¿Cuáles son los entornos políticos para que las empresas automotrices desarrollen vehículos de nueva energía?

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:

Con el fin de implementar plenamente el "Aviso de 2012" del Plan de Desarrollo de la Industria del Automóvil de Nuevas Energías y Ahorro de Energía (2012-2020) del Consejo de Estado (Guofa [2012] No. 22), para acelerar la promoción y aplicación de nuevos vehículos energéticos, aliviar eficazmente las presiones energéticas y ambientales y promover la transformación y mejora de la industria del automóvil. Con la aprobación del Consejo de Estado, se proporciona la siguiente orientación:

Requisitos generales

(1) Ideología rectora.

Implementar la estrategia nacional para el desarrollo de vehículos de nuevas energías, tomar la propulsión eléctrica pura como principal orientación estratégica para el desarrollo de vehículos de nuevas energías y centrarse en el desarrollo de vehículos eléctricos puros, enchufables ( incluidos los vehículos híbridos de autonomía extendida y las celdas de combustible Para los automóviles, debemos combinar el liderazgo del mercado y el apoyo gubernamental para establecer un sistema de políticas de desarrollo de automóviles de nueva energía estable y a largo plazo, crear un buen entorno de desarrollo, acelerar el cultivo del mercado y promover la salud. y el rápido desarrollo de la industria del automóvil de nueva energía.

(2) Principios básicos.

Impulsado por la innovación, integrando la industria, la academia y la investigación. Los fabricantes de vehículos de nueva energía y las empresas de producción, construcción y operación de instalaciones de carga deben centrarse en los avances en tecnologías centrales clave, fortalecer la innovación del modelo de negocio y la construcción de marcas, mejorar continuamente la calidad del producto, reducir los costos de producción, garantizar la seguridad y el rendimiento del producto y brindar calidad a los consumidores. servicios.

Orientación gubernamental e impulso a la competencia en el mercado. Los gobiernos locales deben formular planes para la promoción y aplicación de vehículos de nueva energía en consecuencia para promover la formación de un entorno de mercado unificado, competitivo y ordenado. Establecer y estandarizar estándares de acceso al mercado y alentar al capital social a participar en la producción de vehículos de nueva energía y en los servicios de operación de carga.

Un doble enfoque, impulsado por los servicios públicos. Utilizar vehículos en el sector de servicios públicos como un gran avance en la promoción y aplicación de vehículos de nueva energía, ampliar la escala de vehículos de nueva energía adquiridos por instituciones públicas, mejorar la confianza social mediante el uso de demostración, reducir los costos de compra y uso, orientar el consumo individual y formar un círculo virtuoso.

Adaptar las medidas a las condiciones locales y aclarar quiénes son los responsables. Los gobiernos locales tienen la responsabilidad principal de la promoción y aplicación de vehículos de nueva energía. Deben formular planes de implementación específicos y planes de trabajo basados ​​en el desarrollo económico y social local real, aclarar los requisitos de trabajo y el progreso del tiempo, y garantizar el cumplimiento de diversas metas y objetivos. tareas.

2. Acelerar la construcción de instalaciones de carga

(3) Formular planes de desarrollo y normas técnicas para las instalaciones de carga. Mejorar la construcción del sistema estándar para instalaciones de carga, formular e implementar un plan de desarrollo para instalaciones de carga de vehículos de nueva energía, alentar al capital social a ingresar al campo de la construcción de instalaciones de carga, utilizar activamente los sitios e instalaciones existentes en la ciudad, promover la construcción de proyectos de instalaciones de carga y mejorar el diseño de las instalaciones de carga. Las empresas de redes eléctricas deben hacer un buen trabajo en la construcción de redes de infraestructura eléctrica relevantes y en la instalación y servicios de aumento de capacidad de las instalaciones de carga.

