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La situación actual, los problemas y las sugerencias de la transferencia de mano de obra excedente en la ciudad de Jiyuan.

El núcleo del problema de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" es el problema de los agricultores. En última instancia, es el problema del exceso de población rural y del excedente de mano de obra rural. Con la aplicación generalizada de maquinaria y tecnología agrícolas y la mejora de las condiciones agrícolas básicas, la contradicción de las personas flotando en el suelo se ha vuelto cada vez más prominente. Según estimaciones nacionales, hay una gran cantidad de mano de obra excedente escondida. Al final del "Décimo Plan Quinquenal", la fuerza laboral excedente rural representará la mitad de la fuerza laboral total, el exceso de mano de obra rural excedente conduce directamente a una baja eficiencia de la producción agrícola y un gran número de trabajadores no pueden ser. plenamente ocupados, lo que no sólo afecta el aumento de los ingresos de los agricultores, sino que también causa problemas sociales. Por lo tanto, la transferencia del excedente de mano de obra rural no es sólo la solución definitiva a los "tres". La cuestión fundamental de la "agricultura" es la clave para lograrlo. el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales, la construcción integral de una sociedad acomodada y los objetivos estratégicos de la modernización socialista. En los últimos años, la tierra cultivable per cápita en la ciudad rural de Jiyuan para sustentar la fuerza laboral excedente ha aumentado, y la calidad de la fuerza laboral es baja. Cómo transferir efectivamente la fuerza laboral excedente en la ciudad de Jiyuan se ha convertido en un tema nuevo para el gobierno. comité municipal del partido y el gobierno para resolver los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores". Entonces, ¿cuánto excedente de mano de obra rural hay en la ciudad de Jiyuan y cuál es la situación de la transferencia? ¿Qué medidas han tomado el Comité Municipal del Partido y el gobierno municipal para guiar activamente la transferencia efectiva de la mano de obra excedente rural? La Oficina Municipal de Estadísticas de Jiyuan visitó los departamentos pertinentes. y adoptó encuestas como cuestionarios y entrevistas para realizar encuestas en las zonas rurales de la ciudad. Se llevó a cabo una investigación especial sobre la situación actual de la transferencia de mano de obra excedente, la confusión y las necesidades de la mano de obra excedente rural en el proceso de transferencia.

1. Cálculo del excedente de mano de obra rural en la ciudad de Jiyuan

1. Definición de excedente de trabajo rural.

Para hablar de transferencia de trabajo excedente rural, debemos Primero comprenda qué es el excedente de mano de obra rural, desde una perspectiva estadística, se refiere a la fuerza laboral en los recursos laborales rurales que pueden transferirse de la industria de plantación para participar en otras actividades sociales y económicas.

2. Método de cálculo del excedente de mano de obra rural

Por lo general, existen dos métodos para calcular el excedente de mano de obra rural. Uno es medir primero la mano de obra por unidad de área de la industria de plantación. y luego calcularlo en consecuencia producir la fuerza laboral requerida para la agricultura, silvicultura, ganadería, pesca, etc., y luego restar el número total de fuerza laboral en las industrias antes mencionadas del número de recursos laborales rurales, que es el. número de mano de obra excedente rural. El segundo se calcula mediante la siguiente fórmula:

El número de mano de obra excedente rural = el número de recursos laborales rurales × (300-el número de días laborables utilizados para la producción en diversas industrias) ÷300

3. Situación de la fuerza laboral excedente rural de la ciudad de Jiyuan

Jiyuan está ubicada en el noroeste de la provincia de Henan, con áreas montañosas en el oeste y el norte y áreas montañosas en el sur. La tierra cultivada es de sólo 0,8 acres. Sin embargo, la compleja topografía y la topografía limitan la promoción y popularización de la mecanización agrícola, lo que da como resultado que en las zonas rurales la mano de obra esté principalmente ligada a la tierra. Según los cálculos del equipo de ajuste agrícola, el número de días laborables de la fuerza laboral rural de la ciudad en la agricultura, silvicultura, ganadería, pesca y otras industrias en 2004 fue de 165 días, y el número de recursos laborales rurales en la ciudad fue 327.010 según este cálculo, a finales de 2004, la población rural de la ciudad de Jiyuan *** Hay 147.155 trabajadores excedentes y la tasa de excedente basada en la población rural de la ciudad es de 28,6.

