Contenido de los nueve artículos sobre logística
Opiniones de la Oficina General del Consejo Estatal sobre Políticas y Medidas para Promover el Desarrollo Saludable de la Industria Logística Guobanfa [2011] No. 38 38
Los gobiernos populares de todas las provincias , regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las organizaciones directamente afiliadas:
Para seguir implementando el espíritu del "Aviso del Consejo de Estado sobre Emitiendo el Plan de Adecuación y Revitalización de la Industria Logística" (Guofa [2009] N° 8). Formular y mejorar políticas y medidas de apoyo relevantes para promover el sano desarrollo de la industria logística. Con la aprobación del Consejo de Estado, se presentan las siguientes opiniones:
Reducir efectivamente la carga fiscal de las empresas logísticas<. /p>
Según las características industriales de la industria logística De acuerdo con los requisitos para la integración, socialización, networking y desarrollo a gran escala de las empresas logísticas, debemos coordinar y mejorar las políticas de apoyo fiscal pertinentes. Los departamentos pertinentes deben mejorar el programa piloto para el pago diferencial del impuesto comercial por parte de las empresas de logística, ampliar aún más el alcance del programa piloto y promoverlo integralmente sobre la base de resumir la experiencia piloto y mejorar las medidas de apoyo pertinentes. Junto con el proyecto piloto de reforma del impuesto al valor agregado, es necesario estudiar y resolver lo antes posible el problema de las tasas impositivas comerciales inconsistentes en el almacenamiento, la distribución, el transporte de carga, etc., y la industria del transporte. El estudio y la mejora de la política fiscal sobre el uso de la tierra para las instalaciones de almacenamiento de productos a granel no sólo debería promover el uso intensivo de la tierra por parte de las empresas de logística, sino también satisfacer las necesidades logísticas reales de los productos a granel.
Aumentar el apoyo de la política territorial para la industria logística
La infraestructura logística, como instalaciones de almacenamiento, centros de distribución, centros de transbordo y parques logísticos, ocupa grandes áreas, requiere grandes inversiones de capital y tiene una larga recuperación Sobre la base del fortalecimiento y la mejora de la gestión, debemos conservar eficazmente la tierra y aumentar el apoyo a las políticas agrarias. Formular científicamente un plan especial para el desarrollo de parques logísticos nacionales, mejorar el nivel de uso intensivo del suelo y brindar garantías clave para el suelo utilizado en los parques logísticos incluidos en el plan. Para proyectos logísticos clave identificados en los planes regionales de desarrollo de la industria logística, su uso de la tierra debe incluirse en la planificación y disposición general del uso de la tierra. Si implica la conversión de tierras agrícolas, se puede priorizar en el plan anual de uso de la tierra. Los terrenos para logística suministrados por el gobierno deben incluirse en el plan anual de suministro de terrenos para construcción y transferirse mediante licitación, subasta y cotización de acuerdo con la ley. Apoyar activamente el uso de antiguas fábricas, almacenes y recursos terrestres existentes de empresas industriales para construir instalaciones logísticas o proporcionar servicios logísticos. Si se trata de la transferencia o arrendamiento de los derechos de uso de la tierra asignados originalmente, los procedimientos de uso de la tierra pagados deben completarse de acuerdo. Con la normativa. Después de la aprobación, el método de transferencia se puede adoptar mediante acuerdo. Los ingresos por transferencias de tierras se gestionan en dos líneas de ingresos y gastos de conformidad con la ley.
