Reglamento de la ciudad de Haikou para la formulación y gestión de presentación de documentos reglamentarios
Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Para fortalecer aún más la formulación y gestión de presentación de documentos normativos, estas medidas se formulan de acuerdo con el "Reglamento provincial de Hainan sobre la formulación, presentación y registro de documentos normativos". y en combinación con la situación actual de esta ciudad. Artículo 2 El término "documentos normativos" mencionado en estas Medidas se refiere, además de los reglamentos del gobierno popular municipal, a los gobiernos populares municipales y distritales y sus departamentos de trabajo, agencias enviadas, gobiernos populares municipales y organizaciones autorizadas por las leyes y Los reglamentos para tener funciones de gestión de asuntos públicos son documentos administrativos con autoridad legal que involucran o afectan los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Artículo 3 Estas Medidas se aplicarán a la redacción, revisión, toma de decisiones, archivo y publicación de documentos normativos.
Este método no se aplica a las siguientes circunstancias:
(1) Las agencias administrativas y las organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos para tener funciones de gestión pública regulan los sistemas internos de trabajo y los procedimientos de trabajo, Documentos formulados para asuntos tales como elogios y recompensas, nombramientos y remociones de personal, envío de documentos a superiores y decisiones sobre acciones administrativas específicas.
(2) Documentos formulados por agencias administrativas que implementan el liderazgo vertical; Artículo 4 Las instituciones jurídicas de los gobiernos populares municipales y de distrito son responsables de la revisión y presentación de los documentos normativos de los gobiernos del mismo nivel; los gobiernos populares de distrito, los departamentos de gobierno popular municipal, los gobiernos populares de municipio, los departamentos de gobierno popular de distrito y Las oficinas de subdistrito que no han establecido instituciones legales. Las organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos para tener funciones de gestión de asuntos públicos deben designar agencias especializadas que sean responsables de la revisión y archivo de los documentos normativos de la unidad. Artículo 5 La formulación y gestión de archivo de los documentos normativos seguirá los principios de legalidad, publicidad, sencillez, uniformidad y eficiencia. Artículo 6 La formulación de documentos normativos no perjudicará los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, así como los intereses del público. Capítulo 2 Formulación de documentos normativos Artículo 7 Los siguientes organismos y organizaciones administrativas podrán formular documentos normativos de acuerdo con sus competencias:
(1) Los gobiernos populares municipales y distritales y sus departamentos de trabajo y agencias enviadas;
(2) Gobiernos populares de los municipios;
(3) Organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos para tener funciones de administración pública. Artículo 8 No podrán formular documentos normativos los siguientes organismos:
(1) Organismos administrativos temporales;
(2) Organismos de discusión y coordinación;
(3) Agencias internas de agencias administrativas;
(4) Agencias enviadas por departamentos gubernamentales. Artículo 9: La denominación de los documentos normativos se denomina generalmente medidas, decisiones, avisos, etc. Los títulos de los documentos normativos de los gobiernos populares municipales, distritales y municipales llevarán el nombre de la región administrativa. Los demás documentos normativos se titularán con el nombre de la unidad desarrolladora.
Los documentos normativos pueden expresarse en forma de artículos, generalmente no divididos en capítulos o secciones. Al redactar documentos normativos, el significado textual debe ser exacto, la estructura lógica debe ser razonable y el contenido debe ser legal y no contradictorio. Artículo 10 Los documentos normativos no deberán estipular los siguientes contenidos:
(1) Materias de concesión de licencias administrativas;
(2) Materias de sanciones administrativas;
(3) Materias administrativas Medidas obligatorias;
(4) Materias de cobro administrativo;
(5) Otras materias que deban estar estipuladas por leyes, reglamentos y normas. Artículo 11 La formulación de los documentos normativos se realizará de acuerdo con los procedimientos de investigación y redacción, solicitud de opiniones, conciliación de diferencias, revisión jurídica, deliberación y toma de decisiones, firma y publicación. Artículo 12: El organismo formulador es generalmente responsable de redactar los documentos normativos. Si es necesario, también se puede invitar o encomendar a expertos, académicos e instituciones de investigación pertinentes que se encarguen de la redacción. Cuando los gobiernos populares municipales y distritales y sus oficinas generales (oficinas) organizan la redacción de documentos normativos, pueden designar departamentos funcionales del gobierno del mismo nivel para que sean específicamente responsables del trabajo de redacción. Artículo 13: Los documentos normativos deben ser necesarios y factibles.
La unidad de redacción deberá realizar investigaciones y demostraciones sobre los problemas a resolver por el documento normativo, los principales sistemas y medidas a establecer, etc. Artículo 14 Antes de presentar un proyecto de documento normativo para revisión legal, la unidad de redacción escuchará ampliamente las opiniones de las agencias, organizaciones y ciudadanos pertinentes mediante solicitud de opiniones por escrito, convocatoria de simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc.
Si se solicitan opiniones escritas, el departamento consultado deberá proporcionar opiniones escritas dentro del tiempo especificado y responder con sello oficial.
Si el contenido de los documentos normativos involucra directamente intereses vitales de ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones y tiene un impacto significativo en la sociedad, la unidad de redacción deberá celebrar una audiencia o anunciarla al público para solicitar opiniones. de todos los ámbitos de la vida.
Artículo 15: Cuando existan diferencias importantes de opinión sobre el contenido de un proyecto de documento normativo, la unidad de redacción coordinará; si falla la coordinación, la autoridad de formulación tomará una decisión; Artículo 16 Los proyectos de documentos normativos estarán sujetos a revisión legal por parte de la institución responsable de la labor de revisión y archivo de la autoridad de formulación.
Los documentos normativos formulados por los gobiernos populares municipales y distritales serán aprobados por sus oficinas generales (oficinas) y remitidos a las agencias responsables de revisar y presentar el trabajo de los gobiernos en el mismo nivel para su revisión legal. La unidad de redacción no solicitará directamente la revisión legal a la agencia responsable de la revisión y presentación del gobierno en el mismo nivel.
No se someterán a revisión proyectos de documentos normativos que no hayan sido revisados por ley. Artículo 17 La unidad de redacción deberá proporcionar los siguientes materiales necesarios para la revisión legal:
(1) Proyectos de documentos normativos e instrucciones de redacción;
(2) Opiniones de todos los aspectos;
(3) Leyes, reglamentos, normas y otros documentos basados en los cuales se redactan los documentos normativos;
(4) Otros materiales que deben presentarse. Artículo 18 Las instrucciones de redacción de documentos normativos incluirán el siguiente contenido:
(1) Necesidad y viabilidad de la formulación;
(2) Leyes y reglamentos de base principal, reglamentos y otros documentos y materiales;
(3) Solicitud de opiniones y adopción de opiniones;
(4) Coordinación de desacuerdos importantes;
( 5) Principales contenidos, sistemas y medidas;
(6) Otras situaciones que necesitan ser explicadas.