2. Características de la transferencia de mano de obra excedente rural en la ciudad de Jiyuan

1 Desde el "Noveno Plan Quinquenal", la transferencia de mano de obra excedente rural en la ciudad de Jiyuan de modo significativo. Desde la reforma y apertura, la fuerza laboral rural en la ciudad de Jiyuan ha crecido rápidamente. En 1978, el número total de fuerza laboral rural en la ciudad era de 171.264. A finales de 2004, había llegado a 327.010, con un crecimiento anual promedio. tasa de 2,4. Antes de la reforma y apertura, la fuerza laboral rural de la ciudad se dedicaba principalmente al campo agrícola. En 1978, sólo el 2,4 de la fuerza laboral rural estaba empleada en campos no agrícolas desde el "Noveno Plan Quinquenal", con el aumento. de empresas municipales, el desarrollo de pueblos pequeños y la orientación de los agricultores para trabajar en las ciudades. Un gran número de trabajadores rurales han salido de la agricultura y las zonas rurales. A finales de 2004, el número de trabajadores contratados en industrias no agrícolas. en la ciudad llegó a 130.872, lo que representa el 40,0% del total de la fuerza laboral rural, con un promedio de 5.000 personas trasladadas cada año. Especialmente durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la tasa de crecimiento promedio de la fuerza laboral industrial no agrícola fue de 4,4.

Transferencia de mano de obra rural excedente en la ciudad de Jiyuan durante el período del "Décimo Plan Quinquenal"

Número de recursos laborales rurales en la agricultura por año

Mano de obra fuerza laboral en la industria no agrícola fuerza laboral en la industria no agrícola fuerza laboral en total La proporción de fuerza laboral en la industria no agrícola aumentó en comparación con el año anterior

En 2000, fue 31925520023110537433.0

En 2001, fue 32017119803810974334.34.1

En 2002, fue 32263418807011456835.54.4

2003 32347718388911895736.83.8

2004 32701017492013087240.010.0

2. La distribución de las industrias de transferencia de mano de obra excedente rural es principalmente la industria, la construcción y el transporte. Según las estadísticas, la proporción de la fuerza laboral rural de la ciudad dedicada a las industrias primaria, secundaria y terciaria se ajustó de 62,7:17,8:15,2 en 2000 a 56,2:18,9:21,2 en 2004, lo que indica que un gran número de fuerza laboral rural se ha transferido desde la agricultura hasta las industrias secundaria y terciaria. La fuerza laboral transferida se distribuye principalmente en la industria, la construcción y el transporte. En 2004, la proporción de empleados en la industria, la construcción y el transporte alcanzó el 62,4. Esto se debe principalmente al hecho de que la ciudad de Jiyuan ha implementado el concepto de. "Fortalecer la ciudad a través de la industria y revitalizar la ciudad a través de la industria" en los últimos años, varias ciudades y pueblos aumentaron sus esfuerzos para atraer inversiones y transfirieron una gran cantidad de mano de obra excedente. En una encuesta realizada a 60 hogares y 109 trabajadores en 6 ciudades y pueblos, 48 ​​​​trabajadores trabajaban en industrias no agrícolas, de los cuales 21 fueron transferidos a la industria y 12 a la industria de la construcción.

3. La transferencia de mano de obra excedente rural es principalmente transferencia local. En los últimos años, el desarrollo de la economía industrial y la industria terciaria de la ciudad de Jiyuan ha absorbido una gran cantidad de mano de obra excedente rural, impulsando el desarrollo de industrias secundarias y terciarias rurales. Una gran cantidad de mano de obra excedente rural se ha transferido a esta ciudad. En 2004, los resultados de la encuesta realizada por el equipo de encuesta agrícola en 150 hogares de la ciudad mostraron que los ingresos de las personas que trabajaban fuera de la ciudad eran de 159,41 yuanes per cápita, de los cuales los ingresos recibidos por las personas fuera del municipio y en el condado eran 114,87 yuanes, que representan 72,1, un aumento de 62,37 respecto al año anterior; en el condado, los ingresos por empleo fuera de la provincia fueron de 2,69 yuanes, lo que representa un 1,7%, una disminución del 57,57% con respecto al año anterior; provincia fue de 41,84 yuanes, lo que representa el 26,2%, un aumento del 69,51% respecto al año anterior. Aunque la ciudad de Jiyuan ha aumentado sus esfuerzos para organizar a los trabajadores inmigrantes fuera de la provincia en los últimos años, los ingresos de los agricultores que trabajan fuera de la provincia provienen principalmente de la ciudad local.