Promover el paso conveniente de vehículos logísticos
Reducir aún más los peajes de carreteras y puentes, cancelar gradual y ordenadamente los peajes de las carreteras secundarias apoyados por el gobierno de acuerdo con las regulaciones, reducir las estaciones de peaje de las carreteras ordinarias, controlar la escala de las carreteras de peaje y optimizar la estructura de las carreteras de peaje. Fortalecer la supervisión de los peajes de las autopistas, cancelar y fusionar estaciones de peaje irrazonables, reducir gradualmente los estándares de los peajes de las autopistas y recomprar gradualmente los derechos de operación de los tramos de carreteras prósperos que han obtenido derechos de operación en función de la situación financiera del gobierno. Estudiar y revisar el "Reglamento de Gestión de Carreteras de Peaje" a la mayor brevedad y coordinar el desarrollo de carreteras no de peaje, principalmente vías ordinarias, que incorporan servicios gubernamentales universales, y vías de peaje, principalmente autopistas. Promover vigorosamente el cobro continuo de peajes y mejorar la eficiencia del tráfico de vehículos. Debemos revisar y mejorar rápidamente las "Medidas para la gestión del transporte de objetos grandes por carretera" y el "Reglamento sobre la gestión de vehículos de transporte por encima de los límites" para estandarizar la gestión del tráfico por carretera y la gestión del transporte por encima de los límites. De acuerdo con los principios de legalidad, eficiencia y protección del medio ambiente, estudiaremos y formularemos métodos de gestión de la distribución urbana, determinaremos modelos estándar respetuosos con el medio ambiente de vehículos de distribución urbana, prohibiremos por completo la conversión de vehículos de pasajeros en vehículos de carga y resolveremos eficazmente los problemas de La distribución del tránsito urbano y la dificultad de estacionar los camiones de distribución, y promover empresas de logística calificadas aceleran el desarrollo a gran escala. Estudiar y adecuar la política de cobro del seguro obligatorio de remolques para promover el desarrollo del transporte de entrega y remolque.
Acelerar la reforma del sistema de gestión logística
Acelerar la reforma del sistema de gestión logística y romper la fragmentación de la gestión logística. Fortalecer la administración de acuerdo con la ley, mejorar la supervisión gubernamental y fortalecer la autodisciplina de la industria. Junto con la formulación (enmienda) de leyes y reglamentos administrativos pertinentes, y sobre la premisa de una gestión estandarizada, las condiciones para la revisión de la licencia administrativa y la aprobación de las calificaciones de las empresas de logística deben flexibilizarse adecuadamente y los métodos de gestión para la revisión y aprobación de las calificaciones deben flexibilizarse. mejorado. Limpiar cuidadosamente los elementos de aprobación de calificaciones para empresas de logística y reducir gradualmente las aprobaciones administrativas. Romper los bloqueos regionales y las barreras institucionales y de mecanismos, brindar activamente conveniencia a las empresas de logística para establecer sucursales legales y no legales y alentar a las empresas de logística a llevar a cabo operaciones de redes interregionales. Estandarizar aún más los procedimientos de aprobación para transporte, seguridad pública, protección ambiental, inspección de calidad, protección contra incendios, etc., acortar el tiempo de aprobación y mejorar la eficiencia de la aprobación. Para las calificaciones que no están previstas por la ley o no han sido aprobadas por el Consejo de Estado y deben ser solicitadas por personas jurídicas, las sedes de las empresas de logística deben solicitar el acceso de manera uniforme, y sus sucursales no legales pueden obtenerlas mediante la presentación ante el departamentos locales pertinentes.
Después de que la sede de una empresa de logística maneja de manera uniforme los procedimientos de aprobación de registro industrial y comercial y de apertura de negocios, sus sucursales no constituidas en sociedad pueden solicitar el registro directamente ante las autoridades administrativas industriales y comerciales locales con documentos emitidos por la sede, y están exentas del registro industrial y comercial. procedimientos de verificación. Organizar racionalmente los puertos, mejorar la gestión del despacho de aduanas portuario, mejorar la eficiencia del despacho de aduanas y promover el desarrollo de la logística internacional y la logística aduanera. Fortalecer la construcción del sistema de políticas y regulaciones de la industria logística, aclarar las categorías de la industria logística en términos de clasificación de la industria económica nacional, estadísticas de la industria, registro industrial y comercial, uso de la tierra, establecimiento de partidas tributarias, etc., y determinar aún más el sector industrial. Estado de la industria logística. Mejorar las estadísticas de encuestas logísticas y los sistemas de gestión de la información lo antes posible.