(4) Mejorar la planificación urbana y las normas correspondientes. Incorporar la construcción de instalaciones de carga y la construcción y transformación de redes eléctricas de apoyo en la planificación urbana, mejorar los estándares de construcción de ingeniería relevantes y aclarar los requisitos y proporciones de las condiciones de construcción para estacionamientos en edificios e instalaciones de carga reservadas en estacionamientos públicos urbanos. Acelerar la formación de instalaciones de carga que estén equipadas principalmente con residencias de usuarios y plazas de aparcamiento para residentes (plazas de aparcamiento básicas), complementadas con la construcción de instalaciones de carga en plazas de aparcamiento públicas urbanas y plazas de aparcamiento temporales en la vía, y estaciones de carga y baterías urbanas. Como complemento, se proporciona un sistema de servicio de instalaciones de carga con una cantidad moderadamente avanzada y un diseño razonable. Estudiar la construcción de instalaciones de carga en las áreas de servicio de las autopistas y construir activamente una red de carga rápida interurbana en las autopistas.

(5) Mejorar la política de uso del suelo para las instalaciones de carga. Fomentar el establecimiento de otros derechos para construir instalaciones de carga en terrenos de construcción existentes, como estacionamientos (espacios) existentes. Al establecer otros derechos para construir instalaciones de carga, los derechos de uso del suelo establecidos y los propósitos del terreno de construcción existente pueden permanecer sin cambios. Bajo la premisa de cumplir con el plan, si se utiliza un terreno de construcción existente para construir una nueva estación de carga, los procedimientos de uso del terreno pertinentes se pueden manejar mediante acuerdo. El gobierno proporciona terrenos para estaciones de carga construidas de forma independiente y sus usos se gestionan de acuerdo con los fines determinados por la planificación urbana. El terreno debe venderse o arrendarse mediante licitación, subasta y cotización. Los requisitos de construcción pueden incluirse en las condiciones de suministro de terreno. y el precio mínimo puede determinarse teniendo en cuenta los requisitos de apoyo gubernamental. Si el suministro de otros terrenos de construcción requiere la construcción de instalaciones de carga, los requisitos de construcción pueden incluirse en las condiciones de suministro del terreno, y los derechos de propiedad del terreno utilizado por las instalaciones de carga deben manejarse adecuadamente de conformidad con la ley. Gestionar estrictamente los estándares de planificación, distribución y construcción de las estaciones de carga. Gestionar estrictamente el cambio de uso del terreno de la estación de carga. Si realmente es necesario cambiar el uso, los procedimientos de planificación y uso del suelo deben completarse de acuerdo con la ley.

(6) Mejorar la política de precios de la electricidad.

Las empresas operadoras de instalaciones de carga pueden cobrar tarifas de electricidad y tarifas de servicio a los usuarios de vehículos eléctricos. Antes de 2020, se implementará una gestión de precios guiada por el gobierno para las tarifas del servicio de carga de vehículos eléctricos. Para las instalaciones de carga centralizadas comerciales que dependen directamente de las empresas operadoras de redes eléctricas para su instalación y conexión, se implementarán grandes precios de electricidad industrial para pilas de carga descentralizadas no comerciales, como hogares residenciales y comunidades residenciales, se implementarán precios de electricidad de catálogo clasificados en función de; sus ubicaciones. Los precios generales de electricidad industrial, comercial y de otro tipo se aplicarán a las instalaciones de carga instaladas en los estacionamientos de agencias, empresas, instituciones e instituciones públicas del partido y el gobierno. La electricidad utilizada por las instalaciones de carga de vehículos eléctricos aplica la política de precios de la electricidad en horas punta y valle. El costo de transformar la red de soporte para las instalaciones de carga de vehículos eléctricos se incluirá en los precios de transmisión y distribución de energía de las empresas de redes eléctricas.

(7) Promover la investigación técnica clave sobre instalaciones de carga. Basándonos en el plan nacional de ciencia y tecnología, fortaleceremos la investigación y el desarrollo de nuevas instalaciones de carga y tecnologías de equipos y tecnologías de futuro, y brindaremos apoyo científico y tecnológico para los métodos de prueba y certificación de tecnologías clave, regulaciones de seguridad contra incendios para instalaciones de carga. , y monitorización de la red de carga y seguridad de funcionamiento. Apoyar a las empresas para explorar y desarrollar modelos de carga que se adapten a las características de la industria para lograr una carga más segura y conveniente.

