, transporte y otras condiciones para que los operadores del mercado realicen operaciones ilegales, como operaciones sin licencia y ventas de productos falsificados y de mala calidad. Cuando los operadores del mercado descubran que han participado en actividades comerciales ilegales, deben detenerlos de inmediato e instarlos a hacer correcciones; si no corrigen después de haber sido instados a hacerlo, deben informar a los departamentos administrativos pertinentes y solicitar una investigación y; castigo conforme a la ley.
Si un operador del mercado participa directamente en las operaciones in situ, también deberá aprobar los proyectos comerciales relevantes al registrar el mercado y no utilizará su autoridad de servicio de gestión para participar en competencia desleal con otros operadores.
Los operadores del mercado pueden establecer un área especial para que los agricultores vendan productos agrícolas de producción propia y dejar de lado en el mercado para que los consumidores elijan de forma independiente. Los agricultores que vendan productos agrícolas de producción propia en el mercado deben operar dentro de la zona especial designada por el operador del mercado.
Artículo 28 Un mercado de agricultores con fondos financieros invertidos en la construcción o mejora de la calidad no cambiará su alcance comercial ni cerrará excepto por razones de ajuste de planificación, y no cambiará las condiciones durante la construcción o mejora de la calidad del Mercado de agricultores. Determinar el diseño de la función del mercado. Si realmente es necesario reubicar, fusionar, desviar o cerrar un mercado de agricultores debido a ajustes de planificación, se seguirán los siguientes procedimientos:
(1) El operador del mercado presenta una solicitud por escrito;
(2) Después de una revisión preliminar por parte del departamento de administración industrial y comercial del distrito y la revisión y aprobación por parte del grupo líder de gestión del mercado de agricultores del distrito, se presentará al Gobierno Popular Municipal para su aprobación;
( 3) Tras la aprobación, el operador del mercado deberá esperar 1 hora antes de desviar o cerrar el recinto en un plazo de tres meses. Los mercados de agricultores que se centran en la venta minorista también deben publicar avisos públicos en la entrada del mercado con un mes de anticipación;
(4) Los operadores del mercado deben reembolsar completamente los fondos de construcción o mejora invertidos por todos los niveles de financiamiento.
Si un mercado de agricultores con fondos no financieros invertidos en la construcción necesita ser modificado o cancelado, los procedimientos de cambio y cancelación deberán completarse en el departamento administrativo industrial y comercial dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la decisión de cambiar.
Artículo 29: La transferencia de un mercado de agricultores con fondos financieros invertidos para la construcción o mejora de la calidad debe presentarse al gobierno popular del distrito para su aprobación después de la aprobación preliminar del departamento comercial del distrito en conjunto con el departamento industrial y comercial. departamento de administración. El cesionario deberá registrar el cambio ante el departamento de administración industrial y comercial dentro de los 30 días siguientes a la fecha de aprobación.
Una vez producida la transmisión, el cesionario deberá respetar lo dispuesto en las presentes Medidas, disfrutar de los derechos del operador del mercado de conformidad con la ley y cumplir con las obligaciones del operador del mercado.
Capítulo 4 Operadores in situ y actividades comerciales
Artículo 30 Los operadores in situ deberán ser honestos y dignos de confianza, operar legalmente, competir lealmente, respetar el sistema de gestión del mercado y conscientemente salvaguardar el orden del mercado.
Los operadores de otoño no operarán mercancías prohibidas por las leyes, reglamentos y normas del mercado, y no realizarán actividades prohibidas por las leyes, reglamentos y normas del mercado.
Artículo 31: Los operadores in situ pueden determinar de forma independiente los precios de los productos agrícolas y secundarios de conformidad con la ley, tienen derecho a rechazar tarifas y repartos ilegales y disfrutar de los derechos conferidos por las leyes y reglamentos.
Artículo 32: Los operadores in situ deberán operar con licencias y colgar licencias comerciales, certificados de registro fiscal y otras licencias en lugares visibles de sus locales comerciales. Los agricultores que venden productos agrícolas de producción propia y productos secundarios en mercados justos no necesitan solicitar las licencias especificadas en el párrafo anterior. Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 33: Los instrumentos de medida utilizados por los operadores in situ para transacciones de productos básicos deberán ser obligatoriamente calibrados periódicamente, no pudiendo utilizarse instrumentos de medida que no hayan sido calibrados o no hayan superado la calibración. Establecer un sistema de aceptación de compras para productos empaquetados cuantitativamente para garantizar que el contenido neto de los productos cumpla con los requisitos de las leyes y regulaciones pertinentes y que las unidades de medida legales nacionales se utilicen correctamente.
Artículo 34: Los operadores en sitio deberán mantener la mercancía ordenadamente apilada y los pasillos despejados, no pudiendo ocupar pasillos ni colocarlos al azar.
Artículo 35: Al comprar bienes, los operadores en el sitio deberán establecer e implementar un sistema de inspección y aceptación de compras, verificar la licencia del comprador, el certificado de calificación del producto y otras identificaciones, y registrar verazmente el nombre y las especificaciones del bienes, cantidad, número de lote de producción, vida útil, nombre del proveedor e información de contacto, fecha de compra y otra información.
Los registros de inspección de compras deben ser auténticos. Los registros y facturas de compra de alimentos deben conservarse durante no menos de 2 años. Para otros productos, las facturas y documentos que puedan probar el origen de la compra deben conservarse dentro de los seis meses. después de que se vendan los bienes.