4. La fuerza laboral excedente rural transferida está compuesta principalmente por adultos jóvenes y aquellos con educación secundaria o superior. Según una encuesta por muestreo de hogares rurales, entre los trabajadores migrantes en 2004, más del 60% tenía menos de 30 años, el 38% tenía entre 30 y 50 años y menos del 2% tenía más de 50 años. 7 personas tienen educación primaria o inferior, 30 personas tienen educación secundaria básica, 49 personas tienen educación secundaria y secundaria técnica y 14 personas tienen educación universitaria o superior. Esto muestra que la mayoría de los objetivos de transferencia de fuerza laboral rural son aquellos con niveles educativos relativamente altos entre la fuerza laboral rural. Cuanto mayor es el nivel educativo, más oportunidades hay para la transferencia de empleo.

5. La transferencia del excedente de mano de obra rural tiene evidente empleo a tiempo parcial. La fuerza laboral que trabaja en industrias no agrícolas en esta ciudad tiene que regresar a casa para dedicarse a la producción agrícola durante la temporada agrícola más ocupada, que es un turno estacional. La duración del empleo a tiempo parcial varía según el tamaño de la fuerza laboral familiar. y el nivel de ingresos laborales. En términos generales, si la fuerza laboral familiar es mayor, el tiempo de trabajo fuera del hogar será mayor y los ingresos laborales serán mayores, y viceversa. Según la encuesta, en 2004, 17 de la fuerza laboral migrante habían estado empleadas durante 1 a 3 meses, 64 habían estado empleadas durante 3 a 6 meses y 19 de la fuerza laboral total habían estado empleadas durante más de 6 meses.

6. La transferencia del excedente de mano de obra rural es principalmente una transferencia espontánea. En la actualidad, la transferencia de mano de obra rural en la ciudad de Jiyuan se basa principalmente en el traslado espontáneo de familiares o amigos. Según una encuesta, entre las transferencias de mano de obra rural en 2004, sólo 16,7 fueron transferidas a través de organizaciones organizadas por el gobierno y los departamentos pertinentes, 3,6 fueron transferidas a través de organizaciones intermediarias y 79,7 fueron introducidas por familiares y amigos.

3. ¿Qué factores afectan la transferencia de mano de obra excedente rural en la ciudad de Jiyuan? brgt; 1. La calidad del excedente de mano de obra rural es baja

La transferencia del excedente de mano de obra rural está restringida primero por la calidad de la fuerza laboral misma. En el proceso de realización de la transferencia de empleo, la calidad de la mano de obra. La fuerza laboral está restringida por tres factores. En primer lugar, el nivel educativo de la fuerza laboral es bajo. Según una encuesta sobre el nivel de educación del personal agrícola en 100 hogares rurales, más del 86% tiene educación secundaria o menos, y su nivel de educación no puede adaptarse a los requisitos de los cambios de empleo, en segundo lugar, debido a restricciones en el ámbito profesional y; A nivel técnico, la mayoría del personal agrícola de los hogares encuestados no tiene especialidades distintas a la agricultura, sólo pueden dedicarse a trabajos manuales simples, como manipulación manual, limpieza y construcción, o procesamiento simple después de una simple capacitación previa al trabajo. La tercera es la diferencia en los conceptos ideológicos. La encuesta encontró que una parte considerable de la fuerza laboral excedente está limitada por algunas ideas antiguas y carece de confianza para participar en industrias de servicios, pequeñas empresas, etc., lo que restringe su transferencia a sectores no agrícolas. industrias. La coexistencia de la "escasez de trabajadores migrantes" y la gran cantidad de mano de obra excedente rural este año se debe precisamente a la baja calidad de la mano de obra excedente rural y al desequilibrio estructural del empleo que existe. Este fenómeno también existe en la ciudad de Jiyuan.

2. La transferencia de mano de obra excedente rural está mal organizada. En los últimos años, aunque el gobierno de la ciudad de Jiyuan ha logrado resultados notables en la organización de los trabajadores migrantes, como se mencionó anteriormente, alrededor del 80% de los trabajadores excedentes rurales de la ciudad de Jiyuan fueron introducidos por familiares y amigos, y sólo el 20% fueron introducidos por el gobierno y organizaciones intermediarias. , lo que indica que las transferencias de fuerza laboral de la ciudad de Jiyuan La organización aún es pobre, es decir, el mercado de recursos laborales no está completamente desarrollado y faltan organizaciones intermediarias de empleo. Debido a la falta de garantías organizativas, en primer lugar, la información laboral no se puede transmitir a la mayoría de los trabajadores de manera oportuna, en segundo lugar, los trabajadores migrantes tienen más probabilidades de sufrir un trato injusto, como atrasos salariales, dificultades para solicitar certificados y falta de personal; de protección de la seguridad personal, lo que provoca que los trabajadores migrantes sean tratados injustamente. No se protegen los derechos e intereses legítimos. Afecta la transferencia externa del excedente de mano de obra rural.