(8) Incentivar a las entidades públicas a acelerar la construcción de instalaciones de cobro de estacionamientos internos. Las agencias gubernamentales calificadas, instituciones públicas, empresas e instituciones y otras unidades que construyen o renuevan estacionamientos deben combinar planes de actualización de equipos de vehículos de nueva energía, considerar plenamente las necesidades de los empleados para comprar vehículos de nueva energía y planificar y establecer nuevos estacionamientos de acuerdo con el principio de avance moderado. Espacios de estacionamiento exclusivos para vehículos energéticos y pilas de carga.

(9) Implementar la responsabilidad de la construcción de instalaciones de carga. Los gobiernos locales deben incorporar la construcción y transformación de instalaciones de carga y redes eléctricas de apoyo en los planes de construcción urbana, formular planes especiales de construcción para instalaciones de carga de acuerdo con las condiciones locales, brindar apoyo político en términos de uso de la tierra y proporcionar los subsidios necesarios para la construcción y operación. Las empresas de redes eléctricas deben cooperar con el gobierno en la planificación de la construcción de instalaciones de carga.

3. Guiar activamente a las empresas para que innoven modelos de negocio.

(10) Acelerar la construcción de un sistema de servicio posventa. Relajar aún más el acceso al mercado, alentar y apoyar el capital social para ingresar a la construcción y operación de instalaciones de carga de vehículos de nueva energía, arrendamiento de vehículos, arrendamiento y reciclaje de baterías y otros campos de servicios. Los fabricantes de vehículos de nuevas energías deberían mejorar activamente los niveles de servicio posventa y acelerar el cultivo de marcas. Los gobiernos locales pueden proteger los intereses iniciales de las entidades de inversión otorgando derechos de franquicia y otros métodos. Los lugares comerciales pueden combinar tarifas de cobro, tarifas de servicio y tarifas de estacionamiento para brindar un trato preferencial a los gobiernos locales. son responsables de formular las políticas de servicio correspondientes. Investigar y formular políticas de reciclaje de baterías eléctricas, explorar el uso de fondos, depósitos, reciclaje obligatorio y otros métodos para promover el reciclaje de baterías eléctricas usadas, y establecer y mejorar el sistema de reciclaje de baterías eléctricas usadas.

(11) Fomentar activamente la inversión y la financiación de la innovación. En el ámbito de los servicios públicos, explorar el modelo de operación de arrendamiento de financiación de vehículos de nueva energía para autobuses, taxis y automóviles oficiales en el ámbito de uso personal, explorar el arrendamiento de tiempo compartido, la exclusividad de vehículos, el arrendamiento completo de vehículos y la compra hipotecaria de vehículos de nueva energía; y otros modelos, y resumir y promover rápidamente prácticas científicas y efectivas.

(12) Aprovechar plenamente el papel positivo de la tecnología de la información. Mejorar continuamente el nivel de aplicación de la tecnología de la información moderna en la innovación de modelos de operación comercial de vehículos de nueva energía, alentar a las empresas de Internet a participar en la investigación, el desarrollo y los servicios de operación de tecnología de vehículos de nueva energía, acelerar la aplicación de nuevas tecnologías como redes inteligentes e Internet móvil. , Internet de las cosas y big data, y brindar nuevos servicios para vehículos de nueva energía. La promoción y aplicación de vehículos energéticos brinda más conveniencia y beneficios.

4. Impulsar la promoción y aplicación de vehículos de nuevas energías en el ámbito del servicio público.

(13) Ampliar la escala de aplicación de vehículos de nueva energía en el ámbito del servicio público. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben aumentar la promoción y aplicación de vehículos de nuevas energías en el transporte urbano de pasajeros, como autobuses y taxis, así como en saneamiento, logística, desplazamientos a aeropuertos, patrullas de seguridad pública y otros campos, formular planes de renovación de vehículos de motor y aumentar continuamente la proporción de operaciones de vehículos de nueva energía. La proporción de vehículos de nuevas energías entre los vehículos nuevos o actualizados en las ciudades donde se promuevan y apliquen vehículos de nuevas energías no será inferior al 30%.

