Regulaciones sobre la formulación y presentación de documentos normativos administrativos en la provincia de Hainan

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de estandarizar la formulación y presentación de documentos normativos administrativos, fortalecer la supervisión y gestión de los documentos normativos administrativos y promover la administración de acuerdo con la ley, de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes. y disposiciones, y en combinación con la situación real de la provincia, formular el presente reglamento. Artículo 2 Este reglamento se aplicará a la formulación, archivo, revisión y supervisión de los documentos normativos administrativos dentro de la región administrativa de esta provincia. Artículo 3 El término "documentos normativos administrativos", tal como se menciona en este reglamento, se refiere a los documentos formulados y divulgados públicamente por agencias u organizaciones administrativas autorizadas por leyes y reglamentos para gestionar los asuntos públicos de acuerdo con la autoridad y los procedimientos legales, involucrando a ciudadanos, personas jurídicas y otro Documento oficial que organiza los derechos y obligaciones de una organización, es universalmente vinculante y se aplica repetidamente dentro de un cierto período de tiempo.

El término "documentos normativos administrativos" como se menciona en estas regulaciones no incluye regulaciones gubernamentales y estándares de gestión, sistemas de trabajo, establecimiento organizacional, actas de reuniones, planes de trabajo, planes de trabajo, informes de solicitudes, elogios, recompensas y sanciones y personal implementadas internamente por los órganos administrativos. Documentos de nombramiento y despido. Artículo 4 La formulación y presentación de documentos normativos administrativos seguirá los principios de legalidad, publicidad, sencillez, uniformidad y eficiencia. Capítulo 2 Formulación de Documentos Normativos Administrativos Artículo 5 Los siguientes organismos y organizaciones administrativas podrán formular documentos normativos administrativos:

(1) El Gobierno Popular Provincial y sus departamentos de trabajo y organismos enviados;

( 2) Los gobiernos populares de las ciudades, condados y condados autónomos y sus departamentos de trabajo y agencias enviadas;

(3) Los gobiernos populares de los municipios y las oficinas de subdistrito;

(4) Por ley, organismo autorizado por reglamento para gestionar los asuntos públicos.

Los órganos de deliberación y coordinación, las agencias temporales, las agencias expedidas y las agencias internas de las agencias administrativas no podrán formular documentos normativos administrativos. Artículo 6 Los nombres de los documentos normativos administrativos deberán cumplir con los requisitos de concisión, claridad, amplitud y precisión, y podrán utilizar "métodos", "reglamentos", "decisiones", "opiniones", "detalles", "avisos", etc.

Los documentos normativos administrativos con nombres como "Medidas", "Disposiciones" y "Detalles" generalmente se expresan en forma de artículos y se emiten en el lenguaje "Aviso". Si hay mucho contenido, se puede dividir en capítulos y secciones.

Los títulos de los documentos normativos administrativos gubernamentales se titularán con el nombre de la región administrativa, y los títulos de los documentos normativos administrativos de los departamentos gubernamentales se titularán con el nombre de la agencia emisora. Los departamentos de trabajo de los gobiernos populares de todos los niveles y las organizaciones autorizadas por las leyes y reglamentos para gestionar los asuntos públicos formularán documentos normativos administrativos y el nombre de la región administrativa no se incluirá en el título. Artículo 7 La formulación de los documentos normativos administrativos se realizará de acuerdo con los procedimientos de investigación y redacción, solicitud de opiniones, conciliación de diferencias, revisión jurídica, deliberación y toma de decisiones, firma, numeración y publicación.

Los documentos normativos administrativos que constituyen decisiones administrativas importantes deben estar sujetos a una evaluación de riesgos de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Artículo 8 Los documentos normativos administrativos no estipularán el siguiente contenido:

(1) Agregar asuntos de poder administrativo distintos de los prescritos por las leyes y reglamentos o reducir las responsabilidades legales;

(2) Establecer Para materias como licencias administrativas, sanciones administrativas y coerción administrativa, se aumentan las condiciones para el manejo de asuntos de licencias administrativas y se estipula el contenido de la emisión de certificados circulares, certificados repetidos y certificados innecesarios;

( 3) Daño ilegal a ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, derechos e intereses legítimos o aumento de sus obligaciones, infringiendo los derechos personales de los ciudadanos, derechos de propiedad, derechos de la personalidad, derechos laborales, derechos de descanso y otros derechos básicos;

(4) El exceso de las disposiciones de la autoridad debe ser regulado por el mercado, la empresa y la autodisciplina social, y los ciudadanos en materia de autogestión;

(5) Formulación ilegal de medidas que excluyen o restringen competencia leal, interferencia ilegal o impacto en las actividades normales de producción y operación de las entidades del mercado, y establecimiento ilegal de condiciones de acceso y salida del mercado;

(6) Otros asuntos que deben estar estipulados por leyes, reglamentos y normas . Artículo 9: Los documentos normativos administrativos serán redactados por el organismo formulador. Cuando el gobierno popular a nivel distrital o superior organiza la redacción de documentos normativos administrativos, puede determinar que uno o más de sus departamentos de trabajo serán específicamente responsables.

Si el contenido de la redacción de documentos normativos administrativos involucra las funciones y poderes de dos o más departamentos del gobierno popular a nivel de condado o superior, deberá ser redactado conjuntamente por dos o más departamentos cuando se redacte conjuntamente; , un departamento principalmente cooperará con otros departamentos. Artículo 10 Al redactar documentos normativos administrativos, se estudiará la necesidad, viabilidad y racionalidad de la formulación de documentos normativos administrativos, y se evaluarán y demostrarán los efectos esperados y posibles impactos de las medidas administrativas pertinentes para determinar si el documento se realizarán revisiones. cumplimiento de leyes, reglamentos y políticas nacionales, cumplimiento de los valores socialistas fundamentales y requisitos para la competencia leal.

La conclusión del argumento de evaluación debe constar en las instrucciones de redacción del documento como base para la preparación y emisión de los documentos. Artículo 11 Al formular documentos normativos administrativos, la unidad de redacción solicitará públicamente opiniones del público, que podrá adoptar los siguientes métodos:

(1) Solicitar opiniones del público a través de sitios web gubernamentales, periódicos y publicaciones periódicas y otros medios de comunicación, generalmente en un tiempo limitado Menos de 10 días;

(2) Utilizar encuestas in situ, encuestas escritas, cuestionarios, etc. para escuchar la opinión pública;

(3 ) Convocar simposios y audiencias para escuchar la opinión de las partes interesadas.

La unidad redactora estudiará y tramitará la solicitud pública de opiniones, e indicará en las instrucciones de redacción si se adoptan o no las opiniones pertinentes.