3. Los empleos creados por el desarrollo económico no pueden satisfacer las necesidades de transferencia de mano de obra excedente rural. La transferencia de mano de obra excedente rural es principalmente transferencia local. La economía de la ciudad de Jiyuan se ha desarrollado rápidamente en los últimos años. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", más de 33.000 trabajadores rurales excedentes fueron transferidos dentro de la ciudad de Jiyuan y la proporción de empleo laboral industrial no agrícola aumentó en 9,2 puntos porcentuales. , todavía hay 147.000 trabajadores rurales excedentes en Jiyuan que necesitan ser transferidos. Es mucha presión. La razón es que, por un lado, con la promoción de la mecanización agrícola, un gran número de mano de obra rural ha sido liberada de la agricultura, creando presión sobre el empleo. Por otro lado, la estructura industrial de la ciudad de Jiyuan está dominada por industrias pesadas como la energía, el carbón, los materiales de construcción y los productos químicos. La mayoría de ellas son industrias intensivas en capital. Aunque la economía se está desarrollando rápidamente, su capacidad para absorber mano de obra también lo es. limitado, y la población se concentra lentamente en las ciudades, lo que tiene un impacto negativo en la industria terciaria. La capacidad de conducción no es fuerte, y la industria terciaria es la industria que absorbe la mayor cantidad de mano de obra, lo que no favorece la transferencia de zonas rurales. mano de obra excedente.

IV.Varias sugerencias para promover la transferencia de mano de obra excedente rural en la ciudad de Jiyuan

1. Incrementar la intensidad del ajuste de la estructura industrial y mejorar la capacidad de absorción de mano de obra interna de la agricultura.

La transferencia del excedente de mano de obra rural a las industrias secundarias y terciarias es una tendencia inevitable del desarrollo económico, pero es un proceso gradual y no puede lograrse de la noche a la mañana. Por lo tanto, desarrollamos vigorosamente una agricultura intensiva en mano de obra. La agricultura y aumentar el número de unidades de mano de obra viva en un área para mejorar la eficiencia de la producción de la tierra sigue siendo una forma opcional.

2. Apoyar vigorosamente el desarrollo de industrias intensivas en mano de obra, acelerar el proceso de urbanización y transformación de las aldeas urbanas y mejorar la capacidad de las industrias secundarias y terciarias para absorber mano de obra.

De acuerdo con las leyes básicas del desarrollo progresivo de las tres industrias y combinadas con la realidad actual del desarrollo económico de la ciudad de Jiyuan, las industrias intensivas en mano de obra deberían convertirse en la industria preferida para el desarrollo de la economía industrial de la ciudad de Jiyuan. Las industrias intensivas en mano de obra son la forma fundamental de transferir el excedente de mano de obra rural a las ciudades centrales. Por un lado, dichas industrias requieren una gran cantidad de mano de obra. Por otro lado, a medida que la población se concentra en las ciudades centrales, inevitablemente impulsará el desarrollo. de la industria terciaria En segundo lugar, la industria terciaria puede absorber una gran cantidad de mano de obra excedente y puede realizar rápidamente la transferencia de mano de obra excedente rural. Actualmente, con el desarrollo económico de nuestro país, después de más de 20 años de desarrollo económico en la región oriental, un gran número de empresas con uso intensivo de mano de obra se están trasladando a las regiones central y occidental. La ciudad de Jiyuan debería introducir políticas más preferenciales y esforzarse por lograrlo. promover el desarrollo de industrias intensivas en mano de obra.

3. Incrementar la formación y la educación y esforzarse por mejorar la calidad de la mano de obra excedente rural.

Educar y capacitar a los agricultores es responsabilidad y obligación del partido y del gobierno, y también es una forma importante de realizar la transferencia del excedente de mano de obra rural. En primer lugar, debemos implementar activamente la política de educación rural obligatoria y. aumentar la inversión en educación básica rural, para mejorar fundamentalmente el nivel educativo y la calidad cultural de los agricultores; en segundo lugar, debemos implementar enérgicamente el "Proyecto Sunshine" y fortalecer los recursos de capacitación laboral existentes, incluida la cooperación entre diversas instituciones de capacitación social y el mercado laboral; y aumentar la capacitación de la mano de obra excedente rural. Mejorar su capacidad de transferirse a las industrias secundarias y terciarias. En tercer lugar, debemos fortalecer la educación y la capacitación sobre leyes, regulaciones y estilos de vida civilizados urbanos para la mano de obra excedente rural para ayudarlos a actualizar sus conceptos y mejorar. su capacidad de adaptación a la vida urbana.

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