(14) Promover el uso de vehículos de nuevas energías por parte de agencias gubernamentales y del partido, instituciones públicas, empresas e instituciones. De 2014 a 2016, la proporción de vehículos de nueva energía adquiridos por agencias estatales centrales y agencias gubernamentales e instituciones públicas en las ciudades donde se promueven y aplican vehículos de nueva energía representó no menos del 30% del número total de vehículos equipados con actualizaciones ese año. , y la escala de aplicación se ampliará año tras año a partir de entonces. Las empresas e instituciones deberían tomar activamente medidas como el arrendamiento y la mejora de las instalaciones de carga, alentar a sus empleados a comprar y utilizar vehículos de nuevas energías y desempeñar un papel de liderazgo en la sociedad.

5. Seguir mejorando el sistema de políticas

(15) Mejorar la política de subvenciones para la promoción de vehículos de nuevas energías.

Se proporcionarán subsidios a los consumidores que compren vehículos eléctricos puros, vehículos híbridos enchufables (incluidos los de autonomía extendida) y vehículos de pila de combustible calificados. El gobierno central asignará fondos para recompensar a las ciudades o empresas por la promoción y aplicación a mayor escala de vehículos de nueva energía y una mejor construcción de infraestructura de apoyo. Los fondos de recompensa se utilizarán para la construcción de instalaciones de carga y otros aspectos. Las partes pertinentes deben estudiar y determinar con prontitud la política de apoyo financiero para la promoción y aplicación de vehículos de nueva energía de 2016 a 2020, y esforzarse por anunciarla al público antes de finales de 2014 para estabilizar las expectativas comerciales y del mercado lo antes posible.

(16) Reformar y mejorar la política de subvenciones al precio del petróleo refinado para los autobuses urbanos. La industria de los autobuses urbanos es un área prioritaria para la promoción de vehículos de nuevas energías. Al reducir gradualmente los subsidios al combustible para los autobuses urbanos y aumentar los subsidios operativos para los autobuses de nuevas energías, el monto del subsidio estará vinculado al cumplimiento de los objetivos de promoción de los autobuses de nuevas energías. un incentivo para los autobuses de nueva energía La aplicación de autobuses de energía y el mecanismo para limitar el crecimiento de los autobuses de combustible acelerarán el ritmo de sustitución de los autobuses de combustible por autobuses de nueva energía y promoverán el desarrollo saludable de la industria de los autobuses urbanos.

(17) Conceder incentivos fiscales a los vehículos de nuevas energías. Desde el 1 de septiembre de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2017, los vehículos puramente eléctricos, los vehículos híbridos enchufables (incluidos los de autonomía extendida) y los vehículos de pila de combustible están exentos del impuesto sobre la compra de vehículos. Implementar aún más la "Ley de Impuestos sobre Vehículos y Embarcaciones de la República Popular China" y sus reglamentos de implementación, estudiar y mejorar las políticas preferenciales de impuestos sobre vehículos y embarcaciones para vehículos de nueva energía y que ahorran energía, y hacer un buen trabajo en la reducción de impuestos sobre vehículos y embarcaciones. y exención. Continuar implementando políticas de impuestos al consumo de automóviles y aprovechar plenamente el papel de las políticas fiscales para fomentar el consumo de vehículos de nueva energía.

(18) Recaudar fondos a través de múltiples canales para apoyar el desarrollo de vehículos de nueva energía. Establecer una fuente de fondos estable y a largo plazo para el desarrollo de vehículos de nuevas energías, centrándose en apoyar la investigación y el desarrollo, la inspección, las pruebas, la promoción y la aplicación de tecnología de vehículos de nuevas energías.