Fomentar la integración de instalaciones y recursos logísticos
Apoyar a las empresas de logística grandes y ventajosas para integrar instalaciones y recursos logísticos dispersos mediante fusiones y adquisiciones alentar a las pequeñas y medianas empresas de logística a fortalecerse; alianzas y cooperación, innovar métodos de cooperación y modelos de servicio, optimizar la asignación de recursos, mejorar los niveles de servicio y promover activamente la transformación del modelo de desarrollo de la industria logística. Las instalaciones de almacenamiento y transporte que actualmente solo brindan servicios a esta industria y sistema deben crear activamente las condiciones para abrirse a la sociedad y llevar a cabo servicios logísticos socializados. Apoyar a las empresas de circulación comercial para desarrollar la distribución, reducir los costos de distribución y mejorar la eficiencia de la distribución. Apoyar a las empresas de logística para fortalecer la cooperación con las empresas de fabricación, participar plenamente en la gestión de la cadena de suministro de las empresas de fabricación o cooperar con las empresas de fabricación para formar empresas de logística de terceros. Las empresas manufactureras pueden vender activos y negocios logísticos de conformidad con el "Aviso del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos sobre varias cuestiones relativas al tratamiento del impuesto sobre la renta de las empresas en materia de reestructuración y reorganización de empresas" (Finanzas e Impuestos [2009] No. 59), y el "Aviso del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos sobre la Reestructuración y Reorganización de Empresas", el "Aviso sobre determinadas políticas fiscales contractuales" (Finanzas e Impuestos [2008] Nº 175) y el "Aviso del Ministerio de Finanzas sobre cuestiones relativas a la gestión financiera de los costos de reasentamiento de los empleados en la reestructuración y reorganización de empresas" (Aviso del Ministerio de Finanzas sobre cuestiones relativas a la gestión financiera de los costos de reasentamiento de los empleados en la reestructuración de empresas) (Caiqi [2009] Nº 117) y otros documentos, disfrutar de impuestos, enajenación de activos, colocación de personal y otras políticas de apoyo relacionadas.
Promover la innovación y aplicación de tecnología logística
Fortalecer la independencia de las nuevas tecnologías logísticas. La investigación y el desarrollo se centrarán en apoyar tecnologías clave. Avances como seguimiento y posicionamiento de carga, identificación por radiofrecuencia, plataformas de información logística, transporte inteligente, software de gestión logística y servicios de información logística móvil. Lanzar oportunamente la demostración de aplicaciones de Internet de las cosas en el campo de la logística para acelerar el desarrollo de la logística avanzada. equipos y mejorar el nivel de modernización de equipos. Fortalecer la formulación y promoción de estándares de logística y promover la implementación de estándares de logística. Se alienta a las empresas de logística a aplicar tecnología de gestión de la cadena de suministro y tecnología de la información. de plataformas de información logística para empresas de logística, empresas manufactureras, empresas comerciales y empresas de logística continúan mejorando el nivel de desarrollo y utilización de los recursos de información logística, promoviendo la recopilación científica, la gestión segura, la utilización efectiva, el desarrollo en profundidad, el intercambio ordenado, y la aplicación integrada de información logística, y ajustar y mejorar los estándares para que las empresas de logística soliciten la certificación de empresas de alta tecnología, las empresas de logística calificadas pueden disfrutar de las políticas relevantes de las empresas de alta tecnología y promover el intercambio abierto de recursos de información logística, de manera adecuada. manejar la relación entre seguridad y colaboración, fomentar el uso de diversos métodos para realizar la interconexión y el intercambio de información logística, y promover la vinculación coordinada de la logística, la logística y los flujos de capital mejorará la eficiencia de los servicios logísticos y el nivel de operación. y gestión.