Capítulo 5 Supervisión y Gestión
Artículo 36 Los gobiernos populares de todos los niveles establecerán grupos dirigentes para la gestión de los mercados de agricultores. La oficina del grupo líder está ubicada en el departamento de administración industrial y comercial al mismo nivel.
Artículo 37 Todos los niveles deben establecer y mejorar el sistema de evaluación de la gestión de objetivos para los mercados de agricultores y organizar periódicamente evaluaciones de gestión de objetivos para los mercados de agricultores y las unidades de supervisión del mercado. Los resultados de la evaluación se utilizarán como guía para el. los gobiernos populares de distrito y las oficinas de subdistrito y una base importante para la evaluación anual del desempeño de los departamentos administrativos pertinentes en todos los niveles. Los grupos líderes para la gestión de los mercados de agricultores en todos los niveles pueden recompensar a los mercados de agricultores y a las unidades de gestión con un desempeño excelente en las evaluaciones, y las fuentes de financiación se incluirán en los presupuestos fiscales de los gobiernos de todos los niveles.
Los métodos de evaluación y los estándares de puntuación son formulados por la Oficina del Grupo Líder de Gestión del Mercado Municipal de Agricultores y reportados al grupo líder para su aprobación e implementación.
Artículo 38: Las agencias administrativas industriales y comerciales y otras agencias administrativas pertinentes podrán, en función de las necesidades del trabajo, establecer estaciones (puntos) de gestión o estaciones de personal en el mercado. El departamento administrativo industrial y comercial establecerá instrumentos de medición de reinspección que cumplan con los requisitos en una posición destacada en el mercado.
Artículo 39: El personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley de los departamentos administrativos pertinentes debe presentar los certificados pertinentes de aplicación de la ley cuando realice funciones oficiales. Para aquellos que no presenten los documentos policiales, la contraparte tiene derecho a negarse a la inspección.
Los departamentos administrativos ingresan a los mercados de agricultores para supervisar e inspeccionar de acuerdo con la ley de acuerdo con sus funciones. Si descubren actos ilegales que deben ser investigados y tratados por otros departamentos, deben notificar de inmediato a los correspondientes. departamentos administrativos.
Artículo 40: Después de imponer sanciones administrativas por actos ilegales relacionados con mercados de agricultores, el departamento administrativo presentará los documentos de sanción a la oficina del grupo líder para la gestión de mercados de agricultores del mismo nivel.
Capítulo 6 Responsabilidades Legales
Artículo 41 Los operadores del mercado y los operadores de lugares no tienen una licencia comercial o tienen una licencia comercial pero se dedican a actividades de producción y negocios más allá del alcance comercial aprobado, el el departamento administrativo industrial y comercial deberá investigarlo y tratarlo de acuerdo con la "Ley de Sociedades de la República Popular China", las "Medidas para la investigación, el castigo y la prohibición de operaciones sin licencia" y otras leyes y reglamentos pertinentes si son operadores en el sitio; tiene transacciones ilegales, el departamento administrativo industrial y comercial investigará y sancionará de acuerdo con leyes y reglamentos como la Ley de la República Popular China y la Ley contra la Competencia Desleal de la República Popular China.
Si un operador del mercado o del lugar viola las normas de gestión de seguridad contra incendios, no cumple con sus responsabilidades de gestión de seguridad contra incendios o comete otros actos ilegales, los departamentos de seguridad pública y bomberos deberán procesarlo de acuerdo con la Ley de Protección contra Incendios de Se investigarán y abordarán las "Medidas de gestión de seguridad contra incendios en los lugares de reunión públicos de la provincia de Hunan", la "Ley de castigos para la gestión de la seguridad pública de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos. .
Si un operador en el sitio viola las regulaciones de gestión de calidad de los productos básicos, fabrica y vende alimentos cuya producción y operación está prohibida por el estado, productos básicos de calidad inferior o comete otros actos ilegales, la industria y el comercio, la supervisión de la calidad, la salud , agricultura, ganadería y pesca, etc. Los departamentos los investigarán y tratarán según sus respectivas responsabilidades.
Si el operador del mercado no cumple con sus responsabilidades de gestión de la apariencia de la ciudad y el saneamiento ambiental, y el saneamiento ambiental en el mercado no cumple con los estándares, el departamento de aplicación de la ley de gestión urbana lo investigará y tratará de acuerdo con las "Medidas de gestión del saneamiento ambiental y el aspecto urbano de la ciudad de Changsha".
Si un operador del mercado no cumple con sus responsabilidades de gestión de la seguridad laboral, el departamento de supervisión de seguridad lo investigará y sancionará de acuerdo con la "Ley de Seguridad Laboral de la República Popular China y el Estado" y otras leyes. y regulaciones.
Si un operador del mercado viola las disposiciones del artículo 28 de estas Medidas y traslada, fusiona, desvía o cierra el mercado de agricultores sin la aprobación del Gobierno Popular Municipal, o cambia el diseño funcional del mercado de agricultores, el departamento de comercio junto con el departamento de industria y comercio investigará y tratará el asunto de acuerdo con la ley.
Si los operadores del mercado y operadores de espacios cometen otros actos ilegales, los departamentos administrativos correspondientes los investigarán y tratarán de acuerdo con sus funciones y de conformidad con la ley.
Capítulo 7 Disposiciones complementarias
Artículo 42 La gestión de los mercados de agricultores en los condados (ciudades) bajo la jurisdicción de esta ciudad podrá implementarse con referencia a estas medidas.
Artículo 43 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de septiembre de 2015.