(19) Mejorar el sistema de servicios financieros de vehículos de nueva energía. Se alienta a las instituciones financieras bancarias a establecer sistemas de gestión de crédito y revisión de préstamos que se adapten a las características de la industria de vehículos de nueva energía basándose en el principio de sostenibilidad comercial, e innovar en productos financieros para satisfacer las necesidades financieras de la producción, operación y consumo de vehículos de nueva energía. y otros aspectos. Apoyar a las empresas calificadas para ampliar sus canales de financiación mediante la cotización y la emisión de bonos. Alentar a las empresas de financiación de automóviles a emitir bonos financieros y llevar a cabo titulizaciones de activos crediticios para aumentar sus fuentes de fondos y ayudar a las personas a comprar vehículos de nueva energía.

(20) Formular políticas de acceso para empresas de vehículos de nuevas energías. Estudiar e introducir condiciones de acceso a proyectos de inversión abiertas, transparentes y altamente operables para empresas de fabricación de vehículos de nuevas energías, y apoyar al capital social y a las empresas con capacidades de innovación tecnológica para participar en la investigación científica y la producción de vehículos de nuevas energías.

(21) Establecer un sistema de gestión del consumo medio de combustible empresarial. Formular e implementar métodos de intercambio de puntos y recompensas y castigos basados ​​en el consumo promedio de combustible de las empresas automotrices, brindar trato preferencial a los vehículos de nueva energía al evaluar el consumo promedio de combustible de las empresas y fomentar la investigación, el desarrollo, la producción, las ventas y el uso de nuevos vehículos de energía.

(22) Implantar políticas diferenciadas de gestión del tráfico de vehículos de nuevas energías. Cuando las regiones pertinentes adopten medidas para restringir la compra y el movimiento de vehículos de motor para aliviar la congestión del tráfico, deben brindar un trato preferencial y comodidad a los vehículos de nueva energía. Implementar el registro clasificado independiente de vehículos de nueva energía para facilitar la gestión clasificada de impuestos y seguros de vehículos de nueva energía. Marcar el tipo de vehículo de nuevas energías en el permiso de conducción de vehículos a motor para facilitar una identificación y diferenciación efectiva en la gestión policial. Mejorar el sistema de seguimiento tecnológico del tráfico rodado y facilitar el paso de vehículos de nuevas energías a través del sistema de reconocimiento automático de matrículas.

6. Eliminar decididamente la protección local

(23) Unificar normas y catálogos. Todas las regiones deben implementar estrictamente los estándares nacionales unificados y los estándares industriales para vehículos e instalaciones de carga de nuevas energías, y no se les permite formular y emitir estándares locales para vehículos e instalaciones de carga de nuevas energías por sí mismas. Todas las regiones deben implementar el catálogo nacional unificado de promoción de vehículos de nuevas energías. No deben formular catálogos de promoción locales, realizar pruebas e inspecciones repetidas de los vehículos de nuevas energías, exigir a los fabricantes de automóviles que establezcan fábricas locales, exigir a las empresas de vehículos que compren baterías producidas localmente. motores, etc. Las medidas ilegales, como piezas y componentes, impiden que los vehículos de nueva energía producidos en otros lugares ingresen al mercado local y restringen o encubren la compra por parte de los consumidores de vehículos de nueva energía de otros lugares y de un determinado tipo de vehículos de nueva energía.

(24) Estandarizar el orden del mercado. Los departamentos pertinentes deben fortalecer la supervisión del mercado de vehículos de nuevas energías y promover la construcción de un mercado de vehículos de nuevas energías unificado, abierto y de competencia ordenada. Limpiar y eliminar resueltamente las políticas y medidas ilegales que no favorecen el desarrollo del mercado de vehículos de nuevas energías en varias regiones.

7. Reforzar la innovación tecnológica y la supervisión de la calidad de los productos

(25) Incrementar el apoyo a la investigación científica y tecnológica.

A través del plan nacional de ciencia y tecnología, nos centraremos en la investigación y la mejora continua de tecnologías clave, como sistemas de almacenamiento de energía para vehículos de nueva energía, pilas de combustible, sistemas de propulsión, sistemas de información y control de vehículos, carga y llenado, pruebas y ensayos, así como como tecnologías de integración de vehículos. Construcción de un sistema de innovación científica y tecnológica.