Aumentar la inversión en la industria de la logística
Los gobiernos populares en todos los niveles deben aumentar la base de la logística. Proporcionaremos el apoyo financiero necesario para la construcción de transporte, almacenamiento y distribución. , instalaciones de información e infraestructura de parques logísticos para empresas logísticas clave que tengan las condiciones Orientar activamente a las instituciones financieras bancarias para aumentar el apoyo crediticio a las empresas logísticas y acelerar sus esfuerzos para promover la innovación de productos y métodos de servicios financieros adecuados a las características de las empresas logísticas. , explorar activamente varios métodos de garantía de préstamos, como hipotecas o garantías, mejorar aún más el nivel de servicios financieros para las empresas de logística, ampliar aún más los canales de financiación y apoyar activamente la logística calificada. Las empresas deben cotizar en bolsa y emitir bonos corporativos. >Priorizar el desarrollo de la industria de la logística de productos agrícolas
Debemos dar prioridad al desarrollo de la industria de la logística de productos agrícolas, aumentar el apoyo político y acelerar el establecimiento de un producto agrícola fluido, eficiente, seguro y conveniente. Sistema logístico, centrándose en resolver los problemas de pequeña escala, múltiples enlaces, altos costos y grandes pérdidas de la logística de productos agrícolas, y desarrollar vigorosamente métodos de distribución directa desde el área de producción hasta el lugar de venta, como el "acoplamiento de supermercados agrícolas", " "Atraque de escuelas agrícolas" y "Atraque de empresas agrícolas". Apoyar el desarrollo de organizaciones cooperativas profesionales para agricultores, fortalecer la construcción de centros de distribución a gran escala en las principales zonas productoras de productos agrícolas y promover el desarrollo de centros de distribución a gran escala para productos agrícolas.
Apoyar el desarrollo de organizaciones cooperativas de agricultores profesionales, fortalecer la construcción de centros de distribución de productos agrícolas a gran escala en las principales áreas de producción y promover el establecimiento de relaciones de producción y comercialización estables y a largo plazo entre usuarios finales, como grandes cadenas de supermercados y escuelas. , hoteles y grandes empresas, y cooperativas profesionales de agricultores y bases de producción. Aprovechar al máximo las ventajas de red de las cooperativas de suministro y comercialización y los sistemas de logística postal en las zonas rurales, y realizar activamente suministros agrícolas al campo y productos agrícolas a los servicios de distribución urbana. Haremos un buen trabajo ajustando la política piloto de deducción del impuesto al valor agregado para los productos agrícolas, resolveremos adecuadamente el problema de la deducción del impuesto sobre los insumos para los productos agrícolas, alentaremos a las grandes empresas a participar en la industria de logística de productos agrícolas y mejoraremos la eficiencia de escala de la industria logística de productos agrícolas. Aumentar la inversión en la construcción de infraestructura logística de cadena de frío para productos agrícolas, acelerar el establecimiento de sistemas logísticos de cadena de frío para las principales variedades y regiones clave, e implementar el mismo precio para la electricidad utilizada en el almacenamiento en frío para las operaciones de productos agrícolas frescos que para la industria. Promover la estandarización de las etiquetas de los envases de productos agrícolas y mejorar el sistema de trazabilidad de calidad e inocuidad de los productos agrícolas. Crear conciencia sobre la naturaleza de bienestar público de los mercados mayoristas de productos agrícolas y de agricultores (incluidos los mercados comunitarios de verduras) y aumentar la inversión gubernamental y el apoyo a las políticas. Fortalecer la planificación y construcción de mercados mayoristas de productos agrícolas y mercados de agricultores Las nuevas áreas residenciales en las ciudades deben seguir estrictamente las regulaciones pertinentes, y se deben construir mercados de vegetales comunitarios de apoyo o las instalaciones comerciales correspondientes, y el uso no debe cambiarse a voluntad. Como terreno comercial para uso comercial, el terreno del mercado mayorista de productos agrícolas debe diseñarse en estricta conformidad con el plan. Antes de que el terreno se transfiera mediante licitación, subasta y cotización, el precio de transacción del terreno industrial en el área se puede determinar mediante referencia. al nivel de precio de mercado de la tierra, el precio de referencia regional de la tierra y el estándar de precio más bajo para terrenos industriales para determinar el precio mínimo de transferencia. Está estrictamente prohibido cambiar el uso del desarrollo inmobiliario comercial sin autorización después de que se transfiera el terreno. , naturaleza o transferencia es realmente necesaria, debe ser consistente con el uso general de la tierra, y debe ser consistente con el uso y naturaleza de la tierra, o si se transfiere, debe ser consistente con el uso general de la tierra. Si realmente es necesario cambiar el uso, naturaleza o transferencia, éste deberá cumplir con el plan general de uso del suelo y estar aprobado de conformidad con la ley. Estudiar la implementación de los precios del agua, la electricidad, el gas y la calefacción en los mercados mayoristas de productos agrícolas, los mercados mayoristas de productos agrícolas y secundarios y los mercados de agricultores, así como las políticas de impuestos a la propiedad relacionadas con los precios de los productos industriales. Estandarizar y reducir los cargos relacionados, como las tarifas de los puestos en los mercados mayoristas de productos agrícolas y mercados de agricultores, incluir las tarifas de los puestos en la gestión del catálogo de precios del gobierno local de acuerdo con los procedimientos legales cuando sea necesario, y eliminar las tarifas de acceso que los supermercados cobran a los proveedores en violación de las leyes nacionales pertinentes. y regulaciones. Continuar implementando y mejorando estrictamente la política del "canal verde" para productos agrícolas frescos, fortaleciendo aún más la gestión, mejorando los medios técnicos y mejorando los niveles de detección de vehículos y la eficiencia del tráfico. Implementar aún más la política de acceso a la ciudad las 24 horas y estacionamiento conveniente para los vehículos de distribución de productos agrícolas frescos. Mejorar el nivel de modernización de la logística de granos, promover la "cuatro descentralización" del almacenamiento, transporte, carga y descarga de granos, fortalecer la construcción de instalaciones de almacenamiento y distribución de granos a granel en las áreas de producción del noreste y la construcción de ferrocarriles y puertos de recepción y distribución de granos a granel. instalaciones de descarga en las áreas de venta del sur y promover la entrada de trenes de granos a granel en la región noreste. Acelerar el desarrollo del transporte ferroviario-acuático de granos a granel. Avanzaremos aún más en la reforma del sistema de inspección de la calidad del algodón, mejoraremos el nivel y la estandarización de la tecnología y el equipo de logística y embalaje de calidad del algodón, promoveremos la carga y descarga mecanizada y rápida de algodón en todo el país y organizaremos el transporte saliente del algodón de Xinjiang.
Fortalecer la organización y la coordinación
Todas las regiones y departamentos relevantes deben comprender plenamente la importancia de la industria logística, acelerar la transformación de las funciones gubernamentales y la innovación en la gestión, y promover activamente la sólida y rápida Desarrollo de la industria logística. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben, de acuerdo con la división de funciones, fortalecer la coordinación y orientación para el desarrollo de la industria logística, perfeccionar las políticas y medidas, organizar concienzudamente su implementación, promover la estandarización de los servicios logísticos con base en las condiciones reales y mejorar la Nivel de operación de la industria logística. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma debe trabajar con los departamentos pertinentes para fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de diversas políticas y medidas, estudiar rápidamente nuevas situaciones, resolver nuevos problemas y crear un buen entorno político e institucional para un mayor desarrollo saludable de la logística. industria.
Oficina General del Consejo de Estado
2 de agosto de 2011