(26) Organizar e implementar proyectos de innovación en tecnología industrial. Acelerar la investigación y el desarrollo de tecnologías y productos competitivos para vehículos de nueva energía que satisfagan la demanda del mercado, aumentar la inversión en I+D y capacidades de prueba, acelerar los avances en las principales tecnologías clave a través del desarrollo conjunto, mejorar continuamente la calidad del producto y las capacidades de servicio, reducir el consumo de energía y acelerar Establecer un sistema de innovación tecnológica para la industria del automóvil de nuevas energías.

(27) Mejorar el sistema de garantía de calidad de los productos de vehículos de nuevas energías. El principal organismo responsable de la calidad de los productos de vehículos de nuevas energías es el fabricante, y el fabricante debe establecer un sistema de responsabilidad de calidad y seguridad para garantizar el funcionamiento seguro de los vehículos de nuevas energías. Apoyar el establecimiento de una plataforma de soporte de tecnología de vehículos de nuevas energías en toda la industria y mejorar el nivel de los servicios técnicos, pruebas e inspección de vehículos de nuevas energías. Establecer un sistema de inspección por muestreo para productos de vehículos de nueva energía y fortalecer la supervisión de la calidad y la coherencia de los productos mediante muestreos de mercado y pruebas de rendimiento. Investigar y establecer un sistema de gestión de acceso a las baterías de energía de los vehículos.

8. Fortalecer aún más el liderazgo organizacional

(28) Fortalecer el papel de promoción organizacional de los gobiernos locales. Los gobiernos locales relevantes deben fortalecer efectivamente el liderazgo organizacional, establecer un sistema de reuniones conjuntas para vehículos de nueva energía liderado por los principales camaradas responsables y en el que participen varios departamentos funcionales, y formular políticas de apoyo detalladas y medidas de apoyo basadas en las condiciones locales reales para formar un grupo multipartidista. esfuerzo conjunto. Es necesario fortalecer la evaluación de indicadores, establecer un sistema de evaluación con vehículos operativos reales y un entorno de uso conveniente como indicadores principales, aclarar los requisitos de trabajo y el progreso del tiempo, y garantizar que todos los objetivos y tareas se completen a tiempo y con alta calidad.

(29) Reforzar la coordinación general entre departamentos. La reunión conjunta interministerial sobre conservación de energía y desarrollo de la industria de vehículos de nuevas energías y su oficina deben coordinar y resolver rápidamente cuestiones importantes en la promoción y aplicación de vehículos de nuevas energías, y los departamentos deben fortalecer la coordinación y cooperación para mejorar la eficiencia del trabajo. Es necesario fortalecer la supervisión y evaluación de cada región y divulgar periódicamente a los medios la realización de las tareas en cada región. Los fondos de incentivos financieros deben vincularse al cumplimiento de los objetivos de promoción, el apoyo a la red de infraestructura y la construcción del entorno de uso social, y debe establecerse un mecanismo de salida de la ciudad para la promoción de vehículos de nuevas energías. Es necesario resumir experiencias exitosas de manera oportuna, organizar y promover actividades de intercambio en todo el país y promover el aprendizaje y la mejora mutua en todo el país.

(30) Fortalecer la publicidad, orientación y supervisión de la opinión pública. Los departamentos y medios de comunicación pertinentes deben publicitar enérgicamente el importante papel de los vehículos de nueva energía en la reducción del consumo de energía y las emisiones contaminantes a través de diversas formas, y organizar a expertos de la industria para interpretar las ventajas integrales de costos de los vehículos de nueva energía. Es necesario aumentar la conciencia y la aceptación de los vehículos de nuevas energías en toda la sociedad a través de la publicidad en los medios y, al mismo tiempo, exponer comportamientos que lesionen los derechos e intereses de los consumidores y cometan fraude, a fin de crear una atmósfera propicia para el consumo de vehículos de nuevas energías.